交通安全生產(chǎn)費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)一、總則

（一）制定目的

為規(guī)范交通行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取和使用，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，保障從業(yè)人員生命安全和身體健康，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》等法律法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合交通行業(yè)特點(diǎn)，制定本標(biāo)準(zhǔn)。

（二）適用范圍

本標(biāo)準(zhǔn)適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事公路、水路、鐵路、城市軌道交通、民航等交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“交通生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位”）的安全生產(chǎn)費(fèi)用提取與管理。軍事交通運(yùn)輸、農(nóng)村道路運(yùn)輸及個(gè)體運(yùn)輸戶可參照?qǐng)?zhí)行。

（三）基本原則

1.合規(guī)性原則：安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取和使用應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)政策及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，確保程序合法、依據(jù)充分。

2.足額提取原則：交通生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)以營(yíng)業(yè)收入為計(jì)提依據(jù)，按照不低于規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，保障安全生產(chǎn)投入的穩(wěn)定性。

3.專(zhuān)款專(zhuān)用原則：安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)專(zhuān)門(mén)用于改善安全生產(chǎn)條件、配備安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備、開(kāi)展安全培訓(xùn)教育、應(yīng)急演練等與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出，不得挪作他用。

4.動(dòng)態(tài)調(diào)整原則：根據(jù)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、企業(yè)規(guī)模、作業(yè)環(huán)境變化及國(guó)家政策調(diào)整，適時(shí)優(yōu)化安全生產(chǎn)費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)，確保提取標(biāo)準(zhǔn)與安全生產(chǎn)需求相適應(yīng)。

5.績(jī)效導(dǎo)向原則：建立安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用績(jī)效考核機(jī)制，提高資金使用效益，推動(dòng)安全生產(chǎn)管理水平提升。

二、安全生產(chǎn)費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則

（一）公路運(yùn)輸行業(yè)提取標(biāo)準(zhǔn)

1.計(jì)提依據(jù)與范圍

公路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用以營(yíng)業(yè)收入為計(jì)提基數(shù)，涵蓋客運(yùn)、貨運(yùn)、運(yùn)輸輔助等業(yè)務(wù)。客運(yùn)業(yè)務(wù)按實(shí)際運(yùn)營(yíng)收入計(jì)提，包括班線客運(yùn)、包車(chē)客運(yùn)、旅游客運(yùn)等；貨運(yùn)業(yè)務(wù)按貨物運(yùn)輸收入或噸公里收入計(jì)提，涵蓋普通貨運(yùn)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸、大型物件運(yùn)輸?shù)阮?lèi)型。運(yùn)輸輔助業(yè)務(wù)如站場(chǎng)運(yùn)營(yíng)、車(chē)輛維修等，按獨(dú)立業(yè)務(wù)收入單獨(dú)計(jì)提。

2.分業(yè)務(wù)計(jì)提比例

（1）客運(yùn)業(yè)務(wù)：普通班線客運(yùn)按營(yíng)業(yè)收入的0.8%-1.2%計(jì)提；旅游客運(yùn)、包車(chē)客運(yùn)按1.2%-1.8%計(jì)提，其中跨省線路及山區(qū)線路按上限計(jì)提。

（2）貨運(yùn)業(yè)務(wù)：普通貨運(yùn)按營(yíng)業(yè)收入的0.5%-1%計(jì)提；危險(xiǎn)品運(yùn)輸按2%-3%計(jì)提，易燃易爆、劇毒類(lèi)貨物按3%計(jì)提；大型物件運(yùn)輸按1.5%-2.5%計(jì)提。

（3）運(yùn)輸輔助業(yè)務(wù)：客運(yùn)站場(chǎng)按站務(wù)收入的1%-1.5%計(jì)提；貨運(yùn)站場(chǎng)按貨物吞吐量的0.3元/噸-0.5元/噸計(jì)提；車(chē)輛維修企業(yè)按維修收入的0.8%-1.2%計(jì)提。

3.動(dòng)態(tài)調(diào)整因素

（1）車(chē)輛類(lèi)型：新能源客車(chē)、貨車(chē)按標(biāo)準(zhǔn)比例下浮10%；老舊車(chē)輛（使用年限8年以上）按標(biāo)準(zhǔn)比例上浮15%。

（2）線路條件：高速公路、一級(jí)公路按標(biāo)準(zhǔn)比例執(zhí)行；二級(jí)及以下公路、山區(qū)公路、農(nóng)村公路按標(biāo)準(zhǔn)比例上浮10%-20%。

（3）運(yùn)營(yíng)規(guī)模：年?duì)I業(yè)收入1億元以下的小型運(yùn)輸企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)比例下浮10%；年?duì)I業(yè)收入50億元以上的大型企業(yè)可上浮5%，但最高不超過(guò)規(guī)定上限。

（二）水路運(yùn)輸行業(yè)提取標(biāo)準(zhǔn)

1.計(jì)提依據(jù)與范圍

水路運(yùn)輸企業(yè)以水路運(yùn)輸業(yè)務(wù)收入為計(jì)提基數(shù)，包括客運(yùn)、貨運(yùn)、港口作業(yè)等?？瓦\(yùn)業(yè)務(wù)按船舶載客收入計(jì)提；貨運(yùn)業(yè)務(wù)按貨物運(yùn)費(fèi)收入或噸海里收入計(jì)提；港口作業(yè)按港口裝卸、堆存等業(yè)務(wù)收入計(jì)提。船舶運(yùn)輸企業(yè)還需考慮船舶類(lèi)型、航線等級(jí)等因素。

