[某自然保護(hù)區(qū)]生物多樣性保護(hù)與自然災(zāi)害防范措施第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[某自然保護(hù)區(qū)]各類生物多樣性保護(hù)與自然災(zāi)害事件，提升應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全生物多樣性保護(hù)與自然災(zāi)害防范機(jī)制，最大程度地減少事件對(duì)生態(tài)系統(tǒng)、[居民]生命財(cái)產(chǎn)及[社會(huì)]造成的損害，保障[居民]生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的生產(chǎn)、生活秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合[某自然保護(hù)區(qū)]實(shí)際，制定本預(yù)案。

第二條本預(yù)案適用于[某自然保護(hù)區(qū)]范圍內(nèi)因自然災(zāi)害（如地震、洪水、山火、極端天氣等）或人為活動(dòng)引發(fā)的，可能威脅生物多樣性、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定及[居民]生命財(cái)產(chǎn)安全的各類突發(fā)事件的預(yù)防與處置工作。

第三條本預(yù)案旨在通過系統(tǒng)化的預(yù)防措施、快速高效的應(yīng)急響應(yīng)和科學(xué)規(guī)范的處置流程，實(shí)現(xiàn)生物多樣性保護(hù)與自然災(zāi)害防范的雙重目標(biāo)，確保[某自然保護(hù)區(qū)]生態(tài)安全與[居民]福祉。

第四條核心目標(biāo)包括：

（一）提升[某自然保護(hù)區(qū)]生物多樣性保護(hù)與自然災(zāi)害防范的應(yīng)急能力；

（二）健全監(jiān)測預(yù)警、指揮協(xié)調(diào)、資源調(diào)配、信息共享等應(yīng)急機(jī)制；

（三）最大限度減少事件對(duì)生物多樣性、生態(tài)系統(tǒng)及[居民]生命財(cái)產(chǎn)造成的損害。

第五條保障對(duì)象包括：

（一）[居民]生命財(cái)產(chǎn)安全；

（二）生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定與生物多樣性保護(hù)；

（三）[某自然保護(hù)區(qū)]正常的生產(chǎn)生活秩序；

（四）[社會(huì)]穩(wěn)定與可持續(xù)發(fā)展。

第六條制定依據(jù)：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》；

（二）《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》；

（三）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》；

（四）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（五）《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》；

