[北京某社區(qū)]社區(qū)消防安全宣傳教育與應(yīng)急演練辦法第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[北京某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類消防安全事件，提升社區(qū)應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全消防安全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少火災(zāi)事故造成的損害，保障[居民]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社區(qū)正常的生活秩序，促進(jìn)[社會(huì)]穩(wěn)定與發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國消防法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家消防應(yīng)急預(yù)案》以及北京市相關(guān)消防安全管理規(guī)定，結(jié)合本社區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。本社區(qū)成立消防安全應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)（以下簡稱指揮機(jī)構(gòu)），全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)消防安全事件的應(yīng)對處置工作，形成統(tǒng)一的指揮體系和快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息獲取、預(yù)警發(fā)布、指揮調(diào)度、處置行動(dòng)等環(huán)節(jié)高效銜接，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)施策、有效控制。

2.分級負(fù)責(zé)，屬地管理。發(fā)生消防安全事件后，遵循分級負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，由社區(qū)消防安全應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)事件性質(zhì)、規(guī)模和影響，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。社區(qū)內(nèi)各物業(yè)管理單位、轄區(qū)單位及居民委員會(huì)主要負(fù)責(zé)人是本單位、本區(qū)域消防安全應(yīng)急處置的“第一責(zé)任人”。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，建立健全消防安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、研判和評估機(jī)制，定期組織開展消防安全檢查，強(qiáng)化對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)人群的監(jiān)測預(yù)警，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置。將消防安全風(fēng)險(xiǎn)控制在萌芽狀態(tài)，防止火災(zāi)事故發(fā)生或限制火災(zāi)事故蔓延，最大限度減少火災(zāi)損失。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。發(fā)生消防安全事件后，相關(guān)單位和人員應(yīng)立即按照預(yù)案分工，協(xié)同配合，開展滅火救援和人員疏散等工作。構(gòu)建社區(qū)消防工作機(jī)構(gòu)、轄區(qū)單位、物業(yè)管理單位、居民委員會(huì)以及志愿者隊(duì)伍等多元主體參與的消防安全責(zé)任體系，形成信息共享、資源整合、行動(dòng)協(xié)同的系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)和群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在處置消防安全事件過程中，應(yīng)嚴(yán)格依照《中華人民共和國消防法》等法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合事件的具體情況，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。注重保護(hù)居民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)現(xiàn)場秩序，做好輿情引導(dǎo)工作，確保應(yīng)急處置措施符合法律規(guī)定，做到程序正當(dāng)、處置得當(dāng)，切實(shí)維護(hù)[居民]的合法權(quán)益和社區(qū)的公共利益。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[北京某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類消防安全事件的應(yīng)急處置工作。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是社區(qū)公共財(cái)產(chǎn)受到損失，社區(qū)正常生活秩序受到影響，社區(qū)聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.事故災(zāi)害類（消防安全事件）。包括：社區(qū)內(nèi)發(fā)生的建筑物、住宅、公共設(shè)施等引發(fā)的火災(zāi)，電氣線路故障引發(fā)的火災(zāi)，燃?xì)庑孤┮l(fā)的火災(zāi)等。

2.事故災(zāi)害類（其他）。包括：社區(qū)內(nèi)發(fā)生的交通事故，自然災(zāi)害（如地震、洪水等）引發(fā)的次生火災(zāi)等。

2.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：在社區(qū)內(nèi)發(fā)生的涉及[居民]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請?jiān)敢约叭后w性事件，邪教的非法傳教活動(dòng)，[居民]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響社區(qū)穩(wěn)定的事件。

3.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對[居民]的各類恐怖襲擊事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成社區(qū)[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全、疫病傳染等事件。包括：在社區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；社區(qū)外發(fā)生的、可能對社區(qū)[居民]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象、洪水、地震等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用社區(qū)網(wǎng)絡(luò)或媒體發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動(dòng)、色情、迷信等宣傳活動(dòng)和利用外部網(wǎng)絡(luò)、媒體等發(fā)布的有損社區(qū)名譽(yù)、影響社區(qū)穩(wěn)定的活動(dòng)；竊取社區(qū)保密信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞社區(qū)網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本項(xiàng)與社區(qū)消防安全宣傳教育與應(yīng)急演練辦法關(guān)聯(lián)度較低，如無社區(qū)特定考試，可省略或替換為其他相關(guān)類別）

