[上海某企業(yè)]環(huán)境污染事故應(yīng)急處理與防治措施第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[上海某企業(yè)]環(huán)境污染事故，提升企業(yè)環(huán)境應(yīng)急能力，健全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少環(huán)境污染事故及其造成的損害，保障[員工]生命安全、身體健康和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的生產(chǎn)秩序和[企業(yè)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合[上海某企業(yè)]實(shí)際情況，制定本預(yù)案。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。企業(yè)成立環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)環(huán)境污染事故應(yīng)急工作。建立健全應(yīng)急信息報(bào)送、指揮調(diào)度、資源調(diào)配等快速反應(yīng)機(jī)制，確保事故信息及時(shí)準(zhǔn)確傳遞，指令迅速下達(dá)，應(yīng)急力量和資源第一時(shí)間到位，實(shí)現(xiàn)高效協(xié)同處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循企業(yè)內(nèi)部分級(jí)管理及屬地政府監(jiān)管相結(jié)合的原則。企業(yè)內(nèi)部根據(jù)事故等級(jí)和影響范圍，明確各級(jí)管理人員和部門的應(yīng)急處置職責(zé)；同時(shí)，事故發(fā)生后，主動(dòng)配合屬地政府環(huán)保、應(yīng)急等部門，接受指導(dǎo)，協(xié)同處置，確保責(zé)任清晰、管理到位。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，建立健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查、評(píng)估和預(yù)警機(jī)制，定期開展環(huán)境安全隱患排查，加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)控，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判和早期介入。一旦發(fā)現(xiàn)異常情況或發(fā)生事故，立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，采取有效措施，控制污染蔓延擴(kuò)散，將事故影響降至最低。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部各部門、各環(huán)節(jié)聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急響應(yīng)體系，強(qiáng)化生產(chǎn)、安全、環(huán)保、醫(yī)療（如需）等部門的協(xié)同配合。同時(shí)，加強(qiáng)與地方環(huán)保、應(yīng)急、衛(wèi)健、公安等政府部門的溝通協(xié)作，形成企地聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急處置合力，發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì)，共同應(yīng)對(duì)環(huán)境污染事故。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。事故處置過程中，嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)分污染事故的性質(zhì)、程度和影響范圍。注重保護(hù)[員工]的合法權(quán)益，關(guān)注環(huán)境污染對(duì)[員工]健康和環(huán)境的影響。堅(jiān)持依法依規(guī)、公開透明原則，采取合情合理、合法合規(guī)的措施進(jìn)行處置，妥善處理與[員工]的關(guān)系，維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[上海某企業(yè)]環(huán)境污染事故的應(yīng)急處理與防治工作。本預(yù)案所稱環(huán)境污染事故應(yīng)急處理與防治措施所指的“突發(fā)事件”，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]生命健康損害、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染、生產(chǎn)秩序混亂、聲譽(yù)損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)或周邊涉及[員工]的非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w罷工、罷市等群體性事件，邪教的非法傳教活動(dòng)、極端思想滲透，[員工]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響企業(yè)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的嚴(yán)重暴力事件、盜竊事件，針對(duì)[員工]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、火災(zāi)爆炸、高壓容器爆炸、特種設(shè)備事故、有毒有害物質(zhì)生產(chǎn)或儲(chǔ)存事故，以及因自然災(zāi)害（如地震、洪水）引發(fā)的次生環(huán)境污染事件等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成企業(yè)內(nèi)[員工]群體性健康損害的環(huán)境污染引發(fā)的急性中毒事件，以及發(fā)生傳染病疫情并可能擴(kuò)散到企業(yè)外的事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：臺(tái)風(fēng)、暴雨、干旱、雷電等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的企業(yè)內(nèi)環(huán)境污染事件等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)被攻擊導(dǎo)致生產(chǎn)環(huán)保監(jiān)控系統(tǒng)癱瘓，或泄露企業(yè)環(huán)境關(guān)鍵數(shù)據(jù)、應(yīng)急預(yù)案等信息，可能引發(fā)環(huán)境污染事故或造成不良影響的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別適用于教育機(jī)構(gòu)，不適用于本企業(yè)環(huán)境事故預(yù)案，故刪除）