（六）《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》；

（七）教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》（如適用）。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。設(shè)立[某自然保護(hù)區(qū)]生物多樣性保護(hù)與自然災(zāi)害防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作。建立快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息暢通、指令明確、行動(dòng)迅速，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置全流程高效銜接，做到第一時(shí)間響應(yīng)、第一時(shí)間處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，明確領(lǐng)導(dǎo)小組、各部門及轄區(qū)內(nèi)各單位的職責(zé)分工。發(fā)生事件后，由事發(fā)地管理部門或單位迅速啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，主要負(fù)責(zé)人是屬地事件處置的第一責(zé)任人，確保責(zé)任到人、措施到位。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，定期開展生物多樣性資源調(diào)查、生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)排查和自然災(zāi)害隱患評(píng)估，強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，提升風(fēng)險(xiǎn)研判能力。落實(shí)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置的要求，將事件控制在初期、萌芽狀態(tài)，最大限度降低對(duì)生態(tài)系統(tǒng)和[居民]的影響。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各部門協(xié)同配合、專業(yè)隊(duì)伍與社會(huì)力量聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急管理體系。充分發(fā)揮轄區(qū)內(nèi)[居民]的主動(dòng)性，建立健全信息共享、資源整合、聯(lián)防聯(lián)控的機(jī)制，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與的群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。根據(jù)事件性質(zhì)、危害程度和影響范圍，采取差異化的應(yīng)對(duì)措施。嚴(yán)格依法依規(guī)處置，保障[居民]的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)秩序。堅(jiān)持科學(xué)決策、合理施策，確保處置過程符合法律法規(guī)要求，做到程序規(guī)范、處置得當(dāng)、結(jié)果公正。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[某自然保護(hù)區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類生物多樣性保護(hù)與自然災(zāi)害事件的應(yīng)急處置工作。本預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)系統(tǒng)破壞、[社會(huì)]秩序混亂、自然保護(hù)區(qū)聲譽(yù)損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：轄區(qū)內(nèi)涉及[居民]的非法集會(huì)、游行、示威、請?jiān)敢约叭后w性械斗、騷亂等事件；邪教組織在轄區(qū)內(nèi)的非法傳教、煽動(dòng)活動(dòng)；可能引發(fā)影響轄區(qū)穩(wěn)定和生態(tài)安全的個(gè)人極端事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的重大治安案件、刑事案件，如盜竊、搶劫、故意傷害等造成人員傷亡或重大生態(tài)破壞的案件；針對(duì)[居民]或保護(hù)對(duì)象的恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。轄區(qū)內(nèi)的重大安全生產(chǎn)事故，如礦山、水利、電力設(shè)施等發(fā)生的事故；重大交通運(yùn)輸事故，如道路、鐵路、航運(yùn)等發(fā)生的事故造成人員傷亡或生態(tài)破壞；大型工程設(shè)施（如水庫、堤壩）垮塌事故。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。在轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的重大傳染病疫情，如鼠疫、霍亂等；群體性不明原因疾病；重大食物和職業(yè)中毒事件，嚴(yán)重影響[居民]健康和生態(tài)安全的事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。地震、洪水、干旱、暴雪、冰雹、臺(tái)風(fēng)、泥石流、滑坡等自然災(zāi)害；由自然災(zāi)害引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害，如森林火災(zāi)、重大環(huán)境污染事件等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。針對(duì)轄區(qū)內(nèi)監(jiān)測系統(tǒng)、管理信息系統(tǒng)、通信系統(tǒng)等的網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵等事件；重要生物資源數(shù)據(jù)、保護(hù)信息等被竊取、泄露事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行的生物多樣性調(diào)查、生態(tài)監(jiān)測等關(guān)鍵性活動(dòng)中的泄密事件；因意外事件導(dǎo)致活動(dòng)中斷或嚴(yán)重偏差，影響生態(tài)數(shù)據(jù)真實(shí)性的事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。超出上述類別但在轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的，可能對(duì)生物多樣性保護(hù)、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定和[居民]生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成威脅的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[某自然保護(hù)區(qū)]成立生物多樣性保護(hù)與自然災(zāi)害防范突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別為：社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：[某自然保護(hù)區(qū)]主要負(fù)責(zé)人

副組長：[某自然保護(hù)區(qū)]分管負(fù)責(zé)人

成員單位：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、保護(hù)管理科、科研監(jiān)測科、社區(qū)管理科、安全保衛(wèi)科、后勤保障科、醫(yī)療救護(hù)組、宣傳信息組等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

（一）統(tǒng)一決策指揮，決定應(yīng)急處置工作的重大事項(xiàng)，部署應(yīng)急處置行動(dòng)；

（二）研究分析突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢，評(píng)估事件影響，確定事件級(jí)別；

（三）協(xié)調(diào)指揮各專項(xiàng)工作組、各部門、各單位的應(yīng)急處置工作；

（四）向上級(jí)主管部門和相關(guān)單位報(bào)告、請示重要事項(xiàng)；

（五）組織開展應(yīng)急處置工作的總結(jié)評(píng)估和宣傳教育。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[某自然保護(hù)區(qū)]辦公室（或指定地點(diǎn)），負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作及應(yīng)急處置的綜合協(xié)調(diào)。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：

（一）收集、整理、分析突發(fā)事件相關(guān)信息，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；

（二）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，擬定應(yīng)急處置工作方案和措施建議；

（三）協(xié)調(diào)各專項(xiàng)工作組、各部門、各單位的應(yīng)急處置工作；

（四）負(fù)責(zé)應(yīng)急處置信息的上傳下達(dá)和宣傳發(fā)布；

（五）組織開展應(yīng)急處置工作的督導(dǎo)檢查和總結(jié)評(píng)估；

（六）負(fù)責(zé)應(yīng)急處置物資、裝備的管理和保障。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)具體事件的應(yīng)急處置工作：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由領(lǐng)導(dǎo)小組分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長：由保護(hù)管理科或社區(qū)管理科主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：辦公室、安全保衛(wèi)科、社區(qū)管理科、醫(yī)療救護(hù)組、宣傳信息組等相關(guān)部門

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在安全保衛(wèi)科（或指定地點(diǎn)）

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)處置轄區(qū)內(nèi)的群體性事件、非法集會(huì)、邪教活動(dòng)等社會(huì)安全事件；維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展人員疏散、矛盾化解等工作；保護(hù)[居民]生命財(cái)產(chǎn)安全。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由領(lǐng)導(dǎo)小組分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長：由安全保衛(wèi)科主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：辦公室、安全保衛(wèi)科、社區(qū)管理科、醫(yī)療救護(hù)組等相關(guān)部門

