物流園消防安全責(zé)任書的范本一、總則

（一）目的依據(jù)為規(guī)范物流園消防安全管理，明確各相關(guān)主體消防安全責(zé)任，預(yù)防和減少火災(zāi)事故，保障人身和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》《機關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（公安部令第61號）《物流園區(qū)消防安全管理規(guī)范》（GB/T38315-2019）等法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合物流園實際情況，制定本責(zé)任書。

（二）適用范圍本責(zé)任書適用于物流園運營管理單位（以下簡稱“運營單位”）、入駐物流企業(yè)、倉儲企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)及其他園區(qū)內(nèi)單位（以下統(tǒng)稱“入駐單位”）的消防安全責(zé)任落實，以及物業(yè)服務(wù)企業(yè)、園區(qū)內(nèi)施工單位等相關(guān)主體的消防安全管理。

（三）基本原則物流園消防安全管理遵循“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，堅持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)、誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實消防安全主體責(zé)任，建立健全消防安全管理制度和應(yīng)急處置機制。

二、責(zé)任主體與職責(zé)劃分

（一）運營單位職責(zé)

1.建立健全消防安全管理體系

運營單位需成立消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，明確分管領(lǐng)導(dǎo)及專職消防管理人員職責(zé)。制定涵蓋園區(qū)整體消防安全的年度工作計劃，定期召開消防安全工作會議，部署檢查與整改任務(wù)。建立覆蓋全園區(qū)的消防安全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，將責(zé)任細(xì)化至各部門及崗位，確保責(zé)任到人。

2.消防設(shè)施設(shè)備管理

負(fù)責(zé)園區(qū)公共區(qū)域消防設(shè)施設(shè)備的配置、維護(hù)與檢測。按規(guī)范要求設(shè)置火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)、消火栓、應(yīng)急照明及疏散指示標(biāo)志等設(shè)施，確保其完好有效。委托具備資質(zhì)的機構(gòu)每半年對消防設(shè)施進(jìn)行全面檢測，建立設(shè)施設(shè)備臺賬，記錄檢測、維修及更換情況。

3.隱患排查與整改

組織開展每日防火巡查、每月防火檢查及季度專項排查，重點檢查消防通道暢通、用火用電安全、易燃可燃物管理等內(nèi)容。對發(fā)現(xiàn)的隱患建立整改臺賬，明確整改責(zé)任人、措施及期限，實行銷號管理。重大隱患需立即停業(yè)整改并上報消防部門。

4.應(yīng)急能力建設(shè)

制定園區(qū)級滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，明確報警程序、撲救初起火災(zāi)、人員疏散及救援分工。每半年組織一次綜合應(yīng)急演練，每季度組織一次消防設(shè)施操作演練。建立微型消防站，配備必要的滅火器材、破拆工具及個人防護(hù)裝備，確保24小時值班值守。

（二）入駐單位職責(zé)

1.自身消防安全管理

入駐單位應(yīng)明確本場所消防安全責(zé)任人及管理人，落實崗位消防安全責(zé)任制。根據(jù)經(jīng)營性質(zhì)制定消防安全管理制度，包括倉庫管理、用電安全、動火審批等規(guī)定。對員工開展崗前消防安全培訓(xùn)，確保掌握“一懂三會”（懂本場所火災(zāi)危險性、會報警、會撲救初起火災(zāi)、會疏散逃生）。

2.場所設(shè)施配置與維護(hù)

按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)配置滅火器、應(yīng)急照明燈等器材，并定期檢查維護(hù)。倉庫區(qū)域需設(shè)置防火分區(qū)，保持安全出口、疏散通道暢通。電氣設(shè)備安裝、使用應(yīng)符合規(guī)范，嚴(yán)禁私拉亂接電線、超負(fù)荷用電。易燃易爆物品應(yīng)專庫儲存，并設(shè)置明顯警示標(biāo)識。

3.配合園區(qū)管理

服從運營單位的消防安全統(tǒng)一管理，接受其日常檢查與指導(dǎo)。發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患及時整改，無法自行解決的立即上報運營單位。參與園區(qū)組織的消防演練，熟悉本區(qū)域疏散路線及應(yīng)急程序。發(fā)生火情時，立即啟動本場所預(yù)案并配合救援。

