冰雪災(zāi)害突發(fā)情況處理方案一、概述

冰雪災(zāi)害是指由于降雪、結(jié)冰等天氣現(xiàn)象導(dǎo)致的對人類社會和自然環(huán)境造成危害的事件。突發(fā)冰雪災(zāi)害具有突發(fā)性強、影響范圍廣、危害程度大的特點，需要迅速、有效地進行應(yīng)急處理。本方案旨在明確冰雪災(zāi)害突發(fā)情況下的應(yīng)急響應(yīng)流程、職責(zé)分工、資源調(diào)配及信息發(fā)布等內(nèi)容，以確保人員安全和減少災(zāi)害損失。

二、應(yīng)急響應(yīng)流程

（一）預(yù)警發(fā)布

1.氣象部門根據(jù)氣象監(jiān)測數(shù)據(jù)，及時發(fā)布冰雪災(zāi)害預(yù)警信息。

2.預(yù)警信息包括災(zāi)害發(fā)生的時間、地點、影響范圍、預(yù)警級別等。

3.各相關(guān)部門根據(jù)預(yù)警信息做好應(yīng)急準備工作。

（二）應(yīng)急響應(yīng)啟動

1.根據(jù)預(yù)警級別，啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)機制。

2.成立應(yīng)急指揮部，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

3.啟動應(yīng)急通信、交通運輸、電力供應(yīng)等保障措施。

（三）現(xiàn)場處置

1.組織人員轉(zhuǎn)移和疏散，確保受災(zāi)害影響區(qū)域內(nèi)的居民安全。

2.對道路、橋梁、電力設(shè)施等進行排查和加固，防止次生災(zāi)害發(fā)生。

3.開展救援工作，對受困人員進行救助和醫(yī)療救治。

（四）應(yīng)急結(jié)束

1.災(zāi)害影響范圍逐漸縮小，現(xiàn)場處置工作取得明顯成效。

2.應(yīng)急指揮部評估后，決定終止應(yīng)急響應(yīng)。

3.做好災(zāi)后恢復(fù)和重建工作，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，完善應(yīng)急機制。

三、職責(zé)分工

（一）應(yīng)急指揮部

1.負責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

2.決定應(yīng)急響應(yīng)的啟動和終止。

3.組織各部門開展應(yīng)急救援和災(zāi)后恢復(fù)工作。

（二）氣象部門

1.負責(zé)氣象監(jiān)測和預(yù)警工作。

2.及時發(fā)布冰雪災(zāi)害預(yù)警信息。

3.為應(yīng)急處置提供氣象支持。

（三）交通運輸部門

1.負責(zé)道路、橋梁等交通運輸設(shè)施的排查和加固。

2.組織實施交通管制和疏導(dǎo)工作。

3.確保應(yīng)急救援物資的運輸暢通。

（四）電力供應(yīng)部門

1.負責(zé)電力設(shè)施的排查和加固。

2.保障應(yīng)急救援現(xiàn)場的電力供應(yīng)。

3.做好電力設(shè)施的搶修工作。

（五）醫(yī)療衛(wèi)生部門

1.負責(zé)傷員的醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作。

2.組織醫(yī)療隊伍開展現(xiàn)場救治。

3.保障應(yīng)急醫(yī)療物資的供應(yīng)。

四、資源調(diào)配

（一）應(yīng)急隊伍

1.組建應(yīng)急搶險隊伍，負責(zé)現(xiàn)場處置和救援工作。

2.開展應(yīng)急演練，提高隊伍的應(yīng)急處置能力。

3.做好隊伍的培訓(xùn)和考核工作，確保隊伍素質(zhì)。

（二）應(yīng)急物資

1.儲備必要的應(yīng)急物資，包括食品、飲用水、藥品、救援設(shè)備等。

2.建立應(yīng)急物資調(diào)配機制，確保物資的及時供應(yīng)。

3.定期檢查和更新應(yīng)急物資，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量。

（三）應(yīng)急資金

1.設(shè)立應(yīng)急資金，用于應(yīng)急處置和災(zāi)后恢復(fù)工作。

2.做好資金的預(yù)算和管理工作，確保資金的合理使用。

3.加強資金的監(jiān)督和審計，防止資金浪費和濫用。

五、信息發(fā)布

（一）信息收集

1.建立信息收集機制，及時掌握災(zāi)害發(fā)生情況。

2.通過多種渠道收集信息，包括現(xiàn)場報告、群眾舉報等。

3.對收集到的信息進行核實和分析，確保信息的準確性和完整性。

（二）信息發(fā)布

1.根據(jù)災(zāi)害發(fā)生情況，及時發(fā)布預(yù)警信息和應(yīng)急響應(yīng)信息。

2.通過多種渠道發(fā)布信息，包括電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等。

3.做好信息的更新和補充，確保信息的時效性和準確性。

（三）輿情監(jiān)測

1.對社會輿情進行監(jiān)測，及時了解公眾的關(guān)注和需求。

2.針對輿情熱點問題，及時發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實。

3.加強與公眾的溝通和互動，提高公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識。

**三、職責(zé)分工**

（一）應(yīng)急指揮部

1.負責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

(1)迅速組建應(yīng)急指揮部，明確總指揮、副總指揮及各成員單位職責(zé)。

(2)召開應(yīng)急會議，根據(jù)災(zāi)害預(yù)警級別和實際影響，研究制定應(yīng)急處置方案，并組織實施。

(3)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門、各地區(qū)之間的應(yīng)急資源調(diào)配和力量協(xié)同。

