第1篇第一章總則第一條為加強應(yīng)急預(yù)案管理，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)范。第二條本規(guī)范適用于各級各類應(yīng)急預(yù)案的備案工作。第三條應(yīng)急預(yù)案備案工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）依法依規(guī)，規(guī)范有序；（二）全面覆蓋，突出重點；（三）及時準(zhǔn)確，確保實效；（四）分級負責(zé)，協(xié)同配合。第四條各級各類應(yīng)急預(yù)案的備案工作，由各級人民政府應(yīng)急管理部門負責(zé)組織實施。第二章應(yīng)急預(yù)案備案范圍第五條以下應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)備案：（一）自然災(zāi)害類應(yīng)急預(yù)案；（二）事故災(zāi)難類應(yīng)急預(yù)案；（三）公共衛(wèi)生事件類應(yīng)急預(yù)案；（四）社會安全事件類應(yīng)急預(yù)案；（五）其他可能影響社會穩(wěn)定和人民群眾生命財產(chǎn)安全的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。第六條以下應(yīng)急預(yù)案可以備案：（一）企事業(yè)單位內(nèi)部應(yīng)急預(yù)案；（二）社區(qū)、村鎮(zhèn)、學(xué)校等基層單位應(yīng)急預(yù)案；（三）其他需要備案的應(yīng)急預(yù)案。第三章應(yīng)急預(yù)案備案程序第七條應(yīng)急預(yù)案備案應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：（一）應(yīng)急預(yù)案編制單位或者個人向應(yīng)急管理部門提出備案申請；（二）應(yīng)急管理部門對備案申請進行審查，符合條件的予以備案；（三）應(yīng)急管理部門對備案的應(yīng)急預(yù)案進行公告，并納入應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫；（四）應(yīng)急管理部門對備案的應(yīng)急預(yù)案進行定期檢查，確保其有效性和實用性。第八條應(yīng)急預(yù)案備案申請應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）應(yīng)急預(yù)案名稱；（二）編制單位或者個人；（三）編制依據(jù)；（四）應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容；（五）應(yīng)急預(yù)案的適用范圍；（六）應(yīng)急預(yù)案的編制日期；（七）其他需要說明的事項。第九條應(yīng)急預(yù)案備案申請應(yīng)當(dāng)提交以下材料：（一）應(yīng)急預(yù)案文本；（二）應(yīng)急預(yù)案編制單位或者個人的營業(yè)執(zhí)照或者身份證明；（三）應(yīng)急預(yù)案編制依據(jù)；（四）應(yīng)急預(yù)案的編制說明；（五）其他需要提供的材料。第十條應(yīng)急管理部門收到備案申請后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)完成審查工作，并出具備案意見。第四章應(yīng)急預(yù)案備案管理第十一條應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急預(yù)案備案管理制度，明確備案范圍、程序、時限和責(zé)任。第十二條應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)加強對應(yīng)急預(yù)案備案工作的監(jiān)督檢查，確保應(yīng)急預(yù)案備案工作的規(guī)范有序。第十三條應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)定期對備案的應(yīng)急預(yù)案進行評估，對不適應(yīng)實際情況的應(yīng)急預(yù)案提出修改意見。第十四條應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)對備案的應(yīng)急預(yù)案進行保密管理，未經(jīng)批準(zhǔn)不得對外公開。第五章應(yīng)急預(yù)案備案的變更與撤銷第十五條應(yīng)急預(yù)案備案后，如遇以下情況，編制單位或者個人應(yīng)當(dāng)及時向應(yīng)急管理部門提出變更或者撤銷備案申請：（一）應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容發(fā)生重大變更；（二）應(yīng)急預(yù)案適用范圍發(fā)生變化；（三）應(yīng)急預(yù)案編制單位或者個人發(fā)生變更；（四）其他需要變更或者撤銷備案的情形。第十六條應(yīng)急管理部門收到變更或者撤銷備案申請后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)完成審查工作，并出具變更或者撤銷備案意見。第六章法律責(zé)任第十七條違反本規(guī)范，未按規(guī)定備案應(yīng)急預(yù)案的，由應(yīng)急管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。第十八條應(yīng)急管理部門及其工作人員在應(yīng)急預(yù)案備案工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第七章附則第十九條本規(guī)范自發(fā)布之日起施行。第二十條本規(guī)范由中華人民共和國應(yīng)急管理部負責(zé)解釋。第二十一條各省、自治區(qū)、直轄市可以根據(jù)本規(guī)范制定實施細則。