農(nóng)業(yè)農(nóng)村局水產(chǎn)種苗補(bǔ)貼核查方案

一、總則隨著本地農(nóng)業(yè)農(nóng)村事業(yè)蓬勃發(fā)展，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)作為重要組成部分取得顯著進(jìn)步。為規(guī)范水產(chǎn)種苗補(bǔ)貼資金管理，確保補(bǔ)貼精準(zhǔn)落實(shí)，提高資金使用效益，依據(jù)國(guó)家及地方相關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定本核查方案。本方案旨在通過(guò)全面、細(xì)致、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮瞬楣ぷ?，保障水產(chǎn)種苗補(bǔ)貼政策公平公正執(zhí)行，推動(dòng)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，助力農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。二、核查目標(biāo)1.確保補(bǔ)貼對(duì)象精準(zhǔn)：嚴(yán)格審核申報(bào)水產(chǎn)種苗補(bǔ)貼的養(yǎng)殖戶(hù)、養(yǎng)殖企業(yè)等主體資格，核實(shí)其養(yǎng)殖規(guī)模、種苗來(lái)源等信息，杜絕虛報(bào)、冒領(lǐng)補(bǔ)貼情況，確保補(bǔ)貼資金發(fā)放給真正符合條件的養(yǎng)殖從業(yè)者。2.保障補(bǔ)貼資金安全：對(duì)補(bǔ)貼資金的申請(qǐng)、審核、發(fā)放等環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)督核查，防止資金被截留、挪用、侵占等違規(guī)行為，確保補(bǔ)貼資金專(zhuān)款專(zhuān)用，安全準(zhǔn)確發(fā)放到補(bǔ)貼對(duì)象手中。3.規(guī)范補(bǔ)貼管理流程：通過(guò)核查發(fā)現(xiàn)水產(chǎn)種苗補(bǔ)貼工作中存在的問(wèn)題和漏洞，進(jìn)一步完善補(bǔ)貼申報(bào)、審核、公示等工作制度和流程，提高補(bǔ)貼管理工作的規(guī)范化、科學(xué)化水平。三、核查范圍與內(nèi)容1.核查范圍：對(duì)本地區(qū)上一年度申請(qǐng)并獲得水產(chǎn)種苗補(bǔ)貼的所有養(yǎng)殖戶(hù)、養(yǎng)殖企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社等各類(lèi)養(yǎng)殖主體進(jìn)行全面核查。2.核查內(nèi)容-補(bǔ)貼對(duì)象資格：核查申報(bào)主體是否具有合法有效的養(yǎng)殖證件，包括養(yǎng)殖許可證、水域?yàn)┩渴褂米C等；養(yǎng)殖場(chǎng)地是否真實(shí)存在且符合環(huán)保等相關(guān)要求；養(yǎng)殖主體的經(jīng)營(yíng)狀況、信用記錄等是否良好。-種苗采購(gòu)情況：核實(shí)種苗采購(gòu)合同、發(fā)票等憑證，確定種苗的品種、數(shù)量、規(guī)格、采購(gòu)價(jià)格等信息是否真實(shí)準(zhǔn)確；種苗供應(yīng)商的資質(zhì)是否合規(guī)，是否具備相應(yīng)的生產(chǎn)許可證等證件。-養(yǎng)殖規(guī)模與效益：通過(guò)實(shí)地測(cè)量、查看養(yǎng)殖記錄等方式，核實(shí)養(yǎng)殖面積、養(yǎng)殖密度等實(shí)際養(yǎng)殖規(guī)模情況；了解種苗投放后的生長(zhǎng)情況、成活率、產(chǎn)量以及經(jīng)濟(jì)效益等，評(píng)估補(bǔ)貼對(duì)養(yǎng)殖效益的提升作用。-補(bǔ)貼資金使用：檢查補(bǔ)貼資金是否按照規(guī)定用途使用，有無(wú)挪作他用的情況；資金使用記錄是否完整、準(zhǔn)確，是否有相應(yīng)的票據(jù)和賬目明細(xì)。-申報(bào)與公示情況：審查申報(bào)材料是否齊全、規(guī)范，申報(bào)數(shù)據(jù)是否與實(shí)際情況相符；補(bǔ)貼公示是否按照規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、方式進(jìn)行，公示內(nèi)容是否完整、準(zhǔn)確，有無(wú)群眾異議及處理情況。四、核查方式與步驟1.核查方式-資料審查：收集、整理申報(bào)補(bǔ)貼的相關(guān)材料，包括申報(bào)表格、養(yǎng)殖證件、采購(gòu)合同、發(fā)票、養(yǎng)殖記錄等，進(jìn)行細(xì)致的書(shū)面審查，核實(shí)材料的真實(shí)性、完整性和邏輯性。-實(shí)地核查：對(duì)申報(bào)補(bǔ)貼的養(yǎng)殖主體進(jìn)行實(shí)地走訪，查看養(yǎng)殖場(chǎng)地、種苗生長(zhǎng)情況、設(shè)施設(shè)備等實(shí)際情況，與申報(bào)材料進(jìn)行核對(duì)；現(xiàn)場(chǎng)詢(xún)問(wèn)養(yǎng)殖人員相關(guān)情況，了解實(shí)際養(yǎng)殖生產(chǎn)過(guò)程。-數(shù)據(jù)比對(duì)：與相關(guān)部門(mén)的數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，如環(huán)保部門(mén)的養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)部門(mén)的漁業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)等，核實(shí)申報(bào)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性；對(duì)種苗供應(yīng)商提供的數(shù)據(jù)進(jìn)行交叉比對(duì)，防止虛假申報(bào)。