（三）物業(yè)服務(wù)企業(yè)職責(zé)

1.公共區(qū)域管理

負(fù)責(zé)園區(qū)公共區(qū)域（如道路、綠化帶、地下車庫）的防火巡查，清理違規(guī)堆放的易燃雜物。維護(hù)公共消防設(shè)施，確保消火栓、消防水泵接合器等周邊3米內(nèi)無遮擋。管理園區(qū)消防車通道，設(shè)置禁止占用標(biāo)識，定期清理障礙物。

2.用電用氣安全監(jiān)管

對園區(qū)公共電氣線路、設(shè)備進(jìn)行定期檢查，老化線路及時更換。監(jiān)管商戶燃?xì)馐褂冒踩?，?yán)禁違規(guī)儲存、使用液化氣罐。建立用電用氣安全臺賬，記錄檢查情況及整改措施。

3.應(yīng)急聯(lián)動配合

在運營單位統(tǒng)一指揮下參與應(yīng)急處置。接到火警信號后，立即啟動消防控制室聯(lián)動設(shè)備，切斷非消防電源，啟動排煙系統(tǒng)。協(xié)助引導(dǎo)人員疏散，維護(hù)現(xiàn)場秩序，配合消防部門開展撲救工作。

（四）施工單位職責(zé)

1.施工前安全管理

實施動火作業(yè)前，向運營單位申請辦理《動火許可證》，明確作業(yè)時間、范圍及防護(hù)措施。清理作業(yè)周邊可燃物，配備滅火器材，安排專人現(xiàn)場監(jiān)護(hù)。施工人員需接受消防安全培訓(xùn)，持證上崗。

2.施工過程管控

臨時用電線路敷設(shè)符合規(guī)范，嚴(yán)禁在倉庫、配電房等禁火區(qū)動火。易燃材料集中存放，遠(yuǎn)離火源。每日施工結(jié)束后清理現(xiàn)場，關(guān)閉電源氣源。施工區(qū)域與運營區(qū)域采取防火分隔措施。

3.竣工驗收配合

施工結(jié)束后，向運營單位提交消防驗收資料，包括隱蔽工程記錄、消防設(shè)施調(diào)試報告等。配合運營單位及消防部門開展驗收檢查，對提出的問題限期整改。

（五）其他主體責(zé)任

1.個體工商戶

零散商戶應(yīng)配備簡易滅火器材，保持疏散通道暢通。嚴(yán)禁在店鋪內(nèi)住人、使用明火或違規(guī)存放易燃品。參加園區(qū)組織的消防培訓(xùn)，掌握基本滅火技能。

2.物流配送車輛

進(jìn)入園區(qū)的貨運車輛需安裝防火罩，排氣管加裝火花熄滅器。裝卸作業(yè)時駕駛員不得離開車輛，禁止在禁煙區(qū)吸煙。車輛停放區(qū)域配備消防器材，定期檢查車載滅火器狀態(tài)。

3.臨時活動組織方

舉辦大型促銷、展會等活動前，向運營單位提交消防方案，明確疏散通道、應(yīng)急照明等配置?；顒悠陂g安排專人巡查，用電設(shè)備專人看管，活動結(jié)束后清理現(xiàn)場。

三、責(zé)任主體與職責(zé)劃分

（一）運營單位職責(zé)

1.建立健全消防安全管理體系

運營單位需成立消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，明確分管領(lǐng)導(dǎo)及專職消防管理人員職責(zé)。制定涵蓋園區(qū)整體消防安全的年度工作計劃，定期召開消防安全工作會議，部署檢查與整改任務(wù)。建立覆蓋全園區(qū)的消防安全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，將責(zé)任細(xì)化至各部門及崗位，確保責(zé)任到人。

2.消防設(shè)施設(shè)備管理

負(fù)責(zé)園區(qū)公共區(qū)域消防設(shè)施設(shè)備的配置、維護(hù)與檢測。按規(guī)范要求設(shè)置火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)、消火栓、應(yīng)急照明及疏散指示標(biāo)志等設(shè)施，確保其完好有效。委托具備資質(zhì)的機構(gòu)每半年對消防設(shè)施進(jìn)行全面檢測，建立設(shè)施設(shè)備臺賬，記錄檢測、維修及更換情況。

