第1篇一、背景武漢位于中國中部，屬于亞熱帶季風(fēng)氣候，冬季寒冷，且有時(shí)伴有雨雪天氣。為了保障市民在冬季特別是極端低溫天氣下的生活、生產(chǎn)安全，提高城市應(yīng)對(duì)低溫天氣的能力，特制定本應(yīng)急預(yù)案。二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.領(lǐng)導(dǎo)小組成立武漢市防寒應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市防寒應(yīng)急工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.工作機(jī)構(gòu)（1）辦公室：負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的組織實(shí)施、信息收集、情況匯總、協(xié)調(diào)調(diào)度等工作。（2）應(yīng)急指揮部：負(fù)責(zé)具體指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度防寒應(yīng)急工作。（3）相關(guān)部門職責(zé)：-公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)治安，確保交通秩序，保障市民出行安全。-交通部門：負(fù)責(zé)確保公共交通運(yùn)行，加強(qiáng)道路清雪除冰，保障交通暢通。-城市管理部門：負(fù)責(zé)城市基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)，確保排水系統(tǒng)暢通，預(yù)防城市內(nèi)澇。-教育部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)學(xué)校做好防寒保暖工作，確保師生安全。-衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)醫(yī)療資源的調(diào)配，保障市民就醫(yī)需求。-氣象部門：負(fù)責(zé)及時(shí)發(fā)布?xì)庀箢A(yù)警信息，為防寒應(yīng)急工作提供決策依據(jù)。-供電部門：負(fù)責(zé)保障電力供應(yīng)，確保居民生活用電。-民政局：負(fù)責(zé)做好困難群眾救助工作，確保生活無憂。三、預(yù)警與響應(yīng)1.預(yù)警（1）氣象預(yù)警：氣象部門根據(jù)氣象預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布低溫天氣預(yù)警信息。（2）其他預(yù)警：根據(jù)實(shí)際情況，其他相關(guān)部門可發(fā)布相應(yīng)的預(yù)警信息。2.響應(yīng)（1）Ⅰ級(jí)響應(yīng)：當(dāng)出現(xiàn)極端低溫天氣，全市范圍內(nèi)出現(xiàn)較大范圍的停電、停水、交通擁堵等情況時(shí)，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。（2）Ⅱ級(jí)響應(yīng)：當(dāng)出現(xiàn)較大范圍的低溫天氣，部分區(qū)域出現(xiàn)停電、停水、交通擁堵等情況時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。（3）Ⅲ級(jí)響應(yīng)：當(dāng)出現(xiàn)一般低溫天氣，部分區(qū)域出現(xiàn)停電、停水、交通擁堵等情況時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。四、應(yīng)急措施1.保障民生（1）加強(qiáng)供暖設(shè)施維護(hù)，確保居民溫暖過冬。（2）加強(qiáng)供水設(shè)施維護(hù)，確保居民生活用水。（3）做好困難群眾救助工作，確保生活無憂。2.保障交通（1）加強(qiáng)道路清雪除冰，確保交通暢通。（2）保障公共交通運(yùn)行，確保市民出行安全。（3）加強(qiáng)交通安全管理，預(yù)防交通事故。3.保障供電（1）加強(qiáng)電力設(shè)施維護(hù)，確保電力供應(yīng)。（2）做好應(yīng)急發(fā)電準(zhǔn)備，確保重點(diǎn)區(qū)域供電。4.保障醫(yī)療（1）加強(qiáng)醫(yī)療資源調(diào)配，確保市民就醫(yī)需求。（2）做好防疫工作，預(yù)防傳染病傳播。5.保障城市基礎(chǔ)設(shè)施（1）加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)，確保排水系統(tǒng)暢通，預(yù)防城市內(nèi)澇。（2）加強(qiáng)園林綠化維護(hù)，確保綠化帶正常運(yùn)轉(zhuǎn)。五、應(yīng)急保障1.人員保障：各級(jí)政府、各部門要組織應(yīng)急隊(duì)伍，確保應(yīng)急工作順利開展。2.物資保障：儲(chǔ)備必要的防寒物資，如棉衣、棉被、取暖設(shè)備等。3.資金保障：確保防寒應(yīng)急工作所需資金。4.技術(shù)保障：加強(qiáng)氣象、交通、通信等領(lǐng)域的技術(shù)支持。六、應(yīng)急演練1.定期組織應(yīng)急演練，提高各級(jí)政府、各部門應(yīng)對(duì)低溫天氣的能力。2.演練內(nèi)容應(yīng)包括：應(yīng)急響應(yīng)、物資調(diào)配、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)等。3.演練結(jié)束后，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善應(yīng)急預(yù)案。七、應(yīng)急信息發(fā)布1.及時(shí)發(fā)布低溫天氣預(yù)警信息，提醒市民做好防寒準(zhǔn)備。2.發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)信息，告知市民應(yīng)急措施。