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在安全保衛(wèi)科

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)處置轄區(qū)內(nèi)的盜竊、搶劫、故意傷害、恐怖襲擊等重大治安和刑事案件；開展現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證、嫌疑人抓捕等工作；維護(hù)轄區(qū)治安秩序，保障[居民]生命財(cái)產(chǎn)安全。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由領(lǐng)導(dǎo)小組分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長：由安全保衛(wèi)科或后勤保障科主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：辦公室、安全保衛(wèi)科、后勤保障科、社區(qū)管理科、醫(yī)療救護(hù)組等相關(guān)部門

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在安全保衛(wèi)科（或后勤保障科）

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)處置轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)事故、交通運(yùn)輸事故、大型工程設(shè)施垮塌等事故；開展應(yīng)急處置、人員疏散、救援傷員等工作；調(diào)查事故原因，提出防范措施。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由領(lǐng)導(dǎo)小組分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長：由醫(yī)療救護(hù)組主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：辦公室、保護(hù)管理科、科研監(jiān)測科、社區(qū)管理科、醫(yī)療救護(hù)組等相關(guān)部門

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在醫(yī)療救護(hù)組

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)處置轄區(qū)內(nèi)的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食物中毒等公共衛(wèi)生事件；開展疫情監(jiān)測、隔離消毒、醫(yī)療救治等工作；保障[居民]健康安全。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長：由領(lǐng)導(dǎo)小組分管負(fù)責(zé)人或安全保衛(wèi)科、后勤保障科主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：辦公室、保護(hù)管理科、科研監(jiān)測科、安全保衛(wèi)科、后勤保障科、社區(qū)管理科、醫(yī)療救護(hù)組等相關(guān)部門

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在辦公室（或安全保衛(wèi)科）

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)處置轄區(qū)內(nèi)的地震、洪水、干旱、暴雪、泥石流、山體滑坡、森林火災(zāi)等自然災(zāi)害；開展災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、人員疏散、搶險(xiǎn)救災(zāi)、災(zāi)后恢復(fù)等工作；保障[居民]生命財(cái)產(chǎn)安全，減輕災(zāi)害損失。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由領(lǐng)導(dǎo)小組分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長：由辦公室或保護(hù)管理科主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：辦公室、保護(hù)管理科、科研監(jiān)測科、安全保衛(wèi)科等相關(guān)部門

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在辦公室（或保護(hù)管理科）

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)處置轄區(qū)內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵、數(shù)據(jù)泄露等網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件；開展網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控、應(yīng)急處置、系統(tǒng)恢復(fù)等工作；保障保護(hù)區(qū)信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由領(lǐng)導(dǎo)小組分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長：由保護(hù)管理科或社區(qū)管理科主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：辦公室、保護(hù)管理科、科研監(jiān)測科、社區(qū)管理科、安全保衛(wèi)科、醫(yī)療救護(hù)組等相關(guān)部門

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在保護(hù)管理科（或社區(qū)管理科）

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)處置保護(hù)區(qū)開展生物多樣性調(diào)查、生態(tài)監(jiān)測等活動(dòng)中可能出現(xiàn)的泄密、意外事件等；開展事件調(diào)查、應(yīng)急處置、信息控制等工作；保障相關(guān)活動(dòng)的順利進(jìn)行。

8.信息工作組

組長：由領(lǐng)導(dǎo)小組分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長：由辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：辦公室、保護(hù)管理科、科研監(jiān)測科、社區(qū)管理科、安全保衛(wèi)科、宣傳信息組等相關(guān)部門

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在辦公室

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析突發(fā)事件相關(guān)信息，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；協(xié)調(diào)各工作組信息報(bào)送工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置信息的發(fā)布和輿論引導(dǎo)；總結(jié)應(yīng)急處置工作中的信息工作經(jīng)驗(yàn)。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為規(guī)范[某自然保護(hù)區(qū)]生物多樣性保護(hù)與自然災(zāi)害防范突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警信息管理，確保信息報(bào)送及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，為科學(xué)決策和有效處置提供依據(jù)，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

