云南省公園體系建設(shè)規(guī)劃

（2022-2035年）

文本

第一章總則

第一節(jié)現(xiàn)狀特征與問(wèn)題

一、現(xiàn)狀特征

云南省公園體系主要有以下特征：一是基于省域“多樣性”

特征，云南省城市公園內(nèi)涵復(fù)雜多樣，與歷史文化、民族生活

習(xí)慣等社會(huì)活動(dòng)密不可分；二是云南省城市公園地域特征突出，

受氣候、地形、文化等因素影響較大；三是在特殊地形地貌影

響下，城市內(nèi)部山體及周邊山水資源成為城市公園體系的重要

組成部分，形成了云南特色的城市公園建設(shè)與布局特征。

二、存在問(wèn)題

云南省城市公園體系建設(shè)主要存在以下問(wèn)題：

一是體系未成。尚未形成統(tǒng)一的城市公園分類(lèi)體系；城市

公園與公園之間、城市公園與城市周邊的山水林田湖等自然資

源和開(kāi)敞空間聯(lián)系較弱。

二是分布不均。從全省來(lái)看，昆明、曲靖、玉溪、紅河等

大部分地區(qū)公園較為集中，怒江、昭通等地區(qū)公園較為缺乏；

從城市內(nèi)部來(lái)看，公園的空間布局與人口空間匹配度不夠，老

城區(qū)內(nèi)公園數(shù)量較少且規(guī)模較小，新城區(qū)公園分布不均衡。

三是特色不足?，F(xiàn)狀各類(lèi)公園建設(shè)同質(zhì)化明顯，大型公園

缺乏主題定位；專(zhuān)類(lèi)公園數(shù)量不足，定位不清晰、特色不明顯、

山水田園優(yōu)勢(shì)不突出、文化特色未彰顯；本土生態(tài)和植物資源

利用不足，未體現(xiàn)生物多樣性熱點(diǎn)地區(qū)和植物王國(guó)的本質(zhì)特色，

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缺乏地域和鄉(xiāng)土特色。

四是品質(zhì)不高。部分綜合公園未達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；現(xiàn)狀公園

設(shè)施配置類(lèi)型單一，存在老舊破損情況；公園智慧化設(shè)施配置

普遍缺乏；“三綠”指標(biāo)均低于全國(guó)城市平均值，與云南省“動(dòng)

植物王國(guó)”“生物基因?qū)殠?kù)”“生態(tài)屏障”的優(yōu)勢(shì)不匹配。

五是保障困難。主要體現(xiàn)在人地關(guān)系矛盾突出，公園用地

保障困難，城市綠量不足；老舊城區(qū)及城中村在城市更新過(guò)程

中，規(guī)劃綠地的建設(shè)實(shí)施較難；公園建設(shè)、管理、維護(hù)等經(jīng)費(fèi)

保障不足。

第二節(jié)規(guī)劃內(nèi)容和目的

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹

黨的二十大精神，踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入貫徹習(xí)近平

總書(shū)記考察云南重要講話和重要指示批示精神，爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)生態(tài)

文明建設(shè)排頭兵。以“增綠提質(zhì)”為主線圍繞“綠美、宜居、

特色、韌性”的要求，轉(zhuǎn)化資源優(yōu)勢(shì)，提升城市內(nèi)涵品質(zhì)和區(qū)

域影響力，推動(dòng)生物多樣性友好城市建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)

展，滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活的向往和對(duì)公園多元化服務(wù)的需

求，提高公園相關(guān)規(guī)劃的科學(xué)性，提升公園建設(shè)水平和服務(wù)能

力。

二、規(guī)劃目的

構(gòu)建符合云南實(shí)際的城市公園體系，指導(dǎo)全省各州（市）

城市公園體系的構(gòu)建、公園體系規(guī)劃的編制和各類(lèi)公園的建設(shè)。

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三、規(guī)劃原則

1.因地制宜，彰顯特色；

2.生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展；

3.功能多元，共建共享；

4.品質(zhì)提升，綠美和諧。

四、規(guī)劃依據(jù)

1.《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》；

2.《中華人民共和國(guó)土地管理法》；

3.《城市綠地分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)》(CJJ/T85—2017)；

4.《城市綠地規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T51346—2019)；

5.《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB50180-2018)；

6.《公園設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB51192-2016)；

7.《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于科學(xué)綠化的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)

﹝2021﹞19號(hào)）；

8．《云南省人民政府辦公廳關(guān)于科學(xué)綠化的實(shí)施意見(jiàn)》(云

政辦發(fā)﹝2021﹞60號(hào))；

9.《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)國(guó)家園林城市申報(bào)與評(píng)選

管理辦法的通知》(建城﹝2022﹞2號(hào))；

10.中共云南省委辦公廳云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

《云南省城鄉(xiāng)綠化美化三年行動(dòng)（2022-2024年）》的通知；

11.《云南省城市綠化技術(shù)導(dǎo)則》（2022年）；

12.《云南省綠美城市三年行動(dòng)實(shí)施方案（2022-2024年）》；

13.《云南省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2015-2030年）》；

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14.《云南省“十四五”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃》；

15.甲方提供的其他相關(guān)資料。

五、規(guī)劃期限

規(guī)劃期限為2022至2035年。其中，近期：2022-2025年；

遠(yuǎn)期：2026-2035年。

六、規(guī)劃內(nèi)容

一是分析總結(jié)云南省區(qū)域特征以及云南省城市公園建設(shè)的

特征和存在問(wèn)題；

二是通過(guò)梳理各類(lèi)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合云南省公園的現(xiàn)狀特征，

構(gòu)建以綜合公園、專(zhuān)類(lèi)公園、社區(qū)公園、游園為主，以城市近

郊風(fēng)景游憩型公園為補(bǔ)充的城市公園體系；

三是對(duì)公園體系中各類(lèi)型公園分類(lèi)型提出規(guī)劃和建設(shè)引導(dǎo)；

四是結(jié)合云南省各區(qū)域氣候、地形、生態(tài)保護(hù)格局和生物

多樣性分布，構(gòu)建云南省域公園特色分區(qū)引導(dǎo)格局，并對(duì)不同

的分區(qū)做出公園建設(shè)和綠化營(yíng)造的引導(dǎo)；

五是對(duì)全省16個(gè)州市提出城市公園體系建設(shè)的引導(dǎo)；

六是結(jié)合云南省城市公園建設(shè)存在的問(wèn)題提出公園規(guī)劃建

設(shè)管理運(yùn)營(yíng)的對(duì)策建議。

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第二章規(guī)劃目標(biāo)

一、近期目標(biāo)

人均公園綠地面積與全國(guó)平均水平的差距明顯縮短，以增

綠提質(zhì)為重點(diǎn)，各城市綜合公園品質(zhì)得到提升，專(zhuān)類(lèi)公園類(lèi)型

逐步豐富、社區(qū)公園和口袋公園建設(shè)成效明顯，初步建成布局

合理、功能完善、特征明顯、特色突出的城市公園體系。

二、遠(yuǎn)期目標(biāo)

人均公園綠地面積不低于全國(guó)平均水平，全省各類(lèi)公園個(gè)

數(shù)穩(wěn)定增加，力爭(zhēng)每個(gè)縣（市、區(qū)）新建或提升改造公園2個(gè)

以上；各城市公園體系結(jié)構(gòu)層次清晰、功能多樣、布局合理、

主題豐富、特色彰顯，全省公園分區(qū)引導(dǎo)格局形成，公園建設(shè)

運(yùn)營(yíng)管理水平大幅度提升，建成百花齊放和高質(zhì)量發(fā)展的綠化

格局。

第三章城市公園體系建設(shè)策略

第一節(jié)構(gòu)建云南特色的城市公園體系

一、建立城市公園體系

綜合《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于科學(xué)綠化的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)

﹝2021﹞19號(hào)）、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于科學(xué)綠化的實(shí)施

意見(jiàn)》(云政辦發(fā)﹝2021﹞60號(hào))、《城市綠地分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)》(CJJ/T

85—2017)、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)國(guó)家園林城市申報(bào)與

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評(píng)選管理辦法的通知》(建城﹝2022﹞2號(hào))以及云南省公園在城