8.其他影響社區(qū)安全穩(wěn)定的公共事件。包括：在社區(qū)內(nèi)發(fā)生的嚴(yán)重環(huán)境污染事件，大型群體活動(dòng)公共安全事故，以及其他未能歸入前述類別的、可能影響社區(qū)安全與穩(wěn)定的突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[北京某社區(qū)]成立社區(qū)消防安全應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)（以下簡稱指揮機(jī)構(gòu)），全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)消防安全事件的應(yīng)急響應(yīng)與處置工作。指揮機(jī)構(gòu)下設(shè)辦公室，并設(shè)立社會(huì)安全類、事故災(zāi)害類（消防安全）、重大治安刑事類、公共衛(wèi)生類、自然災(zāi)害類、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件等專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條社區(qū)消防安全應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)及主要職責(zé)

組長：社區(qū)書記

副組長：社區(qū)主任、轄區(qū)派出所所長、社區(qū)民警

成員：社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)人、轄區(qū)單位負(fù)責(zé)人、業(yè)主委員會(huì)代表、社區(qū)居民代表、社區(qū)消防工作歸口部門負(fù)責(zé)人等。

指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮社區(qū)轄區(qū)內(nèi)各類消防安全事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，協(xié)調(diào)各方力量，下達(dá)應(yīng)急處置指令，統(tǒng)籌資源調(diào)配，確保應(yīng)急處置工作高效有序進(jìn)行。重大、特別重大消防安全事件，在第一時(shí)間內(nèi)向上級街道、區(qū)級消防救援部門請示、報(bào)告。

第六條指揮機(jī)構(gòu)辦公室及主要職責(zé)

社區(qū)消防安全應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

指揮機(jī)構(gòu)辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析和研判轄區(qū)內(nèi)消防安全相關(guān)信息，提出消防安全風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急處置的措施建議報(bào)指揮機(jī)構(gòu)；協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)各成員單位落實(shí)消防安全責(zé)任和應(yīng)急處置工作；組織開展消防安全宣傳教育活動(dòng)；及時(shí)總結(jié)社區(qū)消防安全事件應(yīng)急處置的經(jīng)驗(yàn)和做法；督導(dǎo)、檢查各成員單位落實(shí)消防安全管理制度和應(yīng)急準(zhǔn)備情況。

第七條專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

針對各類消防安全事件及相關(guān)影響，指揮機(jī)構(gòu)下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.事故災(zāi)害類（消防安全）突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：社區(qū)主任

副組長：轄區(qū)派出所所長、社區(qū)民警、物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)人

成員：社區(qū)消防工作歸口部門人員、轄區(qū)單位安全負(fù)責(zé)人、微型消防站隊(duì)員、社區(qū)志愿者隊(duì)伍骨干、受影響居民代表等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室或物業(yè)管理處

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織初期火災(zāi)撲救，開展人員疏散引導(dǎo)，實(shí)施現(xiàn)場警戒和秩序維護(hù)，配合消防救援隊(duì)伍開展滅火救援行動(dòng)，核實(shí)火災(zāi)原因和損失，安撫受災(zāi)居民情緒，協(xié)助開展善后處理工作。

2.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：社區(qū)書記

副組長：社區(qū)主任、轄區(qū)派出所所長

成員：社區(qū)居委會(huì)工作人員、物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)人、轄區(qū)單位負(fù)責(zé)人、業(yè)主委員會(huì)代表等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處理因火災(zāi)引發(fā)或伴隨的社會(huì)矛盾和群體性事件，維護(hù)現(xiàn)場及周邊秩序，開展矛盾調(diào)解，防止事態(tài)擴(kuò)大，配合公安機(jī)關(guān)依法處置違法犯罪行為。

3.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：轄區(qū)派出所所長

副組長：社區(qū)民警

成員：轄區(qū)派出所民警、社區(qū)民警、物業(yè)管理單位安保人員等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在轄區(qū)派出所