(4)評估災(zāi)害影響，決定應(yīng)急響應(yīng)的級別提升或降低，以及在必要時啟動跨區(qū)域應(yīng)急協(xié)作。

(5)建立與上級應(yīng)急指揮機構(gòu)、周邊地區(qū)應(yīng)急指揮機構(gòu)的溝通聯(lián)絡(luò)機制，實現(xiàn)信息共享和協(xié)同指揮。

2.決定應(yīng)急響應(yīng)的啟動和終止。

(1)根據(jù)氣象部門的災(zāi)害預(yù)警信息或?qū)嶋H災(zāi)情評估，決定啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。

(2)發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)命令，明確各部門、各單位的職責(zé)和任務(wù)。

(3)在災(zāi)害得到有效控制、危害消除、受影響區(qū)域恢復(fù)正常秩序后，組織評估，決定終止應(yīng)急響應(yīng)。

(4)宣布應(yīng)急狀態(tài)解除，并指導(dǎo)災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

3.組織各部門開展應(yīng)急救援和災(zāi)后恢復(fù)工作。

(1)統(tǒng)一指揮救援隊伍的部署和行動，確保救援工作高效有序進行。

(2)協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生、交通運輸、電力供應(yīng)、通信保障等相關(guān)部門，提供必要的支援和保障。

(3)組織開展災(zāi)情調(diào)查，收集災(zāi)害損失信息，為災(zāi)后評估和重建提供依據(jù)。

(4)指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)開展自救互救，組織力量幫助受災(zāi)群眾解決基本生活困難。

(5)組織開展災(zāi)后恢復(fù)重建工作，包括基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)、環(huán)境衛(wèi)生整治、生產(chǎn)生活恢復(fù)等。

（二）氣象部門

1.負責(zé)氣象監(jiān)測和預(yù)警工作。

(1)加強對雨雪、冰凍等災(zāi)害性天氣的監(jiān)測，利用雷達、衛(wèi)星等先進技術(shù)手段，實時獲取氣象數(shù)據(jù)。

(2)對氣象數(shù)據(jù)進行深入分析，準確預(yù)測災(zāi)害性天氣的發(fā)生時間、地點、強度和影響范圍。

(3)根據(jù)預(yù)測結(jié)果，及時發(fā)布不同級別的冰雪災(zāi)害預(yù)警信息，為應(yīng)急響應(yīng)提供決策依據(jù)。

(4)加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)作，共享氣象信息，提高預(yù)警信息的準確性和時效性。

2.及時發(fā)布冰雪災(zāi)害預(yù)警信息。

(1)通過廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等多種渠道，及時發(fā)布冰雪災(zāi)害預(yù)警信息。

(2)預(yù)警信息應(yīng)包括災(zāi)害發(fā)生的時間、地點、影響范圍、預(yù)警級別、防范措施等內(nèi)容。

(3)根據(jù)災(zāi)害發(fā)展情況，及時更新預(yù)警信息，確保公眾及時了解最新的災(zāi)害動態(tài)。

(4)加強對預(yù)警信息發(fā)布的監(jiān)督檢查，確保預(yù)警信息發(fā)布到位，不留盲區(qū)。

3.為應(yīng)急處置提供氣象支持。

(1)為應(yīng)急指揮部提供災(zāi)害性天氣實況和預(yù)報信息，支持應(yīng)急決策。

(2)為救援隊伍提供行進路線的氣象條件分析，指導(dǎo)救援行動的安全進行。

(3)為災(zāi)后恢復(fù)重建提供氣象服務(wù)，幫助受災(zāi)地區(qū)做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的氣象保障。

（三）交通運輸部門

1.負責(zé)道路、橋梁等交通運輸設(shè)施的排查和加固。

(1)在災(zāi)害來臨前，組織對道路、橋梁、隧道、涵洞等交通運輸設(shè)施進行全面排查，重點關(guān)注易積雪、結(jié)冰、坍塌的路段和設(shè)施。

(2)對排查出的風(fēng)險點，采取必要的加固措施，如加裝防滑設(shè)施、清理排水溝等，防止災(zāi)害發(fā)生時設(shè)施受損。

(3)建立交通運輸設(shè)施災(zāi)害損失評估機制，及時評估災(zāi)害對交通運輸設(shè)施的影響，為恢復(fù)重建提供依據(jù)。

2.組織實施交通管制和疏導(dǎo)工作。

(1)根據(jù)災(zāi)害預(yù)警級別和實際路況，及時實施交通管制，包括臨時封閉道路、限制車型通行、設(shè)置繞行路線等。

(2)組織交通警察、道路養(yǎng)護人員等力量，對道路進行巡查，及時清理積雪、融冰，確保道路暢通。

(3)設(shè)置交通疏導(dǎo)點，引導(dǎo)車輛有序通行，避免交通擁堵和事故發(fā)生。

(4)加強對公共交通的調(diào)度，根據(jù)路況調(diào)整公交、地鐵等公共交通線路和班次，方便群眾出行。

3.確保應(yīng)急救援物資的運輸暢通。

(1)優(yōu)先保障應(yīng)急救援物資的運輸，包括食品、飲用水、藥品、燃料、救援設(shè)備等。

(2)開辟應(yīng)急救援物資運輸綠色通道，簡化運輸手續(xù)，提高運輸效率。

(3)組織運力資源，包括車輛、人員等，確保應(yīng)急救援物資能夠及時送達目的地。

(4)加強對應(yīng)急救援物資運輸過程的監(jiān)控，確保物資運輸安全、準時。

（四）電力供應(yīng)部門

1.負責(zé)電力設(shè)施的排查和加固。

(1)在災(zāi)害來臨前，組織對輸電線路、變電站、配電設(shè)備等電力設(shè)施進行全面排查，重點關(guān)注易受冰雪災(zāi)害影響的設(shè)施。