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：企業(yè)外發(fā)生的、可能對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境造成嚴(yán)重污染的事件，如重大環(huán)境污染事故遷延影響、鄰避沖突等。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[上海某企業(yè)]成立環(huán)境污染事故應(yīng)急處理與防治措施突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)企業(yè)環(huán)境污染事故的應(yīng)急處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)日常管理、信息研判、綜合協(xié)調(diào)以及具體事件的處置工作。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（如總經(jīng)理）

副組長(zhǎng)：企業(yè)分管環(huán)保、生產(chǎn)、安全的副總經(jīng)理

成員：企業(yè)辦公室、生產(chǎn)部、安全環(huán)保部、設(shè)備部、機(jī)動(dòng)部、倉(cāng)儲(chǔ)部、質(zhì)量部、人力資源部、財(cái)務(wù)部、醫(yī)務(wù)室（或指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)）、各生產(chǎn)車間/分廠負(fù)責(zé)人、外部專家顧問（可選）等單位主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)環(huán)境污染事故應(yīng)急工作的統(tǒng)一決策、指揮和協(xié)調(diào)；

2.審定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，批準(zhǔn)啟動(dòng)和終止應(yīng)急預(yù)案；

3.組織指揮重大環(huán)境污染事故的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置和救援行動(dòng)；

4.協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)外部資源，保障應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行；

5.向地方政府環(huán)保、應(yīng)急等部門報(bào)告事故情況，并接受指導(dǎo)；

6.決定信息發(fā)布事宜，維護(hù)企業(yè)聲譽(yù)和社會(huì)穩(wěn)定。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱辦公室），掛靠在企業(yè)[辦公室/安全環(huán)保部]，負(fù)責(zé)環(huán)境污染事故應(yīng)急工作的日常管理和協(xié)調(diào)。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)收集、分析和傳遞環(huán)境污染事故相關(guān)信息，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警；

2.組織制定、修訂和演練環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案；

3.根據(jù)事故情況，提出應(yīng)急處置的措施和建議，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組決策；

4.協(xié)調(diào)各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組的工作，督促落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的決策和指令；

5.負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的通信聯(lián)絡(luò)、信息報(bào)送和記錄工作；

6.組織開展環(huán)境污染事故的總結(jié)評(píng)估，提出改進(jìn)措施；

7.督導(dǎo)、檢查各部門環(huán)境污染事故應(yīng)急準(zhǔn)備和落實(shí)情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)環(huán)境污染事故的不同類型和階段，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)以下八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類環(huán)境污染事故應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：企業(yè)分管安全環(huán)保的副總經(jīng)理

副組長(zhǎng)：安全環(huán)保部部長(zhǎng)

成員：辦公室、人力資源部、法務(wù)部、保安隊(duì)負(fù)責(zé)人、受影響車間/分廠負(fù)責(zé)人等。

辦公室地點(diǎn)：安全環(huán)保部

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處理因環(huán)境污染引發(fā)的群體性事件、媒體問詢、公眾投訴等社會(huì)安全問題；協(xié)調(diào)公安、信訪等部門，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大；組織開展環(huán)境信息公開和溝通解釋工作。

2.治安刑事類環(huán)境污染事故應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（或分管治安的領(lǐng)導(dǎo)）

副組長(zhǎng)：保衛(wèi)部部長(zhǎng)

成員：辦公室、安全環(huán)保部、保安隊(duì)負(fù)責(zé)人、法務(wù)部負(fù)責(zé)人等。

辦公室地點(diǎn)：保衛(wèi)部

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)環(huán)境污染事故現(xiàn)場(chǎng)的治安管理，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)和相關(guān)證據(jù)；配合公安機(jī)關(guān)調(diào)查處理環(huán)境污染相關(guān)的刑事案件；負(fù)責(zé)重要人員的安全保衛(wèi)工作。

3.事故災(zāi)害類環(huán)境污染事故應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（或分管生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)）

副組長(zhǎng)：生產(chǎn)部部長(zhǎng)、安全環(huán)保部部長(zhǎng)

成員：設(shè)備部、機(jī)動(dòng)部、倉(cāng)儲(chǔ)部、質(zhì)量部、受影響車間/分廠負(fù)責(zé)人等。

辦公室地點(diǎn)：生產(chǎn)部（或安全環(huán)保部）

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)環(huán)境污染事故的現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援，控制污染源，防止污染擴(kuò)大；組織人員疏散和救援；評(píng)估事故影響，組織事故調(diào)查，分析事故原因，提出防范措施。

