農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)資市場巡查監(jiān)管方案

一、引言農(nóng)資作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)要素，其質(zhì)量與供應(yīng)情況直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全以及農(nóng)民的切身利益。隨著本地農(nóng)業(yè)農(nóng)村事業(yè)的蓬勃發(fā)展，農(nóng)資市場規(guī)模不斷擴(kuò)大，市場主體日益多元化，農(nóng)資市場的規(guī)范管理面臨著新的挑戰(zhàn)。為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)資市場監(jiān)管，規(guī)范農(nóng)資市場秩序，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行，特制定本巡查監(jiān)管方案。二、巡查監(jiān)管目標(biāo)1.保障農(nóng)資質(zhì)量：確保流入本地市場的農(nóng)資產(chǎn)品符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求，減少因假劣農(nóng)資導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失。2.規(guī)范市場秩序：嚴(yán)厲打擊各類農(nóng)資經(jīng)營違法行為，如無證經(jīng)營、虛假宣傳、哄抬物價等，營造公平、有序的市場競爭環(huán)境。3.維護(hù)農(nóng)民權(quán)益：提高農(nóng)民對農(nóng)資質(zhì)量的辨別能力和維權(quán)意識，暢通投訴舉報渠道，及時處理農(nóng)民反映的問題，切實維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。三、巡查監(jiān)管范圍和重點(diǎn)1.巡查監(jiān)管范圍-本行政區(qū)域內(nèi)所有農(nóng)資經(jīng)營單位，包括農(nóng)資商店、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料批發(fā)市場、各類農(nóng)資經(jīng)銷商等。-各類農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)在本地的生產(chǎn)場所及產(chǎn)品。2.巡查監(jiān)管重點(diǎn)-重點(diǎn)農(nóng)資產(chǎn)品：種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料及飼料添加劑等關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的農(nóng)資產(chǎn)品。-重點(diǎn)區(qū)域：城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)資集散地、農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)等農(nóng)資經(jīng)營相對集中以及農(nóng)民投訴舉報較多的區(qū)域。-重點(diǎn)時段：春耕、夏種、秋收等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵時期，以及農(nóng)資銷售旺季。四、巡查監(jiān)管內(nèi)容1.經(jīng)營資質(zhì)檢查-核查農(nóng)資經(jīng)營單位是否依法取得營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營許可證等相關(guān)證照，許可證經(jīng)營范圍與實際經(jīng)營品種是否相符。-檢查經(jīng)營人員是否具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，是否經(jīng)過必要的培訓(xùn)。2.農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量檢查-查看農(nóng)資產(chǎn)品是否有合格證明、質(zhì)量標(biāo)識，是否存在假冒偽劣、過期變質(zhì)等問題。-依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，對農(nóng)資產(chǎn)品進(jìn)行抽樣送檢，檢測其質(zhì)量指標(biāo)是否達(dá)標(biāo)。3.經(jīng)營行為檢查-檢查農(nóng)資經(jīng)營單位是否建立健全進(jìn)貨查驗、索證索票、購銷臺賬等制度，記錄是否真實、完整、準(zhǔn)確。-查處虛假宣傳、夸大功效、誤導(dǎo)農(nóng)民等不正當(dāng)競爭行為，以及囤積居奇、哄抬物價等擾亂市場價格秩序的行為。4.農(nóng)資廣告檢查-審查農(nóng)資廣告內(nèi)容是否合法、真實，是否存在虛假宣傳、誤導(dǎo)消費(fèi)者等違法內(nèi)容。-重點(diǎn)檢查未經(jīng)審批擅自發(fā)布農(nóng)資廣告、利用廣告對農(nóng)資產(chǎn)品的質(zhì)量、性能等作引人誤解的虛假宣傳等違法行為。五、巡查監(jiān)管方式與頻率1.日常巡查-按照區(qū)域劃分，將本行政區(qū)域劃分為若干個巡查網(wǎng)格，每個網(wǎng)格配備專門的巡查人員。巡查人員定期對轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)資經(jīng)營單位進(jìn)行日常巡查，每月至少巡查一次。-在日常巡查中，詳細(xì)記錄巡查情況，對發(fā)現(xiàn)的問題及時下達(dá)整改通知書，要求經(jīng)營單位限期整改，并跟蹤整改落實情況。2.專項檢查-根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)特點(diǎn)、農(nóng)資市場動態(tài)以及上級部門的工作部署，適時組織開展專項檢查行動。專項檢查行動可以針對某一類農(nóng)資產(chǎn)品或某一突出問題進(jìn)行集中整治。-在專項檢查期間，加大巡查力度和頻率，對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行重點(diǎn)檢查，確保專項檢查取得實效。3.隨機(jī)抽查-建立農(nóng)資經(jīng)營單位隨機(jī)抽查名錄庫，通過隨機(jī)抽取的方式確定被檢查對象。隨機(jī)抽查每年不少于[X]次，每次抽查比例不低于名錄庫中經(jīng)營單位總數(shù)的[X]%。-對隨機(jī)抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并及時向社會公布抽查結(jié)果。六、部門協(xié)作與聯(lián)動機(jī)制1.內(nèi)部協(xié)作-農(nóng)業(yè)農(nóng)村局內(nèi)部各相關(guān)科室、站所之間要加強(qiáng)協(xié)作配合，形成監(jiān)管合力。