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場及周邊區(qū)域的治安管理，維護(hù)秩序，保護(hù)現(xiàn)場，收集線索，協(xié)助公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查取證和案件偵破工作，處置火災(zāi)引發(fā)的盜竊、搶劫等刑事案件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。（本項(xiàng)與社區(qū)消防安全宣傳教育與應(yīng)急演練辦法關(guān)聯(lián)度較低，如無相關(guān)情況，可省略或替換為其他相關(guān)類別）

組長：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任（如適用）

副組長：社區(qū)書記或主任

成員：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心人員、社區(qū)醫(yī)生、護(hù)士、相關(guān)居民代表等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（如適用）

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場及周邊人員的衛(wèi)生防疫和醫(yī)療保障，開展傷病員救治，排查傳染風(fēng)險(xiǎn)，提供心理疏導(dǎo)，做好公共衛(wèi)生宣傳教育。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：社區(qū)書記

副組長：社區(qū)主任

成員：社區(qū)居委會(huì)工作人員、物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)人、轄區(qū)單位負(fù)責(zé)人、工程搶險(xiǎn)人員等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對火災(zāi)引發(fā)的建筑物倒塌、道路損毀等次生災(zāi)害，組織搶險(xiǎn)搶修，保障基本生活物資供應(yīng)，協(xié)助開展災(zāi)情評估和救助工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。（本項(xiàng)與社區(qū)消防安全宣傳教育與應(yīng)急演練辦法關(guān)聯(lián)度較低，如無相關(guān)情況，可省略或替換為其他相關(guān)類別）

組長：社區(qū)信息管理部門負(fù)責(zé)人（如適用）

副組長：社區(qū)書記或主任

成員：信息管理人員、相關(guān)技術(shù)人員、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)信息管理部門（如適用）

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)消防安全相關(guān)信息系統(tǒng)和通信網(wǎng)絡(luò)的安全運(yùn)行，處置網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵等事件，保障信息發(fā)布渠道暢通和信息安全。

7.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組。

組長：社區(qū)主任

副組長：社區(qū)書記、轄區(qū)派出所所長

成員：社區(qū)居委會(huì)工作人員、物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)人、轄區(qū)單位負(fù)責(zé)人、業(yè)主委員會(huì)代表、社區(qū)居民代表等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理火災(zāi)事件引發(fā)的居民糾紛、鄰里矛盾、財(cái)產(chǎn)損失索賠等事宜，開展心理疏導(dǎo)和安撫工作，維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定，協(xié)助相關(guān)部門開展調(diào)查取證和善后處理。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置社區(qū)消防安全事件，確保信息傳遞準(zhǔn)確、高效，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

社區(qū)轄區(qū)內(nèi)各單位、部門和人員報(bào)送消防安全相關(guān)信息，必須遵循以下核心原則：

(1)及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握和傳遞事件動(dòng)態(tài)。

(2)首報(bào)意識。任何單位或個(gè)人在發(fā)現(xiàn)消防安全隱患或事件后，應(yīng)立即向社區(qū)消防安全工作歸口部門或指定負(fù)責(zé)人報(bào)告，不得遲報(bào)、漏報(bào)。

(3)真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，不得虛構(gòu)、隱瞞或歪曲事實(shí)。

(4)完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，做到要素齊全、描述清晰。

(5)續(xù)報(bào)要求。事件情況發(fā)生重大變化或尚未得到有效控制時(shí)，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

社區(qū)轄區(qū)內(nèi)各單位、部門和人員發(fā)現(xiàn)消防安全隱患或事件后，應(yīng)按照以下流程報(bào)送信息：

(1)部門/發(fā)現(xiàn)人>社區(qū)消防安全工作歸口部門（或指定接收部門）。

(2)社區(qū)消防安全工作歸口部門>社區(qū)消防安全應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)（以下簡稱指揮機(jī)構(gòu)）。

(3)指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)事件性質(zhì)和級別，決定是否上報(bào)上級街道、區(qū)級消防救援部門及相關(guān)政府部門。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

發(fā)生較大以上（含較大）消防安全事件或上級部門有明確要求的，應(yīng)按照以下流程進(jìn)行緊急書面信息報(bào)送：

(1)社區(qū)消防安全工作歸口部門接到報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)信息，并起草書面報(bào)告。

