某市市監(jiān)局鍋爐檢修監(jiān)督方案

一、引言隨著本地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，食品藥品行業(yè)中使用鍋爐的企業(yè)日益增多。鍋爐作為一種具有一定危險(xiǎn)性的特種設(shè)備，其安全運(yùn)行直接關(guān)系到企業(yè)生產(chǎn)和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。為加強(qiáng)對鍋爐檢修的監(jiān)督管理，規(guī)范鍋爐檢修行為，確保鍋爐安全穩(wěn)定運(yùn)行，結(jié)合本市實(shí)際情況，特制定本監(jiān)督方案。二、監(jiān)督目標(biāo)通過全面、有效的監(jiān)督措施，確保本市食品藥品行業(yè)鍋爐檢修工作依法依規(guī)進(jìn)行，提高鍋爐檢修質(zhì)量，降低鍋爐運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，保障鍋爐安全運(yùn)行，為食品藥品行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展提供有力支持。三、監(jiān)督范圍和內(nèi)容（一）監(jiān)督范圍本市行政區(qū)域內(nèi)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)使用的各類鍋爐，包括蒸汽鍋爐、熱水鍋爐等，以及承擔(dān)鍋爐檢修業(yè)務(wù)的檢修單位。（二）監(jiān)督內(nèi)容1.檢修單位資質(zhì)與人員要求-檢查檢修單位是否具備相應(yīng)的鍋爐檢修資質(zhì)，資質(zhì)證書是否在有效期內(nèi)，其許可范圍是否涵蓋所承擔(dān)的檢修項(xiàng)目。-核實(shí)檢修人員是否取得相應(yīng)的特種設(shè)備作業(yè)人員證書，證書是否有效，作業(yè)人員數(shù)量是否滿足檢修工作需要。檢查檢修單位是否建立人員培訓(xùn)檔案，對作業(yè)人員進(jìn)行定期培訓(xùn)和考核。2.檢修前準(zhǔn)備工作-審查檢修單位與使用單位簽訂的檢修合同，合同中是否明確雙方的安全責(zé)任、檢修項(xiàng)目、檢修期限、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。-檢查檢修單位是否制定詳細(xì)的檢修方案，方案是否包括檢修項(xiàng)目、檢修工藝、安全措施、質(zhì)量控制要點(diǎn)等內(nèi)容。檢修方案是否經(jīng)過使用單位和相關(guān)技術(shù)負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)。-核實(shí)檢修所需的設(shè)備、工具、材料是否齊全，其質(zhì)量是否符合要求。檢查用于檢修的計(jì)量器具、檢測設(shè)備是否經(jīng)過校準(zhǔn)和檢定，且在有效期內(nèi)。3.檢修過程監(jiān)督-監(jiān)督檢修單位是否按照批準(zhǔn)的檢修方案進(jìn)行施工，是否嚴(yán)格執(zhí)行檢修工藝和操作規(guī)程。檢查檢修現(xiàn)場的安全管理情況，是否設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，檢修人員是否正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品。-檢查檢修過程中的質(zhì)量控制情況，如焊接質(zhì)量、零部件裝配質(zhì)量等。要求檢修單位做好檢修記錄，記錄內(nèi)容應(yīng)包括檢修項(xiàng)目、檢修部位、檢修方法、更換的零部件等信息，記錄是否真實(shí)、完整、有效。-監(jiān)督檢修單位對重大檢修項(xiàng)目和關(guān)鍵工序的質(zhì)量驗(yàn)收情況，是否按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收人員是否簽字確認(rèn)。4.檢修后驗(yàn)收工作-審查檢修單位提交的檢修報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容是否包括檢修項(xiàng)目完成情況、質(zhì)量檢驗(yàn)結(jié)果、安全性能評價(jià)等內(nèi)容。檢查檢修單位是否對檢修后的鍋爐進(jìn)行調(diào)試和試運(yùn)行，試運(yùn)行記錄是否完整。-監(jiān)督使用單位組織的驗(yàn)收工作，驗(yàn)收人員是否包括使用單位、檢修單位、相關(guān)技術(shù)專家等。驗(yàn)收是否按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和合同要求進(jìn)行，對驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題是否及時(shí)整改，整改情況是否進(jìn)行復(fù)查。四、監(jiān)督方式與頻率（一）監(jiān)督方式1.日常監(jiān)督檢查：市監(jiān)局執(zhí)法人員按照轄區(qū)分工，對鍋爐使用單位和檢修單位進(jìn)行不定期的現(xiàn)場檢查，了解鍋爐檢修工作進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.專項(xiàng)監(jiān)督檢查：根據(jù)本市鍋爐安全形勢和上級工作部署，適時(shí)組織開展鍋爐檢修專項(xiàng)監(jiān)督檢查，對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)檢修項(xiàng)目進(jìn)行集中檢查，加大監(jiān)督力度。3.抽查與復(fù)查：對部分鍋爐檢修項(xiàng)目進(jìn)行隨機(jī)抽查，核實(shí)檢修單位和使用單位的工作是否符合要求。對檢查中發(fā)現(xiàn)問題的單位，跟蹤復(fù)查整改情況，確保問題得到徹底解決。4.投訴舉報(bào)處理：暢通投訴舉報(bào)渠道，對涉及鍋爐檢修質(zhì)量和安全的投訴舉報(bào)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。（二）監(jiān)督頻率1.對于日常監(jiān)督檢查，對轄區(qū)內(nèi)鍋爐使用單位和檢修單位每年至少進(jìn)行1-2次現(xiàn)場檢查。2.專項(xiàng)監(jiān)督檢查根據(jù)實(shí)際情況每年組織1-2次，可結(jié)合重要節(jié)日、重大活動等時(shí)段進(jìn)行。3.對重點(diǎn)鍋爐檢修項(xiàng)目，在檢修過程中至少進(jìn)行1-2次抽查，檢修完成后進(jìn)行驗(yàn)收檢查。五、監(jiān)督工作流程（一）檢查準(zhǔn)備1.