例如，農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊負(fù)責(zé)農(nóng)資市場的執(zhí)法檢查，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心負(fù)責(zé)農(nóng)資產(chǎn)品的質(zhì)量檢測，法規(guī)科負(fù)責(zé)提供法律支持和指導(dǎo)等。-建立信息共享機(jī)制，定期召開工作協(xié)調(diào)會，及時通報農(nóng)資市場監(jiān)管工作進(jìn)展情況、存在的問題以及下一步工作計劃。2.外部聯(lián)動-加強(qiáng)與市場監(jiān)督管理、公安、供銷等部門的溝通協(xié)作，建立健全部門間聯(lián)合執(zhí)法、信息通報、案件移送等工作機(jī)制。-針對重大農(nóng)資違法案件，組織開展聯(lián)合執(zhí)法行動，形成打擊合力。同時，與相關(guān)部門共享農(nóng)資市場監(jiān)管信息，共同維護(hù)農(nóng)資市場秩序。七、宣傳教育與培訓(xùn)1.宣傳教育-利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體平臺，廣泛宣傳農(nóng)資法律法規(guī)和識假辨假知識，提高農(nóng)民群眾的法律意識和自我保護(hù)能力。-開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”等宣傳活動，通過舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場咨詢等形式，向農(nóng)民普及農(nóng)資選購、使用等方面的知識，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)合理使用農(nóng)資。2.培訓(xùn)-定期組織農(nóng)資經(jīng)營人員參加法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高其依法經(jīng)營意識和業(yè)務(wù)水平。培訓(xùn)內(nèi)容包括農(nóng)資相關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營管理知識等。-對農(nóng)業(yè)農(nóng)村局系統(tǒng)內(nèi)的巡查監(jiān)管人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷更新知識結(jié)構(gòu)，提高監(jiān)管執(zhí)法能力和水平。八、投訴舉報處理1.建立投訴舉報渠道-設(shè)立專門的農(nóng)資投訴舉報電話、郵箱和信箱，向社會公開投訴舉報方式和受理范圍。-在農(nóng)資經(jīng)營場所顯著位置張貼投訴舉報電話和標(biāo)識，方便農(nóng)民群眾反映問題。2.及時受理和處理投訴舉報-對農(nóng)民群眾的投訴舉報要及時受理，詳細(xì)記錄投訴舉報內(nèi)容、聯(lián)系方式等信息。-按照規(guī)定的程序和時限，對投訴舉報案件進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果及時反饋給投訴舉報人。對重大投訴舉報案件，要成立專門的調(diào)查組，加大調(diào)查處理力度，確保處理結(jié)果公正、公平。九、應(yīng)急處置機(jī)制1.制定應(yīng)急預(yù)案-針對可能出現(xiàn)的因假劣農(nóng)資引發(fā)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件等突發(fā)情況，制定完善的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、響應(yīng)程序、處置措施等內(nèi)容。2.應(yīng)急演練-定期組織開展應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急處置能力。應(yīng)急演練可以采取桌面推演、實戰(zhàn)演練等多種形式，演練內(nèi)容包括事故報告、現(xiàn)場處置、物資調(diào)配、信息發(fā)布等環(huán)節(jié)。3.應(yīng)急處置措施-在突發(fā)情況發(fā)生時，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速組織相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查處理。采取封存、扣押涉事農(nóng)資產(chǎn)品，對受影響的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行檢測、封存等措施，防止危害進(jìn)一步擴(kuò)大。-及時向上級部門和相關(guān)單位報告事件進(jìn)展情況，按照上級指示做好應(yīng)急處置工作。同時，做好與農(nóng)民群眾的溝通解釋工作，穩(wěn)定群眾情緒，維護(hù)社會穩(wěn)定。十、工作保障措施1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)-成立以農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的農(nóng)資市場巡查監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各成員的職責(zé)分工，確保巡查監(jiān)管工作有序開展。-領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會議，研究解決巡查監(jiān)管工作中存在的重大問題，部署下一階段工作任務(wù)。2.經(jīng)費(fèi)保障-積極爭取財政部門的支持，加大對農(nóng)資市場巡查監(jiān)管工作的經(jīng)費(fèi)投入。確保巡查監(jiān)管人員的工作經(jīng)費(fèi)、執(zhí)法裝備購置經(jīng)費(fèi)、農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量檢測經(jīng)費(fèi)等得到有效保障。-合理安排經(jīng)費(fèi)使用，提高經(jīng)費(fèi)使用效益，確保經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。3.監(jiān)督考核-建立健全農(nóng)資市場巡查監(jiān)管工作監(jiān)督考核機(jī)制，對巡查監(jiān)管人員的工作業(yè)績進(jìn)行定期考核評價?？己藘?nèi)容包括巡查任務(wù)完成情況、案件查處情況、農(nóng)民滿意度等方面。-對在農(nóng)資市場巡查監(jiān)管工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，給予表彰和獎勵；對工作不力、敷衍塞責(zé)的單位和個人，進(jìn)行通報批評，并追究相關(guān)責(zé)任。十一、結(jié)語農(nóng)資市場