第二十二條本規(guī)范未盡事宜，按照國家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。第2篇一、總則為了提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本預(yù)案備案規(guī)范。本規(guī)范適用于各級各類應(yīng)急預(yù)案的備案工作。二、備案范圍1.各級各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；2.各級各類專項應(yīng)急預(yù)案；3.各級各類部門應(yīng)急預(yù)案；4.各級各類企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案；5.各級各類社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等單位的應(yīng)急預(yù)案。三、備案主體1.各級人民政府及其有關(guān)部門；2.各級各類企事業(yè)單位；3.各級各類社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等單位。四、備案程序（一）預(yù)案編制1.編制單位應(yīng)根據(jù)本規(guī)范要求，結(jié)合本單位實際情況，編制應(yīng)急預(yù)案。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù)；（2）應(yīng)急預(yù)案的適用范圍；（3）突發(fā)事件的風(fēng)險評估；（4）應(yīng)急組織指揮體系；（5）應(yīng)急響應(yīng)程序；（6）應(yīng)急保障措施；（7）應(yīng)急演練；（8）應(yīng)急預(yù)案的修訂、廢止。（二）預(yù)案審查1.編制單位應(yīng)將編制完成的應(yīng)急預(yù)案報送相關(guān)部門進行審查。2.審查部門應(yīng)在收到應(yīng)急預(yù)案后15個工作日內(nèi)完成審查，并提出審查意見。（三）預(yù)案備案1.經(jīng)審查合格的應(yīng)急預(yù)案，由編制單位向同級人民政府應(yīng)急管理部門備案。2.備案單位應(yīng)提交以下材料：（1）應(yīng)急預(yù)案文本；（2）應(yīng)急預(yù)案編制說明；（3）審查部門的審查意見；（4）備案單位法定代表人或主要負責(zé)人簽字。（四）備案管理1.應(yīng)急管理部門應(yīng)建立應(yīng)急預(yù)案備案管理制度，對備案的應(yīng)急預(yù)案進行管理。2.應(yīng)急管理部門應(yīng)定期對備案的應(yīng)急預(yù)案進行抽查，確保應(yīng)急預(yù)案的有效性和實用性。3.應(yīng)急預(yù)案有下列情形之一的，備案單位應(yīng)重新備案：（1）應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容發(fā)生重大變化的；（2）應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù)發(fā)生變化的；（3）應(yīng)急預(yù)案的適用范圍發(fā)生變化的。五、備案要求1.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)結(jié)構(gòu)完整、內(nèi)容清晰、表述準(zhǔn)確、語言規(guī)范。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)結(jié)合實際情況，具有可操作性。3.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確應(yīng)急組織指揮體系，確保應(yīng)急響應(yīng)的及時性和有效性。4.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確應(yīng)急保障措施，確保應(yīng)急物資、人員、裝備等資源的充足。5.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進行演練，提高應(yīng)急處置能力。六、法律責(zé)任1.編制單位未按規(guī)定編制應(yīng)急預(yù)案的，由應(yīng)急管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，依法給予行政處罰。2.編制單位未按規(guī)定備案應(yīng)急預(yù)案的，由應(yīng)急管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，依法給予行政處罰。3.應(yīng)急管理部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。七、附則1.本規(guī)范自發(fā)布之日起施行。2.本規(guī)范由中華人民共和國應(yīng)急管理部負責(zé)解釋。八、應(yīng)急預(yù)案備案表格（一）應(yīng)急預(yù)案備案登記表（二）應(yīng)急預(yù)案編制說明（三）應(yīng)急預(yù)案審查意見表（四）應(yīng)急預(yù)案備案申請表（五）應(yīng)急預(yù)案備案證明（六）應(yīng)急預(yù)案修訂備案申請表（七）應(yīng)急預(yù)案廢止備案申請表九、應(yīng)急預(yù)案備案流程圖（一）預(yù)案編制流程圖（二）預(yù)案審查流程圖（三）預(yù)案備案流程圖（四）預(yù)案修訂備案流程圖（五）預(yù)案廢止備案流程圖本規(guī)范旨在規(guī)范應(yīng)急預(yù)案備案工作，提高應(yīng)急處置能力，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。各級各類單位應(yīng)嚴(yán)格按照本規(guī)范要求，做好應(yīng)急預(yù)案的編制、審查、備案和管理工作。