某市市監(jiān)局醫(yī)療美容廣告整治方案

一、引言隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，醫(yī)療美容行業(yè)在本市迅速興起。醫(yī)療美容廣告作為該行業(yè)吸引消費者的重要手段，數(shù)量日益增多。然而，當(dāng)前醫(yī)療美容廣告市場存在諸多亂象，如虛假宣傳、夸大功效、誤導(dǎo)消費者等問題，不僅損害了消費者的合法權(quán)益，也擾亂了市場秩序。為規(guī)范本市醫(yī)療美容廣告市場，維護消費者健康和市場公平競爭環(huán)境，特制定本整治方案。二、整治目標(biāo)通過全面、深入的整治行動，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)醫(yī)療美容廣告行為，有效遏制醫(yī)療美容廣告市場亂象。提高醫(yī)療美容廣告發(fā)布的合法性、真實性和準(zhǔn)確性，增強消費者對醫(yī)療美容廣告的辨別能力和自我保護意識，推動本市醫(yī)療美容行業(yè)健康、有序發(fā)展。三、整治范圍和重點內(nèi)容（一）整治范圍1.本市行政區(qū)域內(nèi)各類醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)療美容機構(gòu)、化妝品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)等發(fā)布的醫(yī)療美容廣告。2.通過各種媒介和形式發(fā)布的醫(yī)療美容廣告，包括但不限于電視、廣播、報紙、雜志、互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、社交媒體平臺、移動客戶端應(yīng)用程序、戶外廣告、印刷品廣告等。（二）重點整治內(nèi)容1.虛假或者引人誤解的內(nèi)容，欺騙、誤導(dǎo)消費者。例如，虛構(gòu)或夸大醫(yī)療美容效果，聲稱可以達到“永久性”“零風(fēng)險”等不切實際的承諾；使用未經(jīng)科學(xué)證實的診療技術(shù)或產(chǎn)品功效進行宣傳。2.違法宣稱醫(yī)療美容服務(wù)或產(chǎn)品具有疾病治療功能。如將醫(yī)療美容項目宣傳為可以治療某種疾病，混淆醫(yī)療美容與醫(yī)療治療的界限。3.利用廣告代言人作推薦、證明。嚴(yán)禁使用不具備醫(yī)療美容專業(yè)知識和資質(zhì)的明星、網(wǎng)紅等作為廣告代言人進行虛假宣傳誘導(dǎo)消費者。4.未經(jīng)審查或者篡改經(jīng)審查通過的廣告內(nèi)容。確保所有發(fā)布的醫(yī)療美容廣告嚴(yán)格按照審查通過的內(nèi)容進行發(fā)布，杜絕私自修改廣告內(nèi)容以謀取不正當(dāng)利益的行為。5.含有淫穢、迷信、恐怖、暴力、丑惡的內(nèi)容以及民族、種族、宗教、性別歧視的內(nèi)容。維護廣告內(nèi)容的健康、積極和正面導(dǎo)向。四、整治步驟（一）動員部署階段（[具體時間區(qū)間1]）1.成立由市監(jiān)局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)科室和執(zhí)法機構(gòu)負責(zé)人為成員的醫(yī)療美容廣告整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)分工，確保整治工作有序推進。2.召開全市醫(yī)療美容廣告整治工作動員會議，傳達上級有關(guān)精神，部署整治工作任務(wù)，動員全系統(tǒng)干部職工充分認(rèn)識整治工作的重要性和緊迫性。3.制定并發(fā)布整治工作通知，向社會公布整治工作的目標(biāo)、范圍、重點內(nèi)容和舉報方式，廣泛宣傳整治工作的意義，營造良好的輿論氛圍。（二）自查自糾階段（[具體時間區(qū)間2]）1.組織本市醫(yī)療美容廣告發(fā)布主體開展自查自糾工作，要求其對照整治重點內(nèi)容，對正在發(fā)布的醫(yī)療美容廣告進行全面自查，及時發(fā)現(xiàn)并糾正違法違規(guī)行為。2.指導(dǎo)廣告發(fā)布主體建立健全廣告審查制度，規(guī)范廣告發(fā)布流程，加強對廣告內(nèi)容的審核把關(guān)，從源頭上杜絕違法違規(guī)廣告的發(fā)布。3.各廣告發(fā)布主體應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)向市監(jiān)局提交自查自糾報告，如實說明自查情況、存在的問題及整改措施。（三）集中整治階段（[具體時間區(qū)間3]）1.加強對各類媒介和場所的日常監(jiān)督檢查，加大對醫(yī)療美容廣告的監(jiān)測力度，建立多渠道的廣告監(jiān)測體系，充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，及時發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)廣告線索。2.