2.分業(yè)務(wù)計(jì)提比例

（1）客運(yùn)業(yè)務(wù)：沿?？瓦\(yùn)按營(yíng)業(yè)收入的1.2%-2%計(jì)提；內(nèi)河客運(yùn)按1%-1.8%計(jì)提；高速客船、客滾船按2%-2.5%計(jì)提。

（2）貨運(yùn)業(yè)務(wù)：普通貨船按營(yíng)業(yè)收入的0.8%-1.5%計(jì)提；集裝箱船按1.2%-2%計(jì)提；危險(xiǎn)品船（油船、化學(xué)品船）按2.5%-3.5%計(jì)提；散貨船、雜貨船按1%-1.8%計(jì)提。

（3）港口作業(yè)：集裝箱碼頭按裝卸收入的1.5%-2.5%計(jì)提；散貨碼頭按1%-2%計(jì)提；危險(xiǎn)品貨物碼頭按2.5%-3.5%計(jì)提；港口堆存業(yè)務(wù)按堆存收入的0.8%-1.5%計(jì)提。

3.動(dòng)態(tài)調(diào)整因素

（1）航線等級(jí)：國(guó)際遠(yuǎn)洋航線按標(biāo)準(zhǔn)比例上浮20%；沿海航線、主要內(nèi)河干線按標(biāo)準(zhǔn)比例執(zhí)行；其他內(nèi)河航線、支線航線按標(biāo)準(zhǔn)比例下浮10%。

（2）船舶狀況：國(guó)際航行船舶、500總噸以上船舶按標(biāo)準(zhǔn)比例執(zhí)行；500總噸以下船舶、老舊船舶（船齡15年以上）按標(biāo)準(zhǔn)比例上浮15%-25%。

（3）貨物類(lèi)型：普通貨物按標(biāo)準(zhǔn)比例執(zhí)行；易燃易爆、劇毒、放射性危險(xiǎn)品按標(biāo)準(zhǔn)比例上浮30%；冷藏貨物、鮮活貨物按標(biāo)準(zhǔn)比例上浮10%。

（三）鐵路運(yùn)輸行業(yè)提取標(biāo)準(zhǔn)

1.計(jì)提依據(jù)與范圍

鐵路運(yùn)輸企業(yè)以鐵路運(yùn)輸業(yè)務(wù)收入為計(jì)提基數(shù)，涵蓋客運(yùn)、貨運(yùn)、基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)等?？瓦\(yùn)業(yè)務(wù)按旅客運(yùn)輸收入計(jì)提；貨運(yùn)業(yè)務(wù)按貨物運(yùn)輸收入或噸公里收入計(jì)提；基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)業(yè)務(wù)按線路、橋梁、隧道等維護(hù)收入計(jì)提。鐵路運(yùn)輸企業(yè)還需考慮線路等級(jí)、列車(chē)類(lèi)型等因素。

2.分業(yè)務(wù)計(jì)提比例

（1）客運(yùn)業(yè)務(wù)：高速鐵路客運(yùn)按營(yíng)業(yè)收入的1.2%-1.8%計(jì)提；普速鐵路客運(yùn)按0.8%-1.5%計(jì)提；城際鐵路、市郊鐵路按1%-1.6%計(jì)提。

（2）貨運(yùn)業(yè)務(wù)：普通貨物列車(chē)按營(yíng)業(yè)收入的0.6%-1.2%計(jì)提；集裝箱列車(chē)、特種貨物列車(chē)（超限、超重）按1.2%-2%計(jì)提；危險(xiǎn)品貨物列車(chē)按2%-3%計(jì)提。

（3）基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)：線路維護(hù)按線路長(zhǎng)度（元/公里·年）計(jì)提，高速鐵路按5萬(wàn)-8萬(wàn)元/公里，普速鐵路按3萬(wàn)-5萬(wàn)元/公里；橋梁、隧道維護(hù)按維護(hù)工程費(fèi)的1.5%-2.5%計(jì)提。

3.動(dòng)態(tài)調(diào)整因素

（1）線路等級(jí)：高速鐵路、重載鐵路按標(biāo)準(zhǔn)比例上浮15%；普速鐵路、城際鐵路按標(biāo)準(zhǔn)比例執(zhí)行；地方鐵路、專(zhuān)用鐵路按標(biāo)準(zhǔn)比例下浮10%。

（2）列車(chē)類(lèi)型：動(dòng)車(chē)組、高鐵列車(chē)按標(biāo)準(zhǔn)比例執(zhí)行；普速列車(chē)、貨物列車(chē)按標(biāo)準(zhǔn)比例下浮5%；特種用途列車(chē)（如救援列車(chē)、檢測(cè)列車(chē)）按標(biāo)準(zhǔn)比例上浮10%。

（3）運(yùn)營(yíng)環(huán)境：高寒地區(qū)、高原地區(qū)、地震多發(fā)地區(qū)按標(biāo)準(zhǔn)比例上浮20%；平原地區(qū)、丘陵地區(qū)按標(biāo)準(zhǔn)比例執(zhí)行；沿海地區(qū)、多雨地區(qū)按標(biāo)準(zhǔn)比例上浮10%。

（四）城市軌道交通行業(yè)提取標(biāo)準(zhǔn)