3.隱患排查與整改

組織開展每日防火巡查、每月防火檢查及季度專項排查，重點檢查消防通道暢通、用火用電安全、易燃可燃物管理等內(nèi)容。對發(fā)現(xiàn)的隱患建立整改臺賬，明確整改責(zé)任人、措施及期限，實行銷號管理。重大隱患需立即停業(yè)整改并上報消防部門。

4.應(yīng)急能力建設(shè)

制定園區(qū)級滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，明確報警程序、撲救初起火災(zāi)、人員疏散及救援分工。每半年組織一次綜合應(yīng)急演練，每季度組織一次消防設(shè)施操作演練。建立微型消防站，配備必要的滅火器材、破拆工具及個人防護(hù)裝備，確保24小時值班值守。

（二）入駐單位職責(zé)

1.自身消防安全管理

入駐單位應(yīng)明確本場所消防安全責(zé)任人及管理人，落實崗位消防安全責(zé)任制。根據(jù)經(jīng)營性質(zhì)制定消防安全管理制度，包括倉庫管理、用電安全、動火審批等規(guī)定。對員工開展崗前消防安全培訓(xùn)，確保掌握“一懂三會”（懂本場所火災(zāi)危險性、會報警、會撲救初起火災(zāi)、會疏散逃生）。

2.場所設(shè)施配置與維護(hù)

按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)配置滅火器、應(yīng)急照明燈等器材，并定期檢查維護(hù)。倉庫區(qū)域需設(shè)置防火分區(qū)，保持安全出口、疏散通道暢通。電氣設(shè)備安裝、使用應(yīng)符合規(guī)范，嚴(yán)禁私拉亂接電線、超負(fù)荷用電。易燃易爆物品應(yīng)專庫儲存，并設(shè)置明顯警示標(biāo)識。

3.配合園區(qū)管理

服從運營單位的消防安全統(tǒng)一管理，接受其日常檢查與指導(dǎo)。發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患及時整改，無法自行解決的立即上報運營單位。參與園區(qū)組織的消防演練，熟悉本區(qū)域疏散路線及應(yīng)急程序。發(fā)生火情時，立即啟動本場所預(yù)案并配合救援。

（三）物業(yè)服務(wù)企業(yè)職責(zé)

1.公共區(qū)域管理

負(fù)責(zé)園區(qū)公共區(qū)域（如道路、綠化帶、地下車庫）的防火巡查，清理違規(guī)堆放的易燃雜物。維護(hù)公共消防設(shè)施，確保消火栓、消防水泵接合器等周邊3米內(nèi)無遮擋。管理園區(qū)消防車通道，設(shè)置禁止占用標(biāo)識，定期清理障礙物。

2.用電用氣安全監(jiān)管

對園區(qū)公共電氣線路、設(shè)備進(jìn)行定期檢查，老化線路及時更換。監(jiān)管商戶燃?xì)馐褂冒踩?，?yán)禁違規(guī)儲存、使用液化氣罐。建立用電用氣安全臺賬，記錄檢查情況及整改措施。

3.應(yīng)急聯(lián)動配合

在運營單位統(tǒng)一指揮下參與應(yīng)急處置。接到火警信號后，立即啟動消防控制室聯(lián)動設(shè)備，切斷非消防電源，啟動排煙系統(tǒng)。協(xié)助引導(dǎo)人員疏散，維護(hù)現(xiàn)場秩序，配合消防部門開展撲救工作。

（四）施工單位職責(zé)

1.施工前安全管理

實施動火作業(yè)前，向運營單位申請辦理《動火許可證》，明確作業(yè)時間、范圍及防護(hù)措施。清理作業(yè)周邊可燃物，配備滅火器材，安排專人現(xiàn)場監(jiān)護(hù)。施工人員需接受消防安全培訓(xùn)，持證上崗。

2.施工過程管控

臨時用電線路敷設(shè)符合規(guī)范，嚴(yán)禁在倉庫、配電房等禁火區(qū)動火。易燃材料集中存放，遠(yuǎn)離火源。每日施工結(jié)束后清理現(xiàn)場，關(guān)閉電源氣源。施工區(qū)域與運營區(qū)域采取防火分隔措施。

