輸局航道通航保障方案

一、總則（一）目的意義隨著本地交通運(yùn)輸事業(yè)的蓬勃發(fā)展，航道通航的需求日益增長，為進(jìn)一步規(guī)范航道運(yùn)行管理，保障航道安全、暢通、高效通航，更好地服務(wù)人民，特制定本方案。本方案旨在提升航道通航保障能力，促進(jìn)水上運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，維護(hù)水上交通秩序。（二）適用范圍本方案適用于本局管轄范圍內(nèi)的所有航道，包括內(nèi)河航道、沿海航道等各類通航水域，以及在這些航道上從事航行、作業(yè)等活動的船舶及相關(guān)設(shè)施。（三）基本原則1.安全第一原則：將保障航道通航安全作為首要任務(wù)，采取有效措施預(yù)防和減少各類通航安全事故的發(fā)生。2.科學(xué)管理原則：運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)和科學(xué)的管理方法，合理配置資源，提高航道通航保障的效率和質(zhì)量。3.協(xié)同合作原則：加強(qiáng)與其他相關(guān)部門、單位以及船舶運(yùn)營者等的溝通協(xié)作，形成保障航道通航的合力。4.可持續(xù)發(fā)展原則：在保障通航需求的同時，注重航道資源的保護(hù)和合理利用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)共進(jìn)。二、組織管理（一）成立通航保障領(lǐng)導(dǎo)小組成立以本局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)科室和下屬單位負(fù)責(zé)人為成員的航道通航保障領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)航道通航保障工作，制定重大決策，解決工作中的重大問題。（二）明確職責(zé)分工1.規(guī)劃建設(shè)部門：負(fù)責(zé)航道規(guī)劃、建設(shè)和養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目的規(guī)劃與實(shí)施，確保航道基礎(chǔ)設(shè)施滿足通航要求。2.安全監(jiān)管部門：加強(qiáng)對航道通航安全的監(jiān)督檢查，查處各類違規(guī)行為，維護(hù)通航秩序。3.航標(biāo)管理部門：負(fù)責(zé)航標(biāo)的設(shè)置、維護(hù)和管理，確保航標(biāo)正常發(fā)揮作用，為船舶提供準(zhǔn)確的導(dǎo)航信息。4.應(yīng)急救援部門：制定應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急演練，在發(fā)生通航突發(fā)事件時及時開展救援工作。5.信息服務(wù)部門：負(fù)責(zé)收集、整理和發(fā)布航道通航信息，為船舶提供及時、準(zhǔn)確的通航資訊。三、航道規(guī)劃與建設(shè)（一）科學(xué)規(guī)劃航道布局結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求和水運(yùn)發(fā)展趨勢，開展航道規(guī)劃的研究與編制工作。合理確定航道等級、走向和布局，注重與其他交通方式的銜接，構(gòu)建高效、便捷的綜合交通運(yùn)輸體系。（二）加強(qiáng)航道建設(shè)項(xiàng)目管理1.嚴(yán)格項(xiàng)目審批程序：對航道建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格的可行性研究、初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)審查，確保項(xiàng)目符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。2.強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)管：建立健全工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系，加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目施工過程的質(zhì)量控制，確保航道建設(shè)工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)。3.注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)：在航道建設(shè)過程中，充分考慮生態(tài)環(huán)境因素，采取有效的生態(tài)保護(hù)措施，減少對周邊生態(tài)環(huán)境的影響。四、航道養(yǎng)護(hù)與維護(hù)（一）建立日常養(yǎng)護(hù)機(jī)制1.制定詳細(xì)的養(yǎng)護(hù)計(jì)劃：根據(jù)航道的實(shí)際情況，制定年度、季度和月度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，明確養(yǎng)護(hù)任務(wù)和目標(biāo)。2.加強(qiáng)航道巡查：定期組織航道巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理航道內(nèi)的礙航物、淤積等問題，確保航道暢通。3.做好養(yǎng)護(hù)記錄：對每次養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括養(yǎng)護(hù)時間、地點(diǎn)、內(nèi)容、處理結(jié)果等，為后續(xù)工作提供參考。（二）開展專項(xiàng)維護(hù)工程1.定期評估航道狀況：組織專業(yè)技術(shù)人員對航道的水深、邊坡、護(hù)岸等進(jìn)行定期評估，及時發(fā)現(xiàn)潛在的安全隱患。2.實(shí)施針對性維護(hù)工程：根據(jù)評估結(jié)果，有針對性地開展航道清淤、護(hù)岸修復(fù)、航標(biāo)更新等專項(xiàng)維護(hù)工程，確保航道設(shè)施處于良好狀態(tài)。五、航標(biāo)管理（一）合理設(shè)置航標(biāo)1.依據(jù)航道規(guī)劃和通航要求，科學(xué)合理地設(shè)置各類航標(biāo)，包括過河標(biāo)、沿岸標(biāo)、導(dǎo)標(biāo)等，確保航標(biāo)布局合理、標(biāo)識清晰。2.采用先進(jìn)的航標(biāo)技術(shù)和設(shè)備，提高航標(biāo)的可靠性和智能化水平，如應(yīng)用太陽能航標(biāo)、遙測遙控航標(biāo)等。（二）加強(qiáng)航標(biāo)維護(hù)1.建立航標(biāo)巡檢制度：定期對航標(biāo)進(jìn)行巡檢，檢查航標(biāo)燈器、浮具、樁體等是否正常，及時發(fā)現(xiàn)并修復(fù)損壞的航標(biāo)。