（一）及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握突發(fā)事件動(dòng)態(tài)。

（二）首報(bào)意識(shí)。任何部門或個(gè)人一旦發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或風(fēng)險(xiǎn)隱患，必須第一時(shí)間向[某自然保護(hù)區(qū)]辦公室報(bào)告。

（三）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，不得歪曲、隱瞞或捏造事實(shí)。

（四）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保內(nèi)容全面、要素齊全。

（五）續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)展過程中，應(yīng)根據(jù)事態(tài)變化及時(shí)進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至事件處置完畢。

2.[轄區(qū)內(nèi)]信息報(bào)送流程

突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)部門或單位應(yīng)立即核實(shí)情況，并在第一時(shí)間將初步信息報(bào)告至[某自然保護(hù)區(qū)]辦公室。辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)迅速核實(shí)、分析，并按以下流程報(bào)送：

[某自然保護(hù)區(qū)]辦公室>生物多樣性保護(hù)與自然災(zāi)害防范突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）>根據(jù)事件級(jí)別和性質(zhì)，決定是否及向省級(jí)主管部門、上級(jí)單位報(bào)告。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

（一）啟動(dòng)條件：發(fā)生或可能發(fā)生重大突發(fā)事件，需立即上報(bào)至省級(jí)主管部門或上級(jí)單位時(shí)。

（二）報(bào)送程序：

1.電話報(bào)告：[某自然保護(hù)區(qū)]辦公室在接到事件報(bào)告后，應(yīng)在40分鐘內(nèi)向省委辦公廳電話報(bào)告事件基本情況（包括類別、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、初步影響等）。

2.書面報(bào)告：在電話報(bào)告的同時(shí)或之后2小時(shí)內(nèi)，將規(guī)范的書面報(bào)告（包含應(yīng)急信息核心要素）報(bào)送至省委辦公廳。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

（一）時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告的具體時(shí)間。

（二）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置。

（三）規(guī)模：事件影響范圍、涉及區(qū)域、影響對(duì)象數(shù)量等。

（四）傷亡：已造成或可能造成的[居民]傷亡情況。

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因或可疑原因。

（六）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評(píng)估。

（七）措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

（八）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況，處置工作進(jìn)展。

（九）其他：需要說明的與事件相關(guān)的其他重要信息。

5.需緊急口頭/書面報(bào)告至省委的六類重大突發(fā)事件清單

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

（一）重大自然災(zāi)害事件；

（二）重大事故災(zāi)難事件；

（三）重大公共衛(wèi)生事件；

（四）涉國防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)事件；

（五）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性重要?jiǎng)酉蚴录?/p>

（六）其他涉及國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[某自然保護(hù)區(qū)]生物多樣性保護(hù)與自然災(zāi)害防范突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)督促各工作組、各部門落實(shí)應(yīng)急機(jī)制的日常運(yùn)行管理，包括信息收集、風(fēng)險(xiǎn)排查、隱患整改、制度執(zhí)行等，確保應(yīng)急體系處于激活狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。各工作組、各部門應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工和實(shí)際情況，定期評(píng)估和修訂生物多樣性保護(hù)與自然災(zāi)害防范相關(guān)預(yù)案，包括總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和部門預(yù)案，增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。依托現(xiàn)有力量，組建或完善專業(yè)的應(yīng)急處置隊(duì)伍，如生態(tài)巡查隊(duì)、森林消防隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)、應(yīng)急通信隊(duì)等，并定期開展隊(duì)伍建設(shè)和技能訓(xùn)練，提升隊(duì)伍的專業(yè)化水平和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期組織開展面向全體[居民]及工作人員的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，以及針對(duì)不同事件類型的桌面推演、現(xiàn)場實(shí)戰(zhàn)演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，提高應(yīng)急處置能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一規(guī)劃，明確各類應(yīng)急物資的種類、數(shù)量和儲(chǔ)備地點(diǎn)，確保儲(chǔ)備的應(yīng)急物資（如防護(hù)用品、藥品、食品、飲用水、照明設(shè)備、通信設(shè)備、救援工具等）質(zhì)量合格、充足，并建立完善的出入庫管理制度和定期檢查維護(hù)機(jī)制，確保物資隨時(shí)可用。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

（一）I級(jí)事件（紅色預(yù)警：特別重大）

定義：對(duì)[某自然保護(hù)區(qū)]生態(tài)系統(tǒng)和[居民]生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成特別重大威脅，造成或可能造成特大人員傷亡、重大生物資源損失、嚴(yán)重生態(tài)功能退化或社會(huì)秩序嚴(yán)重混亂的事件。