4.公共衛(wèi)生類環(huán)境污染事故應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：企業(yè)分管行政/健康的領(lǐng)導(dǎo)（如醫(yī)務(wù)室負(fù)責(zé)人）

副組長(zhǎng)：醫(yī)務(wù)室主任

成員：安全環(huán)保部、人力資源部、辦公室、受影響車間/分廠負(fù)責(zé)人、外部醫(yī)療專家（可選）等。

辦公室地點(diǎn)：醫(yī)務(wù)室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)環(huán)境污染事故中[員工]的健康監(jiān)護(hù)和醫(yī)療救治，組織職業(yè)健康檢查；開展環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，發(fā)布健康指導(dǎo)意見；配合衛(wèi)生行政部門開展疫情防控和健康促進(jìn)工作。

5.自然災(zāi)害引發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：企業(yè)分管生產(chǎn)的副總經(jīng)理

副組長(zhǎng)：生產(chǎn)部部長(zhǎng)、安全環(huán)保部部長(zhǎng)

成員：設(shè)備部、機(jī)動(dòng)部、倉(cāng)儲(chǔ)部、質(zhì)量部、受影響車間/分廠負(fù)責(zé)人等。

辦公室地點(diǎn)：生產(chǎn)部（或安全環(huán)保部）

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)自然災(zāi)害（如洪水、地震）引發(fā)的環(huán)境污染事故的應(yīng)急處置，組織搶險(xiǎn)救災(zāi)，轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)域人員和物資；協(xié)調(diào)恢復(fù)生產(chǎn)，減少環(huán)境污染。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類環(huán)境污染事故應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：企業(yè)分管信息化的領(lǐng)導(dǎo)（如信息中心主任）

副組長(zhǎng)：信息中心主任

成員：辦公室、安全環(huán)保部、網(wǎng)絡(luò)安全負(fù)責(zé)人等。

辦公室地點(diǎn)：信息中心

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)環(huán)境污染事故應(yīng)急處置相關(guān)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的安全運(yùn)行保障；收集、分析、發(fā)布與環(huán)境污染事故相關(guān)的輿情信息，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息安全；配合相關(guān)部門進(jìn)行信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)。

7.信息工作組（本類別根據(jù)需要可合并或調(diào)整至其他工作組）

組長(zhǎng)：企業(yè)分管辦公室工作的領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：辦公室主任

成員：辦公室、安全環(huán)保部、人力資源部、醫(yī)務(wù)室、法務(wù)部、各車間/分廠信息聯(lián)絡(luò)員等。

辦公室地點(diǎn)：辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)環(huán)境污染事故應(yīng)急信息的收集、整理、分析和報(bào)送；協(xié)調(diào)媒體采訪和新聞發(fā)布工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的記錄和歸檔；建立和維護(hù)應(yīng)急信息聯(lián)絡(luò)機(jī)制。

8.后勤保障組（本類別根據(jù)需要可合并或調(diào)整至其他工作組）

組長(zhǎng)：企業(yè)分管后勤的領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：后勤部部長(zhǎng)

成員：倉(cāng)儲(chǔ)部、財(cái)務(wù)部、人力資源部、各車間/分廠負(fù)責(zé)人等。

辦公室地點(diǎn)：后勤部

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)提供應(yīng)急處置所需的后勤保障，包括應(yīng)急物資（如防護(hù)用品、消毒用品、交通工具等）的供應(yīng)、應(yīng)急人員的食宿、應(yīng)急處置費(fèi)用的保障等。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防環(huán)境污染事故，及時(shí)掌握和預(yù)警環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息管理，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送的核心原則

環(huán)境污染事故應(yīng)急信息報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

(1)及時(shí)性：信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握和傳遞事故信息。

(2)首報(bào)意識(shí)：各部門、各單位應(yīng)高度重視信息報(bào)送工作，建立暢通的信息報(bào)送渠道，確保第一時(shí)間上報(bào)初始信息。

(3)真實(shí)性：報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，準(zhǔn)確反映事故情況，嚴(yán)禁虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)和遲報(bào)。