1.計(jì)提依據(jù)與范圍

城市軌道交通企業(yè)以軌道交通運(yùn)營(yíng)收入為計(jì)提基數(shù)，包括客運(yùn)、廣告、商業(yè)等業(yè)務(wù)?？瓦\(yùn)業(yè)務(wù)按票務(wù)收入計(jì)提；廣告、商業(yè)等衍生業(yè)務(wù)按相關(guān)收入計(jì)提。此外，還需考慮線路長(zhǎng)度、客流量、設(shè)施設(shè)備狀況等因素。

2.分業(yè)務(wù)計(jì)提比例

（1）客運(yùn)業(yè)務(wù)：地鐵、輕軌按票務(wù)收入的1.5%-2.5%計(jì)提；有軌電車(chē)、市域鐵路按1.2%-2%計(jì)提；磁懸浮線路按2%-3%計(jì)提。

（2）衍生業(yè)務(wù)：廣告業(yè)務(wù)按廣告收入的1%-1.5%計(jì)提；商業(yè)租賃業(yè)務(wù)（如商鋪、自動(dòng)售貨機(jī)）按租賃收入的0.8%-1.2%計(jì)提；其他業(yè)務(wù)（如通信、票務(wù)服務(wù)）按相關(guān)收入的0.5%-1%計(jì)提。

（3）設(shè)施維護(hù)：線路、軌道維護(hù)按線路長(zhǎng)度（元/公里·年）計(jì)提，地鐵按8萬(wàn)-12萬(wàn)元/公里，輕軌按6萬(wàn)-10萬(wàn)元/公里；車(chē)輛、信號(hào)、供電系統(tǒng)維護(hù)按設(shè)備原值的0.5%-1%計(jì)提。

3.動(dòng)態(tài)調(diào)整因素

（1）客流量：日均客流量30萬(wàn)人次以上的線路按標(biāo)準(zhǔn)比例上浮15%；10萬(wàn)-30萬(wàn)人次的線路按標(biāo)準(zhǔn)比例執(zhí)行；10萬(wàn)人次以下的線路按標(biāo)準(zhǔn)比例下浮10%。

（2）線路類(lèi)型：地下線路、高架線路按標(biāo)準(zhǔn)比例執(zhí)行；地面線路、地面軌道按標(biāo)準(zhǔn)比例下浮5%；跨座式單軌、懸掛式單軌按標(biāo)準(zhǔn)比例上浮10%。

（3）設(shè)施狀況：新建成投入運(yùn)營(yíng)5年內(nèi)的線路按標(biāo)準(zhǔn)比例下浮10%；運(yùn)營(yíng)5-10年的線路按標(biāo)準(zhǔn)比例執(zhí)行；運(yùn)營(yíng)10年以上的老舊線路按標(biāo)準(zhǔn)比例上浮15%-25%。

（五）民航運(yùn)輸行業(yè)提取標(biāo)準(zhǔn)

1.計(jì)提依據(jù)與范圍

民航運(yùn)輸企業(yè)以航空運(yùn)輸業(yè)務(wù)收入為計(jì)提基數(shù)，包括客運(yùn)、貨運(yùn)、機(jī)場(chǎng)服務(wù)等?？瓦\(yùn)業(yè)務(wù)按旅客運(yùn)輸收入計(jì)提；貨運(yùn)業(yè)務(wù)按貨物運(yùn)輸收入或噸公里收入計(jì)提；機(jī)場(chǎng)服務(wù)按地面服務(wù)、安檢等業(yè)務(wù)收入計(jì)提。此外，還需考慮機(jī)型、航線、機(jī)場(chǎng)等級(jí)等因素。

2.分業(yè)務(wù)計(jì)提比例

（1）客運(yùn)業(yè)務(wù)：國(guó)內(nèi)航線客運(yùn)按營(yíng)業(yè)收入的1.2%-2%計(jì)提；國(guó)際航線客運(yùn)按1.8%-2.5%計(jì)提；港澳臺(tái)航線客運(yùn)按1.5%-2.2%計(jì)提。

（2）貨運(yùn)業(yè)務(wù)：國(guó)內(nèi)貨運(yùn)按營(yíng)業(yè)收入的1%-1.8%計(jì)提；國(guó)際貨運(yùn)按1.5%-2.5%計(jì)提；危險(xiǎn)品貨運(yùn)（包括活體動(dòng)物、危險(xiǎn)品貨物）按2.5%-3.5%計(jì)提。

（3）機(jī)場(chǎng)服務(wù)：地面服務(wù)（如機(jī)務(wù)、清潔、行李）按服務(wù)收入的1.2%-2%計(jì)提；安檢服務(wù)按安檢收入的1.5%-2.5%計(jì)提；應(yīng)急救援服務(wù)按應(yīng)急救援費(fèi)用的2%-3%計(jì)提。

3.動(dòng)態(tài)調(diào)整因素

（1）機(jī)型類(lèi)型：寬體客機(jī)、貨機(jī)按標(biāo)準(zhǔn)比例上浮15%；窄體客機(jī)按標(biāo)準(zhǔn)比例執(zhí)行；支線飛機(jī)、通勤飛機(jī)按標(biāo)準(zhǔn)比例下浮10%。

（2）航線距離：800公里以上長(zhǎng)航線按標(biāo)準(zhǔn)比例上浮20%；500-800公里中航線按標(biāo)準(zhǔn)比例執(zhí)行；500公里以下短航線按標(biāo)準(zhǔn)比例下浮10%。