(2)書面報(bào)告應(yīng)立即報(bào)送指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。

(3)指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核同意后，立即以最快方式（如特快專遞、加密郵件等）報(bào)送至上級街道、區(qū)級消防救援部門及相關(guān)政府部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的應(yīng)急信息必須包含以下核心要素，并根據(jù)事件發(fā)展動(dòng)態(tài)進(jìn)行補(bǔ)充更新：

(1)時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告的具體時(shí)間。

(2)地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（樓棟號、單元、樓層、房間號等）。

(3)規(guī)模：涉及范圍、影響程度、被困人數(shù)、過火面積等。

(4)傷亡：已造成的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

(5)起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

(6)評估：對事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估。

(7)措施：已采取的應(yīng)急處置措施和效果。

(8)進(jìn)展：事件處置的最新進(jìn)展情況和下一步計(jì)劃。

(9)聯(lián)系人：現(xiàn)場負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式。

(10)其他：需要說明的其他重要情況。

5.對上級報(bào)告時(shí)限要求

下列消防安全相關(guān)突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向區(qū)委、區(qū)政府或上級主管部門口頭報(bào)告，書面報(bào)告需在事發(fā)后2小時(shí)以內(nèi)報(bào)送。

(1)重大火災(zāi)事故。

(2)造成或可能造成人員傷亡的較大火災(zāi)事故。

(3)涉及重要場所、重大危險(xiǎn)源的火災(zāi)事故。

(4)可能引發(fā)重大次生、衍生災(zāi)害的火災(zāi)事故。

(5)需要緊急動(dòng)員大量力量撲救的火災(zāi)事故。

(6)其他上級部門明確要求立即報(bào)告的消防安全事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在社區(qū)消防安全應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)（以下簡稱指揮機(jī)構(gòu)）的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組、社區(qū)各相關(guān)部門及駐區(qū)單位應(yīng)加強(qiáng)消防安全應(yīng)急機(jī)制的日常管理與維護(hù)，持續(xù)優(yōu)化和完善各類消防安全應(yīng)急預(yù)案，確保預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性。具體常態(tài)化行動(dòng)包括：

1.應(yīng)急機(jī)制日常管理強(qiáng)化。指揮機(jī)構(gòu)辦公室負(fù)責(zé)定期檢查各工作組、各部門消防安全應(yīng)急責(zé)任落實(shí)情況，督導(dǎo)其完善內(nèi)部應(yīng)急管理制度和流程，確保應(yīng)急機(jī)制運(yùn)行順暢。

2.各類應(yīng)急預(yù)案持續(xù)完善。各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組應(yīng)結(jié)合轄區(qū)實(shí)際、風(fēng)險(xiǎn)評估和演練評估結(jié)果，定期對職責(zé)范圍內(nèi)的消防安全應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和補(bǔ)充，形成一套覆蓋全面、銜接順暢的預(yù)案體系。

3.應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)與強(qiáng)化。社區(qū)應(yīng)組建或加強(qiáng)微型消防站、社區(qū)志愿者消防隊(duì)伍等應(yīng)急力量，明確隊(duì)伍職責(zé)，定期開展隊(duì)員培訓(xùn)，提升其初期火災(zāi)撲救、疏散引導(dǎo)和應(yīng)急處突能力。

4.應(yīng)急培訓(xùn)與模擬演練定期組織。指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織轄區(qū)居民、工作人員、物業(yè)人員、駐區(qū)單位人員等開展消防安全知識培訓(xùn)、滅火器使用培訓(xùn)、疏散逃生技能培訓(xùn)。定期組織不同規(guī)模、不同場景的消防應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案有效性，提升協(xié)同應(yīng)對能力。

5.關(guān)鍵應(yīng)急物資儲(chǔ)備、管理與維護(hù)。指揮機(jī)構(gòu)辦公室負(fù)責(zé)制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、地點(diǎn)和保管要求，定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充消防器材（如滅火器、消防栓、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志等）、應(yīng)急照明設(shè)備、醫(yī)療急救用品等，確保應(yīng)急物資狀態(tài)良好、隨時(shí)可用，保障需要時(shí)能充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