市中的分布特點(diǎn)，突出云南省自然山水資源優(yōu)勢(shì)和城市形態(tài)特

征，構(gòu)建以綜合公園、專(zhuān)類(lèi)公園、社區(qū)公園和游園為主，以城

市近郊的風(fēng)景游憩型公園為補(bǔ)充的城市公園體系。

二、拓展公園內(nèi)涵

風(fēng)景游憩型公園是城市周邊非建設(shè)用地上承擔(dān)城市休憩功

能的綠化空間，如森林公園、濕地公園、郊野公園和其他風(fēng)景

游憩綠地等。

綜合公園是內(nèi)容豐富，適合開(kāi)展各類(lèi)戶(hù)外活動(dòng)，具有完善

的游憩配套管理服務(wù)設(shè)施的綠地。

專(zhuān)類(lèi)公園是具有特定內(nèi)容或形式，有相應(yīng)的游憩和服務(wù)設(shè)

施的綠地，如歷史名園、游樂(lè)公園、體育公園等。

社區(qū)公園是為一定居住用地范圍內(nèi)的居民服務(wù)，具有一定

活動(dòng)內(nèi)容和設(shè)施的集中綠地。

游園是規(guī)模較小或形狀多樣，方便居民就近進(jìn)入，具有一

定游憩功能的綠地。包括公園綠地上的小游園以及其他建設(shè)用

地上的游憩開(kāi)放空間，如：口袋公園、社區(qū)花園、街旁綠地、

交通綠島、空中高架花園等。

第二節(jié)各類(lèi)公園規(guī)劃建設(shè)引導(dǎo)

一、提升綜合公園品質(zhì)

結(jié)合各地實(shí)際通過(guò)分類(lèi)提質(zhì)、功能完善、彰顯特色等方式

提升綜合公園品質(zhì)，將綜合公園建設(shè)作為提高公園分布均好度

的基礎(chǔ)。

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（一）分區(qū)施策、分類(lèi)提質(zhì)

綜合公園應(yīng)具備完善的服務(wù)功能和游覽系統(tǒng)，體現(xiàn)城鎮(zhèn)自

然環(huán)境和文化特色，具有休閑游憩、運(yùn)動(dòng)康體、兒童游戲、文

化傳承、自然科普等游憩服務(wù)功能，被確定為具有防災(zāi)避險(xiǎn)功

能的綜合公園應(yīng)具備相應(yīng)避險(xiǎn)功能。

綜合公園規(guī)模不宜小于10公頃。結(jié)合云南實(shí)際情況，對(duì)州

市所在地、縣城所在地、城市新區(qū)、老舊城區(qū)、山地城市及中

小規(guī)模城市的綜合公園建設(shè)規(guī)模進(jìn)行分區(qū)施策；對(duì)于未達(dá)到綜

合公園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)通過(guò)提質(zhì)和改擴(kuò)建達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于新

建的綜合公園應(yīng)達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)并滿(mǎn)足綜合公園管理的相關(guān)要求。

表1.綜合公園“分區(qū)施策”引導(dǎo)

分區(qū)導(dǎo)向規(guī)模建議

結(jié)合城市人口規(guī)模綜合確

州市政府所在地城

提升品質(zhì)定，規(guī)模宜適當(dāng)增加（≥10

市及設(shè)市城市

公頃）

結(jié)合城市人口規(guī)模綜合確

縣城提升服務(wù)效能

定，（宜≥10公頃）

結(jié)合服務(wù)人口綜合確定，

城市新區(qū)“高標(biāo)準(zhǔn)”

（宜≥10公頃）

結(jié)合服務(wù)人口綜合確定，

老舊城區(qū)、山地城

“小而美”（宜在5~10公頃），特殊情

市、中小規(guī)模城市

況可適當(dāng)降低

特殊地區(qū)特殊性結(jié)合實(shí)際情況確定

表2.綜合公園“分類(lèi)提質(zhì)”引導(dǎo)

分類(lèi)提質(zhì)方向

對(duì)標(biāo)綜合公園的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展針對(duì)性改造提質(zhì)，

保留提質(zhì)類(lèi)通過(guò)水體駁岸改造、綠化補(bǔ)植、慢行步道改造提質(zhì)

等工程，使現(xiàn)狀公園煥發(fā)活力，提升品質(zhì)。

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對(duì)標(biāo)綜合公園的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展針對(duì)性的改擴(kuò)建，

并與周邊功能融合，在改擴(kuò)建過(guò)程中補(bǔ)齊短板，凸

改擴(kuò)建類(lèi)

顯地域文化特色、實(shí)現(xiàn)與公園所在地周邊區(qū)域的功

能融合。

突出主題特色，結(jié)合各城市的山形水勢(shì)、歷史文

規(guī)劃新增類(lèi)化、民族特色，確定各公園的主題功能，最終形成

風(fēng)格迥異、形態(tài)萬(wàn)千的公園游憩系統(tǒng)。

（二）完善功能、彰顯特色

綜合公園是展現(xiàn)城市文化、藝術(shù)和生活方式的重要場(chǎng)所。

綜合公園應(yīng)培育發(fā)展具有城市影響力的休閑游憩、文化體驗(yàn)、

科普宣教、親子活動(dòng)等公益性特色活動(dòng)，營(yíng)建多元化的公園文

化活動(dòng)場(chǎng)景和品牌活動(dòng)。

表3.綜合公園游覽活動(dòng)設(shè)置參考表

綜合公園

游覽活動(dòng)類(lèi)型5~1010~2020~50≥50

公頃公頃公頃公頃

觀光游覽●●●●

休閑游

自然科普教育●●●●

憩

農(nóng)事體驗(yàn)△△○○

日常健身●●●●

運(yùn)動(dòng)康球類(lèi)活動(dòng)○○●●

體極限運(yùn)動(dòng)△△○○

冰雪運(yùn)動(dòng)、水上運(yùn)動(dòng)△△○○

幼兒游戲（0-3歲）△△○●

學(xué)齡前兒童游戲（4-6

○○●●

歲）

兒童游

少年兒童游戲（7-12

戲○●●●

歲）

少年兒童游戲（13-15

○●●●

歲）

園林文化與園藝展示○●●●

文化傳

地域特色文化展示○●●●

承

傳統(tǒng)藝術(shù)傳承鑒賞活動(dòng)○○●●

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綜合公園

游覽活動(dòng)類(lèi)型5~1010~2020~50≥50

公頃公頃公頃公頃

文化創(chuàng)意交流活動(dòng)○○●●

愛(ài)國(guó)主義教育活動(dòng)○○●●

節(jié)慶文化活動(dòng)○○●●

戶(hù)外教育活動(dòng)○○●●

親子活動(dòng)●●●●

特色活

趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)○○○●

動(dòng)

自然康養(yǎng)活動(dòng)△△○●

大型展覽、音樂(lè)節(jié)△△△○

其他城市公益性服務(wù)活

○△○○

動(dòng)

注：●表示應(yīng)設(shè)置，○表示可設(shè)置，△表示不宜設(shè)置。

（三）建設(shè)要求

力爭(zhēng)各城市綜合公園的數(shù)量達(dá)到10萬(wàn)人擁有綜合公園個(gè)數(shù)

（個(gè)/10萬(wàn)人）≥1的標(biāo)準(zhǔn)。

綜合公園應(yīng)達(dá)到綜合公園的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)并符合綜合公園的管

理要求。

二、謀劃多元豐富的專(zhuān)類(lèi)公園

（一）類(lèi)型拓展

本規(guī)劃根據(jù)專(zhuān)類(lèi)公園的屬性特征將專(zhuān)類(lèi)公園分為三類(lèi)，分

別為自然類(lèi)、文化類(lèi)和其他類(lèi)，并對(duì)其類(lèi)型進(jìn)行拓展，以推進(jìn)

云南省公園差異化發(fā)展，滿(mǎn)足人民群眾休閑游憩的多元需求。

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圖1.專(zhuān)類(lèi)公園類(lèi)型拓展示意圖

（二）自然類(lèi)專(zhuān)類(lèi)公園

自然類(lèi)專(zhuān)類(lèi)公園建設(shè)，要充分發(fā)揮云南省生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，

注重體現(xiàn)鄉(xiāng)土特色和生物多樣性，挖掘特有的動(dòng)植物資源，依

托特色動(dòng)物、植物、古樹(shù)名木等打造特色鮮明的專(zhuān)類(lèi)公園。

1.主題植物園

每個(gè)州（市）和有條件的縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)建設(shè)植物園，

昆明市、普洱市、西雙版納州、麗江市、玉溪市、昭通市、紅

河州等生物（植物）多樣性熱點(diǎn)地區(qū)，鼓勵(lì)建設(shè)生物多樣性主

題植物園。

2.主題動(dòng)物園

昆明市、德宏州、西雙版納州、麗江市、香格里拉市、紅

河州、文山州等生物（動(dòng)物）多樣性熱點(diǎn)地區(qū)，鼓勵(lì)建設(shè)生物

多樣性主題動(dòng)物園。

3.古樹(shù)公園

普洱市、昆明市、玉溪市、楚雄州、麗江市、臨滄市、曲

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靖市、紅河州等古樹(shù)名木較多的區(qū)域，要加強(qiáng)古樹(shù)名木保護(hù)和