3.發(fā)布災(zāi)情信息，通報(bào)受災(zāi)情況。八、附則1.本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。2.本預(yù)案由武漢市防寒應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。3.各級(jí)政府、各部門要結(jié)合實(shí)際，制定本地區(qū)、本部門的防寒應(yīng)急預(yù)案。4.本預(yù)案如與國家、省、市有關(guān)政策法規(guī)相抵觸，以國家、省、市政策法規(guī)為準(zhǔn)。5.本預(yù)案如需修改，由武漢市防寒應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后發(fā)布。注：本預(yù)案字?jǐn)?shù)約為2500字，具體內(nèi)容可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。第2篇一、編制目的為應(yīng)對(duì)冬季低溫天氣，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，減少因低溫天氣造成的損失，提高城市抗寒能力，特制定本應(yīng)急預(yù)案。二、編制依據(jù)1.《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》2.《湖北省低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》3.《武漢市低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》4.相關(guān)法律法規(guī)和政策文件三、適用范圍本預(yù)案適用于武漢市行政區(qū)域內(nèi)因低溫天氣引發(fā)的各類突發(fā)事件，包括但不限于交通事故、人員凍傷、居民生活受影響、公共設(shè)施損壞等。四、應(yīng)急組織體系1.應(yīng)急指揮部-指揮長：由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。-副指揮長：由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。-成員：市應(yīng)急管理局、市氣象局、市交通局、市公安交管局、市民政局、市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市教育局、市城管委、市水務(wù)局、市住建局、市市場監(jiān)管局、市供電公司等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。2.專項(xiàng)工作組-指揮部下設(shè)若干專項(xiàng)工作組，包括：-信息報(bào)送組-應(yīng)急救援組-交通保障組-供水供電保障組-醫(yī)療救護(hù)組-保障物資供應(yīng)組-宣傳報(bào)道組-維穩(wěn)工作組五、監(jiān)測預(yù)警1.監(jiān)測系統(tǒng)-建立完善的氣象監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測氣溫變化，及時(shí)發(fā)布低溫預(yù)警信息。2.預(yù)警發(fā)布-根據(jù)氣象部門發(fā)布的低溫預(yù)警信息，結(jié)合武漢市實(shí)際情況，適時(shí)發(fā)布預(yù)警等級(jí)。3.信息報(bào)告-各級(jí)各部門要按照要求及時(shí)報(bào)告低溫天氣應(yīng)對(duì)情況，確保信息暢通。六、應(yīng)急響應(yīng)1.預(yù)警響應(yīng)-預(yù)警信息發(fā)布后，各級(jí)各部門要立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施。2.應(yīng)急處置-應(yīng)急救援組負(fù)責(zé)組織力量開展救援工作，確保人員安全。-交通保障組負(fù)責(zé)道路除冰保暢，確保交通安全。-供水供電保障組負(fù)責(zé)確保居民生活用水和用電。-醫(yī)療救護(hù)組負(fù)責(zé)做好醫(yī)療救護(hù)工作，確?；颊叩玫郊皶r(shí)救治。-保障物資供應(yīng)組負(fù)責(zé)儲(chǔ)備應(yīng)急物資，確保物資供應(yīng)充足。-宣傳報(bào)道組負(fù)責(zé)及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息，正確引導(dǎo)輿論。3.信息發(fā)布-通過各種渠道發(fā)布低溫天氣應(yīng)對(duì)信息，提高公眾自我保護(hù)意識(shí)。七、后期處置1.善后處理-對(duì)受低溫天氣影響的受災(zāi)群眾進(jìn)行救助，恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。2.調(diào)查評(píng)估-對(duì)低溫天氣應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，查找不足，完善應(yīng)急預(yù)案。3.責(zé)任追究-對(duì)因工作不力造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。八、應(yīng)急保障1.物資保障-建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，確保應(yīng)急物資充足。2.資金保障-建立應(yīng)急資金保障機(jī)制，確保應(yīng)急資金及時(shí)到位。3.技術(shù)保障-加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)研發(fā)，提高應(yīng)急能力。九、附則1.本預(yù)案由武漢市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。2.本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。