3.竣工驗收配合

施工結(jié)束后，向運營單位提交消防驗收資料，包括隱蔽工程記錄、消防設(shè)施調(diào)試報告等。配合運營單位及消防部門開展驗收檢查，對提出的問題限期整改。

（五）其他主體責(zé)任

1.個體工商戶

零散商戶應(yīng)配備簡易滅火器材，保持疏散通道暢通。嚴(yán)禁在店鋪內(nèi)住人、使用明火或違規(guī)存放易燃品。參加園區(qū)組織的消防培訓(xùn)，掌握基本滅火技能。

2.物流配送車輛

進(jìn)入園區(qū)的貨運車輛需安裝防火罩，排氣管加裝火花熄滅器。裝卸作業(yè)時駕駛員不得離開車輛，禁止在禁煙區(qū)吸煙。車輛停放區(qū)域配備消防器材，定期檢查車載滅火器狀態(tài)。

3.臨時活動組織方

舉辦大型促銷、展會等活動前，向運營單位提交消防方案，明確疏散通道、應(yīng)急照明等配置?；顒悠陂g安排專人巡查，用電設(shè)備專人看管，活動結(jié)束后清理現(xiàn)場。

四、消防安全管理機制

（一）日常管理制度

1.防火巡查規(guī)范

運營單位每日安排專人對園區(qū)公共區(qū)域進(jìn)行防火巡查，重點檢查消防通道是否暢通、安全出口是否鎖閉、消防設(shè)施是否完好、易燃物是否違規(guī)堆放。巡查人員需攜帶《防火巡查記錄表》，對發(fā)現(xiàn)的問題即時拍照記錄并標(biāo)注位置。倉庫區(qū)域每兩小時巡查一次，重點監(jiān)控電氣設(shè)備運行狀態(tài)和貨物堆放高度。

2.用火用電管理

嚴(yán)格執(zhí)行動火審批制度，園區(qū)內(nèi)動火作業(yè)需提前24小時向運營單位提交申請，明確作業(yè)時間、范圍、防護(hù)措施及監(jiān)護(hù)人。電氣設(shè)備安裝必須由持證電工操作，嚴(yán)禁私拉亂接電線。倉庫內(nèi)禁止使用大功率電器，照明燈具與貨物堆垛保持0.5米以上安全距離。每月組織電氣線路專項檢測，建立《電氣安全檢測臺賬》。

3.易燃可燃物管控

倉庫貨物堆垛采用“五距”標(biāo)準(zhǔn)（垛距、墻距、柱距、燈距、頂距），每垛貨物高度不超過3米。易燃液體儲存在專用防爆柜內(nèi)，張貼危險品標(biāo)識。包裝廢棄物每日清理，臨時存放點距離明火源不少于10米。園區(qū)內(nèi)禁止吸煙區(qū)域設(shè)置醒目禁煙標(biāo)識，違者處以200元罰款。

（二）設(shè)施設(shè)備維護(hù)

1.消防設(shè)施檢測

火災(zāi)自動報警系統(tǒng)每月測試一次，模擬火災(zāi)信號驗證探測器、報警按鈕、聲光報警器聯(lián)動功能。自動噴水滅火系統(tǒng)每季度末端試水測試，記錄水流指示器、壓力開關(guān)動作時間。消火栓箱每月開啟檢查，確保水帶、水槍無破損，閥門無銹蝕。委托第三方機構(gòu)每年開展消防設(shè)施全面檢測，出具《消防設(shè)施檢測報告》。

2.應(yīng)急照明與疏散指示

疏散通道每20米設(shè)置應(yīng)急照明燈，安全出口上方安裝燈光疏散指示標(biāo)志。每月切斷非消防電源測試應(yīng)急照明持續(xù)時間，要求持續(xù)照明時間不少于30分鐘。指示標(biāo)志每月檢查一次，確保無遮擋、無損壞。夜間關(guān)閉園區(qū)照明后，開啟應(yīng)急照明系統(tǒng)進(jìn)行專項巡查。

3.滅火器材管理

滅火器按《建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范》配置，倉庫每200平方米配備4具8kg干粉滅火器。每月檢查滅火器壓力指針是否在綠色區(qū)域，鉛封是否完好。滅火器箱張貼《滅火器檢查卡》，記錄檢查日期、責(zé)任人。過期滅火器由運營單位統(tǒng)一回收更換，建立《滅火器更換臺賬》。