管理維護(hù)工作，鼓勵(lì)建設(shè)古樹(shù)主題公園。

以保護(hù)古樹(shù)名木及其自然生境為重點(diǎn)，結(jié)合古民居、古建

筑等歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)與利用，從古樹(shù)保護(hù)、生境營(yíng)造、設(shè)

施建設(shè)等方面，積極打造一批兼具生態(tài)、景觀、宣教、科研、

歷史文化傳承、留住鄉(xiāng)愁等功能的古樹(shù)公園。

（三）文化類(lèi)專(zhuān)類(lèi)公園

文化類(lèi)專(zhuān)類(lèi)公園建設(shè)，要注重體現(xiàn)文化的包容性和多元性，

充分融入云南省多樣的歷史文化、民族文化、紅色文化、長(zhǎng)征

文化、名人、非物質(zhì)遺產(chǎn)等文化及民俗資源，并與歷史文化名

城的建設(shè)相結(jié)合，打造獨(dú)具云南特色的專(zhuān)類(lèi)公園。

1.民族文化公園

楚雄州、紅河州、文山州、西雙版納州、大理州、德宏州、

怒江州、迪慶州等少數(shù)民族聚集區(qū)，鼓勵(lì)結(jié)合民族文化打造民

族團(tuán)結(jié)主題公園。

2.紅色文化公園

曲靖市（宣威、沾益、馬龍、富源）、昭通市、昆明市（尋

甸、武定、祿勸、嵩明、五華）、楚雄州（姚安、元謀、南華、

鹽興、鹽豐、牟定）、大理州（賓川、祥云、鶴慶）等紅軍長(zhǎng)征

途經(jīng)地，鼓勵(lì)打造紅色文化主題公園。

3.名人名園

梳理云南省名人及其事跡，結(jié)合當(dāng)?shù)匚幕卣?，打造以?/p>

敬歷史名人為主題的公園，塑造名人、名場(chǎng)景等雕塑、長(zhǎng)廊等，

展示古今名人事跡，傳承杰出的文化印記。

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4.非遺公園

昆明市、大理州、德宏州、西雙版納州、紅河州等非物質(zhì)

文化遺產(chǎn)集中的區(qū)域，鼓勵(lì)將云南的音樂(lè)、舞蹈、手工藝品、

傳統(tǒng)節(jié)日、傳統(tǒng)建筑等非遺要素融入公園建設(shè)當(dāng)中，集中展示

我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)寶庫(kù)中的精華，傳承和保護(hù)當(dāng)?shù)胤沁z特色。

（四）其他類(lèi)專(zhuān)類(lèi)公園

其他類(lèi)專(zhuān)類(lèi)公園建設(shè)，要結(jié)合各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)和

居民的實(shí)際需求，合理拓展體育公園、主題公園、兒童樂(lè)園、

游樂(lè)公園等公園類(lèi)型，切實(shí)補(bǔ)足公園服務(wù)短板，滿(mǎn)足多種功能

需求，體現(xiàn)公園服務(wù)面的廣度。

1.體育公園

結(jié)合體育事業(yè)發(fā)展和競(jìng)技體育需求，打造可承接賽事的大

型體育公園，結(jié)合區(qū)域文化特色和群眾體育基礎(chǔ)打造特色鮮明

的體育主題公園，結(jié)合方便群眾就近就便參與體育鍛煉需求，

建設(shè)社區(qū)體育公園，提升群眾生活品質(zhì)。

2.主題公園

結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，拓展藝術(shù)公園、花卉公園、兒童樂(lè)園

等主題公園等類(lèi)型，將其作為城市一大亮點(diǎn)。

（五）建設(shè)要求

每個(gè)州（市）和有條件的縣（市、區(qū)）應(yīng)建設(shè)規(guī)模不小于

20公頃的植物園。

各地應(yīng)當(dāng)充分挖掘各類(lèi)自然、歷史和民族文化資源，建設(shè)

各具特色的專(zhuān)類(lèi)公園，體現(xiàn)云南省的多樣性特征。

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三、加強(qiáng)社區(qū)公園和小微綠地建設(shè)

社區(qū)公園作為最常見(jiàn)的公園類(lèi)型，通常是居住社區(qū)、產(chǎn)業(yè)

社區(qū)、辦公園區(qū)等附近的小型公共空間。社區(qū)公園規(guī)模宜大于1

公頃，應(yīng)圍繞10—15分鐘生活圈優(yōu)化布局社區(qū)公園?？诖珗@

面積一般在400—10000平方米之間。鼓勵(lì)圍繞5分鐘生活圈，

優(yōu)化布局口袋公園，提高公園服務(wù)半徑覆蓋率，提升居民幸福

指數(shù)。

（一）圍繞5—15分鐘生活圈，合理布局社區(qū)公園和游

園

圍繞社區(qū)生活圈加強(qiáng)社區(qū)公園建設(shè)，提升服務(wù)覆蓋率。將

社區(qū)公園建設(shè)作為提高公園分布均好度的重點(diǎn)，將游園建設(shè)作

為提高公園分布均好度的突破口。

在選址上，要優(yōu)先選擇公園綠化活動(dòng)場(chǎng)地服務(wù)半徑覆蓋不

足的區(qū)域。圍繞5—15分鐘生活圈，加強(qiáng)社區(qū)公園、游園建設(shè)，

導(dǎo)入更多文、旅、體優(yōu)質(zhì)資源，為市民提供更多無(wú)界融合、滲

透貫通、優(yōu)美宜人、全齡共享、便捷可達(dá)、健康韌性的綠色開(kāi)

放空間，提高公園綠化活動(dòng)場(chǎng)地服務(wù)半徑覆蓋率。

（二）建設(shè)以社會(huì)職能、生態(tài)職能為導(dǎo)向，全齡適用

的社區(qū)公園和游園

社區(qū)公園、游園作為可達(dá)性最高、使用頻率最高的城市公

共綠地系統(tǒng)，需要承擔(dān)更多的社會(huì)職能與生態(tài)職能，兼顧有應(yīng)

對(duì)突發(fā)事件的緩沖能力。

社區(qū)公園、游園除了為成年人提供休閑健身的場(chǎng)所外，宜

13

兼顧老人兒童擁有健康安全的活動(dòng)權(quán)利，為社區(qū)防疫需要提供

應(yīng)急場(chǎng)所。同時(shí)強(qiáng)調(diào)弱勢(shì)群體關(guān)懷，老幼游憩出行友好，需補(bǔ)

充完善各類(lèi)無(wú)障礙基礎(chǔ)設(shè)施，確保弱勢(shì)群體出行方便、安全。

鼓勵(lì)提供老人需要的相應(yīng)活動(dòng)設(shè)施，可將不同功能的場(chǎng)地尺度

縮小，在營(yíng)造私密性的同時(shí)兼具疫情防控的作用，避免人群聚

集。鼓勵(lì)在保證兒童戶(hù)外活動(dòng)安全的前提下?tīng)I(yíng)造相對(duì)獨(dú)立的趣

味空間，針對(duì)不同年齡段的兒童活動(dòng)場(chǎng)地的設(shè)置要有所區(qū)分。

在經(jīng)歷公共衛(wèi)生事件后的社區(qū)公園、游園是減緩壓力獲得

社區(qū)支持的主要場(chǎng)所。公園恢復(fù)性環(huán)境的庇護(hù)性和自然屬性與

壓力緩解密切相關(guān)，因此鼓勵(lì)社區(qū)公園和游園延續(xù)基址的自然

生態(tài)和生物脈絡(luò)，保留本土植物和本土生物的多樣性，不運(yùn)用

過(guò)度的鋪裝和人工手法使城市中的自然生態(tài)被覆蓋。

（三）探索社會(huì)治理導(dǎo)向下的“綠色微更新”

最大限度保護(hù)街區(qū)的歷史人文環(huán)境和原有風(fēng)貌特色，通過(guò)

“綠色微更新”的方式探索歷史文化街區(qū)和老舊城區(qū)綠化更新

模式，滿(mǎn)足居民的多樣化需求。

鼓勵(lì)通過(guò)微菜園、微花園、微農(nóng)場(chǎng)等形式建設(shè)社區(qū)花園

（農(nóng)園），通過(guò)社區(qū)營(yíng)造實(shí)現(xiàn)共建、共治、共享的公眾參與模式，

提升在高密度老城地區(qū)創(chuàng)新建設(shè)游園的可能性。

（四）以“后院前置”為抓手，增綠提質(zhì)

