環(huán)境保護與污染治理實施方案一、總體要求（一）指導思想以生態(tài)文明思想為根本遵循，立足區(qū)域生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀與發(fā)展需求，統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護和綠色發(fā)展協(xié)同推進，堅持系統(tǒng)觀念、源頭防控、分類施策，構(gòu)建政府主導、企業(yè)主體、社會參與的環(huán)境治理體系，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，為高質(zhì)量發(fā)展筑牢生態(tài)根基。（二）基本原則系統(tǒng)治理：統(tǒng)籌大氣、水、土壤、固廢等污染治理，協(xié)同推進減污降碳，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量整體提升。源頭防控：聚焦產(chǎn)業(yè)、能源、運輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化，從源頭減少污染物產(chǎn)生，推動綠色生產(chǎn)生活方式養(yǎng)成。分類施策：針對不同污染類型、區(qū)域特點制定差異化治理措施，精準破解突出環(huán)境問題。多元共治：強化政府監(jiān)管責任，壓實企業(yè)治污主體責任，激發(fā)社會公眾參與活力，形成治理合力。（三）主要目標到2025年，區(qū)域內(nèi)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例穩(wěn)步提升，PM?.?濃度較基準年下降10%以上；地表水優(yōu)良水體比例達到既定要求，城市黑臭水體基本消除；受污染耕地和建設用地安全利用率穩(wěn)步提高；固廢綜合利用率顯著提升，生態(tài)系統(tǒng)服務功能逐步增強。二、重點任務（一）大氣污染精準治理1.工業(yè)源治理推進鋼鐵、化工、建材等重點行業(yè)清潔生產(chǎn)改造，對具備條件的企業(yè)實施超低排放改造，采用高效脫硫、脫硝、除塵技術減少廢氣污染物排放。建立重點企業(yè)廢氣在線監(jiān)測系統(tǒng)，實時監(jiān)控排放濃度與總量，對超標企業(yè)依法實施限產(chǎn)、整改。2.移動源管控加快公交、物流等領域新能源交通工具推廣，配套建設充電、加氫設施。加強機動車尾氣檢測，嚴格執(zhí)行國六排放標準，有序淘汰高排放老舊車輛。推進工程機械、農(nóng)業(yè)機械等非道路移動機械編碼登記與尾氣達標監(jiān)管，禁止超標機械作業(yè)。3.揚塵源管控建筑工地嚴格落實“六個百分百”（圍擋、覆蓋、灑水、沖洗、綠化、硬化）揚塵防控措施，安裝揚塵在線監(jiān)測設備并與監(jiān)管平臺聯(lián)網(wǎng)。城市道路推廣機械化清掃與濕法作業(yè)，增加清掃頻次；裸露土地及時綠化或覆蓋，減少揚塵輸入。（二）水污染系統(tǒng)治理1.流域水環(huán)境改善開展流域生態(tài)環(huán)境調(diào)查，制定“一河一策”治理方案。推進城鎮(zhèn)污水處理廠提標改造，采用MBR、臭氧氧化等深度處理技術，確保出水達到地表水Ⅳ類及以上標準。加強雨污管網(wǎng)排查修復，消除混接、錯接問題，實現(xiàn)污水全收集、全處理。2.農(nóng)業(yè)面源污染治理推廣生態(tài)種植、養(yǎng)殖模式，減少化肥、農(nóng)藥使用量，建設農(nóng)田退水凈化溝渠、濕地攔截污染物。規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場配套建設糞污處理設施，推動糞污還田、生產(chǎn)有機肥，實現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。3.飲用水安全保障劃定飲用水水源保護區(qū)，設置物理隔離與警示標識，清理保護區(qū)內(nèi)違法建設項目。建立水源地水質(zhì)監(jiān)測預警體系，定期開展全指標檢測，確保飲用水安全達標率100%。