（三）培訓(xùn)與演練

1.分層培訓(xùn)體系

新員工入職必須完成4學(xué)時消防安全培訓(xùn)，內(nèi)容包括火災(zāi)案例警示、消防器材使用、疏散逃生技巧。倉庫管理員每季度參加專項培訓(xùn)，重點學(xué)習(xí)貨物防火分區(qū)劃分、初期火災(zāi)撲救方法。電工、焊工等特殊工種每年接受8學(xué)時消防技能培訓(xùn)，考核合格方可上崗。培訓(xùn)后組織閉卷考試，80分以下需重新培訓(xùn)。

2.應(yīng)急演練組織

每半年組織一次綜合應(yīng)急演練，模擬倉庫起火場景，檢驗報警響應(yīng)、人員疏散、初期火災(zāi)撲救、醫(yī)療救護(hù)等環(huán)節(jié)。演練前發(fā)布《演練方案》，明確各小組職責(zé)（滅火組、疏散組、警戒組、救護(hù)組）。演練后召開總結(jié)會，填寫《應(yīng)急演練評估表》，針對暴露問題制定改進(jìn)措施。

3.宣傳教育創(chuàng)新

在園區(qū)主干道設(shè)置消防安全宣傳欄，每月更新消防知識。利用電子屏滾動播放消防公益廣告，高峰時段每兩小時播放一次。建立消防安全微信群，每日推送防火提示，定期發(fā)送火災(zāi)案例視頻。每年“119消防日”舉辦消防技能競賽，設(shè)置滅火器接力、水帶連接等項目。

（四）應(yīng)急響應(yīng)流程

1.火災(zāi)報警處置

任何人員發(fā)現(xiàn)火情應(yīng)立即按下手動報警按鈕或撥打園區(qū)消防控制室電話（XXX-XXXXXXX）。消防控制室接到報警后，3分鐘內(nèi)啟動《火災(zāi)應(yīng)急處置程序》，確認(rèn)火情位置并通知微型消防站。微型消防站隊員5分鐘內(nèi)攜帶裝備到達(dá)現(xiàn)場，使用滅火器、消防水帶進(jìn)行初期撲救。

2.人員疏散引導(dǎo)

疏散組立即啟動應(yīng)急廣播，播放“請沿疏散指示標(biāo)志有序撤離”的提示語。在各樓層、倉庫出口安排引導(dǎo)員，使用熒光棒指引逃生方向。疏散時優(yōu)先引導(dǎo)人員向園區(qū)空曠地帶集合，清點人數(shù)后向總指揮報告。對行動不便人員，由救護(hù)組協(xié)助撤離。

3.滅火救援配合

滅火組使用消火栓鋪設(shè)水帶陣地，控制火勢蔓延。警戒組封鎖起火區(qū)域，設(shè)置警戒線，禁止無關(guān)人員進(jìn)入。消防隊到達(dá)后，運營單位負(fù)責(zé)人主動報告火場情況，提供消防設(shè)施布局圖，引導(dǎo)消防車?？肯鹚?。撲救結(jié)束后保護(hù)現(xiàn)場，協(xié)助火災(zāi)調(diào)查。

（五）隱患整改閉環(huán)

1.隱患分級處置

一級隱患（如消防通道堵塞、自動噴淋故障）立即停業(yè)整改，24小時內(nèi)上報消防部門。二級隱患（如滅火器過期、安全出口鎖閉）3日內(nèi)整改完成，運營單位復(fù)查驗收。三級隱患（如應(yīng)急照明損壞、貨物堆垛過高）7日內(nèi)整改，填寫《隱患整改通知書》。

2.整改過程監(jiān)管

隱患責(zé)任單位制定整改方案，明確整改措施、責(zé)任人、完成時限。運營單位建立《隱患整改臺賬》，每日跟蹤整改進(jìn)度。重大隱患整改期間，安排專人現(xiàn)場監(jiān)督。整改完成后，由運營單位聯(lián)合消防維保單位共同驗收，留存整改前后對比照片。