（3）機(jī)場(chǎng)等級(jí)：4E級(jí)及以上樞紐機(jī)場(chǎng)按標(biāo)準(zhǔn)比例上浮15%；4C級(jí)、3C級(jí)機(jī)場(chǎng)按標(biāo)準(zhǔn)比例執(zhí)行；通用機(jī)場(chǎng)、通勤機(jī)場(chǎng)按標(biāo)準(zhǔn)比例下浮15%。

三、安全生產(chǎn)費(fèi)用使用范圍

（一）安全設(shè)施設(shè)備購(gòu)置與維護(hù)

1.基礎(chǔ)防護(hù)裝備

（1）公路運(yùn)輸：車(chē)輛主動(dòng)安全裝置（如防抱死制動(dòng)系統(tǒng)、車(chē)道偏離預(yù)警系統(tǒng)）、駕駛員行為監(jiān)測(cè)設(shè)備、車(chē)載滅火器及應(yīng)急逃生錘等。

（2）水路運(yùn)輸：船舶消防系統(tǒng)、救生筏、救生衣、雷達(dá)與電子海圖設(shè)備、船舶防污染裝置。

（3）鐵路運(yùn)輸：軌道防撞系統(tǒng)、列車(chē)運(yùn)行監(jiān)控裝置（LKJ）、車(chē)輛軸溫報(bào)警器、道口安全警示設(shè)備。

（4）城市軌道交通：站臺(tái)屏蔽門(mén)、緊急停車(chē)按鈕、軌道巡檢機(jī)器人、接觸網(wǎng)檢測(cè)設(shè)備。

（5）民航運(yùn)輸：航空器消防系統(tǒng)、氧氣設(shè)備、應(yīng)急滑梯、跑道異物監(jiān)測(cè)系統(tǒng)（FOD）。

2.場(chǎng)站安全設(shè)施

（1）公路客運(yùn)站：安檢儀、危險(xiǎn)品檢測(cè)設(shè)備、候車(chē)區(qū)防火隔斷、監(jiān)控系統(tǒng)。

（2）港口碼頭：大型機(jī)械防風(fēng)裝置、貨物堆場(chǎng)防雷設(shè)施、船舶靠岸緩沖裝置。

（3）鐵路車(chē)站：站臺(tái)安全門(mén)、旅客緊急疏散通道、站臺(tái)防滑處理。

（4）地鐵車(chē)站：通風(fēng)排煙系統(tǒng)、應(yīng)急照明、防汛擋板、防淹門(mén)。

（5）航站樓：防爆安檢設(shè)備、行李CT掃描儀、消防噴淋系統(tǒng)。

3.動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)

（1）橋梁隧道結(jié)構(gòu)健康監(jiān)測(cè)傳感器、沉降觀測(cè)設(shè)備。

（2）船舶AIS（船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)）、VTS（船舶交通管理系統(tǒng)）終端設(shè)備。

（3）鐵路線路鋼軌探傷儀、接觸網(wǎng)檢測(cè)車(chē)。

（4）地鐵軌道幾何狀態(tài)檢測(cè)儀、接觸網(wǎng)檢測(cè)系統(tǒng)。

（5）機(jī)場(chǎng)跑道摩擦系數(shù)測(cè)試車(chē)、氣象監(jiān)測(cè)站。

（二）安全教育培訓(xùn)與演練

1.常規(guī)培訓(xùn)項(xiàng)目

（1）駕駛員/操作員安全操作規(guī)程培訓(xùn)，如危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛裝卸作業(yè)規(guī)范。

（2）特種作業(yè)人員資質(zhì)培訓(xùn)，如電工、焊工、高處作業(yè)人員持證上崗教育。

（3）新員工三級(jí)安全教育，覆蓋行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與應(yīng)急處置流程。

（4）管理層安全生產(chǎn)責(zé)任制培訓(xùn)，明確"一崗雙責(zé)"落實(shí)要求。

2.應(yīng)急演練實(shí)施

（1）公路運(yùn)輸：隧道火災(zāi)疏散演練、?；沸孤┨幹醚菥?。

（2）水路運(yùn)輸：船舶棄船演練、油污應(yīng)急圍堵演練。

（3）鐵路運(yùn)輸：列車(chē)脫軌救援演練、信號(hào)故障應(yīng)急演練。

（4）城市軌道交通：大客流踩踏事件處置演練、區(qū)間疏散演練。

（5）民航運(yùn)輸：航空器迫降演練、機(jī)場(chǎng)大面積延誤應(yīng)急演練。

3.安全文化建設(shè)

（1）安全知識(shí)競(jìng)賽、安全主題月活動(dòng)組織經(jīng)費(fèi)。

（2）安全警示教育室建設(shè)，配備事故案例模擬設(shè)備。

（3）安全文化宣傳物料制作，如安全生產(chǎn)手冊(cè)、警示標(biāo)識(shí)牌。

（三）風(fēng)險(xiǎn)防控與隱患治理

1.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估投入

（1）第三方安全評(píng)估機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)費(fèi)用，如橋梁荷載檢測(cè)、船舶穩(wěn)性核算。

（2）風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)，如"紅黃藍(lán)"風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)部署。

（3）重大危險(xiǎn)源監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)，如?；穫}(cāng)儲(chǔ)罐區(qū)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