社區(qū)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的消防安全相關(guān)突發(fā)事件，根據(jù)其性質(zhì)、危害程度、影響范圍和可控性，劃分為以下四個(gè)等級：

(1)I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大事件。指造成或可能造成10人以上死亡，或危及重大建筑物、重要設(shè)施、人員密集場所，或引發(fā)重大次生、衍生災(zāi)害，嚴(yán)重影響社區(qū)安全和社會(huì)穩(wěn)定，需要上級街道、區(qū)級消防救援部門協(xié)調(diào)多部門共同處置的特別重大火災(zāi)事故。

(2)II級事件（橙色預(yù)警）：重大事件。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或危及較大范圍建筑物、一般設(shè)施，或造成較大社會(huì)影響，需要區(qū)級消防救援部門主要力量參與處置的較大火災(zāi)事故。

(3)III級事件（黃色預(yù)警）：較大事件。指造成或可能造成1人以上3人以下死亡，或造成一定財(cái)產(chǎn)損失和影響，需要街道級消防救援部門或社區(qū)應(yīng)急力量參與處置的火災(zāi)事故。

(4)IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般事件。指造成或可能造成人員輕傷或財(cái)產(chǎn)損失輕微，影響范圍有限，社區(qū)自身力量能夠有效處置的火災(zāi)事故或消防安全隱患。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)消防安全事件發(fā)生后，社區(qū)應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序，按照“統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、快速響應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)”的原則，根據(jù)事件等級，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，最大限度減少損失。響應(yīng)程序如下：

(1)I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

I級事件發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡要信息報(bào)告至社區(qū)消防安全工作歸口部門（以下簡稱“歸口部門”），歸口部門接報(bào)后立即向社區(qū)消防安全應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)（以下簡稱“指揮機(jī)構(gòu)”）報(bào)告，并20分鐘內(nèi)啟動(dòng)社區(qū)消防安全應(yīng)急預(yù)案I級響應(yīng)方案。

指揮機(jī)構(gòu)接報(bào)后立即成立現(xiàn)場指揮部，組織開展先期處置，并1小時(shí)內(nèi)將事件信息（包括初步原因、傷亡情況、影響范圍等）向區(qū)委、區(qū)政府及上級消防救援部門報(bào)告，并根據(jù)上級指示開展處置工作。

(2)II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

II級事件發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡要信息報(bào)告至歸口部門，歸口部門接報(bào)后20分鐘內(nèi)向指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告，并啟動(dòng)社區(qū)消防安全應(yīng)急預(yù)案II級響應(yīng)方案。

指揮機(jī)構(gòu)接報(bào)后立即成立現(xiàn)場指揮部，組織開展先期處置，并1小時(shí)內(nèi)將事件信息向區(qū)級消防救援部門及上級主管部門報(bào)告，并根據(jù)上級指示開展處置工作。

(3)III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

III級事件發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡要信息報(bào)告至歸口部門，歸口部門接報(bào)后20分鐘內(nèi)向指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告，并啟動(dòng)社區(qū)消防安全應(yīng)急預(yù)案III級響應(yīng)方案。

指揮機(jī)構(gòu)接報(bào)后立即成立現(xiàn)場指揮部，組織開展先期處置，并1小時(shí)內(nèi)將事件信息向街道級消防救援部門及上級主管部門報(bào)告，并根據(jù)上級指示開展處置工作。

(4)IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

IV級事件發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡要信息報(bào)告至歸口部門，歸口部門接報(bào)后立即核實(shí)情況，并根據(jù)事件影響范圍和性質(zhì)決定是否啟動(dòng)社區(qū)消防安全應(yīng)急預(yù)案IV級響應(yīng)方案，同時(shí)將事件信息及時(shí)向社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)情況及時(shí)成立現(xiàn)場指揮部或由歸口部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置，并1小時(shí)內(nèi)將事件信息向街道級消防救援部門及上級主管部門報(bào)告，并根據(jù)指示做好后續(xù)處置工作。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

社區(qū)消防安全事件現(xiàn)場指揮部（根據(jù)事件等級由指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或其授權(quán)人員擔(dān)任總指揮），應(yīng)履行以下核心任務(wù)：