3.責(zé)任追究機制

對未按期完成整改的單位，暫停其經(jīng)營活動3天，約談主要負(fù)責(zé)人。因隱患整改不到位導(dǎo)致火災(zāi)的，依法追究刑事責(zé)任。每季度評選“消防安全紅旗單位”，對連續(xù)三年無隱患的單位給予租金減免獎勵。

（六）檔案管理要求

1.檔案分類歸檔

消防安全檔案分為基礎(chǔ)管理類、設(shè)施設(shè)備類、培訓(xùn)演練類、隱患整改類四大類?；A(chǔ)管理類包含責(zé)任書、管理制度、會議記錄；設(shè)施設(shè)備類包含檢測報告、維保記錄、臺賬；培訓(xùn)演練類包含培訓(xùn)簽到表、演練評估表、考核試卷；隱患整改類包含檢查記錄、整改通知書、驗收報告。

2.檔案保管期限

消防設(shè)施檢測報告、維保記錄保存期限不少于5年。隱患整改相關(guān)資料保存期限不少于3年。員工培訓(xùn)記錄、演練評估表保存期限不少于2年。檔案采用專用檔案盒存放，標(biāo)注“消防安全”字樣，存放于防火檔案柜中。

3.檔案查閱流程

因工作需要查閱檔案的，填寫《檔案查閱申請表》，經(jīng)運營單位消防安全負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，在檔案室查閱。查閱時需有專人陪同，不得涂改、抽取、撤換檔案。涉密檔案（如消防設(shè)施布局圖）需經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)，僅限在指定場所查閱。

五、責(zé)任追究與獎懲機制

（一）責(zé)任追究情形

1.違規(guī)行為界定

運營單位未履行消防安全主體責(zé)任，導(dǎo)致消防設(shè)施損壞或失效的，追究主要負(fù)責(zé)人及分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。入駐單位擅自堵塞消防通道、違規(guī)使用明火或電氣設(shè)備的，追究單位負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人責(zé)任。物業(yè)服務(wù)企業(yè)未履行公共區(qū)域防火巡查職責(zé)，造成火災(zāi)隱患未及時消除的，追究企業(yè)法人及區(qū)域主管責(zé)任。施工單位未辦理動火審批手續(xù)擅自作業(yè)，引發(fā)火災(zāi)或事故的，追究施工單位項目負(fù)責(zé)人及現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人責(zé)任。

2.事故責(zé)任認(rèn)定

發(fā)生火災(zāi)事故后，由園區(qū)消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)合消防部門成立調(diào)查組，查明事故原因、損失程度及責(zé)任主體。因管理疏忽導(dǎo)致火災(zāi)的，追究運營單位管理責(zé)任；因操作不當(dāng)引發(fā)火災(zāi)的，追究直接操作人員及所在單位責(zé)任；因設(shè)施設(shè)備故障引發(fā)火災(zāi)的，追究設(shè)施維保單位及運營單位監(jiān)管責(zé)任。涉及刑事責(zé)任的，移交司法機關(guān)處理。

3.過失行為追責(zé)

對未按規(guī)定開展防火巡查、隱瞞火災(zāi)隱患、拒不整改問題的單位，給予通報批評并限期整改。員工未履行崗位消防職責(zé)，如未及時報告火情、未正確使用滅火器材的，按《員工獎懲制度》給予警告、降薪或解除勞動合同。因過失造成輕微火災(zāi)損失的，除賠償損失外，給予年度考核不合格處理。

（二）責(zé)任追究程序

1.事故調(diào)查啟動

火災(zāi)事故發(fā)生后，運營單位立即啟動調(diào)查程序，24小時內(nèi)形成《火災(zāi)事故初步報告》。報告需包括事故時間、地點、起火原因、傷亡情況及直接經(jīng)濟損失。園區(qū)消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組在48小時內(nèi)組織現(xiàn)場勘查、詢問目擊證人、調(diào)取監(jiān)控錄像，形成《火災(zāi)事故調(diào)查報告》。

2.責(zé)任認(rèn)定流程

調(diào)查組根據(jù)《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》對責(zé)任進(jìn)行分級認(rèn)定：一級責(zé)任（導(dǎo)致重大人員傷亡或財產(chǎn)損失），由園區(qū)管理層聯(lián)合消防部門共同認(rèn)定；二級責(zé)任（造成一般火災(zāi)損失），由園區(qū)消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定；三級責(zé)任（未造成實際損失但存在違規(guī)行為），由運營單位安全管理部認(rèn)定。責(zé)任認(rèn)定結(jié)果需在園區(qū)內(nèi)公示3個工作日。