按照“后院前置、后綠前移、內(nèi)綠外露”思路，鼓勵(lì)打造

生態(tài)與生活共享、綠化與道路共融的空間形態(tài)，充分利用空閑

地、廢棄地、邊角地等拆墻透綠、拆違建綠、見(jiàn)縫插綠、裸土

14

覆綠、留白增綠，著力增加城市綠量。

針對(duì)重建新建類(lèi)項(xiàng)目，一是結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際盡量引導(dǎo)項(xiàng)目規(guī)

劃建設(shè)“開(kāi)放式”綠地供大眾共享；二是當(dāng)項(xiàng)目?jī)H具備規(guī)劃建

設(shè)“非開(kāi)放式”綠地空間時(shí)，要盡量引導(dǎo)項(xiàng)目綠色空間的可視

性、通透性和整體性，在不能增加綠地公共空間時(shí)也要方便公

眾感知城市綠量。

針對(duì)綜合整治類(lèi)項(xiàng)目，主要對(duì)臨街的單位和社區(qū)等區(qū)域的

空間和綠地整治進(jìn)行引導(dǎo)。在現(xiàn)狀圍墻全面摸排的基礎(chǔ)上，按

照“應(yīng)拆盡拆、應(yīng)透盡透”原則，鼓勵(lì)通過(guò)拆除實(shí)體圍墻、改

為通透式圍墻、圍墻后退等方式增綠建綠，精準(zhǔn)施策開(kāi)展透綠

工作。

（五）盤(pán)活閑置土地資源，“見(jiàn)縫插綠”

把社區(qū)公園、游園建設(shè)作為提升城市品質(zhì)的重要抓手，通

過(guò)充分利用城市拆除的違法建筑、臨時(shí)建筑和城市邊角地、廢

棄地、閑置地、裸露土地、道路節(jié)點(diǎn)、街頭轉(zhuǎn)角、橋下空間等

位置，通過(guò)豐富綠植、適量增加地面鋪裝、增設(shè)桌椅、安裝健

身器材、增加兒童游戲設(shè)施等方式，因地制宜打造成環(huán)境優(yōu)美、

設(shè)施齊全、布局合理的社區(qū)公園與游園。

（六）建設(shè)要求

社區(qū)公園和游園的建設(shè)應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足下列要求。

表4.社區(qū)公園和游園建設(shè)規(guī)模

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人均公共社區(qū)公園和游園的規(guī)模

類(lèi)別綠地面積建議最小規(guī)建議最小備注

（㎡/人）模（hm2）寬度（m）

十五分不含十分鐘生活

鐘生活2.05.080圈及以下居住區(qū)

圈的公共綠地指標(biāo)

不含五分鐘生活

十分鐘

1.01.050圈及以下居住區(qū)

生活圈

的公共綠地指標(biāo)

五分鐘不含居住街坊的

1.00.430

生活圈綠地指標(biāo)

居住街坊內(nèi)集中綠地建設(shè)，新區(qū)建設(shè)不應(yīng)低于0.5㎡/人，

舊區(qū)改建不應(yīng)低于0.35㎡/人，寬度不宜小于8m,且應(yīng)當(dāng)在標(biāo)準(zhǔn)

的建筑日照陰影線范圍之外的綠地面積不應(yīng)少于1/3,其中應(yīng)設(shè)

置老年人、兒童活動(dòng)場(chǎng)地。

四、合理布局風(fēng)景游憩型公園，構(gòu)建內(nèi)外一體的城市公

園體系

（一）合理布局風(fēng)景游憩型公園

以城市周邊的生態(tài)山林、水系濕地、自然田園、鄉(xiāng)村及歷

史文化遺存等生態(tài)人文資源為基礎(chǔ)，通過(guò)統(tǒng)籌和整合，建設(shè)一

批具有一定規(guī)模、擁有良好的自然景觀和地域特色的風(fēng)景游憩

型公園，提供觀賞游覽、休閑游憩、體育健身、科普教育、文

化體驗(yàn)等功能的郊野開(kāi)放空間。

1.注重風(fēng)景游憩型公園原始景觀環(huán)境的保護(hù)

風(fēng)景游憩型公園景觀風(fēng)貌設(shè)計(jì)應(yīng)立足現(xiàn)狀資源和場(chǎng)地特色，

以自然野趣為基調(diào)，以田園風(fēng)光為特色，強(qiáng)化場(chǎng)地原有景觀風(fēng)

貌、突出現(xiàn)狀景觀資源價(jià)值。在不進(jìn)行大規(guī)模改造的同時(shí)，還

16

應(yīng)對(duì)原始風(fēng)貌受到破壞的區(qū)域進(jìn)行修復(fù)，提升景觀品質(zhì)。針對(duì)

近郊風(fēng)景游憩型公園所特有的農(nóng)田、林地、水系、村落等要素

進(jìn)行典型景觀設(shè)計(jì)，可根據(jù)不同區(qū)域自然資源的特點(diǎn)組織景觀

風(fēng)貌分區(qū)，明確各分區(qū)的景觀特色。

2.強(qiáng)調(diào)對(duì)風(fēng)景游憩型公園文化氛圍的保護(hù)

應(yīng)保護(hù)風(fēng)景游憩型公園的歷史文化資源及其物質(zhì)環(huán)境不受

破壞，在保護(hù)其完整性和原真性的基礎(chǔ)上加以利用?？赏ㄟ^(guò)提

升生產(chǎn)生活方式、增加游憩功能等方法，可持續(xù)地展示和利用

歷史文化資源，通過(guò)個(gè)性化的標(biāo)識(shí)設(shè)計(jì)等手段，體現(xiàn)各風(fēng)景游

憩型公園不同的歷史文化特色。

3.合理明確風(fēng)景游憩型公園的功能選擇

風(fēng)景游憩型公園的功能選擇，要始終遵循“生態(tài)、自然、

野趣”的發(fā)展理念。在具體的建設(shè)過(guò)程中，重視功能開(kāi)發(fā)，建

設(shè)滿(mǎn)足不同人群需求的公園，功能體系主要由遠(yuǎn)足、散步、爬

山、跑步等環(huán)境友好型活動(dòng)構(gòu)成。

（二）藍(lán)綠交融、綠道串聯(lián)

依托現(xiàn)有山水脈絡(luò)把自然風(fēng)光引入城市，使城市內(nèi)部的水

系、綠帶綠廊和綠道同城市外圍河湖、森林、耕地形成完整的

生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，將城市內(nèi)部公園與城市周邊承擔(dān)休憩功能的風(fēng)景游

憩型公園聯(lián)系起來(lái)，形成以綠為底內(nèi)外一體的城市公園系統(tǒng)，

為生物遷徙提供生態(tài)廊道。

17

第三節(jié)城市公園體系建設(shè)要點(diǎn)與分區(qū)指引

一、創(chuàng)造多樣性的城市公園景觀

（一）營(yíng)造多樣性景觀

1.提供多樣性城市生境

保護(hù)城市多樣化的生境景觀，并結(jié)合生物多樣性熱點(diǎn)分布，

營(yíng)造濕地生境、森林生境、草叢生境、湖泊生境、荒地生境、

雨林生境、喀斯特生境等城市生境，強(qiáng)化城市作為復(fù)雜生態(tài)系

統(tǒng)的生態(tài)屬性，打造豐富多樣的城市公園景觀。

2.多元共生的多樣性景觀構(gòu)建

遵循自然規(guī)律，以風(fēng)景園林學(xué)生態(tài)學(xué)、林學(xué)和系統(tǒng)工程的

原理為指導(dǎo)，落實(shí)“多元共生”的景觀塑造理念，發(fā)揮云南生

物多樣性?xún)?yōu)勢(shì)，構(gòu)建喬、灌、草相互搭配，葉、花、果相互結(jié)

合的近自然生態(tài)群落，注重季節(jié)景觀營(yíng)造，打造和諧共生、安

全穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)，讓公園空間充滿(mǎn)生機(jī)活力。

（二）保護(hù)城市荒野生境

保留城市中的自然山體水系，利用原生植被營(yíng)造適當(dāng)?shù)某?/p>

市荒野生境，在城市綠地中營(yíng)造生物棲息地，為各類(lèi)生物提供

棲息空間，積極打造生物多樣性友好城市；以自然恢復(fù)為主，

加強(qiáng)城市廢棄地、宗地修復(fù)，打造建設(shè)低維護(hù)、可持續(xù)的城市

特色景觀。

（三）選用鄉(xiāng)土樹(shù)種

各地要科學(xué)制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的城市園林鄉(xiāng)土綠化樹(shù)種推