(1)控制事態(tài)。迅速到達(dá)現(xiàn)場，組織力量開展滅火、疏散、警戒等先期處置，防止火勢蔓延和事態(tài)擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場秩序。

(2)掌握進(jìn)展。通過現(xiàn)場偵察、信息收集、人員詢問等方式，及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握事件發(fā)生情況、發(fā)展態(tài)勢、影響范圍和處置進(jìn)展。

(3)及時(shí)報(bào)告。根據(jù)事件等級和變化情況，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地向指揮機(jī)構(gòu)、上級主管部門和相關(guān)部門報(bào)告事件信息、處置進(jìn)展和需求。

(4)適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)指揮機(jī)構(gòu)授權(quán)，適時(shí)向媒體或社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清事實(shí)真相，引導(dǎo)輿論走向，防止謠言傳播。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

社區(qū)應(yīng)建立健全覆蓋全域、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的消防安全信息保障體系。具體要求如下：

(1)完善信息收集機(jī)制。明確信息收集來源和渠道，規(guī)范信息收集流程，確保信息來源的廣泛性和信息的及時(shí)性。

(2)優(yōu)化信息傳遞渠道。構(gòu)建包括有線通信、無線通信、衛(wèi)星通信、互聯(lián)網(wǎng)通信等多種方式在內(nèi)的信息傳遞網(wǎng)絡(luò)，確保信息傳遞的快速性和可靠性。

(3)健全信息報(bào)送制度。建立分級負(fù)責(zé)、逐級上報(bào)的信息報(bào)送機(jī)制，明確各類信息報(bào)送的時(shí)限要求、內(nèi)容和程序，確保信息報(bào)送的規(guī)范性和時(shí)效性。

(4)強(qiáng)化信息處理能力。配備先進(jìn)的信息處理設(shè)備和技術(shù)，建立信息分析研判機(jī)制，提升信息處理的智能化水平和決策支持能力。

(5)保障通訊暢通。確保應(yīng)急通訊設(shè)備處于良好狀態(tài)，制定應(yīng)急通訊保障預(yù)案，明確通訊保障隊(duì)伍和職責(zé)，定期檢查和維護(hù)通訊設(shè)施，確保應(yīng)急期間通訊線路暢通無阻。

第十二條物資與資金保障

社區(qū)應(yīng)建立健全應(yīng)急物資與資金保障機(jī)制，確保應(yīng)急處置工作順利開展。具體要求如下：

(1)資金保障。將社區(qū)消防安全應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，確保資金投入。建立健全應(yīng)急經(jīng)費(fèi)管理制度，規(guī)范資金使用，確保資金使用的安全、規(guī)范、高效。

(2)物資儲(chǔ)備。建立社區(qū)消防安全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，明確儲(chǔ)備物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和管理責(zé)任單位。儲(chǔ)備物資應(yīng)包括但不限于滅火器材、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志、個(gè)人防護(hù)裝備、醫(yī)療急救用品、生活必需品等。

(3)物資管理。明確應(yīng)急物資的采購、儲(chǔ)存、維護(hù)、補(bǔ)充和調(diào)配等環(huán)節(jié)的管理規(guī)定，確保物資儲(chǔ)備充足、管理規(guī)范、維護(hù)良好。

(4)專人對特殊物資進(jìn)行管理。對易耗品、高價(jià)值或特殊用途的應(yīng)急物資，如消防車輛、大型消防器材、專業(yè)救援設(shè)備等，應(yīng)由專人負(fù)責(zé)管理，建立臺(tái)賬，確保物資安全。

(5)保障及時(shí)供應(yīng)。制定應(yīng)急物資調(diào)配方案，明確調(diào)配流程和責(zé)任，確保應(yīng)急物資能夠及時(shí)供應(yīng)到需要的地方。

第十三條人員與技術(shù)保障

社區(qū)應(yīng)建立健全應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和技術(shù)保障體系，提升應(yīng)急處置能力。具體要求如下：

(1)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。組建社區(qū)消防安全應(yīng)急處置隊(duì)伍，包括社區(qū)微型消防站隊(duì)伍、志愿者應(yīng)急救援隊(duì)伍等。明確隊(duì)伍的職責(zé)分工，加強(qiáng)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和演練，提升隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。