3.處理決定執(zhí)行

對責(zé)任單位及個人的處理決定包括：警告、通報批評、經(jīng)濟處罰、停業(yè)整頓、解除合同等。經(jīng)濟處罰標(biāo)準(zhǔn)為：一般違規(guī)處5000元至2萬元罰款；嚴(yán)重違規(guī)處2萬元至10萬元罰款；重大事故按損失金額的10%至30%罰款。處理決定以《消防安全責(zé)任追究通知書》形式送達(dá)，當(dāng)事人可在5個工作日內(nèi)提出申訴。

（三）獎懲標(biāo)準(zhǔn)與方式

1.獎勵條件與標(biāo)準(zhǔn)

年度內(nèi)未發(fā)生火災(zāi)事故且消防工作表現(xiàn)突出的單位，授予“消防安全先進(jìn)企業(yè)”稱號，給予租金減免5%的獎勵。員工在火災(zāi)撲救、隱患排查中做出重大貢獻(xiàn)的，給予500元至5000元獎金，并作為年度評優(yōu)優(yōu)先條件。主動報告重大火災(zāi)隱患并有效避免事故的，一次性獎勵3000元至10000元。

2.處罰措施分級

對違規(guī)行為實行三級處罰制度：一級違規(guī)（如占用消防通道、損壞消防設(shè)施），處5000元罰款并通報批評；二級違規(guī)（如未開展消防培訓(xùn)、未定期檢測設(shè)施），處1萬元罰款并停業(yè)整頓3天；三級違規(guī)（如引發(fā)火災(zāi)、瞞報事故），處10萬元罰款并解除租賃合同，情節(jié)嚴(yán)重的納入行業(yè)黑名單。

3.獎懲執(zhí)行公示

每季度在園區(qū)公告欄公示獎懲情況，包括獎勵單位名稱、獎勵金額及受獎人員名單，處罰單位名稱、處罰依據(jù)及整改要求。年度獎懲結(jié)果納入企業(yè)信用評價體系，與續(xù)租資格、評優(yōu)評先直接掛鉤。對拒不執(zhí)行處罰決定的單位，園區(qū)有權(quán)采取斷水?dāng)嚯?、終止服務(wù)等措施。

（四）申訴與復(fù)議機制

1.申訴受理范圍

責(zé)任單位或個人對責(zé)任認(rèn)定、處罰決定不服的，可在收到通知書5個工作日內(nèi)提交書面申訴。申訴需包含事實依據(jù)、法律條款及訴求理由。受理范圍包括：責(zé)任認(rèn)定錯誤、處罰標(biāo)準(zhǔn)過重、程序不合規(guī)等情形。

2.申訴處理流程

運營單位在收到申訴后3個工作日內(nèi)成立復(fù)核小組，由安全管理部、法務(wù)部及第三方專家組成。復(fù)核小組通過查閱資料、現(xiàn)場核查、聽證質(zhì)證等方式重新審查，7個工作日內(nèi)出具《復(fù)核決定書》。維持原決定的，說明理由；變更決定的，重新下達(dá)通知書。

3.復(fù)議申請途徑

對復(fù)核結(jié)果仍不服的，可在收到?jīng)Q定書10日內(nèi)向園區(qū)所在地消防救援機構(gòu)申請行政復(fù)議。復(fù)議期間不停止處罰決定的執(zhí)行，但復(fù)議機關(guān)認(rèn)為需要停止的除外。行政復(fù)議結(jié)果為最終決定，當(dāng)事人需在15日內(nèi)履行。

（五）責(zé)任追究的例外情形

1.不可抗力因素

因地震、洪水等自然災(zāi)害或戰(zhàn)爭、恐怖襲擊等不可抗力因素引發(fā)的火災(zāi)，經(jīng)消防部門認(rèn)定后，可免除相關(guān)責(zé)任。但運營單位需證明已采取合理防護(hù)措施，且災(zāi)害發(fā)生時已啟動應(yīng)急預(yù)案。