判定標(biāo)準(zhǔn)：造成或可能造成10人以上死亡（含失蹤）或危及30人以上生命安全；導(dǎo)致關(guān)鍵保護(hù)物種瀕?；驕缃^；造成核心區(qū)、重要棲息地嚴(yán)重破壞，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能嚴(yán)重喪失；引發(fā)跨省級(jí)行政區(qū)影響的重大群體性事件；發(fā)生特大城市地震（如里氏7級(jí)以上）或特大型地質(zhì)災(zāi)害（如涉及重要保護(hù)對(duì)象的特大型山體滑坡、泥石流、堰塞湖等）。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警：重大）

定義：對(duì)[某自然保護(hù)區(qū)]生態(tài)系統(tǒng)和[居民]生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成重大威脅，造成或可能造成較大人員傷亡、重要生物資源損失、顯著生態(tài)功能退化或較大范圍社會(huì)秩序混亂的事件。

判定標(biāo)準(zhǔn)：造成或可能造成3人以上死亡（含失蹤）或危及10人以上生命安全；導(dǎo)致重要保護(hù)物種受威脅或棲息地中等程度破壞，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能受影響；引發(fā)區(qū)域性群體性事件；發(fā)生較大城市地震（如里氏6級(jí)以上）或較大規(guī)模地質(zhì)災(zāi)害（如涉及重要保護(hù)對(duì)象的較大山體滑坡、泥石流等）。

（三）III級(jí)事件（黃色預(yù)警：較大）

定義：對(duì)[某自然保護(hù)區(qū)]生態(tài)系統(tǒng)和[居民]生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成較大威脅，造成或可能造成一定人員傷亡、一定生物資源損失、生態(tài)功能受到影響或局部社會(huì)秩序混亂的事件。

判定標(biāo)準(zhǔn)：造成或可能造成1人以上死亡（含失蹤）或危及3人以上生命安全；導(dǎo)致一般保護(hù)物種棲息地受到影響或一般生態(tài)功能輕度退化；引發(fā)局部群體性事件；發(fā)生中等級(jí)地震（如里氏5級(jí)以上）或一般性地質(zhì)災(zāi)害（如小型山體滑坡、泥石流等）。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警：一般）

定義：對(duì)[某自然保護(hù)區(qū)]生態(tài)系統(tǒng)和[居民]生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成一般威脅，造成或可能造成少量人員傷亡、輕微生物資源損失或?qū)ι鷳B(tài)功能產(chǎn)生局部影響，但不會(huì)引發(fā)社會(huì)秩序混亂的事件。

判定標(biāo)準(zhǔn)：造成或可能造成人員輕傷或失蹤；導(dǎo)致部分區(qū)域棲息地輕微受到影響或生態(tài)功能短暫波動(dòng)；發(fā)生一般性安全事故（如樹木倒伏、道路中斷等）或小型自然災(zāi)害（如局地強(qiáng)風(fēng)、雷擊等）。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（一）特別重大事件（I級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

觸發(fā)條件：發(fā)生或確認(rèn)發(fā)生I級(jí)事件。

響應(yīng)時(shí)間：

1.事發(fā)部門/單位立即采取控制措施，并在20分鐘內(nèi)向[某自然保護(hù)區(qū)]辦公室報(bào)告事件基本信息。

2.[某自然保護(hù)區(qū)]辦公室在接到報(bào)告后，立即核實(shí)情況，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，成立現(xiàn)場指揮部，并立即將事件情況報(bào)告上級(jí)主管部門及[社會(huì)]相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)。

3.領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報(bào)告后，立即召開緊急會(huì)議，研究制定應(yīng)急處置方案，并在1小時(shí)內(nèi)向省委、省政府及上級(jí)主管部門報(bào)告，請求指示和支援。

核心動(dòng)作：

1.成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作；

2.立即組織專業(yè)隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場，實(shí)施人員疏散、危險(xiǎn)源控制、生態(tài)保護(hù)、醫(yī)療救護(hù)等應(yīng)急措施；

3.啟動(dòng)最高級(jí)別信息報(bào)告渠道，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向上級(jí)及[社會(huì)]發(fā)布權(quán)威信息，并根據(jù)需要實(shí)施現(xiàn)場管控、交通管制等措施。