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薦名錄，鼓勵(lì)使用特色鄉(xiāng)土樹(shù)種、地域特色標(biāo)識(shí)植物、觀賞樹(shù)

種增加城市綠量，豐富城市生物多樣性。在城市綠化新建項(xiàng)目

中，鄉(xiāng)土植物種類(lèi)占比不低于50%，鄉(xiāng)土植物數(shù)量占比不少于

80%，在提質(zhì)改造項(xiàng)目中對(duì)于鄉(xiāng)土樹(shù)種應(yīng)用盡用，通過(guò)鄉(xiāng)土植物

群落的構(gòu)建和營(yíng)造，彰顯地方植物景觀特色和城市生物多樣性。

二、提倡低維護(hù)生態(tài)化理念

充分利用現(xiàn)有綠地景觀資源，應(yīng)用生態(tài)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，

采用“低干預(yù)、低消耗、低維護(hù)、低排放”的公園建設(shè)理念，

通過(guò)利用場(chǎng)地原有資源、優(yōu)選低維護(hù)植物、劃分植物維護(hù)等級(jí)、

優(yōu)化植物應(yīng)用形式等方式，打造生態(tài)節(jié)能景觀，將低維護(hù)生態(tài)

化理念貫穿公園建設(shè)及使用全周期。

（一）尊重場(chǎng)地原有資源

從低維護(hù)角度出發(fā)，充分利用地形、表土、植被等場(chǎng)地原

有資源營(yíng)造景觀。

（二）優(yōu)選低維護(hù)植物

選擇適應(yīng)性和抗逆性強(qiáng)、病蟲(chóng)害少的低維護(hù)植物種類(lèi)，如

鄉(xiāng)土樹(shù)種。

（三）劃分植物維護(hù)等級(jí)

根據(jù)單位面積維護(hù)費(fèi)用劃分植物維護(hù)等級(jí)，其中，喬木、

自然態(tài)的灌木、耐陰地被植物環(huán)境適應(yīng)性強(qiáng)，維護(hù)費(fèi)用較低；

外來(lái)植被及觀賞型草本花卉植物綠籬、造景植物需要高頻率修

剪，單位面積維護(hù)費(fèi)用高。

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三、注重以人為本開(kāi)放共享

（一）融入“公園+”理念

“公園+”就是在公園基礎(chǔ)上增加其他功能與內(nèi)涵，增強(qiáng)其

在生態(tài)改善、美化環(huán)境、便民服務(wù)、傳承文化等方面的功能。

堅(jiān)持全年齡友好，結(jié)合公園建設(shè)改造，因地制宜融入文化、體

育等元素，讓市民群眾可參與、可融入，親近自然、回歸自然。

1.“公園＋惠民服務(wù)”

在公園內(nèi)完善媽咪小屋、愛(ài)心驛站等愛(ài)心公共服務(wù)設(shè)施給

游客提供休息、飲水、熱飯?jiān)O(shè)施，積極為各類(lèi)公益慈善活動(dòng)提

供場(chǎng)地。

2.“公園＋運(yùn)動(dòng)健身”

建設(shè)體育公園、康樂(lè)游園、公園健身區(qū)、健身步道等，為

市民提供足夠數(shù)量的健身場(chǎng)地和健身設(shè)施，構(gòu)建城市健康生活

新模式。

3.“公園+文化藝術(shù)”

公園＋文化藝術(shù)，深入挖掘各公園內(nèi)涵，發(fā)揮城市公園軟

硬件設(shè)施優(yōu)勢(shì)，舉辦各類(lèi)文化展演、藝術(shù)品展示會(huì)、招商交流

會(huì)等活動(dòng)，推動(dòng)城市文化發(fā)展。

4.“公園+其他”

“公園＋園事花事”、“公園＋科普教育”，發(fā)揮城市公園自

然資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展動(dòng)植物科普交流、創(chuàng)建植物科普教育基地、

建設(shè)自然科普教育場(chǎng)館，充分發(fā)掘公園自然資源在科普教育方

面的價(jià)值。

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（二）融入“+公園”理念

在城市中盡可能建造更多的公園及多種形式的綠化空間。

建設(shè)過(guò)程突出公園綠地布局的均衡性、系統(tǒng)性、多樣性，采用

“社區(qū)+公園”、“河道+公園”、“交通+公園”等模式，豐富城市

公園場(chǎng)景類(lèi)型，實(shí)施全域公園建設(shè)。

（三）兼顧安全韌性

完善城市公園的安全功能，從夜間照明、消防設(shè)施、應(yīng)急

避險(xiǎn)、警示標(biāo)志等方面加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)，為市民提供舒適、安全

的環(huán)境及休閑娛樂(lè)的場(chǎng)所，提高城市公園韌性，保障公共安全。

此外，城市公園平時(shí)具備旅游、休閑等功能，遇重大公共突發(fā)

事件時(shí)立即轉(zhuǎn)換為應(yīng)急場(chǎng)所，以“平急兩用”的城市公園助力

韌性城市建設(shè)。

（四）提倡開(kāi)放共享

完善公園綠地在生態(tài)改善、美化環(huán)境、便民服務(wù)、傳承文

化、兒童娛樂(lè)等方面的功能，堅(jiān)持全年齡友好，加強(qiáng)公園適老

化、適幼化、無(wú)障礙設(shè)計(jì)，補(bǔ)充完善各類(lèi)無(wú)障礙基礎(chǔ)設(shè)施強(qiáng)化

公園的智慧化建設(shè)，逐步擴(kuò)大開(kāi)放公園共享區(qū)域，讓市民群眾

可參與、可融入。

四、分區(qū)引導(dǎo)

綜合考慮云南省各區(qū)域氣候、地形、生態(tài)保護(hù)格局和生物

多樣性，構(gòu)建“四區(qū)、六廊”的省域公園特色分區(qū)。

“四區(qū)”為高原高寒特色區(qū)、溫帶特色區(qū)、中亞熱帶和北

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亞熱帶山地特色區(qū)、南亞熱帶和熱帶邊境特色區(qū)。

“六廊”為迪慶麗江生物多樣性保護(hù)廊道、怒江生物多樣

性保護(hù)廊道、元江生物多樣性保護(hù)廊道、普洱—西雙版納生物

多樣性保護(hù)廊道、滇東北—滇中水土保持廊道、滇東南水土保

持廊道。

（一）高原高寒特色區(qū)

表4.高原高寒特色區(qū)引導(dǎo)

分區(qū)高原高寒特色區(qū)

典型城

香格里拉市等

市

（1）主題公園群落：立足豐富的動(dòng)植物資源，鼓勵(lì)建設(shè)

體現(xiàn)生物多樣性的主題公園群落。

公園建（2）特色公園建設(shè)：充分尊重當(dāng)?shù)厝说纳罴靶蓍e習(xí)

設(shè)要點(diǎn)慣，公園建設(shè)應(yīng)融入藏區(qū)民族文化、特色習(xí)俗文化等元

素，鞏固全國(guó)藏區(qū)民族團(tuán)結(jié)示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭

兵等稱(chēng)號(hào)。

高原高寒特色區(qū)為特殊的氣候區(qū)域，不同于其他區(qū)域氣

候受緯度的高低影響，氣候變化主要受地形的影響特別

是海拔高度的影響。氣溫隨海拔升高而降低，其自然景

觀以垂直變化顯著為重要特征。該地區(qū)植被針葉樹(shù)較闊

葉樹(shù)多，且植物種類(lèi)較少、色彩單調(diào)，植物四季景觀分

明。

綠化營(yíng)

公園綠化要注意營(yíng)造具有高原氣候帶城市特征的綠化景

造要點(diǎn)

觀。以高原區(qū)域垂直海拔及綠化空間立地條件為基本依

據(jù)，選擇耐寒鄉(xiāng)土適生植物為主。因高原氣候帶城市植

物種類(lèi)相對(duì)較少，在綠化中應(yīng)著重考慮色葉植物、景觀

小品的搭配應(yīng)用，打造季相明顯、自然生態(tài)的高原氣候

城市綠化景觀。禁止引種溫帶、亞熱帶及熱帶區(qū)域無(wú)法

適應(yīng)高原氣候環(huán)境的植物品種。

（二）溫帶特色區(qū)

表5.溫帶特色區(qū)引導(dǎo)