(2)對排查出的風(fēng)險點，采取必要的加固措施，如增加絕緣子、加固桿塔等，提高電力設(shè)施的抗災(zāi)能力。

(3)建立電力設(shè)施災(zāi)害損失評估機制，及時評估災(zāi)害對電力設(shè)施的影響，為恢復(fù)重建提供依據(jù)。

2.保障應(yīng)急救援現(xiàn)場的電力供應(yīng)。

(1)優(yōu)先保障應(yīng)急救援現(xiàn)場的電力供應(yīng)，包括救援指揮中心、臨時避難所、醫(yī)療救治點等。

(2)組織搶修隊伍，對受損電力設(shè)施進行搶修，盡快恢復(fù)電力供應(yīng)。

(3)調(diào)配應(yīng)急發(fā)電設(shè)備，為無法及時恢復(fù)電力供應(yīng)的救援現(xiàn)場提供備用電源。

(4)加強對電力供應(yīng)的監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)并處理電力供應(yīng)中的問題，確保電力供應(yīng)穩(wěn)定。

3.做好電力設(shè)施的搶修工作。

(1)制定電力設(shè)施搶修方案，明確搶修隊伍、搶修物資、搶修流程等內(nèi)容。

(2)組織搶修隊伍，攜帶必要的搶修工具和設(shè)備，趕赴現(xiàn)場進行搶修。

(3)加強搶修現(xiàn)場的安全管理，確保搶修人員的安全。

(4)及時恢復(fù)受損電力設(shè)施的供電，盡快恢復(fù)電力供應(yīng)。

（五）醫(yī)療衛(wèi)生部門

1.負責(zé)傷員的醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作。

(1)組織醫(yī)療隊伍，趕赴災(zāi)害現(xiàn)場，對傷員進行緊急救治。

(2)設(shè)立臨時醫(yī)療點，為受災(zāi)群眾提供基本的醫(yī)療服務(wù)。

(3)加強對傷員的轉(zhuǎn)運和救治，確保傷員得到及時有效的治療。

(4)開展衛(wèi)生防疫工作，預(yù)防和控制傳染病的發(fā)生和傳播。

2.組織醫(yī)療隊伍開展現(xiàn)場救治。

(1)組建應(yīng)急醫(yī)療隊伍，包括醫(yī)生、護士、急救人員等，并對其進行必要的培訓(xùn)和演練。

(2)組織醫(yī)療隊伍攜帶必要的醫(yī)療設(shè)備和藥品，趕赴災(zāi)害現(xiàn)場。

(3)根據(jù)現(xiàn)場情況，合理設(shè)置醫(yī)療點，對傷員進行分類救治。

(4)加強醫(yī)療隊伍的管理，確保醫(yī)療隊伍的安全和有序行動。

3.保障應(yīng)急醫(yī)療物資的供應(yīng)。

(1)儲備必要的應(yīng)急醫(yī)療物資，包括藥品、醫(yī)療器械、消毒用品等。

(2)建立應(yīng)急醫(yī)療物資調(diào)配機制，確保醫(yī)療物資能夠及時送達目的地。

(3)加強對應(yīng)急醫(yī)療物資的管理，確保醫(yī)療物資的質(zhì)量和數(shù)量。

(4)組織醫(yī)療隊伍，對受災(zāi)群眾進行健康檢查和衛(wèi)生宣教，提高群眾的自我保護意識。

**四、資源調(diào)配**

（一）應(yīng)急隊伍

1.組建應(yīng)急搶險隊伍，負責(zé)現(xiàn)場處置和救援工作。

(1)應(yīng)急搶險隊伍包括交通疏導(dǎo)組、道路除雪組、電力搶修組、物資運輸組、醫(yī)療救護組、環(huán)境消殺組等。

(2)每個應(yīng)急搶險隊伍應(yīng)明確隊長、副隊長及隊員，并制定詳細的職責(zé)分工。

(3)應(yīng)急搶險隊伍應(yīng)定期進行培訓(xùn)和演練，提高隊伍的應(yīng)急處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

(4)應(yīng)急搶險隊伍應(yīng)配備必要的應(yīng)急救援裝備，如破冰工具、除雪設(shè)備、照明設(shè)備、通信設(shè)備等。

2.開展應(yīng)急演練，提高隊伍的應(yīng)急處置能力。

(1)定期組織開展冰雪災(zāi)害應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。

(2)演練內(nèi)容包括應(yīng)急響應(yīng)啟動、人員轉(zhuǎn)移、現(xiàn)場處置、災(zāi)后恢復(fù)等各個環(huán)節(jié)。

(3)演練結(jié)束后，應(yīng)進行總結(jié)評估，查找不足，并進一步完善應(yīng)急預(yù)案。

(4)通過演練，提高應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)能力，確保在災(zāi)害發(fā)生時能夠迅速、有效地開展救援工作。