（三）土壤污染風險管控1.污染地塊治理修復建立建設用地土壤污染調(diào)查、評估、修復全流程監(jiān)管機制，對疑似污染地塊開展詳細調(diào)查，明確污染范圍與程度。采用原位修復、異位修復等技術（如熱脫附、微生物修復）分類治理，治理后經(jīng)評估達標方可開發(fā)利用。2.耕地分類管理開展耕地土壤污染詳查，劃分優(yōu)先保護類、安全利用類、嚴格管控類耕地。對安全利用類耕地推廣低累積品種種植、水肥調(diào)控等技術；嚴格管控類耕地調(diào)整種植結(jié)構(gòu)或退耕還林，嚴禁種植食用農(nóng)產(chǎn)品。（四）固廢與危廢規(guī)范管理1.固體廢物減量化與資源化推行生活垃圾分類制度，建立分類投放、收集、運輸、處理體系，提高可回收物利用率。工業(yè)固廢重點推進煤矸石、粉煤灰、冶煉渣等綜合利用，建設固廢資源化產(chǎn)業(yè)園實現(xiàn)“變廢為寶”。2.危險廢物全過程監(jiān)管建立危廢產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、處置全流程電子聯(lián)單制度，實現(xiàn)“來源可查、去向可追”。推進危廢集中處置設施建設，鼓勵企業(yè)采用焚燒、填埋、資源化利用等技術，確保危廢安全處置率100%。嚴厲打擊危廢非法轉(zhuǎn)移、傾倒行為。（五）生態(tài)保護與修復1.生態(tài)系統(tǒng)修復開展礦山生態(tài)修復，對廢棄礦山實施地形整治、植被恢復，治理水土流失。推進濕地、森林、草地生態(tài)系統(tǒng)保護，劃定生態(tài)保護紅線，建立自然保護地體系，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。2.生物多樣性保護開展生物多樣性調(diào)查，建立物種名錄與棲息地保護清單。加強外來入侵物種監(jiān)測與防控，保護珍稀瀕危物種，維護生態(tài)系統(tǒng)生物鏈完整性。三、保障措施（一）組織保障成立環(huán)境保護與污染治理工作領導小組，由政府主要領導任組長，生態(tài)環(huán)境、發(fā)改、工信、住建、農(nóng)業(yè)等部門為成員，明確職責分工，建立“周調(diào)度、月通報、季考核”機制，確保任務落地。（二）資金保障統(tǒng)籌財政資金設立污染治理專項資金，重點支持治理項目與技術研發(fā)。創(chuàng)新融資模式，通過PPP、綠色信貸、環(huán)境權(quán)益交易等引導社會資本參與環(huán)境治理。（三）科技支撐建立產(chǎn)學研合作機制，聯(lián)合高校、科研機構(gòu)開展污染治理技術攻關，推廣高效低成本治理技術（如低溫脫硝、膜分離水處理技術）。建設環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺，整合多維度監(jiān)測數(shù)據(jù)，實現(xiàn)精準治污、科學決策。（四）監(jiān)督考核將污染治理目標納入政府績效考核體系，實行“一票否決”。建立生態(tài)環(huán)境損害責任追究制度，對履職不力、造成環(huán)境損害的單位和個人依法問責。暢通環(huán)保舉報渠道，鼓勵公眾參與監(jiān)督。（五）宣傳引導開展生態(tài)環(huán)境保護科普宣傳，利用媒體、社區(qū)、學校等平臺普及環(huán)保知識，倡導綠色生活方式。評選“環(huán)保示范企業(yè)”“綠色家庭”，樹立典型，營造全社會參與環(huán)保的良好氛圍。四、實施步驟（一）準備階段（第1-3個月）開展區(qū)域生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，摸清污染底數(shù)；制定任務分解表，明確責任單位與時間節(jié)點；組織技術培訓，提升治理能力。（二）實施階段（第4-24個月）按任務分工推進各項治理工程，每月調(diào)度進展、解決問題；開展中期評估，調(diào)整優(yōu)化治理措施，確保目標達成。（三）鞏固提升階段（第25-36個月）總結(jié)治理經(jīng)驗，建立長效管理機制；開展“回