2.隱患排查整改

（1）公路隧道裂縫注漿加固、邊坡防護(hù)工程費(fèi)用。

（2）船舶主機(jī)檢修、舵機(jī)系統(tǒng)更換等關(guān)鍵設(shè)備維修。

（3）鐵路道口平改立工程、信號(hào)系統(tǒng)升級(jí)改造。

（4）地鐵盾構(gòu)隧道滲漏水治理、接觸網(wǎng)絕緣子更換。

（5）航空器發(fā)動(dòng)機(jī)定期檢修、起落架探傷檢測(cè)。

3.科技防控應(yīng)用

（1）AI視頻監(jiān)控系統(tǒng)，用于識(shí)別駕駛員疲勞駕駛、人員闖入禁區(qū)。

（2）北斗/GPS定位系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)船舶/車(chē)輛實(shí)時(shí)軌跡追蹤。

（3）BIM技術(shù)應(yīng)用于復(fù)雜施工安全模擬，如橋梁架設(shè)方案預(yù)演。

（四）職業(yè)健康與防護(hù)

1.個(gè)體防護(hù)裝備

（1）高溫作業(yè)場(chǎng)所防暑降溫用品，如港口裝卸工清涼飲料、遮陽(yáng)棚。

（2）噪聲環(huán)境防護(hù)，如鐵路巡道員耳塞、地鐵檢修隔音頭盔。

（3）化學(xué)毒物防護(hù)，如危化品運(yùn)輸防毒面具、防護(hù)服。

2.健康監(jiān)護(hù)

（1）在崗員工職業(yè)健康體檢，特別是接觸粉塵、輻射等特殊工種。

（2）心理疏導(dǎo)服務(wù)，針對(duì)長(zhǎng)途駕駛員、調(diào)度員等高壓崗位。

（3）健康監(jiān)測(cè)室建設(shè)，配備血壓儀、肺功能檢測(cè)儀等基礎(chǔ)設(shè)備。

3.作業(yè)環(huán)境改善

（1）公路隧道通風(fēng)系統(tǒng)升級(jí)，降低粉塵濃度。

（2）船舶機(jī)艙降噪改造，減少機(jī)械噪聲危害。

（3）鐵路機(jī)車(chē)司機(jī)室空調(diào)系統(tǒng)維護(hù)，保障溫濕度適宜。

（五）應(yīng)急管理保障

1.應(yīng)急物資儲(chǔ)備

（1）公路：破拆工具組、應(yīng)急照明設(shè)備、醫(yī)療急救包。

（2）水路：溢油分散劑、圍油欄、吸油氈。

（3）鐵路：鋼軌急救器、復(fù)軌器、液壓起道機(jī)。

（4）地鐵：手搖道岔工具、應(yīng)急通訊設(shè)備、擔(dān)架。

（5）民航：應(yīng)急救援車(chē)輛、消防泡沫液、應(yīng)急醫(yī)療設(shè)備。

2.應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)

（1）專(zhuān)職應(yīng)急救援隊(duì)伍組建與訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)，如隧道救援隊(duì)、水域救援隊(duì)。

（2）兼職應(yīng)急隊(duì)員補(bǔ)貼，覆蓋各生產(chǎn)單元骨干人員。

（3）外部專(zhuān)家聘請(qǐng)費(fèi)用，參與重大事故技術(shù)處置指導(dǎo)。

3.應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)

（1）綜合應(yīng)急指揮系統(tǒng)開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)多部門(mén)信息共享。

（2）應(yīng)急通訊保障設(shè)備，如衛(wèi)星電話、應(yīng)急廣播系統(tǒng)。

（3）應(yīng)急演練評(píng)估系統(tǒng)，通過(guò)數(shù)據(jù)分析優(yōu)化預(yù)案。

（六）安全生產(chǎn)相關(guān)支出

1.保險(xiǎn)費(fèi)用

（1）安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)投保，覆蓋第三方人身傷亡及財(cái)產(chǎn)損失。

（2）雇主責(zé)任險(xiǎn)補(bǔ)充，強(qiáng)化員工職業(yè)傷害保障。

（3）特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)，如電梯、起重機(jī)械年度檢驗(yàn)。

2.評(píng)價(jià)認(rèn)證費(fèi)用

（1）安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)咨詢(xún)與評(píng)審服務(wù)。

（2）職業(yè)健康安全管理體系（ISO45001）認(rèn)證支出。

（3）雙重預(yù)防機(jī)制第三方評(píng)估費(fèi)用。

3.科技研發(fā)投入

（1）智能安全設(shè)備研發(fā)，如自動(dòng)駕駛輔助系統(tǒng)。

（2）安全工藝改進(jìn)項(xiàng)目，如橋梁施工安全步道標(biāo)準(zhǔn)化。

（3）安全數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)預(yù)警。

四、安全生產(chǎn)費(fèi)用管理機(jī)制

（一）責(zé)任體系構(gòu)建

1.企業(yè)主體責(zé)任

（1）明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為安全生產(chǎn)費(fèi)用管理第一責(zé)任人，對(duì)費(fèi)用提取、使用、監(jiān)督負(fù)總責(zé)。

（2）設(shè)立安全生產(chǎn)費(fèi)用專(zhuān)項(xiàng)管理崗位，配備專(zhuān)職人員負(fù)責(zé)日常資金管理臺(tái)賬維護(hù)。

（3）建立安全生產(chǎn)費(fèi)用管理考核制度，將費(fèi)用使用效率納入企業(yè)年度安全績(jī)效評(píng)價(jià)體系。

2.部門(mén)協(xié)同機(jī)制

（1）財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)資金核算與支付管理，建立獨(dú)立科目進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)核算。