-群眾走訪：通過(guò)走訪周邊群眾、其他養(yǎng)殖戶(hù)等，了解申報(bào)補(bǔ)貼養(yǎng)殖主體的實(shí)際情況，收集有無(wú)虛報(bào)、瞞報(bào)等問(wèn)題線索。2.核查步驟-準(zhǔn)備階段（[具體時(shí)間區(qū)間1]）-成立核查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確小組成員職責(zé)分工。-制定核查工作方案，明確核查范圍、內(nèi)容、方式和步驟。-組織核查人員培訓(xùn)，學(xué)習(xí)相關(guān)政策法規(guī)、核查標(biāo)準(zhǔn)和方法。-收集整理申報(bào)補(bǔ)貼的相關(guān)信息和資料，建立核查工作臺(tái)賬。-自查自糾階段（[具體時(shí)間區(qū)間2]）-通知各養(yǎng)殖主體開(kāi)展自查自糾工作，要求其對(duì)照補(bǔ)貼政策和申報(bào)要求，對(duì)自身申報(bào)情況進(jìn)行全面自查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，并提交自查報(bào)告。-核查小組對(duì)各養(yǎng)殖主體的自查報(bào)告進(jìn)行初步審查，對(duì)自查不認(rèn)真、整改不到位的養(yǎng)殖主體進(jìn)行督促指導(dǎo)。-實(shí)地核查階段（[具體時(shí)間區(qū)間3]）-按照核查工作方案和計(jì)劃，對(duì)所有申報(bào)補(bǔ)貼的養(yǎng)殖主體進(jìn)行實(shí)地核查。核查人員要認(rèn)真填寫(xiě)實(shí)地核查記錄表，詳細(xì)記錄核查情況，包括發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、存在的疑點(diǎn)等。-對(duì)核查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)向養(yǎng)殖主體反饋，要求其作出解釋說(shuō)明，并提供相關(guān)證明材料。-數(shù)據(jù)匯總與分析階段（[具體時(shí)間區(qū)間4]）-對(duì)資料審查、實(shí)地核查、群眾走訪等環(huán)節(jié)收集到的數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行匯總整理，建立核查數(shù)據(jù)庫(kù)。-運(yùn)用數(shù)據(jù)分析方法，對(duì)核查數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析，查找補(bǔ)貼工作中存在的共性問(wèn)題和突出問(wèn)題，形成核查情況報(bào)告。-整改與總結(jié)階段（[具體時(shí)間區(qū)間5]）-針對(duì)核查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，下達(dá)整改通知書(shū)，明確整改要求和整改期限，督促相關(guān)養(yǎng)殖主體和責(zé)任部門(mén)進(jìn)行整改。-對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保整改工作落實(shí)到位。-總結(jié)核查工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善水產(chǎn)種苗補(bǔ)貼管理制度和工作流程，形成長(zhǎng)效管理機(jī)制。五、核查人員與職責(zé)分工1.核查人員組成：成立由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，漁業(yè)科、財(cái)務(wù)科、執(zhí)法大隊(duì)等相關(guān)科室和單位工作人員為成員的水產(chǎn)種苗補(bǔ)貼核查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)，根據(jù)實(shí)際工作需要，抽調(diào)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、財(cái)務(wù)人員等組成若干核查小組，具體開(kāi)展核查工作。2.職責(zé)分工-領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)核查工作，制定核查工作方案，研究解決核查工作中遇到的重大問(wèn)題，審核核查結(jié)果和整改情況報(bào)告。-漁業(yè)科職責(zé)：負(fù)責(zé)提供水產(chǎn)種苗補(bǔ)貼政策解讀和技術(shù)支持，指導(dǎo)核查小組開(kāi)展與漁業(yè)養(yǎng)殖技術(shù)相關(guān)的核查工作，對(duì)養(yǎng)殖規(guī)模、種苗品種等專(zhuān)業(yè)技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)定。-財(cái)務(wù)科職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)補(bǔ)貼資金的申請(qǐng)、發(fā)放、使用等財(cái)務(wù)環(huán)節(jié)進(jìn)行核查，審查財(cái)務(wù)賬目和票據(jù)，監(jiān)督資金安全，對(duì)發(fā)現(xiàn)的財(cái)務(wù)問(wèn)題提出處理意見(jiàn)。