（二）重大事件（II級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

觸發(fā)條件：發(fā)生或確認(rèn)發(fā)生II級(jí)事件。

響應(yīng)時(shí)間：

1.事發(fā)部門/單位立即采取控制措施，并在20分鐘內(nèi)向[某自然保護(hù)區(qū)]辦公室報(bào)告事件基本信息。

2.[某自然保護(hù)區(qū)]辦公室在接到報(bào)告后，立即核實(shí)情況，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，成立現(xiàn)場指揮部，并立即將事件情況報(bào)告上級(jí)主管部門。

3.領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報(bào)告后，立即召開緊急會(huì)議，研究制定應(yīng)急處置方案，并在1小時(shí)內(nèi)向省級(jí)主管部門及上級(jí)單位報(bào)告。

核心動(dòng)作：

1.成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作；

2.立即組織專業(yè)隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場，實(shí)施人員疏散、危險(xiǎn)源控制、生態(tài)保護(hù)、醫(yī)療救護(hù)等應(yīng)急措施；

3.啟動(dòng)較高級(jí)別信息報(bào)告渠道，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向上級(jí)及[社會(huì)]發(fā)布權(quán)威信息，并根據(jù)需要實(shí)施現(xiàn)場管控、交通管制等措施。

（三）較大事件（III級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

觸發(fā)條件：發(fā)生或確認(rèn)發(fā)生III級(jí)事件。

響應(yīng)時(shí)間：

1.事發(fā)部門/單位立即采取控制措施，并在20分鐘內(nèi)向[某自然保護(hù)區(qū)]辦公室報(bào)告事件基本信息。

2.[某自然保護(hù)區(qū)]辦公室在接到報(bào)告后，立即核實(shí)情況，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，成立現(xiàn)場指揮部，并立即將事件情況報(bào)告上級(jí)主管部門。

3.領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報(bào)告后，立即召開緊急會(huì)議，研究制定應(yīng)急處置方案，并在1小時(shí)內(nèi)向省級(jí)主管部門報(bào)告。

核心動(dòng)作：

1.成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作；

2.迅速組織專業(yè)隊(duì)伍及[居民]參與現(xiàn)場處置，開展人員疏散、危險(xiǎn)源排查、生態(tài)監(jiān)測、醫(yī)療救助等應(yīng)急工作；

3.啟動(dòng)常規(guī)信息報(bào)告渠道，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向上級(jí)及[社會(huì)]發(fā)布權(quán)威信息，并根據(jù)需要實(shí)施現(xiàn)場管控、交通管制等措施。

（四）一般事件（IV級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

觸發(fā)條件：發(fā)生或確認(rèn)發(fā)生IV級(jí)事件。

響應(yīng)時(shí)間：

1.事發(fā)部門/單位立即采取控制措施，并在20分鐘內(nèi)向[某自然保護(hù)區(qū)]辦公室報(bào)告事件基本信息。

2.[某自然保護(hù)區(qū)]辦公室在接到報(bào)告后，立即核實(shí)情況，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，成立現(xiàn)場指揮部，并立即將事件情況報(bào)告上級(jí)主管部門。

3.領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報(bào)告后，立即研究制定應(yīng)急處置方案，并在1小時(shí)內(nèi)向省級(jí)主管部門報(bào)告。

核心動(dòng)作：

1.成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作；

2.迅速組織專業(yè)隊(duì)伍及[居民]參與現(xiàn)場處置，開展人員疏散、危險(xiǎn)源排查、生態(tài)監(jiān)測、醫(yī)療救助等應(yīng)急工作；

3.啟動(dòng)常規(guī)信息報(bào)告渠道，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向上級(jí)及[社會(huì)]發(fā)布權(quán)威信息，并根據(jù)需要實(shí)施現(xiàn)場管控、交通管制等措施。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

（一）控制事態(tài)發(fā)展。迅速采取有效措施，防止事件蔓延、擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場秩序，保障[居民]生命財(cái)產(chǎn)安全。

（二）掌握事件進(jìn)展。建立信息收集、分析、研判機(jī)制，實(shí)時(shí)掌握事件動(dòng)態(tài)，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

（三）及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。根據(jù)事件級(jí)別和變化情況，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向上級(jí)主管部門和[社會(huì)]發(fā)布信息，接受指導(dǎo)與支援。