（2）安全管理部門(mén)牽頭制定年度使用計(jì)劃，監(jiān)督費(fèi)用執(zhí)行進(jìn)度。

（3）設(shè)備管理部門(mén)負(fù)責(zé)安全設(shè)施采購(gòu)驗(yàn)收，建立全生命周期管理檔案。

3.崗位責(zé)任清單

（1）企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)審批年度使用計(jì)劃，定期召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究資金使用。

（2）安全員負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全措施落實(shí)，記錄費(fèi)用使用產(chǎn)生的安全效益。

（3）財(cái)務(wù)專(zhuān)員按月編制資金使用報(bào)表，向管理層提交分析報(bào)告。

（二）預(yù)算管理流程

1.年度預(yù)算編制

（1）每年第四季度開(kāi)展下年度安全投入需求調(diào)研，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果編制預(yù)算草案。

（2）預(yù)算需覆蓋安全設(shè)施更新、教育培訓(xùn)、應(yīng)急演練、隱患治理等核心領(lǐng)域。

（3）重大安全改造項(xiàng)目需單獨(dú)編制專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算，附可行性研究報(bào)告。

2.預(yù)算審批執(zhí)行

（1）預(yù)算草案經(jīng)安全管理部門(mén)初審，財(cái)務(wù)部門(mén)復(fù)核后提交總經(jīng)理辦公會(huì)審議。

（2）預(yù)算執(zhí)行實(shí)行"總量控制、分項(xiàng)審批"，單筆支出超5萬(wàn)元需集體決策。

（3）建立預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，每季度分析偏差原因并調(diào)整后續(xù)計(jì)劃。

3.預(yù)算調(diào)整機(jī)制

（1）遇重大安全風(fēng)險(xiǎn)變化或政策調(diào)整，可啟動(dòng)預(yù)算調(diào)整程序。

（2）調(diào)整幅度超過(guò)20%時(shí)，需重新履行審批流程。

（3）年度預(yù)算結(jié)余可結(jié)轉(zhuǎn)下年使用，但需在次年第一季度完成調(diào)整方案?jìng)浒浮?/p>

（三）資金使用規(guī)范

1.專(zhuān)款專(zhuān)用管理

（1）在銀行開(kāi)設(shè)安全生產(chǎn)費(fèi)用專(zhuān)用賬戶，實(shí)行獨(dú)立核算。

（2）所有支出需標(biāo)注"安全生產(chǎn)費(fèi)用"字樣，建立原始憑證電子檔案。

（3）禁止將安全生產(chǎn)費(fèi)用用于發(fā)放獎(jiǎng)金、福利等非安全支出。

2.支付控制流程

（1）小額采購(gòu)實(shí)行部門(mén)負(fù)責(zé)人審批制，單筆支出不超過(guò)1萬(wàn)元。

（2）大額支付需提供合同、驗(yàn)收單、發(fā)票等完整憑證。

（3）應(yīng)急支出啟動(dòng)綠色通道，事后3個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)辦手續(xù)。

3.成本控制措施

（1）推行集中采購(gòu)制度，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)降低設(shè)備采購(gòu)成本。

（2）對(duì)培訓(xùn)、檢測(cè)等服務(wù)類(lèi)支出實(shí)行"價(jià)比三家"原則。

（3）建立設(shè)備全生命周期成本核算模型，優(yōu)化更新周期。

（四）監(jiān)督保障機(jī)制

1.內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督

（1）每半年開(kāi)展一次安全生產(chǎn)費(fèi)用專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，重點(diǎn)檢查資金流向。

（2）審計(jì)報(bào)告需包含使用合規(guī)性、效益性、完整性評(píng)價(jià)。

（3）對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題建立整改臺(tái)賬，實(shí)行銷(xiāo)號(hào)管理。

2.外部檢查配合

（1）主動(dòng)接受交通運(yùn)輸主管部門(mén)的監(jiān)督檢查，提供完整臺(tái)賬資料。

（2）配合財(cái)政、審計(jì)部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，及時(shí)反饋整改情況。

（3）建立檢查問(wèn)題整改閉環(huán)機(jī)制，明確整改時(shí)限和責(zé)任人。

3.社會(huì)監(jiān)督渠道

（1）在單位公示欄公開(kāi)年度費(fèi)用提取使用情況，接受員工監(jiān)督。

（2）設(shè)立舉報(bào)熱線，對(duì)挪用資金等違規(guī)行為實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)。

（3）定期發(fā)布安全生產(chǎn)社會(huì)責(zé)任報(bào)告，披露費(fèi)用管理成效。

（五）績(jī)效評(píng)估體系

1.定量指標(biāo)考核

（1）事故率下降率：同比上年度事故起數(shù)減少比例。

（2）隱患整改率：重大隱患按期整改完成百分比。

（3）培訓(xùn)覆蓋率：?jiǎn)T工安全培訓(xùn)參與達(dá)標(biāo)率。

2.定性指標(biāo)評(píng)價(jià)

（1）安全文化建設(shè)成效：?jiǎn)T工安全行為規(guī)范遵守程度。

（2）應(yīng)急響應(yīng)能力：突發(fā)事件處置時(shí)效與效果。

（3）創(chuàng)新管理貢獻(xiàn)：在安全管理方法、技術(shù)應(yīng)用方面的突破。

3.結(jié)果應(yīng)用機(jī)制

（1）考核結(jié)果與部門(mén)安全績(jī)效獎(jiǎng)金直接掛鉤，權(quán)重不低于30%。

（2）連續(xù)兩年考核優(yōu)秀的部門(mén)負(fù)責(zé)人優(yōu)先晉升。

（3）考核不合格的部門(mén)進(jìn)行約談，限期制定改進(jìn)方案。

（六）責(zé)任追究制度

1.違規(guī)行為界定

（1）擅自改變資金用途、虛列支出、套取資金等行為。

（2）未足額提取或違規(guī)降低提取比例的行為。

（3）因管理疏漏導(dǎo)致資金損失或造成安全責(zé)任事故的行為。

2.追責(zé)方式分級(jí)