3.做好隊伍的培訓(xùn)和考核工作，確保隊伍素質(zhì)。

(1)對應(yīng)急隊伍進行定期的培訓(xùn)，內(nèi)容包括冰雪災(zāi)害知識、應(yīng)急救援技能、安全防護知識等。

(2)對培訓(xùn)效果進行考核，確保隊員掌握必要的知識和技能。

(3)建立應(yīng)急隊伍的考核機制，對隊員的應(yīng)急處置能力進行定期考核。

(4)通過培訓(xùn)和考核，提高應(yīng)急隊伍的整體素質(zhì)，確保隊伍能夠在災(zāi)害發(fā)生時發(fā)揮重要作用。

（二）應(yīng)急物資

1.儲備必要的應(yīng)急物資，包括食品、飲用水、藥品、救援設(shè)備等。

(1)食品：儲備充足的食品，包括方便面、餅干、面包等易于儲存和食用的食品。

(2)飲用水：儲備充足的飲用水，包括瓶裝水和桶裝水。

(3)藥品：儲備必要的藥品，包括感冒藥、發(fā)燒藥、止瀉藥、消毒用品等。

(4)救援設(shè)備：儲備必要的救援設(shè)備，如破冰工具、除雪設(shè)備、照明設(shè)備、通信設(shè)備、救援繩索、急救箱等。

(5)其他物資：儲備必要的其他物資，如帳篷、睡袋、毛毯、手電筒、電池等。

2.建立應(yīng)急物資調(diào)配機制，確保物資的及時供應(yīng)。

(1)建立應(yīng)急物資儲備庫，集中儲備應(yīng)急物資。

(2)制定應(yīng)急物資調(diào)配方案，明確物資的調(diào)配原則、調(diào)配流程、調(diào)配責(zé)任等。

(3)建立應(yīng)急物資信息管理系統(tǒng)，實時掌握應(yīng)急物資的庫存情況、調(diào)配情況等。

(4)加強與供應(yīng)商的溝通協(xié)作，確保應(yīng)急物資能夠及時補充。

3.定期檢查和更新應(yīng)急物資，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量。

(1)定期對應(yīng)急物資進行檢查，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量符合要求。

(2)對過期或損壞的應(yīng)急物資，及時進行更換。

(3)根據(jù)實際需求，及時補充應(yīng)急物資。

(4)建立應(yīng)急物資的報廢機制，對無法使用的應(yīng)急物資，及時進行報廢處理。

（三）應(yīng)急資金

1.設(shè)立應(yīng)急資金，用于應(yīng)急處置和災(zāi)后恢復(fù)工作。

(1)應(yīng)急資金應(yīng)納入年度預(yù)算，確保資金來源的穩(wěn)定性。

(2)應(yīng)急資金應(yīng)?？顚Ｓ?，用于應(yīng)急處置和災(zāi)后恢復(fù)工作。

(3)應(yīng)急資金的使用應(yīng)遵循公開、透明、高效的原則。

(4)應(yīng)急資金的使用應(yīng)接受審計監(jiān)督，確保資金使用的合理性和有效性。

2.做好資金的預(yù)算和管理工作，確保資金的合理使用。

(1)制定應(yīng)急資金預(yù)算，明確資金的使用范圍、使用標準、使用流程等。

(2)加強應(yīng)急資金的管理，確保資金的安全性和完整性。

(3)對應(yīng)急資金的使用情況進行跟蹤和監(jiān)督，確保資金使用的合理性和有效性。

(4)定期對應(yīng)急資金的使用情況進行評估，查找不足，并進一步完善資金管理制度。

3.加強資金的監(jiān)督和審計，防止資金浪費和濫用。

(1)建立應(yīng)急資金監(jiān)督機制，對資金的使用情況進行監(jiān)督。

(2)定期對應(yīng)急資金進行審計，確保資金使用的合理性和有效性。

(3)對資金浪費和濫用行為，依法依規(guī)進行處理。

(4)加強對資金管理人員的培訓(xùn)，提高資金管理人員的素質(zhì)和責(zé)任感。

**五、信息發(fā)布**

（一）信息收集

1.建立信息收集機制，及時掌握災(zāi)害發(fā)生情況。

(1)建立多渠道的信息收集網(wǎng)絡(luò)，包括現(xiàn)場報告、群眾舉報、媒體報道、相關(guān)部門信息等。

(2)明確信息收集的責(zé)任部門和責(zé)任人，確保信息收集的及時性和準確性。

(3)制定信息收集的流程和標準，確保信息收集的規(guī)范性和一致性。

(4)對收集到的信息進行分類和整理，建立信息數(shù)據(jù)庫。

2.通過多種渠道收集信息，包括現(xiàn)場報告、群眾舉報等。

(1)現(xiàn)場報告：建立現(xiàn)場報告制度，鼓勵現(xiàn)場人員及時報告災(zāi)害情況。

(2)群眾舉報：設(shè)立群眾舉報電話、郵箱等，方便群眾舉報災(zāi)害情況。

(3)媒體報道：關(guān)注媒體對災(zāi)害情況的報道，及時獲取相關(guān)信息。

(4)相關(guān)部門信息：加強與氣象、交通運輸、電力供應(yīng)等相關(guān)部門的溝通協(xié)作，及時獲取相關(guān)信息。

3.對收集到的信息進行核實和分析，確保信息的準確性和完整性。

(1)對收集到的信息進行核實，確保信息的真實性和可靠性。

(2)對收集到的信息進行分析，提取有價值的信息。

(3)對信息進行整合，形成完整的災(zāi)害信息。

(4)對信息進行評估，確定信息的優(yōu)先級。

（二）信息發(fā)布

1.根據(jù)災(zāi)害發(fā)生情況，及時發(fā)布預(yù)警信息和應(yīng)急響應(yīng)信息。

(1)根據(jù)氣象部門的災(zāi)害預(yù)警信息或?qū)嶋H災(zāi)情評估，及時發(fā)布預(yù)警信息。

(2)預(yù)警信息應(yīng)包括災(zāi)害發(fā)生的時間、地點、影響范圍、預(yù)警級別、防范措施等內(nèi)容。

(3)根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級別，及時發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)信息。

(4)應(yīng)急響應(yīng)信息應(yīng)包括應(yīng)急響應(yīng)啟動的時間、地點、范圍、責(zé)任部門、應(yīng)對措施等內(nèi)容。