(4)完整性：報(bào)送信息應(yīng)全面完整，包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息接收方能全面了解事故情況。

(5)續(xù)報(bào)要求：事故情況發(fā)生變動(dòng)或處置過程中出現(xiàn)新情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)更新信息，直至事件處置結(jié)束。

2.信息報(bào)送流程

環(huán)境污染事故應(yīng)急信息的報(bào)送流程如下：

(1)初級(jí)報(bào)告：[企業(yè)內(nèi)]各部門、車間、分廠等基層單位發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染事故或接到相關(guān)報(bào)告后，應(yīng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，并第一時(shí)間將初步信息報(bào)告至企業(yè)辦公室。

(2)辦公室核實(shí)與上報(bào)：企業(yè)辦公室接到初級(jí)報(bào)告后，應(yīng)迅速核實(shí)信息的基本要素，判斷事件性質(zhì)和級(jí)別，并立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)報(bào)告。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，決定信息報(bào)送的后續(xù)步驟和接收單位。

(3)領(lǐng)導(dǎo)小組決策與上報(bào)：領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或授權(quán)副組長(zhǎng)根據(jù)事故情況，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并負(fù)責(zé)向地方政府環(huán)保、應(yīng)急等部門報(bào)告事故情況，并接受指導(dǎo)。同時(shí)根據(jù)事件級(jí)別，決定是否向上級(jí)企業(yè)或主管部門報(bào)告。

(4)上級(jí)報(bào)告：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的決策，由辦公室或指定的部門負(fù)責(zé)向上級(jí)企業(yè)或主管部門報(bào)告事故信息。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

發(fā)生重大或特別重大環(huán)境污染事故時(shí)，應(yīng)啟動(dòng)緊急書面信息報(bào)送流程：

(1)電話報(bào)告：事故發(fā)生后，[企業(yè)內(nèi)]相關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)在40分鐘內(nèi)向企業(yè)辦公室電話報(bào)告事故的基本情況（包括時(shí)間、地點(diǎn)、初步原因等）。

(2)書面報(bào)告：企業(yè)辦公室在接到電話報(bào)告后，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)完成書面報(bào)告的撰寫，內(nèi)容包括應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，并立即報(bào)送至領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)及上級(jí)企業(yè)或主管部門。

(3)逐級(jí)上報(bào)：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事故情況，決定信息報(bào)送的后續(xù)步驟和接收單位，確保信息及時(shí)逐級(jí)上報(bào)至省政府、國(guó)家相關(guān)部委等。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的環(huán)境污染事故應(yīng)急信息應(yīng)包含以下核心要素：

(1)時(shí)間：事故發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

(2)地點(diǎn)：事故發(fā)生的具體地理位置（如地址、經(jīng)緯度）。

(3)規(guī)模：事故涉及的范圍、影響面積、污染物種類和初步估計(jì)的排放量。

(4)傷亡：事故造成的人員傷亡情況（包括中毒、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)）。

(5)起因：事故發(fā)生的初步原因分析，包括可能的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源和觸發(fā)因素。

(6)評(píng)估：對(duì)事故造成的環(huán)境影響、健康影響和社會(huì)影響的初步評(píng)估。

(7)措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施和擬采取的措施。

(8)進(jìn)展：事故的進(jìn)展情況，包括污染擴(kuò)散情況、處置效果等。

(9)其他：需要補(bǔ)充說明的事項(xiàng)，如事故責(zé)任初步認(rèn)定、媒體關(guān)注情況等。

5.需要在40分鐘內(nèi)電話報(bào)告/2小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告省委的六類重大突發(fā)事件清單

下列環(huán)境污染事故引發(fā)的突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，或書面報(bào)送信息，書面報(bào)告需在事發(fā)后2小時(shí)以內(nèi)報(bào)送：

(1)重大自然災(zāi)害引發(fā)的環(huán)境污染事故；

(2)重大事故災(zāi)難引發(fā)的環(huán)境污染事故；

(3)重大公共衛(wèi)生事件引發(fā)的次生環(huán)境污染事故；

(4)涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)引發(fā)的環(huán)境污染事故；

(5)可能引發(fā)重大突發(fā)環(huán)境污染事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向；