對自查自糾不徹底或群眾舉報、監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)醫(yī)療美容廣告，依法進行嚴(yán)肅查處。對情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的典型案例，予以公開曝光，形成有力震懾。3.加強與相關(guān)部門的協(xié)作配合，建立健全聯(lián)合執(zhí)法機制。與衛(wèi)生健康、網(wǎng)信、公安等部門密切溝通，形成工作合力，共同打擊醫(yī)療美容廣告領(lǐng)域的違法違規(guī)行為。（四）總結(jié)鞏固階段（[具體時間區(qū)間4]）1.對整治工作進行全面總結(jié)，分析整治工作中存在的問題和不足，總結(jié)成功經(jīng)驗和做法，形成長效監(jiān)管機制。2.組織開展整治工作“回頭看”，對已查處的違法違規(guī)廣告發(fā)布主體進行復(fù)查，確保問題整改到位，防止問題反彈。3.向社會公布整治工作成果，展示市監(jiān)局打擊違法違規(guī)醫(yī)療美容廣告的決心和成效，增強消費者對本市醫(yī)療美容廣告市場的信心。五、工作措施（一）加強廣告監(jiān)測1.整合現(xiàn)有廣告監(jiān)測資源，優(yōu)化監(jiān)測系統(tǒng)功能，擴大對醫(yī)療美容廣告的監(jiān)測覆蓋范圍，確保能夠及時、準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)各類違法違規(guī)廣告線索。2.建立廣告監(jiān)測數(shù)據(jù)分析機制，定期對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行分析研判，掌握醫(yī)療美容廣告市場動態(tài)和違法違規(guī)行為的新特點、新趨勢，為精準(zhǔn)打擊違法違規(guī)廣告提供有力支撐。（二）嚴(yán)格廣告審查1.按照相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，嚴(yán)格履行醫(yī)療美容廣告審查職責(zé)，對申請審查的醫(yī)療美容廣告進行全面、細致的審核，確保廣告內(nèi)容合法、真實、準(zhǔn)確。2.加強對廣告審查人員的培訓(xùn)和管理，提高審查人員的業(yè)務(wù)水平和責(zé)任意識，確保廣告審查工作質(zhì)量。3.建立廣告審查檔案管理制度，對廣告審查的相關(guān)材料進行妥善保存，便于查詢和追溯。（三）強化執(zhí)法辦案1.加大對違法違規(guī)醫(yī)療美容廣告案件的查處力度，對發(fā)現(xiàn)的違法行為，嚴(yán)格依法依規(guī)進行立案查處，做到有案必查、查必有果。2.加強對執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和辦案能力，確保執(zhí)法工作的合法性、公正性和準(zhǔn)確性。3.建立健全案件移送機制，對涉嫌犯罪的醫(yī)療美容廣告違法案件，及時移送公安機關(guān)依法處理，形成打擊違法犯罪行為的強大合力。（四）加強宣傳引導(dǎo)1.充分利用各種媒體平臺，廣泛宣傳醫(yī)療美容廣告相關(guān)法律法規(guī)和政策知識，提高廣告發(fā)布主體的法律意識和自律意識。2.開展消費提示和警示活動，通過發(fā)布消費指南、案例分析等方式，向消費者普及醫(yī)療美容廣告辨別知識，增強消費者的自我保護能力。3.鼓勵廣大消費者積極參與監(jiān)督，暢通投訴舉報渠道，及時受理和處理消費者的投訴舉報，維護消費者的合法權(quán)益。六、工作要求（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)各部門要充分認(rèn)識醫(yī)療美容廣告整治工作的重要性和緊迫性，切實增強責(zé)任感和使命感。領(lǐng)導(dǎo)小組要加強對整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，定期研究解決整治工作中遇到的問題，確保整治工作取得實效。（二）密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)各相關(guān)科室和執(zhí)法機構(gòu)要樹立全局觀念，加強溝通協(xié)作，形成工作合力。在整治工作中，要各司其職、各負其責(zé)，同時又要相互支持、密切配合，共同推進整治工作順利開展。（三）嚴(yán)格紀(jì)律，文明執(zhí)法執(zhí)法人員在整治工作中要嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和工作紀(jì)律，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。要注重執(zhí)法程序和執(zhí)法形象，不得濫用職權(quán)、以權(quán)謀私，確保整治工作依法依規(guī)進行。（四）及時總結(jié)，報送信息各部門要及時總結(jié)整治工作中的經(jīng)驗做法和取得的成效，按時報送整治