（1）一般違規(guī)：對(duì)責(zé)任人給予通報(bào)批評(píng)，扣減當(dāng)月績(jī)效。

（2）嚴(yán)重違規(guī)：給予降職、撤職處分，追回已支付資金。

（3）重大事故：移送司法機(jī)關(guān)處理，納入行業(yè)失信名單。

3.整改要求

（1）對(duì)違規(guī)問(wèn)題建立"一案雙查"機(jī)制，既追究當(dāng)事人責(zé)任也追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（2）整改情況作為下年度安全生產(chǎn)許可審核的重要依據(jù)。

（3）定期開(kāi)展警示教育，通報(bào)典型違規(guī)案例。

五、安全生產(chǎn)費(fèi)用保障機(jī)制

（一）政策支持體系

1.財(cái)政補(bǔ)貼政策

（1）對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取達(dá)標(biāo)且使用規(guī)范的企業(yè)，給予年度營(yíng)業(yè)收入的0.5%-1%財(cái)政補(bǔ)貼。

（2）對(duì)重大安全隱患治理項(xiàng)目，提供最高不超過(guò)項(xiàng)目投資30%的專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助。

（3）對(duì)山區(qū)、高寒等特殊地區(qū)運(yùn)營(yíng)企業(yè)，額外增加10%-15%的補(bǔ)貼系數(shù)。

2.稅收優(yōu)惠政策

（1）安全生產(chǎn)費(fèi)用支出可在企業(yè)所得稅前全額扣除，不受比例限制。

（2）安全設(shè)備購(gòu)置支出享受加速折舊政策，折舊年限縮短至3年。

（3）安全培訓(xùn)費(fèi)用加計(jì)扣除比例提高至150%。

3.行業(yè)扶持措施

（1）設(shè)立交通運(yùn)輸安全發(fā)展基金，重點(diǎn)支持中小型企業(yè)安全改造。

（2）對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)，在招投標(biāo)中給予5%-10%的加分。

（3）優(yōu)先保障安全設(shè)施更新改造項(xiàng)目的用地、審批等資源。

（二）技術(shù)保障措施

1.設(shè)備更新支持

（1）建立安全設(shè)備強(qiáng)制淘汰目錄，明確使用年限和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

（2）對(duì)老舊車(chē)輛、船舶等淘汰更新，給予設(shè)備原值20%的獎(jiǎng)勵(lì)。

（3）推廣新能源安全設(shè)備，如電動(dòng)消防車(chē)、智能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等。

2.技術(shù)改造專(zhuān)項(xiàng)

（1）對(duì)橋梁防撞系統(tǒng)、船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)等改造項(xiàng)目，提供50%的貼息貸款。

（2）支持BIM技術(shù)在施工安全管理中的應(yīng)用，給予軟件采購(gòu)補(bǔ)貼。

（3）鼓勵(lì)研發(fā)安全預(yù)警技術(shù)，對(duì)專(zhuān)利轉(zhuǎn)化項(xiàng)目給予50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

3.標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

（1）制定分行業(yè)的安全設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)，明確最低配置要求。

（2）建立安全設(shè)備檢測(cè)認(rèn)證體系，推行第三方檢測(cè)制度。

（3）定期修訂安全技術(shù)規(guī)范，確保與行業(yè)發(fā)展同步。

（三）培訓(xùn)能力建設(shè)

1.分層培訓(xùn)體系

（1）管理層開(kāi)展安全領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)，每年不少于16學(xué)時(shí)。

（2）一線員工實(shí)施崗位安全技能輪訓(xùn)，每?jī)赡旮采w100%。

（3）特種作業(yè)人員實(shí)行復(fù)訓(xùn)制度，培訓(xùn)合格率需達(dá)98%以上。

2.培訓(xùn)資源整合

（1）建立行業(yè)安全培訓(xùn)基地，配備模擬駕駛艙、應(yīng)急演練場(chǎng)等設(shè)施。

（2）開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)教材，覆蓋公路、水路、鐵路等各領(lǐng)域。

（3）組建專(zhuān)家講師團(tuán)，提供技術(shù)指導(dǎo)和案例教學(xué)。

3.培訓(xùn)效果評(píng)估

（1）實(shí)施培訓(xùn)后安全行為觀察，評(píng)估知識(shí)轉(zhuǎn)化率。

（2）建立培訓(xùn)檔案，記錄參訓(xùn)人員考核成績(jī)和崗位表現(xiàn)。

（3）將培訓(xùn)效果與安全績(jī)效掛鉤，作為晉升依據(jù)之一。

（四）應(yīng)急能力提升

1.應(yīng)急物資儲(chǔ)備

（1）制定分區(qū)域、分行業(yè)的應(yīng)急物資儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)，明確種類(lèi)和數(shù)量。

（2）建立物資動(dòng)態(tài)輪換機(jī)制，確保設(shè)備完好率達(dá)100%。

（3）對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)企業(yè)，給予運(yùn)輸補(bǔ)貼保障物資供應(yīng)。

2.救援隊(duì)伍建設(shè)