(6)其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急環(huán)境污染事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在環(huán)境污染事故應(yīng)急處理與防治措施突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組和企業(yè)相關(guān)部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)建立健全環(huán)境污染事故應(yīng)急管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，明確各工作組、各部門的職責(zé)分工和協(xié)作流程；定期檢查各工作組、各部門應(yīng)急準(zhǔn)備情況，確保應(yīng)急機(jī)制有效運(yùn)行；根據(jù)法律法規(guī)變化、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況調(diào)整、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)變化等因素，及時(shí)修訂完善相關(guān)管理規(guī)定。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組參與，定期對(duì)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估和修訂，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性；針對(duì)不同類型、不同級(jí)別的環(huán)境污染事故，制定專項(xiàng)子預(yù)案和行動(dòng)方案；鼓勵(lì)各車間、分廠根據(jù)自身特點(diǎn)，制定更細(xì)化的應(yīng)急處置方案。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。安全環(huán)保部負(fù)責(zé)牽頭組建企業(yè)環(huán)境污染事故應(yīng)急隊(duì)伍，并根據(jù)事故類型和規(guī)模，配備相應(yīng)的應(yīng)急人員；定期對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置能力；建立應(yīng)急隊(duì)伍管理制度，明確隊(duì)員職責(zé)、培訓(xùn)要求、考核標(biāo)準(zhǔn)等；鼓勵(lì)應(yīng)急隊(duì)員參加外部專業(yè)培訓(xùn)和交流活動(dòng)，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，組織面向全體員工的環(huán)境污染事故應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，提高員工的環(huán)保意識(shí)和自救互救能力；針對(duì)不同類型的環(huán)境污染事故，定期組織專項(xiàng)應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和各部門的協(xié)調(diào)配合能力；演練結(jié)束后，及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，查找不足，改進(jìn)工作。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。安全環(huán)保部負(fù)責(zé)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和實(shí)際需要，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，明確各類物資的品種、數(shù)量、存放地點(diǎn)和保管要求；建立應(yīng)急物資臺(tái)賬，定期檢查物資質(zhì)量和數(shù)量，確保物資充足、完好；制定應(yīng)急物資領(lǐng)用制度，確保在應(yīng)急處置過程中能夠及時(shí)、足量地供應(yīng)所需物資；加強(qiáng)應(yīng)急物資的維護(hù)保養(yǎng)，確保其處于良好狀態(tài)，隨時(shí)可用。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)環(huán)境污染事故的嚴(yán)重程度、影響范圍、可控性和發(fā)展趨勢(shì)，將環(huán)境污染事故分為以下四個(gè)等級(jí)：

(1)I級(jí)事件（紅色預(yù)警，特別重大）：指突然發(fā)生，造成或者可能造成人員死亡[10人以上]（含）、重傷[30人以上]（含），或造成[企業(yè)內(nèi)]主要生產(chǎn)裝置及重要設(shè)施被毀，或[企業(yè)內(nèi)]環(huán)境污染嚴(yán)重，需要緊急轉(zhuǎn)移[1萬人以上]人員的環(huán)境污染事故；或造成[企業(yè)]直接經(jīng)濟(jì)損失[1億元以上]的環(huán)境污染事故。

(2)II級(jí)事件（橙色預(yù)警，重大）：指突然發(fā)生，造成或者可能造成人員死亡[3人以上、10人以下]（含）、重傷[10人以上、30人以下]（含），或造成[企業(yè)內(nèi)]環(huán)境污染較重，需要緊急轉(zhuǎn)移[5000人以上、1萬人以下]人員的環(huán)境污染事故；或造成[企業(yè)]直接經(jīng)濟(jì)損失[5000萬元以上、1億元以下]的環(huán)境污染事故。

(3)III級(jí)事件（黃色預(yù)警，較大）：指突然發(fā)生，造成或者可能造成人員死亡[3人以下]（含）、重傷[10人以上、30人以下]（含），或造成[企業(yè)內(nèi)]環(huán)境污染，需要緊急轉(zhuǎn)移[1000人以上、5000人以下]人員的環(huán)境污染事故；或造成[企業(yè)]直接經(jīng)濟(jì)損失[1000萬元以上、5000萬元以下]的環(huán)境污染事故。