2.第三方侵權(quán)行為

因他人蓄意破壞、盜竊消防設(shè)施或縱火行為導(dǎo)致火災(zāi)的，由公安機關(guān)立案偵查。運營單位需提供監(jiān)控錄像、安保記錄等證據(jù)，證明已盡到管理職責(zé)。經(jīng)核實后，可減免相應(yīng)責(zé)任。

3.技術(shù)故障免責(zé)

因消防設(shè)施設(shè)備自身質(zhì)量缺陷或技術(shù)故障引發(fā)事故的，由運營單位向生產(chǎn)廠家或維保單位追償。運營單位需提供設(shè)備采購合同、檢測報告及故障分析報告，證明已按規(guī)范進(jìn)行維保。

（六）責(zé)任追究的時效性

1.追責(zé)時效期限

一般違規(guī)行為的追責(zé)時效為6個月，自違規(guī)行為發(fā)生之日起計算。火災(zāi)事故的追責(zé)時效為1年，自火災(zāi)事故發(fā)生之日起計算。涉及刑事責(zé)任的，不受時效限制。

2.時效中斷情形

在追責(zé)時效內(nèi)，因當(dāng)事人逃避責(zé)任、偽造證據(jù)或拒不配合調(diào)查的，時效自障礙消除之日起重新計算。當(dāng)事人主動報告問題并積極整改的，時效可延長至2年。

3.超時效處理原則

超過追責(zé)時效的違規(guī)行為，不再追究行政責(zé)任。但涉及重大安全隱患且持續(xù)存在的，園區(qū)有權(quán)要求限期整改，整改期間暫停相關(guān)經(jīng)營活動。對歷史遺留問題，需經(jīng)消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究決定是否追責(zé)。

六、附則

（一）生效與解釋

1.生效時間

本責(zé)任書自運營單位與各責(zé)任主體簽字蓋章之日起生效。新入駐單位需在簽訂租賃合同的同時簽署本責(zé)任書，原有單位需在本責(zé)任書生效后30日內(nèi)完成補簽。責(zé)任書有效期三年，期滿前60日由運營單位組織續(xù)簽或修訂。

2.解釋權(quán)歸屬

本責(zé)任書由物流園運營管理單位負(fù)責(zé)最終解釋。對條款理解存在爭議時，運營單位有權(quán)根據(jù)消防法律法規(guī)及園區(qū)實際情況做出說明。解釋結(jié)果需書面通知相關(guān)責(zé)任主體，并作為后續(xù)執(zhí)行的依據(jù)。

3.條款沖突處理

本責(zé)任書與國家消防法律法規(guī)、地方性規(guī)定不一致的，以法律法規(guī)為準(zhǔn)。與入駐單位內(nèi)部管理制度存在沖突的，以本責(zé)任書為準(zhǔn)。運營單位有權(quán)在必要時修訂條款，修訂后需書面通知所有主體并確認(rèn)簽收。

（二）修訂程序

1.修訂發(fā)起條件

當(dāng)消防法律法規(guī)更新、園區(qū)功能調(diào)整或發(fā)生重大火災(zāi)事故后，運營單位可啟動修訂程序。入駐單位提出修訂建議需附書面說明及法律依據(jù)，經(jīng)運營單位審核通過后納入修訂議程。

2.修訂流程規(guī)范

運營單位消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織修訂工作，征求消防部門、法律顧問及入駐單位代表意見。修訂草案需公示15個工作日，收集反饋后形成修訂稿。修訂稿經(jīng)運營單位總經(jīng)理辦公會審議通過后，報消防部門備案。

3.修訂生效要求

修訂后的責(zé)任書需經(jīng)運營單位與各責(zé)任主體重新簽署。對拒不接受修訂的主體，運營單位有權(quán)終止其入駐資格。修訂內(nèi)容自簽署之日起生效，未簽署主體仍需遵守原責(zé)任書條款。

（三）附件清單

1.消防設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)

附件一詳細(xì)規(guī)定各功能區(qū)消防器材配置數(shù)量、類型及擺放位置。倉庫區(qū)域按每500平方米配備8kg干粉滅火器不少于8具，辦公區(qū)域每100平方米不少于2具。附件二明確消防設(shè)施檢測