執(zhí)法人員在實(shí)施監(jiān)督檢查前，應(yīng)熟悉相關(guān)法律法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，了解被檢查單位的基本情況，包括鍋爐的型號、數(shù)量、使用狀況等。2.準(zhǔn)備好檢查所需的執(zhí)法文書、檢測工具等裝備。（二）現(xiàn)場檢查1.執(zhí)法人員到達(dá)檢查現(xiàn)場后，應(yīng)主動出示執(zhí)法證件，表明來意。檢查過程中，按照監(jiān)督內(nèi)容和要求，通過查閱資料、現(xiàn)場查看、詢問相關(guān)人員等方式進(jìn)行全面檢查。2.對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)詳細(xì)記錄在執(zhí)法文書中，要求被檢查單位相關(guān)人員簽字確認(rèn)。如被檢查單位拒絕簽字，執(zhí)法人員應(yīng)在執(zhí)法文書中注明情況。（三）問題處理1.對于一般性問題，執(zhí)法人員可當(dāng)場責(zé)令被檢查單位立即整改，并跟蹤整改情況。2.對于較嚴(yán)重的問題，如涉及安全隱患等，執(zhí)法人員應(yīng)下達(dá)《特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書》，責(zé)令被檢查單位限期整改。整改期限根據(jù)問題的嚴(yán)重程度和整改難度確定，一般不超過30日。3.被檢查單位在整改期限屆滿后，應(yīng)向市監(jiān)局提交整改報(bào)告。市監(jiān)局執(zhí)法人員對整改情況進(jìn)行復(fù)查，如整改不合格，依法依規(guī)對相關(guān)單位和人員進(jìn)行處理。（四）結(jié)果記錄與歸檔1.執(zhí)法人員將每次監(jiān)督檢查的情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括檢查時(shí)間、檢查人員、被檢查單位、檢查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況等信息。2.將檢查記錄、執(zhí)法文書、整改報(bào)告等相關(guān)資料進(jìn)行整理歸檔，建立健全監(jiān)督檔案，以便查詢和統(tǒng)計(jì)分析。六、部門協(xié)同與聯(lián)動（一）內(nèi)部協(xié)同市監(jiān)局內(nèi)部特種設(shè)備安全監(jiān)管部門、執(zhí)法部門、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)等應(yīng)加強(qiáng)協(xié)同配合。特種設(shè)備安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)鍋爐檢修監(jiān)督工作，制定工作計(jì)劃和方案；執(zhí)法部門負(fù)責(zé)對違法違規(guī)行為進(jìn)行查處；檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)為監(jiān)督工作提供技術(shù)支持，協(xié)助開展現(xiàn)場檢查和技術(shù)鑒定等工作。（二）外部聯(lián)動1.加強(qiáng)與應(yīng)急管理、環(huán)保等部門的溝通協(xié)作。與應(yīng)急管理部門建立信息共享和應(yīng)急處置聯(lián)動機(jī)制，一旦發(fā)生鍋爐安全事故，及時(shí)協(xié)同開展救援和調(diào)查處理工作。與環(huán)保部門共同加強(qiáng)對鍋爐節(jié)能減排工作的監(jiān)督，推動鍋爐使用單位采用環(huán)保型鍋爐和節(jié)能技術(shù)。2.與行業(yè)協(xié)會、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會組織開展合作。行業(yè)協(xié)會可發(fā)揮橋梁紐帶作用，組織開展行業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)交流等活動，提高鍋爐檢修單位和使用單位的管理水平和技術(shù)能力。技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)可為市監(jiān)局提供技術(shù)咨詢、評估等服務(wù)，輔助監(jiān)督工作的開展。七、宣傳與培訓(xùn)（一）宣傳工作1.通過多種渠道，如政府網(wǎng)站、微信公眾號、報(bào)紙等，廣泛宣傳鍋爐安全法律法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范和檢修知識，提高食品藥品企業(yè)和社會公眾對鍋爐安全的重視程度。2.定期發(fā)布鍋爐檢修監(jiān)督工作動態(tài)和典型案例，曝光違法違規(guī)行為，引導(dǎo)企業(yè)自覺遵守法律法規(guī)，規(guī)范檢修行為。（二）培訓(xùn)工作1.組織針對鍋爐使用單位和檢修單位管理人員、作業(yè)人員的安全培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范、檢修工藝、應(yīng)急處置等知識。通過培訓(xùn)，提高相關(guān)人員的安全意識和業(yè)務(wù)水平。2.對市監(jiān)局執(zhí)法人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，邀請專家進(jìn)行授課，講解鍋爐專業(yè)知識、監(jiān)督檢查要點(diǎn)和執(zhí)法技巧等內(nèi)容，提升執(zhí)法人員的監(jiān)督檢查能力。八、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急預(yù)案制定市監(jiān)局應(yīng)制定鍋爐安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、響應(yīng)程序、救援措施等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)與本市總體應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案相銜接。（二）應(yīng)急演練定期組織開展鍋爐安全事故應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和提高市監(jiān)局應(yīng)急處置能力以及相關(guān)單位的協(xié)同配合能力。演練結(jié)束后，對應(yīng)急演練進(jìn)行總結(jié)評估，針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)修訂完