(4)IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警，一般）：指突然發(fā)生，造成或者可能造成人員輕傷[10人以下]（含），或造成[企業(yè)內(nèi)]環(huán)境污染較輕，需要緊急轉(zhuǎn)移[1000人以下]人員的環(huán)境污染事故；或造成[企業(yè)]直接經(jīng)濟(jì)損失[1000萬元以下]的環(huán)境污染事故。

2.各級(jí)環(huán)境污染事故應(yīng)急響應(yīng)程序

環(huán)境污染事故發(fā)生后，[企業(yè)]各部門應(yīng)立即報(bào)告，并視事件等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序，遵循“統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、屬地為主、協(xié)同配合”的原則，迅速開展應(yīng)急處置工作。

(1)I級(jí)事件（紅色預(yù)警，特別重大）應(yīng)急響應(yīng)

I級(jí)環(huán)境污染事故發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至[企業(yè)]辦公室，[企業(yè)]辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)報(bào)告，并在1小時(shí)內(nèi)將事故信息及應(yīng)急處置初步方案報(bào)送至上級(jí)企業(yè)或主管部門及屬地政府相關(guān)部門。領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的指揮、協(xié)調(diào)和決策?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部立即組織開展現(xiàn)場(chǎng)處置，控制污染源，限制污染范圍，搶救人員，疏散危險(xiǎn)區(qū)域人員，并及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向相關(guān)部門報(bào)告事故情況，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，適時(shí)發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論。

(2)II級(jí)事件（橙色預(yù)警，重大）應(yīng)急響應(yīng)

II級(jí)環(huán)境污染事故發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至[企業(yè)]辦公室，[企業(yè)]辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)報(bào)告，并在1小時(shí)內(nèi)將事故信息及應(yīng)急處置初步方案報(bào)送至上級(jí)企業(yè)或主管部門及屬地政府相關(guān)部門。領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的指揮、協(xié)調(diào)和決策?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部立即組織開展現(xiàn)場(chǎng)處置，控制污染源，限制污染范圍，搶救人員，疏散危險(xiǎn)區(qū)域人員，并及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向相關(guān)部門報(bào)告事故情況，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，適時(shí)發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論。

(3)III級(jí)事件（黃色預(yù)警，較大）應(yīng)急響應(yīng)

III級(jí)環(huán)境污染事故發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至[企業(yè)]辦公室，[企業(yè)]辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)報(bào)告，并在1小時(shí)內(nèi)將事故信息及應(yīng)急處置初步方案報(bào)送至上級(jí)企業(yè)或主管部門及屬地政府相關(guān)部門。領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的指揮、協(xié)調(diào)和決策?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部立即組織開展現(xiàn)場(chǎng)處置，控制污染源，限制污染范圍，搶救人員，疏散危險(xiǎn)區(qū)域人員，并及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向相關(guān)部門報(bào)告事故情況，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，適時(shí)發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論。

(4)IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警，一般）應(yīng)急響應(yīng)

IV級(jí)環(huán)境污染事故發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至[企業(yè)]辦公室，[企業(yè)]辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)報(bào)告，并在1小時(shí)內(nèi)將事故信息及應(yīng)急處置初步方案報(bào)送至上級(jí)企業(yè)或主管部門及屬地政府相關(guān)部門。領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部（可由部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮），全面負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的指揮、協(xié)調(diào)和決策?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部立即組織開展現(xiàn)場(chǎng)處置，控制污染源，限制污染范圍，搶救人員，疏散危險(xiǎn)區(qū)域人員，并及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向相關(guān)部門報(bào)告事故情況，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，適時(shí)發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

環(huán)境污染事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部是應(yīng)急處置的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

(1)控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制污染源，防止污染蔓延擴(kuò)散，限制事故影響范圍，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止次生災(zāi)害發(fā)生。

(2)掌握進(jìn)展：通過現(xiàn)場(chǎng)勘查、信息收集、人員詢問等方式，及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握事故發(fā)生情況、污染物性質(zhì)、擴(kuò)散范圍、人員受影響情況以及應(yīng)急處置進(jìn)展，為決策提供依據(jù)。

(3)及時(shí)報(bào)告：根據(jù)事故等級(jí)和進(jìn)展情況，按照規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門和社會(huì)公眾報(bào)告事故信息，確保信息暢通，接受監(jiān)督指導(dǎo)。