2.通過多種渠道發(fā)布信息，包括電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等。

(1)電視：通過電視廣播發(fā)布預(yù)警信息和應(yīng)急響應(yīng)信息。

(2)廣播：通過廣播發(fā)布預(yù)警信息和應(yīng)急響應(yīng)信息。

(3)互聯(lián)網(wǎng)：通過政府網(wǎng)站、社交媒體等發(fā)布預(yù)警信息和應(yīng)急響應(yīng)信息。

(4)其他渠道：通過短信、電話等發(fā)布預(yù)警信息和應(yīng)急響應(yīng)信息。

3.做好信息的更新和補充，確保信息的時效性和準確性。

(1)根據(jù)災(zāi)害發(fā)展情況，及時更新預(yù)警信息和應(yīng)急響應(yīng)信息。

(2)對信息進行補充，提供更詳細的信息。

(3)對信息進行修正，確保信息的準確性。

(4)對信息進行發(fā)布，確保信息的時效性。

（三）輿情監(jiān)測

1.對社會輿情進行監(jiān)測，及時了解公眾的關(guān)注和需求。

(1)建立輿情監(jiān)測機制，對社交媒體、新聞網(wǎng)站等平臺上的輿情進行監(jiān)測。

(2)明確輿情監(jiān)測的責(zé)任部門和責(zé)任人，確保輿情監(jiān)測的及時性和準確性。

(3)制定輿情監(jiān)測的流程和標準，確保輿情監(jiān)測的規(guī)范性和一致性。

(4)對監(jiān)測到的輿情進行分析，提取有價值的信息。

2.針對輿情熱點問題，及時發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實。

(1)對輿情熱點問題，及時發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實。

(2)權(quán)威信息應(yīng)包括事實依據(jù)、專家解讀、官方態(tài)度等內(nèi)容。

(3)通過多種渠道發(fā)布權(quán)威信息，確保信息能夠覆蓋到目標受眾。

(4)對權(quán)威信息進行跟蹤，了解公眾的反饋，并根據(jù)反饋調(diào)整信息發(fā)布策略。

3.加強與公眾的溝通和互動，提高公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識。

(1)建立與公眾的溝通機制，通過多種渠道與公眾進行溝通。

(2)定期發(fā)布防災(zāi)減災(zāi)知識，提高公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識。

(3)組織開展防災(zāi)減災(zāi)活動，提高公眾的防災(zāi)減災(zāi)能力。

(4)對公眾的咨詢和投訴，及時進行回應(yīng)和處理，提高公眾的滿意度。

一、概述

冰雪災(zāi)害是指由于降雪、結(jié)冰等天氣現(xiàn)象導(dǎo)致的對人類社會和自然環(huán)境造成危害的事件。突發(fā)冰雪災(zāi)害具有突發(fā)性強、影響范圍廣、危害程度大的特點，需要迅速、有效地進行應(yīng)急處理。本方案旨在明確冰雪災(zāi)害突發(fā)情況下的應(yīng)急響應(yīng)流程、職責(zé)分工、資源調(diào)配及信息發(fā)布等內(nèi)容，以確保人員安全和減少災(zāi)害損失。

二、應(yīng)急響應(yīng)流程

（一）預(yù)警發(fā)布

1.氣象部門根據(jù)氣象監(jiān)測數(shù)據(jù)，及時發(fā)布冰雪災(zāi)害預(yù)警信息。

2.預(yù)警信息包括災(zāi)害發(fā)生的時間、地點、影響范圍、預(yù)警級別等。

3.各相關(guān)部門根據(jù)預(yù)警信息做好應(yīng)急準備工作。

（二）應(yīng)急響應(yīng)啟動

1.根據(jù)預(yù)警級別，啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)機制。

2.成立應(yīng)急指揮部，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

3.啟動應(yīng)急通信、交通運輸、電力供應(yīng)等保障措施。

（三）現(xiàn)場處置

1.組織人員轉(zhuǎn)移和疏散，確保受災(zāi)害影響區(qū)域內(nèi)的居民安全。

2.對道路、橋梁、電力設(shè)施等進行排查和加固，防止次生災(zāi)害發(fā)生。

3.開展救援工作，對受困人員進行救助和醫(yī)療救治。

（四）應(yīng)急結(jié)束

1.災(zāi)害影響范圍逐漸縮小，現(xiàn)場處置工作取得明顯成效。

2.應(yīng)急指揮部評估后，決定終止應(yīng)急響應(yīng)。

3.做好災(zāi)后恢復(fù)和重建工作，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，完善應(yīng)急機制。