-執(zhí)法大隊(duì)職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)核查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查處理，依法查處虛報(bào)、冒領(lǐng)補(bǔ)貼等違法行為，維護(hù)補(bǔ)貼政策的嚴(yán)肅性。-核查小組職責(zé)：按照核查工作方案和要求，具體實(shí)施對(duì)養(yǎng)殖主體的資料審查、實(shí)地核查、數(shù)據(jù)收集等工作，填寫(xiě)核查記錄表，撰寫(xiě)核查報(bào)告，及時(shí)反饋核查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。六、核查結(jié)果處理1.合規(guī)處理：經(jīng)核查，對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象資格符合要求、種苗采購(gòu)真實(shí)、養(yǎng)殖規(guī)模與申報(bào)相符、補(bǔ)貼資金使用規(guī)范、申報(bào)與公示程序合規(guī)的養(yǎng)殖主體，確認(rèn)其補(bǔ)貼申報(bào)有效，維持補(bǔ)貼發(fā)放結(jié)果。2.問(wèn)題整改：對(duì)核查中發(fā)現(xiàn)存在一般性問(wèn)題的養(yǎng)殖主體，如申報(bào)材料不完整、養(yǎng)殖記錄不規(guī)范等，下達(dá)整改通知書(shū)，要求其在規(guī)定期限內(nèi)完成整改。整改完成后，經(jīng)復(fù)查合格的，維持補(bǔ)貼發(fā)放結(jié)果；復(fù)查仍不合格的，視情節(jié)輕重，暫?；蛉∠洚?dāng)年及今后一定期限內(nèi)的補(bǔ)貼申報(bào)資格。3.違規(guī)處理：對(duì)存在虛報(bào)、冒領(lǐng)補(bǔ)貼等嚴(yán)重違規(guī)行為的養(yǎng)殖主體，依法追回已發(fā)放的補(bǔ)貼資金，取消其當(dāng)年及今后一定期限內(nèi)的補(bǔ)貼申報(bào)資格，并按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。4.責(zé)任追究：對(duì)在水產(chǎn)種苗補(bǔ)貼工作中存在審核把關(guān)不嚴(yán)、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為的工作人員，按照有關(guān)規(guī)定追究其相應(yīng)責(zé)任。七、信息公開(kāi)與監(jiān)督1.信息公開(kāi)：及時(shí)將水產(chǎn)種苗補(bǔ)貼核查工作情況、核查結(jié)果等信息向社會(huì)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。通過(guò)政府網(wǎng)站、政務(wù)公開(kāi)欄、新聞媒體等渠道，主動(dòng)公布核查工作的進(jìn)展情況、補(bǔ)貼資金的發(fā)放情況、違規(guī)處理情況等內(nèi)容，保障公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。2.社會(huì)監(jiān)督：設(shè)立舉報(bào)電話(huà)、電子郵箱等舉報(bào)渠道，廣泛接受社會(huì)各界對(duì)水產(chǎn)種苗補(bǔ)貼工作的監(jiān)督舉報(bào)。對(duì)群眾舉報(bào)的問(wèn)題，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，依法依規(guī)處理，并將處理結(jié)果向舉報(bào)人反饋。3.內(nèi)部監(jiān)督：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局內(nèi)部對(duì)核查工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)核查工作進(jìn)行抽查，確保核查人員嚴(yán)格按照工作程序和標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展工作，防止核查工作流于形式。同時(shí)，建立核查工作廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)核查人員的廉政教育，防止出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為。八、保障措施1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)：充分認(rèn)識(shí)水產(chǎn)種苗補(bǔ)貼核查工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。核查工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開(kāi)會(huì)議，研究部署核查工作，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問(wèn)題，確保核查工作順利推進(jìn)。2.強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作：各相關(guān)科室和單位要密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，形成工作合力。漁業(yè)科、財(cái)務(wù)科、執(zhí)法大隊(duì)等部門(mén)要按照職責(zé)分工，各司其職，加強(qiáng)溝通協(xié)作，共同做好核查工作。3.加大宣傳力度：通過(guò)多種形式廣泛宣傳水產(chǎn)種苗補(bǔ)貼政策和核查工作的重要意義，提高養(yǎng)殖主體對(duì)補(bǔ)貼政策的知曉率和參與核查工作的積極性。同