第3篇一、總則1.1編制目的為提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，確保突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速、有效地進行處置，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)范。1.2適用范圍本規(guī)范適用于各級政府及其部門、企事業(yè)單位、社會組織等在編制、備案、實施和評估應(yīng)急預(yù)案過程中，遵循的基本原則和操作要求。1.3編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國防汛法》等相關(guān)法律法規(guī)。二、應(yīng)急預(yù)案的編制2.1編制原則（1）科學(xué)性：應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)遵循科學(xué)的方法，充分考慮各類突發(fā)事件的性質(zhì)、特點和可能造成的危害。（2）實用性：應(yīng)急預(yù)案應(yīng)具有可操作性，便于實際應(yīng)用。（3）針對性：應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)本地區(qū)、本部門、本單位的實際情況編制。（4）協(xié)同性：應(yīng)急預(yù)案應(yīng)與其他相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相銜接，形成聯(lián)動機制。（5）動態(tài)性：應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)實際情況的變化進行動態(tài)調(diào)整。2.2編制內(nèi)容（1）應(yīng)急預(yù)案名稱：應(yīng)簡明扼要地反映預(yù)案的適用范圍和主要內(nèi)容。（2）編制依據(jù)：列出編制預(yù)案所依據(jù)的法律法規(guī)、政策文件等。（3）適用范圍：明確預(yù)案適用的突發(fā)事件類型、地域范圍、時間范圍等。（4）組織指揮體系：明確突發(fā)事件應(yīng)對工作的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、職責(zé)分工、指揮調(diào)度等。（5）監(jiān)測預(yù)警：建立突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，明確監(jiān)測預(yù)警信息的收集、分析、發(fā)布等。（6）應(yīng)急處置：明確各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置措施、救援力量、物資保障等。（7）后期處置：明確突發(fā)事件善后處理、恢復(fù)重建、責(zé)任追究等。（8）應(yīng)急保障：明確應(yīng)急物資、設(shè)備、技術(shù)、資金等保障措施。（9）應(yīng)急演練：明確應(yīng)急演練的頻率、內(nèi)容、組織形式等。（10）預(yù)案管理：明確預(yù)案的修訂、更新、備案、培訓(xùn)等。三、應(yīng)急預(yù)案的備案3.1備案主體應(yīng)急預(yù)案的備案主體為編制單位，包括各級政府及其部門、企事業(yè)單位、社會組織等。3.2備案程序（1）編制單位將編制完成的應(yīng)急預(yù)案報送上級主管部門備案。（2）上級主管部門對報送的應(yīng)急預(yù)案進行審核，審核內(nèi)容包括預(yù)案的合法性、科學(xué)性、實用性、針對性、協(xié)同性等。（3）審核通過的應(yīng)急預(yù)案，由上級主管部門予以備案。（4）備案后的應(yīng)急預(yù)案，由編制單位向社會公布。3.3備案要求（1）備案的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)完整、準(zhǔn)確、規(guī)范。（2）備案的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進行修訂和完善。（3）備案的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期組織培訓(xùn)和演練。四、應(yīng)急預(yù)案的實施4.1實施準(zhǔn)備（1）明確應(yīng)急組織機構(gòu)及其職責(zé)。（2）建立健全應(yīng)急物資儲備制度。（3）開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練。（4）制定應(yīng)急值班制度。4.2應(yīng)急響應(yīng)（1）接到突發(fā)事件報告后，立即啟動應(yīng)急預(yù)案。（2）按照預(yù)案要求，組織應(yīng)急救援力量開展應(yīng)急處置。（3）及時向上級主管部門報告應(yīng)急處置情況。4.3應(yīng)急處置（1）根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)和危害程度，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。（2）確保應(yīng)急救援人員、物資、設(shè)備等及時到位。（3）加強現(xiàn)場安全管理，防止次生、衍生事件發(fā)生。4.4后期處置（1）組織開展善后處理工作。（2）對突發(fā)事件原因進行調(diào)查分析。（3）總結(jié)應(yīng)急處置經(jīng)驗教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。五、應(yīng)急預(yù)案的評估5.1評估主體應(yīng)急預(yù)案的評估主體為編制單位或上級主管部門。5.2評估內(nèi)容（1）預(yù)案的合法性、科學(xué)性、實用性、針對性、協(xié)同性等。（2）應(yīng)急組織機構(gòu)的設(shè)置和職責(zé)分工。（3）應(yīng)急物資、設(shè)備、技術(shù)、資金等保障措施。（4）應(yīng)急培訓(xùn)和演練的開展情況。（5）應(yīng)急