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分區(qū)溫帶特色區(qū)

典型城市麗江市等

（1）主題公園群落：立足豐富的動(dòng)植物資源，鼓勵(lì)建

設(shè)體現(xiàn)生物多樣性的主題公園群落。

公園建設(shè)

（2）特色公園建設(shè)：突出民族文化、紅色文化等特色

要點(diǎn)

文化基因，建設(shè)特色突出的文化類(lèi)主題公園。

（3）公園城市建設(shè)：麗江市以打造花園城市為目標(biāo)。

溫帶氣候冬冷夏熱，有著明顯的四季變化，春季開(kāi)

花，秋季落葉，植物以常綠和觀干樹(shù)種為主，冬季植

物景觀單調(diào)，植物以闊葉落葉為典型。

公園綠化要注意營(yíng)造具有溫帶城市特征的綠化景觀。

結(jié)合季相分明的區(qū)域特征，根據(jù)立地條件，以鄉(xiāng)土苗

綠化營(yíng)造

木為主，將不同花期、色相、形態(tài)的植物協(xié)調(diào)搭配，

要點(diǎn)

營(yíng)造春夏觀花，秋冬觀干的季節(jié)性景觀。植物配置注

重抗寒性，選用可越冬的品種，避免栽植不抗寒不抗

凍的植物品種；沿江城市根據(jù)地域氣候特征，結(jié)合立

地條件，注重濱河景觀帶的塑造，形成個(gè)性鮮明的城

市園林風(fēng)貌。

（三）中亞熱帶和北亞熱帶山地特色區(qū)

表6.中亞熱帶和北亞熱帶山地特色區(qū)引導(dǎo)

分區(qū)中亞熱帶和北亞熱帶山地特色區(qū)

典型城市昆明市、曲靖市、保山市、大理市、楚雄市等

（1）主題公園群落：充分發(fā)揮該區(qū)域自然風(fēng)光綺麗、

生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的優(yōu)勢(shì)，大力建設(shè)布局合理、類(lèi)型豐

富、品質(zhì)優(yōu)良的公園群落。

公園建設(shè)

（2）特色公園建設(shè)：突出紅色文化、滇銅京運(yùn)、茶馬

要點(diǎn)

古道等特色文化基因，建設(shè)特色突出的文化類(lèi)主題公

園。

（3）公園城市建設(shè)：昆明市以打造公園城市為目標(biāo)。

23

中亞熱帶和北亞熱帶山地特色區(qū)的氣候春秋宜人，夏

季炎熱濕潤(rùn)，冬季比較溫暖，植物品種豐富。植物因

雨水相對(duì)充足，樹(shù)冠舒展，形態(tài)多扁平低矮，呈卵

形、球形者居多。

公園綠化要注意營(yíng)造具有中—北亞熱帶城市特征的綠

綠化營(yíng)造

化景觀。結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢(shì)，各個(gè)城市科學(xué)選擇城市骨干

要點(diǎn)

樹(shù)種，城市綠地中優(yōu)選冠幅大的闊葉喬木，營(yíng)造城市

林蔭空間，降低城市熱島效應(yīng)，減少公共空間紫外線

輻射。根據(jù)立地條件及栽植面積，優(yōu)選色彩豐富的觀

花、色葉鄉(xiāng)土植物，打造四季花開(kāi)、特色鮮明的城市

園林風(fēng)貌，避免千城一面。

（四）南亞熱帶和熱帶邊境特色區(qū)

表7.南亞熱帶和熱帶邊境特色區(qū)引導(dǎo)

分區(qū)南亞熱帶和熱帶邊境特色區(qū)

典型城市普洱市、臨滄市、芒市、蒙自市、景洪市、開(kāi)遠(yuǎn)市等

（1）主題公園群落：立足該區(qū)域熱帶動(dòng)植物資源優(yōu)

勢(shì)，鼓勵(lì)建設(shè)體現(xiàn)生物多樣性的雨林主題公園群落。

（2）特色公園建設(shè)：充分展現(xiàn)熱帶氣候、熱帶雨林、

公園建設(shè)熱帶花果、民族風(fēng)情和邊境城市公園風(fēng)光，結(jié)合生物

要點(diǎn)多樣性分布打造豐富多樣的專(zhuān)類(lèi)公園，構(gòu)建具有熱帶

特色的城市公園體系，夯實(shí)南部邊境熱帶森林生態(tài)屏

障的地位，提升口岸城市國(guó)際形象。

（3）公園城市建設(shè)：景洪市以打造雨林城市為目標(biāo)。

南亞熱帶和熱帶夏季濕熱降水量豐富，冬季不冷降水

較少，陽(yáng)光輻射強(qiáng)烈，空氣濕度大。植物物種豐富，

形態(tài)各異，其中以棕櫚科植物為典型代表植物。

綠化營(yíng)造公園綠化要注意營(yíng)造具有南亞熱帶-熱帶城市特征的綠

要點(diǎn)化景觀。以鄉(xiāng)土適生樹(shù)種為主，優(yōu)選觀花、觀果、觀

葉的植物，形成觀賞特性明顯、層次結(jié)構(gòu)復(fù)合、極具

地域特征、花果飄香的城市園林風(fēng)貌。需控制外來(lái)物

種的使用，避免物種入侵。

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第四節(jié)州市城市公園體系建設(shè)特色引導(dǎo)

一、昆明市

1.鼓勵(lì)昆明市主城區(qū)建設(shè)“公園城市”、鼓勵(lì)昆明市申報(bào)國(guó)

家生態(tài)園林城市。

2.主題公園群落：充分利用滇池、陽(yáng)宗海等高原湖泊資源，

建設(shè)高原湖濱濕地公園群落；利用滇池“大三山一水”和翠湖

“小三山一水”的山水資源，并在滇池面山生態(tài)修復(fù)中充分考

慮觀賞游覽、休閑游憩、體育健身、科普教育、文化體驗(yàn)等功

能，建設(shè)主題各異的郊野型公園群落。

3.特色公園建設(shè)：充分利用昆明市國(guó)家歷史文化名城的歷

史文化資源，以及紅色文化、滇越鐵路、斗南國(guó)際花卉交易、

石林世界自然遺產(chǎn)等特色資源，建設(shè)遺址公園、歷史名園、以

花卉植物為特色的主題公園等主題突出的專(zhuān)類(lèi)公園，利用非物

質(zhì)文化遺產(chǎn)集中分布的資源優(yōu)勢(shì)，將非遺要素融入公園建設(shè)當(dāng)

中，并深入挖掘昆明歷史、民族、革命等文化資源，利用文物

保護(hù)單位、歷史建筑、不可移動(dòng)文物和各類(lèi)名人等資源，建設(shè)

主題突出的社區(qū)公園和游園，將文化元素融入城市公園景觀的

設(shè)計(jì)當(dāng)中；其他縣（市、區(qū)）突出文化和產(chǎn)業(yè)特色，結(jié)合城市

形態(tài)，積極謀劃特色專(zhuān)類(lèi)公園，如東川的銅文化、石林的阿詩(shī)

瑪文化和人參果文化、安寧的工業(yè)遺產(chǎn)、嵩明的蘭茂文化等特

色主題公園。力爭(zhēng)全市近期新建專(zhuān)類(lèi)公園不少于3個(gè)，全市遠(yuǎn)

期新建或改造提升專(zhuān)類(lèi)公園不少于30個(gè)。

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二、曲靖市

1.鼓勵(lì)曲靖市申報(bào)國(guó)家生態(tài)園林城市、師宗縣申報(bào)國(guó)家園

林城市。

2.特色公園建設(shè)：利用曲靖珠江源文化、工業(yè)遺產(chǎn)、會(huì)澤

“銅商”文化、陸良桑蠶養(yǎng)殖與加工、宣威火腿深加工等資源，

建設(shè)文化特色突出的專(zhuān)類(lèi)公園；加強(qiáng)古樹(shù)名木的保護(hù)和管理，

建設(shè)古樹(shù)名木主題公園；主要運(yùn)用木樨科、杜鵑花科、菊科、

松科、榆科、木蘭科、千屈菜科等種類(lèi)的植物與各專(zhuān)類(lèi)公園主

題相匹配。力爭(zhēng)全市近期新建專(zhuān)類(lèi)公園不少于2個(gè)，全市遠(yuǎn)期

新建專(zhuān)類(lèi)公園不少于18個(gè)。

三、玉溪市

1.鼓勵(lì)申報(bào)國(guó)家生態(tài)園林城市。

2.主題公園群落：充分利用撫仙湖、星云湖、杞麓湖等高

原湖泊資源，建設(shè)高原湖濱濕地公園群落。

3.特色公園建設(shè)：利用歷史文化、聶耳等名人文化、花燈

等各類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、澄江化石等自然遺產(chǎn)、煙草產(chǎn)業(yè)，打