(4)適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)事故性質(zhì)、影響范圍和處置進(jìn)展，制定信息發(fā)布方案，選擇適當(dāng)渠道，適時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清事實(shí)，引導(dǎo)輿論，維護(hù)[企業(yè)]形象和聲譽(yù)。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[上海某企業(yè)]建立健全環(huán)境污染事故應(yīng)急信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理的閉環(huán)管理機(jī)制，確保各環(huán)節(jié)高效運(yùn)轉(zhuǎn)；構(gòu)建多元化、立體化的信息傳輸渠道，包括內(nèi)部應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)、專用應(yīng)急信息平臺(tái)、與政府監(jiān)管部門及相關(guān)部門的直連通訊線路等，并確保相關(guān)傳輸設(shè)備處于良好狀態(tài)，保障應(yīng)急信息收集及時(shí)、傳遞迅速、報(bào)送規(guī)范、處理高效；建立信息安全管理機(jī)制，確保信息傳遞的安全性，防止信息泄露或被篡改。

第十二條物資與資金保障

1.資金保障。企業(yè)將環(huán)境污染事故應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，并根據(jù)事故等級(jí)和應(yīng)急處置需要，及時(shí)追加經(jīng)費(fèi)投入，確保應(yīng)急處置工作資金充足、保障有力。

2.物資保障。安全環(huán)保部負(fù)責(zé)制定關(guān)鍵應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、規(guī)格、儲(chǔ)存地點(diǎn)、保管要求及維護(hù)保養(yǎng)制度；建立健全應(yīng)急物資出入庫(kù)管理制度，確保物資管理規(guī)范、賬目清晰；定期檢查物資質(zhì)量和數(shù)量，及時(shí)補(bǔ)充、更新應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資充足、完好、可隨時(shí)調(diào)用；明確各類應(yīng)急物資的管理責(zé)任人，落實(shí)保管、維護(hù)和檢查責(zé)任，確保物資處于良好備用狀態(tài)；指定專人負(fù)責(zé)特殊應(yīng)急物資（如危險(xiǎn)化學(xué)品、個(gè)人防護(hù)用品等）的保管，嚴(yán)格執(zhí)行保管規(guī)定，確保物資安全。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.人員保障。企業(yè)根據(jù)環(huán)境污染事故的類型和級(jí)別，組建常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍。常備應(yīng)急隊(duì)伍由安全環(huán)保部牽頭，聯(lián)合生產(chǎn)、設(shè)備、倉(cāng)儲(chǔ)、醫(yī)療（如需）等部門的專業(yè)技術(shù)人員和骨干力量組成，明確人員職責(zé)，定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，確?？焖夙憫?yīng)能力。預(yù)備應(yīng)急隊(duì)伍根據(jù)事故需要，由企業(yè)內(nèi)部各部門根據(jù)預(yù)案分工，以及與地方政府應(yīng)急隊(duì)伍建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保應(yīng)急處置力量充足、專業(yè)對(duì)口。

2.技術(shù)保障。企業(yè)建立環(huán)境污染事故應(yīng)急處置專家?guī)?，聘?qǐng)環(huán)境、安全、醫(yī)療、法律等領(lǐng)域的專家，為應(yīng)急處置提供專業(yè)技術(shù)支持。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)、污染評(píng)估、應(yīng)急處置等技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，提升應(yīng)急處置的科技含量。建立健全環(huán)境應(yīng)急信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、事故信息、應(yīng)急資源信息的互聯(lián)互通和共享，為科學(xué)決策提供支撐。與專業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療救治單位、應(yīng)急救援隊(duì)伍等建立緊密的合作關(guān)系，提升應(yīng)急聯(lián)動(dòng)能力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.培訓(xùn)保障。企業(yè)定期組織開展環(huán)境污染事故應(yīng)急處置知識(shí)和技能培訓(xùn)，內(nèi)容包括環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置流程、個(gè)人防護(hù)、自救互救、應(yīng)急器材使用等，提高[員工]的環(huán)保意識(shí)和應(yīng)急處置能力。根據(jù)[員工]崗位職責(zé)，實(shí)施分層分類培訓(xùn)，確保培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。建立培訓(xùn)考核機(jī)制，檢驗(yàn)培訓(xùn)效