三、職責(zé)分工

（一）應(yīng)急指揮部

1.負責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

2.決定應(yīng)急響應(yīng)的啟動和終止。

3.組織各部門開展應(yīng)急救援和災(zāi)后恢復(fù)工作。

（二）氣象部門

1.負責(zé)氣象監(jiān)測和預(yù)警工作。

2.及時發(fā)布冰雪災(zāi)害預(yù)警信息。

3.為應(yīng)急處置提供氣象支持。

（三）交通運輸部門

1.負責(zé)道路、橋梁等交通運輸設(shè)施的排查和加固。

2.組織實施交通管制和疏導(dǎo)工作。

3.確保應(yīng)急救援物資的運輸暢通。

（四）電力供應(yīng)部門

1.負責(zé)電力設(shè)施的排查和加固。

2.保障應(yīng)急救援現(xiàn)場的電力供應(yīng)。

3.做好電力設(shè)施的搶修工作。

（五）醫(yī)療衛(wèi)生部門

1.負責(zé)傷員的醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作。

2.組織醫(yī)療隊伍開展現(xiàn)場救治。

3.保障應(yīng)急醫(yī)療物資的供應(yīng)。

四、資源調(diào)配

（一）應(yīng)急隊伍

1.組建應(yīng)急搶險隊伍，負責(zé)現(xiàn)場處置和救援工作。

2.開展應(yīng)急演練，提高隊伍的應(yīng)急處置能力。

3.做好隊伍的培訓(xùn)和考核工作，確保隊伍素質(zhì)。

（二）應(yīng)急物資

1.儲備必要的應(yīng)急物資，包括食品、飲用水、藥品、救援設(shè)備等。

2.建立應(yīng)急物資調(diào)配機制，確保物資的及時供應(yīng)。

3.定期檢查和更新應(yīng)急物資，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量。

（三）應(yīng)急資金

1.設(shè)立應(yīng)急資金，用于應(yīng)急處置和災(zāi)后恢復(fù)工作。

2.做好資金的預(yù)算和管理工作，確保資金的合理使用。

3.加強資金的監(jiān)督和審計，防止資金浪費和濫用。

五、信息發(fā)布

（一）信息收集

1.建立信息收集機制，及時掌握災(zāi)害發(fā)生情況。

2.通過多種渠道收集信息，包括現(xiàn)場報告、群眾舉報等。

3.對收集到的信息進行核實和分析，確保信息的準確性和完整性。

（二）信息發(fā)布

1.根據(jù)災(zāi)害發(fā)生情況，及時發(fā)布預(yù)警信息和應(yīng)急響應(yīng)信息。

2.通過多種渠道發(fā)布信息，包括電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等。

3.做好信息的更新和補充，確保信息的時效性和準確性。

（三）輿情監(jiān)測

1.對社會輿情進行監(jiān)測，及時了解公眾的關(guān)注和需求。

2.針對輿情熱點問題，及時發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實。

3.加強與公眾的溝通和互動，提高公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識。

**三、職責(zé)分工**

（一）應(yīng)急指揮部

1.負責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

(1)迅速組建應(yīng)急指揮部，明確總指揮、副總指揮及各成員單位職責(zé)。

(2)召開應(yīng)急會議，根據(jù)災(zāi)害預(yù)警級別和實際影響，研究制定應(yīng)急處置方案，并組織實施。

(3)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門、各地區(qū)之間的應(yīng)急資源調(diào)配和力量協(xié)同。

(4)評估災(zāi)害影響，決定應(yīng)急響應(yīng)的級別提升或降低，以及在必要時啟動跨區(qū)域應(yīng)急協(xié)作。

(5)建立與上級應(yīng)急指揮機構(gòu)、周邊地區(qū)應(yīng)急指揮機構(gòu)的溝通聯(lián)絡(luò)機制，實現(xiàn)信息共享和協(xié)同指揮。

2.決定應(yīng)急響應(yīng)的啟動和終止。

(1)根據(jù)氣象部門的災(zāi)害預(yù)警信息或?qū)嶋H災(zāi)情評估，決定啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。

(2)發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)命令，明確各部門、各單位的職責(zé)和任務(wù)。

(3)在災(zāi)害得到有效控制、危害消除、受影響區(qū)域恢復(fù)正常秩序后，組織評估，決定終止應(yīng)急響應(yīng)。

(4)宣布應(yīng)急狀態(tài)解除，并指導(dǎo)災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

3.組織各部門開展應(yīng)急救援和災(zāi)后恢復(fù)工作。

(1)統(tǒng)一指揮救援隊伍的部署和行動，確保救援工作高效有序進行。

(2)協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生、交通運輸、電力供應(yīng)、通信保障等相關(guān)部門，提供必要的支援和保障。

(3)組織開展災(zāi)情調(diào)查，收集災(zāi)害損失信息，為災(zāi)后評估和重建提供依據(jù)。

(4)指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)開展自救互救，組織力量幫助受災(zāi)群眾解決基本生活困難。

(5)組織開展災(zāi)后恢復(fù)重建工作，包括基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)、環(huán)境衛(wèi)生整治、生產(chǎn)生活恢復(fù)等。

（二）氣象部門

1.負責(zé)氣象監(jiān)測和預(yù)警工作。

(1)加強對雨雪、冰凍等災(zāi)害性天氣的監(jiān)測，利用雷達、衛(wèi)星等先進技術(shù)手段，實時獲取氣象數(shù)據(jù)。

(2)對氣象數(shù)據(jù)進行深入分析，準確預(yù)測災(zāi)害性天氣的發(fā)生時間、地點、強度和影響范圍。

(3)根據(jù)預(yù)測結(jié)果，及時發(fā)布不同級別的冰雪災(zāi)害預(yù)警信息，為應(yīng)急響應(yīng)提供決策依據(jù)。

(4)加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)作，共享氣象信息，提高預(yù)警信息的準確性和時效性。

2.及時發(fā)布冰雪災(zāi)害預(yù)警信息。

(1)通過廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等多種渠道，及時發(fā)布冰雪災(zāi)害預(yù)警信息。

(2)預(yù)警信息應(yīng)包括災(zāi)害發(fā)生的時間、地點、影響范圍、預(yù)警級別、防范措施等內(nèi)容。

(3)根據(jù)災(zāi)害發(fā)展情況，及時更新預(yù)警信息，確保公眾及時了解最新的災(zāi)害動態(tài)。

(4)加強對預(yù)警信息發(fā)布的監(jiān)督檢查，確保預(yù)警信息發(fā)布到位，不留盲區(qū)。

3.為應(yīng)急處置提供氣象支持。

(1)為應(yīng)急指揮部提供災(zāi)害性天氣實況和預(yù)報信息，支持應(yīng)急決策。

(2)為救援隊伍提供行進路線的氣象條件分析，指導(dǎo)救援行動的安全進行。

(3)為災(zāi)后恢復(fù)重建提供氣象服務(wù)，幫助受災(zāi)地區(qū)做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的氣象保障。