造文化特色主題突出的各類(lèi)公園；利用生物（植物）多樣性熱

點(diǎn)分布的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)主題植物園；利用元江的熱帶氣候、熱帶

花果、古樹(shù)群建設(shè)主題突出的特色公園；主要運(yùn)用錦葵科、柿

科、石蒜科、薔薇科、山茶科等種類(lèi)的植物與各專(zhuān)類(lèi)公園主題

相匹配。主題突出的各類(lèi)公園。力爭(zhēng)全市近期新建專(zhuān)類(lèi)公園不

少于2個(gè)，全市遠(yuǎn)期新建專(zhuān)類(lèi)公園不少于18個(gè)。

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四、楚雄州

特色公園建設(shè)：突出彝族文化、名人文化，市區(qū)內(nèi)依托一

江三河，挖掘沿線各類(lèi)文化資源，建設(shè)游園，形成內(nèi)涵豐富的

城市休閑綠廊；利用元謀東方人類(lèi)研究基地、南華野生菌、祿

豐“世界恐龍之鄉(xiāng)”等特色文化基因，建設(shè)主題突出的專(zhuān)類(lèi)公

園。保護(hù)獼猴、藍(lán)喉擬啄木鳥(niǎo)、黃腰太陽(yáng)鳥(niǎo)、白腹錦雞、白鷺、

綠孔雀、豹貓等野生動(dòng)物，謀劃生物多樣性公園。主要運(yùn)用山

茶科、天門(mén)冬科等種類(lèi)的植物與各專(zhuān)類(lèi)公園主題相匹配。同時(shí)，

以舊城區(qū)內(nèi)部的古樹(shù)名木、文物古跡為基礎(chǔ)，建設(shè)社區(qū)公園、

街頭綠地。力爭(zhēng)全州近期新建專(zhuān)類(lèi)公園不少于2個(gè)，全州遠(yuǎn)期

新建專(zhuān)類(lèi)公園不少于15個(gè)。

五、大理州

1.鼓勵(lì)申報(bào)國(guó)家級(jí)生態(tài)園林城市。

2.主題公園群落：利用洱海、蒼山、蒼山十八溪等山水資

源，大理風(fēng)花雪月的人文意向以及豐富的歷史文化資源，打造

文化內(nèi)涵豐富、山水田園風(fēng)光優(yōu)美的公園群。

3.特色公園建設(shè)：突出大理白族文化、南詔文化，大理市

國(guó)家歷史文化名城、彌渡花燈民歌、南澗“跳菜”等特色文化

基因，建設(shè)主題突出的專(zhuān)類(lèi)公園。主要運(yùn)用松科、杜鵑花科、

木蘭科、蘭科等種類(lèi)的植物與各專(zhuān)類(lèi)公園主題相匹配。力爭(zhēng)全

州近期新建專(zhuān)類(lèi)公園不少于2個(gè)，全州遠(yuǎn)期新建專(zhuān)類(lèi)公園不少

于20個(gè)。

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六、麗江市

1.鼓勵(lì)麗江市古城區(qū)建設(shè)“花園城市”、鼓勵(lì)麗江市申報(bào)國(guó)

家級(jí)生態(tài)園林城市。

2.特色公園建設(shè)：整體突出麗江的納西族、寧蒗的彝族等

民族特色，以及寧蒗畢摩文化、玉龍縣東巴文化等特色文化元

素，建設(shè)特色突出的文化類(lèi)主題公園。主要運(yùn)用木蘭科、山茶

科、紫茉莉科、蘭科等種類(lèi)的植物與各專(zhuān)類(lèi)公園主題相匹配。

力爭(zhēng)全市近期新建專(zhuān)類(lèi)公園不少于1個(gè)，全市遠(yuǎn)期新建專(zhuān)類(lèi)公

園不少于10個(gè)。

七、紅河州

特色公園建設(shè)：結(jié)合紅河州豐富的歷史文化資源、個(gè)舊錫

都、建水紫陶、石屏豆腐、蒙自石榴等特色產(chǎn)業(yè)，個(gè)舊蒙自老

舊廠區(qū)、元陽(yáng)哈尼梯田世界文化遺產(chǎn)、綠春哈尼族文化、滇越

鐵路、個(gè)碧石鐵路、河口異國(guó)風(fēng)情特色等文化資源，構(gòu)建具有

紅河特色的專(zhuān)類(lèi)公園。立足該區(qū)域亞熱帶、熱帶動(dòng)植物資源優(yōu)

勢(shì)，建設(shè)特色動(dòng)植物園，主要運(yùn)用豆科、棕櫚科、木棉科、金

縷梅科、漆樹(shù)科、石榴科等種類(lèi)的植物與各專(zhuān)類(lèi)公園主題相匹

配。力爭(zhēng)全州近期新建專(zhuān)類(lèi)公園不少于2個(gè)，全州遠(yuǎn)期新建專(zhuān)

類(lèi)公園不少于25個(gè)。

八、保山市

1.鼓勵(lì)騰沖申報(bào)國(guó)家級(jí)生態(tài)園林城市。

2.主題公園群落：利用高黎貢山生物多樣性資源優(yōu)勢(shì)，聯(lián)

動(dòng)怒江州，建設(shè)生物多樣性公園群落。

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3.特色公園建設(shè)：充分利用漢文化、僑鄉(xiāng)文化、馬幫文化、

邊地少數(shù)民族文化、抗戰(zhàn)文化、善洲故里，稻母之鄉(xiāng)、翡翠文

化等特色資源，建設(shè)主題突出的專(zhuān)類(lèi)公園。主要運(yùn)用石蒜科、

杜鵑花科、蘭科、秋海棠科、薔薇科、豆科等種類(lèi)的植物與各

專(zhuān)類(lèi)公園主題相匹配。力爭(zhēng)全市近期新建專(zhuān)類(lèi)公園不少于1個(gè)，

全市遠(yuǎn)期新建專(zhuān)類(lèi)公園不少于10個(gè)。

九、德宏州

1.立足該區(qū)域熱帶動(dòng)植物資源優(yōu)勢(shì)，充分利用梁河熱區(qū)生

物、芒市亞熱帶風(fēng)光等自然資源，鼓勵(lì)建設(shè)體現(xiàn)生物多樣性的

雨林主題公園群落。

2.特色公園建設(shè)：充分展現(xiàn)熱帶氣候、熱帶雨林、熱帶花

果、民族風(fēng)情和邊境城市公園風(fēng)光，結(jié)合生物多樣性熱點(diǎn)分布

打造豐富多樣的專(zhuān)類(lèi)公園。結(jié)合隴川中緬邊境文化、瑞麗南傳

佛教文化、珠寶文化等元素，構(gòu)建具有邊境文化特色的城市公

園體系，提升口岸城市國(guó)際形象。保護(hù)犀鳥(niǎo)、白鷴、黑頸鶴、

線尾燕、綠孔雀、白肩雕、花鸚鵡、血雀等野生動(dòng)物，謀劃以

鳥(niǎo)類(lèi)為特色的生物多樣性展示公園。力爭(zhēng)全州近期新建專(zhuān)類(lèi)公

園不少于1個(gè)，全州遠(yuǎn)期新建專(zhuān)類(lèi)公園不少于12個(gè)。

十、昭通市

特色公園建設(shè)：立足滇銅京運(yùn)、朱提文化、堂瑯文化、紅

色文化、茶馬古道文化、巴蜀文化、滇川文化、荊楚文化、名

人文化等文化資源，以及昭通蘋(píng)果、天麻（藥材）等特色產(chǎn)業(yè)

資源，鼓勵(lì)建設(shè)體現(xiàn)地域文化特色的各類(lèi)專(zhuān)類(lèi)公園。主要運(yùn)用

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藍(lán)果樹(shù)科、杜鵑花科、芍藥科等種類(lèi)的植物與各專(zhuān)類(lèi)公園主題

相匹配。力爭(zhēng)全市近期新建專(zhuān)類(lèi)公園不少于1個(gè)，全市遠(yuǎn)期新

建專(zhuān)類(lèi)公園不少于10個(gè)。

十一、普洱市

1.立足該區(qū)域熱帶動(dòng)植物資源優(yōu)勢(shì)，聯(lián)動(dòng)西雙版納州鼓勵(lì)