2.做好航標(biāo)保養(yǎng)工作：定期對航標(biāo)進(jìn)行清潔、油漆、除銹等保養(yǎng)工作，延長航標(biāo)的使用壽命。3.確保航標(biāo)應(yīng)急保障能力：制定航標(biāo)應(yīng)急搶修預(yù)案，儲備必要的航標(biāo)器材和物資，在遇到惡劣天氣、突發(fā)事件等情況時，能夠迅速恢復(fù)航標(biāo)正常運(yùn)行。六、通航安全監(jiān)管（一）加強(qiáng)船舶通行管理1.嚴(yán)格船舶準(zhǔn)入制度：對進(jìn)入航道的船舶進(jìn)行嚴(yán)格的資質(zhì)審查，確保船舶具備合法的航行證件和安全技術(shù)條件。2.實(shí)施船舶流量控制：根據(jù)航道的通航能力和實(shí)際情況，合理控制船舶流量，避免船舶擁堵，保障通航安全。3.規(guī)范船舶航行行為：加強(qiáng)對船舶航行過程的監(jiān)管，查處船舶超速、超載、違規(guī)追越等違法行為，維護(hù)良好的通航秩序。（二）強(qiáng)化水域安全管理1.加強(qiáng)對航道內(nèi)施工、作業(yè)活動的監(jiān)管：對在航道內(nèi)進(jìn)行的各類施工、作業(yè)項(xiàng)目，嚴(yán)格審批程序，要求施工單位制定詳細(xì)的安全保障方案，并加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督檢查，確保施工、作業(yè)活動不對航道通航造成影響。2.做好橋區(qū)水域安全管理：在橋梁所在水域設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，加強(qiáng)對橋區(qū)水域的巡查，防止船舶碰撞橋梁等事故的發(fā)生。3.加強(qiáng)對危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸船舶的監(jiān)管：建立健全危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸船舶監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對危險(xiǎn)貨物的申報(bào)、裝卸、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全。七、應(yīng)急救援（一）完善應(yīng)急預(yù)案1.制定航道通航突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、救援措施等內(nèi)容。2.針對不同類型的突發(fā)事件，如船舶擱淺、碰撞、火災(zāi)、泄漏等，制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急預(yù)案的針對性和可操作性。（二）加強(qiáng)應(yīng)急演練1.定期組織開展應(yīng)急演練，包括桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等多種形式，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。2.通過演練，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和各部門之間的協(xié)同配合能力，增強(qiáng)船舶運(yùn)營者和從業(yè)人員的應(yīng)急意識和自救互救能力。（三）強(qiáng)化應(yīng)急物資保障1.建立應(yīng)急物資儲備庫，儲備必要的救援設(shè)備和物資，如打撈設(shè)備、消防器材、溢油回收設(shè)備、救生設(shè)備等。2.定期對應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急物資處于良好狀態(tài)，隨時能夠投入使用。八、信息服務(wù)（一）搭建通航信息平臺1.建立涵蓋航道實(shí)時水位、流量、氣象、航標(biāo)狀態(tài)、船舶動態(tài)等信息的綜合通航信息平臺，實(shí)現(xiàn)信息的集中管理和共享。2.利用現(xiàn)代信息技術(shù)，如物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等，提高信息采集、處理和發(fā)布的效率和準(zhǔn)確性。（二）及時發(fā)布通航信息1.通過多種渠道，如網(wǎng)站、手機(jī)APP、短信、廣播、電視等，及時向船舶運(yùn)營者和社會公眾發(fā)布航道通航信息，包括航道通告、航行警告、氣象預(yù)警等。2.為船舶提供個性化的信息服務(wù)，如根據(jù)船舶的航行計(jì)劃和位置，推送相關(guān)的通航信息和建議，幫助船舶安全、高效航行。九、培訓(xùn)與宣傳（一）加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)1.定期組織本局工作人員參加航道通航保障相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，包括航道規(guī)劃建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理、安全監(jiān)管、應(yīng)急救援等方面的知識和技能培訓(xùn)，提高工作人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。2.為船舶運(yùn)營者、船員等從業(yè)人員提供培訓(xùn)服務(wù)，加強(qiáng)對通航規(guī)則、安全知識、應(yīng)急技能等方面的培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識和操作技能。（二）開展宣傳活動1.利用各種媒體和宣傳渠道，廣泛宣傳航道通航保障的重要意義和相關(guān)法律法規(guī)，提高社會公眾對航道通航保障工作的認(rèn)知度和支持度。2.組織開展“航道安全宣傳日”等主題活動，通過發(fā)放宣傳資料、舉辦講座、現(xiàn)場演示等形式，向社會公眾普及航道通航安全知識，營造良好的社會氛圍。十、監(jiān)督考核（一）建立監(jiān)督檢查機(jī)制1.定期對航道通航保障工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括各項(xiàng)工作制度的執(zhí)行情況、航道設(shè)施的維護(hù)狀況、通航安全監(jiān)管措施的落實(shí)情況等。2.加強(qiáng)對工作人員履職情況的監(jiān)督，嚴(yán)肅查處工作中的不作為、亂作為等行為，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。（二）完善考核評價體系1.制定科學(xué)合理的考核評價指標(biāo)體系，對各部門、各崗位的工作績效進(jìn)行量化考核。2.將考核結(jié)果與工作人員的薪酬待遇、職務(wù)晉升等