（三）交通運輸部門

1.負責(zé)道路、橋梁等交通運輸設(shè)施的排查和加固。

(1)在災(zāi)害來臨前，組織對道路、橋梁、隧道、涵洞等交通運輸設(shè)施進行全面排查，重點關(guān)注易積雪、結(jié)冰、坍塌的路段和設(shè)施。

(2)對排查出的風(fēng)險點，采取必要的加固措施，如加裝防滑設(shè)施、清理排水溝等，防止災(zāi)害發(fā)生時設(shè)施受損。

(3)建立交通運輸設(shè)施災(zāi)害損失評估機制，及時評估災(zāi)害對交通運輸設(shè)施的影響，為恢復(fù)重建提供依據(jù)。

2.組織實施交通管制和疏導(dǎo)工作。

(1)根據(jù)災(zāi)害預(yù)警級別和實際路況，及時實施交通管制，包括臨時封閉道路、限制車型通行、設(shè)置繞行路線等。

(2)組織交通警察、道路養(yǎng)護人員等力量，對道路進行巡查，及時清理積雪、融冰，確保道路暢通。

(3)設(shè)置交通疏導(dǎo)點，引導(dǎo)車輛有序通行，避免交通擁堵和事故發(fā)生。

(4)加強對公共交通的調(diào)度，根據(jù)路況調(diào)整公交、地鐵等公共交通線路和班次，方便群眾出行。

3.確保應(yīng)急救援物資的運輸暢通。

(1)優(yōu)先保障應(yīng)急救援物資的運輸，包括食品、飲用水、藥品、燃料、救援設(shè)備等。

(2)開辟應(yīng)急救援物資運輸綠色通道，簡化運輸手續(xù)，提高運輸效率。

(3)組織運力資源，包括車輛、人員等，確保應(yīng)急救援物資能夠及時送達目的地。

(4)加強對應(yīng)急救援物資運輸過程的監(jiān)控，確保物資運輸安全、準時。

（四）電力供應(yīng)部門

1.負責(zé)電力設(shè)施的排查和加固。

(1)在災(zāi)害來臨前，組織對輸電線路、變電站、配電設(shè)備等電力設(shè)施進行全面排查，重點關(guān)注易受冰雪災(zāi)害影響的設(shè)施。

(2)對排查出的風(fēng)險點，采取必要的加固措施，如增加絕緣子、加固桿塔等，提高電力設(shè)施的抗災(zāi)能力。

(3)建立電力設(shè)施災(zāi)害損失評估機制，及時評估災(zāi)害對電力設(shè)施的影響，為恢復(fù)重建提供依據(jù)。

2.保障應(yīng)急救援現(xiàn)場的電力供應(yīng)。

(1)優(yōu)先保障應(yīng)急救援現(xiàn)場的電力供應(yīng)，包括救援指揮中心、臨時避難所、醫(yī)療救治點等。

(2)組織搶修隊伍，對受損電力設(shè)施進行搶修，盡快恢復(fù)電力供應(yīng)。

(3)調(diào)配應(yīng)急發(fā)電設(shè)備，為無法及時恢復(fù)電力供應(yīng)的救援現(xiàn)場提供備用電源。

(4)加強對電力供應(yīng)的監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)并處理電力供應(yīng)中的問題，確保電力供應(yīng)穩(wěn)定。

3.做好電力設(shè)施的搶修工作。

(1)制定電力設(shè)施搶修方案，明確搶修隊伍、搶修物資、搶修流程等內(nèi)容。

(2)組織搶修隊伍，攜帶必要的搶修工具和設(shè)備，趕赴現(xiàn)場進行搶修。

(3)加強搶修現(xiàn)場的安全管理，確保搶修人員的安全。

(4)及時恢復(fù)受損電力設(shè)施的供電，盡快恢復(fù)電力供應(yīng)。

（五）醫(yī)療衛(wèi)生部門

1.負責(zé)傷員的醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作。

(1)組織醫(yī)療隊伍，趕赴災(zāi)害現(xiàn)場，對傷員進行緊急救治。

(2)設(shè)立臨時醫(yī)療點，為受災(zāi)群眾提供基本的醫(yī)療服務(wù)。

(3)加強對傷員的轉(zhuǎn)運和救治，確保傷員得到及時有效的治療。

(4)開展衛(wèi)生防疫工作，預(yù)防和控制傳染病的發(fā)生和傳播。

2.組織醫(yī)療隊伍開展現(xiàn)場救治。

(1)組建應(yīng)急醫(yī)療隊伍，包括醫(yī)生、護士、急救人員等，并對其進行必要的培訓(xùn)和演練。

(2)組織醫(yī)療隊伍攜帶必要的醫(yī)療設(shè)備和藥品，趕赴災(zāi)害現(xiàn)場。

(3)根據(jù)現(xiàn)場情況，合理設(shè)置醫(yī)療點，對傷員進行分類救治。

(4)加強醫(yī)療隊伍的管理，確保醫(yī)療隊伍的安全和有序行動。

3.保障應(yīng)急醫(yī)療物資的供應(yīng)。

(1)儲備必要的應(yīng)急醫(yī)療物資，包括藥品、醫(yī)療器械、消毒用品等。

(2)建立應(yīng)急醫(yī)療物資調(diào)配機制，確保醫(yī)療物資能夠及時送達目的地。

(3)加強對應(yīng)急醫(yī)療物資的管理，確保醫(yī)療物資的質(zhì)量和數(shù)量。

(4)組織醫(yī)療隊伍，對受災(zāi)群眾進行健康檢查和衛(wèi)生宣教，提高群眾的自我保護意識。

**四、資源調(diào)配**

（一）應(yīng)急隊伍

1.組建應(yīng)急搶險隊伍，負責(zé)現(xiàn)場處置和救援工作。

(1)應(yīng)急搶險隊伍包括交通疏導(dǎo)組、道路除雪組、電力搶修組、物資運輸組、醫(yī)療救護組、環(huán)境消殺組等。

(2)每個應(yīng)急搶險隊伍應(yīng)明確隊長、副隊長及隊員，并制定詳細的職責(zé)分工。

(3)應(yīng)急搶險隊伍應(yīng)定期進行培訓(xùn)和演練，提高隊伍的應(yīng)急處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