以下為詳細(xì)措施及具體行動(dòng)方案一、應(yīng)急準(zhǔn)備階段1.物資儲(chǔ)備-針對(duì)防寒應(yīng)急物資，如棉被、衣物、取暖設(shè)備、應(yīng)急食品、飲用水等，提前做好儲(chǔ)備工作，確保一旦發(fā)生低溫天氣，能夠迅速調(diào)撥使用。2.人員培訓(xùn)-對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高應(yīng)對(duì)低溫天氣的能力。3.應(yīng)急預(yù)案演練-定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的有效性和可操作性。二、監(jiān)測預(yù)警階段1.氣象監(jiān)測-加強(qiáng)氣象監(jiān)測，密切關(guān)注氣溫變化，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。2.信息報(bào)告-各級(jí)各部門要及時(shí)向指揮部報(bào)告低溫天氣應(yīng)對(duì)情況。3.媒體宣傳-通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳防寒知識(shí)，提高公眾自我保護(hù)意識(shí)。三、應(yīng)急響應(yīng)階段1.交通保障-加強(qiáng)道路交通管理，及時(shí)清除道路積雪，確保交通安全。-對(duì)易結(jié)冰路段進(jìn)行警示，提醒司機(jī)減速慢行。2.供電供水保障-加強(qiáng)電力設(shè)施巡查，確保電力供應(yīng)穩(wěn)定。-加強(qiáng)供水設(shè)施巡查，確保居民生活用水。3.醫(yī)療救護(hù)-增加醫(yī)療救護(hù)力量，確保及時(shí)救治凍傷患者。-開展健康教育，提高公眾自我保健意識(shí)。4.生活保障-對(duì)困難群眾進(jìn)行救助，確?；旧畹玫奖Ｕ稀?加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)，為居民提供必要的幫助。5.應(yīng)急隊(duì)伍行動(dòng)-應(yīng)急隊(duì)伍要迅速行動(dòng)，積極參與應(yīng)急救援工作。四、后期處置階段1.善后處理-對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行救助，恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。-對(duì)受損的公共設(shè)施進(jìn)行修復(fù)。2.調(diào)查評(píng)估-對(duì)低溫天氣應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，查找不足，完善應(yīng)急預(yù)案。3.責(zé)任追究-對(duì)因工作不力造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。五、總結(jié)本預(yù)案旨在提高武漢市應(yīng)對(duì)低溫天氣的能力，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。各級(jí)各部門要高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)，確保預(yù)案有效實(shí)施。第3篇一、編制目的為應(yīng)對(duì)武漢地區(qū)冬季可能出現(xiàn)的低溫天氣，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，提高城市抵御寒潮的能力，特制定本應(yīng)急預(yù)案。二、編制依據(jù)1.《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》2.《湖北省低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》3.《武漢市城市避難場所管理辦法》4.《武漢市公共安全管理辦法》三、適用范圍本預(yù)案適用于武漢市行政區(qū)域內(nèi)因低溫天氣可能引發(fā)的各類突發(fā)事件，包括但不限于道路結(jié)冰、供水供電中斷、供暖不足、居民生活困難等。四、組織指揮體系（一）成立武漢防寒應(yīng)急指揮部1.指揮長：由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。2.副指揮長：由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。3.成員：由市應(yīng)急管理局、市氣象局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市供電公司、市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市民政局、市教育局、市商務(wù)局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。（二）指揮部職責(zé)1.負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮全市防寒應(yīng)急工作。2.制定和調(diào)整防寒應(yīng)急預(yù)案。3.審批防寒應(yīng)急響應(yīng)措施。4.組織開展防寒應(yīng)急演練。5.向市政府報(bào)告防寒應(yīng)急工作情況。五、預(yù)警信息發(fā)布（一）預(yù)警等級(jí)根據(jù)氣象預(yù)報(bào)和實(shí)際情況，將預(yù)警信息分為四個(gè)等級(jí)：1.一級(jí)預(yù)警（特別嚴(yán)重）：預(yù)計(jì)未來24小時(shí)內(nèi)，武漢地區(qū)將出現(xiàn)極端低溫天氣，對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重威脅。2.