（四）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)事件性質(zhì)和[社會(huì)]影響，制定信息發(fā)布方案，及時(shí)回應(yīng)[社會(huì)]關(guān)切，穩(wěn)定[社會(huì)]情緒，維護(hù)[社會(huì)]穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

（一）建立健全信息管理機(jī)制。設(shè)立突發(fā)事件信息收集、分析、研判、報(bào)告、發(fā)布等環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化流程，明確各環(huán)節(jié)的責(zé)任部門、工作職責(zé)、信息格式、報(bào)送時(shí)限及保密要求，確保信息傳遞的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。

（二）完善信息傳輸渠道。構(gòu)建包括有線通信、無線通信、衛(wèi)星通信、應(yīng)急廣播、互聯(lián)網(wǎng)等多種通信手段的立體化信息網(wǎng)絡(luò)，確保在極端條件下信息傳輸?shù)倪B續(xù)性和可靠性。

（三）保障通信設(shè)備完好暢通。定期對(duì)通信設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，建立應(yīng)急通信設(shè)備備件庫，制定設(shè)備故障應(yīng)急處置方案，確保應(yīng)急通信系統(tǒng)隨時(shí)處于待命狀態(tài)。

（四）加強(qiáng)信息安全防護(hù)。建立信息安全管理制度，采取技術(shù)措施防范網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵等風(fēng)險(xiǎn)，確保信息傳輸過程中的數(shù)據(jù)安全。

第十二條物資與資金保障

（一）應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障。將生物多樣性保護(hù)與自然災(zāi)害防范的應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和恢復(fù)重建經(jīng)費(fèi)納入[某自然保護(hù)區(qū)]年度財(cái)政預(yù)算，確保應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的穩(wěn)定來源和充足保障。

（二）應(yīng)急物資儲(chǔ)備。建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，制定物資種類、數(shù)量、儲(chǔ)存地點(diǎn)和保管要求，明確各類應(yīng)急物資的補(bǔ)充更新機(jī)制。

（三）物資管理。明確應(yīng)急物資的采購、儲(chǔ)存、調(diào)配、發(fā)放等環(huán)節(jié)的管理規(guī)范，落實(shí)專人負(fù)責(zé)制，確保物資賬目清晰、存儲(chǔ)安全、取用便捷。

（四）特殊物資管理。對(duì)特殊應(yīng)急物資（如藥品、專業(yè)救援裝備、關(guān)鍵通信設(shè)備等）實(shí)行嚴(yán)格管理，確保專庫儲(chǔ)存、專人保管，定期檢查維護(hù)，保障物資完好可用。

第十三條人員與技術(shù)保障

（一）應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。組建由專業(yè)技術(shù)人員、管理人員、志愿者等組成的生物多樣性保護(hù)與自然災(zāi)害防范應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，明確各隊(duì)伍的人員構(gòu)成、職責(zé)分工和培訓(xùn)要求，建立人才招募、考核、激勵(lì)機(jī)制，確保應(yīng)急隊(duì)伍具備專業(yè)素養(yǎng)和實(shí)戰(zhàn)能力。

（二）專業(yè)技術(shù)支持。設(shè)立應(yīng)急技術(shù)指導(dǎo)小組，由生態(tài)學(xué)、地質(zhì)學(xué)、醫(yī)學(xué)、工程學(xué)等領(lǐng)域的專家組成，為應(yīng)急處置提供專業(yè)技術(shù)支持，指導(dǎo)應(yīng)急演練和技術(shù)裝備的應(yīng)用。

（三）人才培養(yǎng)與培訓(xùn)。定期組織應(yīng)急隊(duì)伍開展專業(yè)技能培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置能力；加強(qiáng)應(yīng)急知識(shí)普及，提高[居民]防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救互救技能。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

（一）培訓(xùn)制度。建立常態(tài)化培訓(xùn)制度，通過定期培訓(xùn)、專題講座、技能競賽等形式，提升應(yīng)急處置隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng)和實(shí)戰(zhàn)能力。

（二）演練機(jī)制。制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織開展桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性，評(píng)估應(yīng)急隊(duì)伍的協(xié)同效能。

（三）演練評(píng)估與改進(jìn)。建立演練評(píng)估制度，對(duì)演練過程和結(jié)果進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，修訂完善應(yīng)急預(yù)案和處置措施。

（四）交流協(xié)作。加強(qiáng)與上級(jí)主管部門、周邊自然保護(hù)區(qū)、科研機(jī)構(gòu)、