(4)應(yīng)急搶險隊伍應(yīng)配備必要的應(yīng)急救援裝備，如破冰工具、除雪設(shè)備、照明設(shè)備、通信設(shè)備等。

2.開展應(yīng)急演練，提高隊伍的應(yīng)急處置能力。

(1)定期組織開展冰雪災(zāi)害應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。

(2)演練內(nèi)容包括應(yīng)急響應(yīng)啟動、人員轉(zhuǎn)移、現(xiàn)場處置、災(zāi)后恢復(fù)等各個環(huán)節(jié)。

(3)演練結(jié)束后，應(yīng)進行總結(jié)評估，查找不足，并進一步完善應(yīng)急預(yù)案。

(4)通過演練，提高應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)能力，確保在災(zāi)害發(fā)生時能夠迅速、有效地開展救援工作。

3.做好隊伍的培訓(xùn)和考核工作，確保隊伍素質(zhì)。

(1)對應(yīng)急隊伍進行定期的培訓(xùn)，內(nèi)容包括冰雪災(zāi)害知識、應(yīng)急救援技能、安全防護知識等。

(2)對培訓(xùn)效果進行考核，確保隊員掌握必要的知識和技能。

(3)建立應(yīng)急隊伍的考核機制，對隊員的應(yīng)急處置能力進行定期考核。

(4)通過培訓(xùn)和考核，提高應(yīng)急隊伍的整體素質(zhì)，確保隊伍能夠在災(zāi)害發(fā)生時發(fā)揮重要作用。

（二）應(yīng)急物資

1.儲備必要的應(yīng)急物資，包括食品、飲用水、藥品、救援設(shè)備等。

(1)食品：儲備充足的食品，包括方便面、餅干、面包等易于儲存和食用的食品。

(2)飲用水：儲備充足的飲用水，包括瓶裝水和桶裝水。

(3)藥品：儲備必要的藥品，包括感冒藥、發(fā)燒藥、止瀉藥、消毒用品等。

(4)救援設(shè)備：儲備必要的救援設(shè)備，如破冰工具、除雪設(shè)備、照明設(shè)備、通信設(shè)備、救援繩索、急救箱等。

(5)其他物資：儲備必要的其他物資，如帳篷、睡袋、毛毯、手電筒、電池等。

2.建立應(yīng)急物資調(diào)配機制，確保物資的及時供應(yīng)。

(1)建立應(yīng)急物資儲備庫，集中儲備應(yīng)急物資。

(2)制定應(yīng)急物資調(diào)配方案，明確物資的調(diào)配原則、調(diào)配流程、調(diào)配責(zé)任等。

(3)建立應(yīng)急物資信息管理系統(tǒng)，實時掌握應(yīng)急物資的庫存情況、調(diào)配情況等。

(4)加強與供應(yīng)商的溝通協(xié)作，確保應(yīng)急物資能夠及時補充。

3.定期檢查和更新應(yīng)急物資，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量。

(1)定期對應(yīng)急物資進行檢查，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量符合要求。

(2)對過期或損壞的應(yīng)急物資，及時進行更換。

(3)根據(jù)實際需求，及時補充應(yīng)急物資。

(4)建立應(yīng)急物資的報廢機制，對無法使用的應(yīng)急物資，及時進行報廢處理。

（三）應(yīng)急資金

1.設(shè)立應(yīng)急資金，用于應(yīng)急處置和災(zāi)后恢復(fù)工作。

(1)應(yīng)急資金應(yīng)納入年度預(yù)算，確保資金來源的穩(wěn)定性。

(2)應(yīng)急資金應(yīng)?？顚Ｓ?，用于應(yīng)急處置和災(zāi)后恢復(fù)工作。

(3)應(yīng)急資金的使用應(yīng)遵循公開、透明、高效的原則。

(4)應(yīng)急資金的使用應(yīng)接受審計監(jiān)督，確保資金使用的合理性和有效性。

2.做好資金的預(yù)算和管理工作，確保資金的合理使用。

(1)制定應(yīng)急資金預(yù)算，明確資金的使用范圍、使用標準、使用流程等。

(2)加強應(yīng)急資金的管理，確保資金的安全性和完整性。

(3)對應(yīng)急資金的使用情況進行跟蹤和監(jiān)督，確保資金使用的合理性和有效性。

(4)定期對應(yīng)急資金的使用情況進行評估，查找不足，并進一步完善資金管理制度。

3.加強資金的監(jiān)督和審計，防止資金浪費和濫用。

(1)建立應(yīng)急資金監(jiān)督機制，對資金的使用情況進行監(jiān)督。

(2)定期對應(yīng)急資金進行審計，確保資金使用的合理性和有效性。

(3)對資金浪費和濫用行為，依法依規(guī)進行處理。

(4)加強對資金管理人員的培訓(xùn)，提高資金管理人員的素質(zhì)和責(zé)任感。

**五、信息發(fā)布**

（一）信息收