(2)優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。根據(jù)社區(qū)實(shí)際情況，優(yōu)化應(yīng)急隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，吸納不同專業(yè)背景和技能的人員加入隊(duì)伍，提升隊(duì)伍的專業(yè)化水平。

(3)尋求專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。積極與消防救援部門、專業(yè)救援機(jī)構(gòu)等建立聯(lián)系，邀請其提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，提升隊(duì)伍的專業(yè)化水平。

(4)技術(shù)裝備保障。為應(yīng)急隊(duì)伍配備必要的消防器材、通訊設(shè)備、救援裝備等技術(shù)裝備，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保裝備完好可用。

(5)技術(shù)支持。積極引進(jìn)和應(yīng)用先進(jìn)的消防安全技術(shù)，為應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

社區(qū)應(yīng)建立健全應(yīng)急培訓(xùn)和演練保障機(jī)制，提升社區(qū)消防安全應(yīng)急處置能力。具體要求如下：

(1)定期開展培訓(xùn)。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織社區(qū)[居民]和轄區(qū)單位人員參加消防安全知識培訓(xùn)，提高消防安全意識和自防自救能力。

(2)強(qiáng)化技能訓(xùn)練。針對不同崗位、不同職責(zé)，開展針對性的應(yīng)急處置技能訓(xùn)練，提升隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。

(2)組織應(yīng)急演練。定期組織開展不同規(guī)模、不同場景的消防應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，提升協(xié)同應(yīng)對能力。

(3)鼓勵(lì)交流協(xié)作。鼓勵(lì)社區(qū)各相關(guān)部門與轄區(qū)單位、消防救援部門、專業(yè)救援機(jī)構(gòu)等開展應(yīng)急演練交流，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升應(yīng)急處置水平。

(4)演練評估與改進(jìn)。對應(yīng)急演練進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案，提升演練效果。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

社區(qū)應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲(chǔ)備、軟硬件設(shè)施等各個(gè)方面全方位加強(qiáng)保障體系建設(shè)，確保消防安全應(yīng)急處置工作高效有序開展。

(1)制度保障。建立健全消防安全相關(guān)法律法規(guī)、政策文件和社區(qū)管理規(guī)定，形成完善的制度體系，明確消防安全責(zé)任，規(guī)范應(yīng)急處置工作流程，為應(yīng)急處置工作提供制度依據(jù)和保障。

(2)組織保障。明確社區(qū)消防安全應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)及其成員單位的職責(zé)分工，建立健全應(yīng)急組織體系，確保應(yīng)急處置工作指揮統(tǒng)一、協(xié)調(diào)有序。

(3)物資保障。按照“分類儲(chǔ)備、規(guī)范管理、及時(shí)補(bǔ)充”的原則，建立社區(qū)消防安全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，確保應(yīng)急物資種類齊全、數(shù)量充足、質(zhì)量可靠，并指定專人負(fù)責(zé)管理和維護(hù)。

(4)軟硬件設(shè)施保障。加強(qiáng)社區(qū)消防安全信息化建設(shè)，配備必要的通訊設(shè)備、信息收集系統(tǒng)、應(yīng)急指揮系統(tǒng)等軟硬件設(shè)施，確保應(yīng)急處置工作信息暢通、指揮高效。

(5)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)社區(qū)消防安全專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，定期開展培訓(xùn)演練，提升隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。

社區(qū)應(yīng)將上述保障體系建設(shè)納入年度工作計(jì)劃，明確責(zé)任部門，定期檢查評估，確保保障體系健全有效。

第十六條壓實(shí)工作責(zé)任

社區(qū)應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任，明確各級各類責(zé)任主體在應(yīng)急處置工作中的職責(zé)，確保責(zé)任到人、任務(wù)明確。

(1)責(zé)任主體。社區(qū)黨委、街道辦事處、轄區(qū)派出所、物業(yè)管理單位、轄區(qū)單位、居民委員會(huì)以及轄區(qū)居民均為消防安全責(zé)任主體，應(yīng)按照“屬地管理、分級