建設(shè)體現(xiàn)生物多樣性的雨林主題公園群落。

2.特色公園建設(shè)：充分展現(xiàn)熱帶氣候、熱帶雨林、熱帶花

果、民族風(fēng)情，結(jié)合普洱茶文化、茶馬古道、中越中老中緬邊

境文化、寧洱禪文化、墨江雙胞文化、鎮(zhèn)沅哀牢文化、瀾滄拉

祜族文化、西盟佤鄉(xiāng)文化等元素，建設(shè)茶主題公園等特色專(zhuān)類(lèi)

公園。力爭(zhēng)全市近期新建專(zhuān)類(lèi)公園不少于2個(gè)，全市遠(yuǎn)期新建

專(zhuān)類(lèi)公園不少于18個(gè)。

十二、西雙版納州

1.鼓勵(lì)景洪市建設(shè)“雨林城市”、鼓勵(lì)申報(bào)國(guó)家級(jí)生態(tài)園林

城市。

2.立足該區(qū)域熱帶動(dòng)植物資源優(yōu)勢(shì)，聯(lián)動(dòng)普洱市鼓勵(lì)建設(shè)

體現(xiàn)生物多樣性的雨林主題公園群落。營(yíng)造濕地、林地、草地、

灘地、島嶼、淺灘、深灘、溪流等雨林生境。

3.特色公園建設(shè)：充分利用傣族、基諾族民族文化，充分

展現(xiàn)熱帶氣候、熱帶雨林、熱帶花果、民族風(fēng)情和邊境城市公

園風(fēng)光，結(jié)合生物多樣性分布打造豐富多樣的專(zhuān)類(lèi)公園。主要

運(yùn)用睡蓮科、夾竹桃科、棕櫚科、?？啤埬X香科、芭蕉科、

桫欏科、紫葳科等種類(lèi)的植物與各專(zhuān)類(lèi)公園主題相匹配。保護(hù)

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太陽(yáng)鳥(niǎo)、亞洲象、孔雀、白頰長(zhǎng)臂猿、懶猴、犀鳥(niǎo)、原雞、蟒

蛇、飛蛙等野生動(dòng)物，建設(shè)各類(lèi)生物多樣性主題公園。力爭(zhēng)全

州近期新建專(zhuān)類(lèi)公園不少于1個(gè)，全州遠(yuǎn)期新建專(zhuān)類(lèi)公園不少

于8個(gè)。

十三、文山州

1.主題公園群落：充分利用西疇?zhēng)r溶地貌、丘北喀斯特地

貌等特色資源，建設(shè)布局合理品質(zhì)優(yōu)良的喀斯特地貌主題公園

群落。

2.特色公園建設(shè)：突出壯族苗族文化、英雄文化、廣南縣

地母文化、麻栗坡銅鼓文化等特色文化基因，以及文山三七等

特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)主題突出的專(zhuān)類(lèi)公園。主要運(yùn)用五加科、漆樹(shù)

科、蘭科、豆科、薔薇科等種類(lèi)的植物與各專(zhuān)類(lèi)公園主題相匹

配。力爭(zhēng)全州近期新建專(zhuān)類(lèi)公園不少于1個(gè)，全州遠(yuǎn)期新建專(zhuān)

類(lèi)公園不少于12個(gè)。

十四、臨滄市

1.立足該區(qū)域熱帶動(dòng)植物資源優(yōu)勢(shì)，充分利用普洱茶、滇

紅茶等自然資源，聯(lián)動(dòng)普洱市、西雙版納州建設(shè)體現(xiàn)生物多樣

性的茶文化雨林主題公園群落。

2.特色公園建設(shè)：充分展現(xiàn)熱帶氣候、熱帶雨林、熱帶花

果、民族風(fēng)情，結(jié)合耿馬傣族文化、鎮(zhèn)康佤族文化、滄源佤族

文化等民族元素，構(gòu)建具有多民族特色的城市公園體系。主要

運(yùn)用石蒜科、桫欏科、木蘭科、紫葳科、金縷梅科、?？频确N

類(lèi)的植物與各專(zhuān)類(lèi)公園主題相匹配。力爭(zhēng)全市近期新建專(zhuān)類(lèi)公

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園不少于1個(gè)，全市遠(yuǎn)期新建專(zhuān)類(lèi)公園不少于15個(gè)。

十五、迪慶州

1.主題公園群落：立足滇金絲猴、蓑羽鶴、小熊貓、金雕、

云豹等野生動(dòng)物資源，水韭科、鱗毛蕨科、小檗科、五加科等

種類(lèi)的野生植物資源，結(jié)合碧塔海、納帕海國(guó)際重要濕地，普

達(dá)措國(guó)家公園，白馬雪山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，飛來(lái)寺國(guó)家森林

公園，梅里雪山、虎跳峽、藍(lán)月山谷、香格里拉大峽谷等自然

類(lèi)風(fēng)景區(qū)的建設(shè)，形成體現(xiàn)生物多樣性的滇西北特殊地形地貌

和高寒特色公園群落。

2.特色公園建設(shè)：突出香格里拉市及德欽縣的藏族、維西

縣的傈僳族的民族特色，在尊重藏區(qū)習(xí)俗、民族文化的基礎(chǔ)上

拓展城市公園功能，鼓勵(lì)建設(shè)民族團(tuán)結(jié)示范公園。同時(shí)，保護(hù)

和傳承國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，鼓勵(lì)建設(shè)以格薩爾史詩(shī)、迪慶鍋

莊舞、藏族黑陶燒制技藝等為主題的文化公園。力爭(zhēng)近期新建

專(zhuān)類(lèi)公園全州不少于1個(gè)，遠(yuǎn)期新建專(zhuān)類(lèi)公園全州不少于6個(gè)。

十六、怒江州

1.主題公園群落：立足豐富的動(dòng)植物資源，鼓勵(lì)聯(lián)動(dòng)騰沖

市建設(shè)體現(xiàn)生物多樣性的特色地形地貌公園群落，在怒江境內(nèi)

利用位于生物多樣性保護(hù)核心區(qū)的優(yōu)勢(shì)，州級(jí)統(tǒng)籌謀劃建設(shè)生

物多樣性科普公園、特色植物園等。

2.特色公園建設(shè)：整體突出傈僳族、怒族等民族特色以及

三區(qū)三州脫貧攻堅(jiān)等特殊要素，建設(shè)特色突出的文化類(lèi)專(zhuān)類(lèi)公

園；發(fā)揮特有的高山峽谷地貌特征，鼓勵(lì)建設(shè)高山峽谷特色地

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貌下的峽谷面山公園。主要運(yùn)用紫茉莉科、木棉科、薔薇科、

蘭科、豆科、十字花科等種類(lèi)的植物與各專(zhuān)類(lèi)公園主題相匹配。

力爭(zhēng)全州近期新建專(zhuān)類(lèi)公園不少于1個(gè)，全州遠(yuǎn)期新建專(zhuān)類(lèi)公

園不少于8個(gè)。

第四章近期建設(shè)和實(shí)施保障

第一節(jié)近期建設(shè)規(guī)劃

一、開(kāi)展綠地系統(tǒng)相關(guān)規(guī)劃編制

近期以園林城市創(chuàng)建為契機(jī)，重點(diǎn)開(kāi)展綠地系統(tǒng)相關(guān)規(guī)劃

編制，各地結(jié)合實(shí)際編制《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》《公園體系規(guī)劃》

《綠道網(wǎng)規(guī)劃》《生物多樣性保護(hù)規(guī)劃》，實(shí)現(xiàn)“規(guī)劃引領(lǐng)”，指

導(dǎo)城市公園體系的規(guī)劃建設(shè)和管理。

二、推動(dòng)公園城市體系試點(diǎn)建設(shè)

優(yōu)先開(kāi)展昆明、麗江、西雙版納等地公園城市試點(diǎn)建設(shè)，

其中鼓勵(lì)昆明市主城區(qū)建設(shè)“公園城市”，麗江市古城區(qū)建設(shè)

“花園城市”，西雙版納州景洪市建設(shè)“雨林城市”，對(duì)云南省

城市公園品質(zhì)提升起到引領(lǐng)和示范作用。

三、結(jié)合綠美城市建設(shè)和城市更新完善城市公園體系

建設(shè)

以綠美行動(dòng)為契機(jī)，一是謀劃特色風(fēng)景游憩公園，建設(shè)一

批具有一定規(guī)模、擁有良好的自然景觀和地域特色的風(fēng)景游憩

公園；二是提升綜合公園品質(zhì)，對(duì)于未達(dá)到綜合公園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

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