二級(jí)預(yù)警（嚴(yán)重）：預(yù)計(jì)未來24小時(shí)內(nèi)，武漢地區(qū)將出現(xiàn)低溫天氣，對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成較大威脅。3.三級(jí)預(yù)警（較重）：預(yù)計(jì)未來24小時(shí)內(nèi)，武漢地區(qū)將出現(xiàn)低溫天氣，對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成一定威脅。4.四級(jí)預(yù)警（一般）：預(yù)計(jì)未來24小時(shí)內(nèi)，武漢地區(qū)將出現(xiàn)低溫天氣，對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全有一定影響。（二）預(yù)警發(fā)布1.通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等渠道發(fā)布預(yù)警信息。2.通過社區(qū)、企事業(yè)單位、學(xué)校等基層組織進(jìn)行宣傳。3.通過氣象預(yù)警大喇叭、電子顯示屏等設(shè)施進(jìn)行預(yù)警。六、應(yīng)急響應(yīng)（一）一級(jí)響應(yīng)1.全市各級(jí)政府、各部門進(jìn)入緊急狀態(tài)。2.各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入一線，靠前指揮。3.停止一切非緊急公務(wù)活動(dòng)。4.加大交通管制力度，確保交通安全。5.加強(qiáng)供暖設(shè)施維護(hù)，確保供暖穩(wěn)定。6.加強(qiáng)供水供電保障，確保居民生活用水用電。7.加強(qiáng)醫(yī)療救護(hù)力量，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)疾病的準(zhǔn)備。8.加強(qiáng)社會(huì)治安管理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。（二）二級(jí)響應(yīng)1.各級(jí)政府、各部門啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。2.加強(qiáng)氣象監(jiān)測預(yù)警，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。3.加強(qiáng)道路除冰融雪工作，確保交通安全。4.加強(qiáng)供暖設(shè)施維護(hù)，確保供暖穩(wěn)定。5.加強(qiáng)供水供電保障，確保居民生活用水用電。6.加強(qiáng)醫(yī)療救護(hù)力量，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)疾病的準(zhǔn)備。7.加強(qiáng)社會(huì)治安管理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。（三）三級(jí)響應(yīng)1.各級(jí)政府、各部門啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。2.加強(qiáng)氣象監(jiān)測預(yù)警，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。3.加強(qiáng)道路除冰融雪工作，確保交通安全。4.加強(qiáng)供暖設(shè)施維護(hù)，確保供暖穩(wěn)定。5.加強(qiáng)供水供電保障，確保居民生活用水用電。6.加強(qiáng)醫(yī)療救護(hù)力量，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)疾病的準(zhǔn)備。7.加強(qiáng)社會(huì)治安管理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。（四）四級(jí)響應(yīng)1.各級(jí)政府、各部門啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。2.加強(qiáng)氣象監(jiān)測預(yù)警，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。3.加強(qiáng)道路除冰融雪工作，確保交通安全。4.加強(qiáng)供暖設(shè)施維護(hù)，確保供暖穩(wěn)定。5.加強(qiáng)供水供電保障，確保居民生活用水用電。6.加強(qiáng)醫(yī)療救護(hù)力量，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)疾病的準(zhǔn)備。7.加強(qiáng)社會(huì)治安管理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。七、應(yīng)急保障（一）物資保障1.建立防寒物資儲(chǔ)備庫，儲(chǔ)備足夠的防寒物資，如棉衣、棉被、取暖器等。2.確保物資儲(chǔ)備庫的物資充足、完好。3.加強(qiáng)物資調(diào)撥和分發(fā)，確保物資及時(shí)到位。（二）人員保障1.建立應(yīng)急隊(duì)伍，包括公安、消防、醫(yī)療、交通、供電、供水等相關(guān)部門人員。2.定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)，提高應(yīng)急隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)。（三）資金保障1.建立防寒應(yīng)急資金，確保應(yīng)急工作順利開展。2.加強(qiáng)資金管理，確保資金使用規(guī)范、透明。八、應(yīng)急恢復(fù)（一）災(zāi)后評(píng)估1.對(duì)防寒應(yīng)急工作進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。2.分析災(zāi)害原因，提出改進(jìn)措施。3.