（1）組建專(zhuān)業(yè)化應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備專(zhuān)業(yè)救援裝備。

（2）開(kāi)展跨區(qū)域聯(lián)合演練，每年至少組織2次實(shí)戰(zhàn)演練。

（3）對(duì)救援隊(duì)伍實(shí)行星級(jí)評(píng)定，給予相應(yīng)資金支持。

3.應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制

（1）建立24小時(shí)應(yīng)急指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)共享。

（2）制定分級(jí)響應(yīng)流程，明確各層級(jí)處置權(quán)限和時(shí)限。

（3）與醫(yī)療、消防等部門(mén)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確?？焖夙憫?yīng)。

（五）信息化支撐平臺(tái)

1.費(fèi)用管理系統(tǒng)

（1）開(kāi)發(fā)安全生產(chǎn)費(fèi)用管理軟件，實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制、審批、支付全流程線上化。

（2）建立費(fèi)用使用大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)，實(shí)時(shí)監(jiān)控資金流向。

（3）設(shè)置預(yù)警功能，對(duì)超預(yù)算、超范圍支出自動(dòng)提醒。

2.安全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)

（1）部署物聯(lián)網(wǎng)傳感器，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)橋梁、隧道、船舶等設(shè)施狀態(tài)。

（2）建立視頻監(jiān)控AI分析系統(tǒng)，自動(dòng)識(shí)別違規(guī)操作。

（3）開(kāi)發(fā)移動(dòng)巡檢APP，實(shí)現(xiàn)隱患實(shí)時(shí)上報(bào)和整改跟蹤。

3.數(shù)據(jù)共享機(jī)制

（1）建立行業(yè)安全數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全信息互通。

（2）與監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)接，自動(dòng)推送企業(yè)安全評(píng)價(jià)結(jié)果。

（3）開(kāi)放數(shù)據(jù)接口，供科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)研究。

（六）行業(yè)協(xié)作機(jī)制

1.聯(lián)合治理行動(dòng)

（1）開(kāi)展跨區(qū)域安全專(zhuān)項(xiàng)整治，如危險(xiǎn)品運(yùn)輸聯(lián)合執(zhí)法。

（2）建立企業(yè)安全互助基金，支持中小企業(yè)安全改造。

（3）組織行業(yè)安全經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，推廣先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)。

2.標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同推進(jìn)

（1）聯(lián)合制定行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)，避免標(biāo)準(zhǔn)沖突。

（2）推動(dòng)安全認(rèn)證結(jié)果互認(rèn)，減少重復(fù)檢測(cè)。

（3）統(tǒng)一安全培訓(xùn)證書(shū)，實(shí)現(xiàn)資格互認(rèn)。

3.風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控

（1）建立重大風(fēng)險(xiǎn)信息通報(bào)制度，及時(shí)共享預(yù)警信息。

（2）開(kāi)展聯(lián)合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，共同制定防控措施。

（3）建立事故應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源互助。

六、安全生產(chǎn)費(fèi)用保障機(jī)制

（一）政策支持體系

1.財(cái)政補(bǔ)貼政策

（1）對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取達(dá)標(biāo)且使用規(guī)范的企業(yè)，給予年度營(yíng)業(yè)收入的0.5%-1%財(cái)政補(bǔ)貼。

（2）對(duì)重大安全隱患治理項(xiàng)目，提供最高不超過(guò)項(xiàng)目投資30%的專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助。

（3）對(duì)山區(qū)、高寒等特殊地區(qū)運(yùn)營(yíng)企業(yè)，額外增加10%-15%的補(bǔ)貼系數(shù)。

2.稅收優(yōu)惠政策

（1）安全生產(chǎn)費(fèi)用支出可在企業(yè)所得稅前全額扣除，不受比例限制。

（2）安全設(shè)備購(gòu)置支出享受加速折舊政策，折舊年限縮短至3年。

（3）安全培訓(xùn)費(fèi)用加計(jì)扣除比例提高至150%。

3.行業(yè)扶持措施

（1）設(shè)立交通運(yùn)輸安全發(fā)展基金，重點(diǎn)支持中小型企業(yè)安全改造。

（2）對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)，在招投標(biāo)中給予5%-10%的加分。

（3）優(yōu)先保障安全設(shè)施更新改造項(xiàng)目的用地、審批等資源。

（二）技術(shù)保障措施

1.設(shè)備更新支持

（1）建立安全設(shè)備強(qiáng)制淘汰目錄，明確使用年限和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

（2）對(duì)老舊車(chē)輛、船舶等淘汰更新，給予設(shè)備原值20%的獎(jiǎng)勵(lì)。

（3）推廣新能源安全設(shè)備，如電動(dòng)消防車(chē)、智能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等。

2.技術(shù)改造專(zhuān)項(xiàng)

（1）對(duì)橋梁防撞系統(tǒng)、船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)等改造項(xiàng)目，提供50%的貼息貸款。

（2）支持BIM技術(shù)在施工安全管理中的應(yīng)用，給予軟件采購(gòu)補(bǔ)貼。

（3）鼓勵(lì)研發(fā)安全預(yù)警技術(shù)，對(duì)專(zhuān)利轉(zhuǎn)化項(xiàng)目給予50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

3.標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

（1）制定分行業(yè)的安全設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)，明確最低配置要求。

（2）建立安全設(shè)備檢測(cè)認(rèn)證體系，推行第三方檢測(cè)制度。

（3）定期修訂安全技術(shù)規(guī)范，