[合肥某社區(qū)]社區(qū)消防安全知識與應急逃生培訓第一章總則

第一條為有效預防、及時控制和妥善處理[合肥某社區(qū)]社區(qū)內(nèi)各類消防安全事件，提升社區(qū)消防安全管理水平，增強[居民]應對突發(fā)火災事故的應急能力，健全社區(qū)消防安全應急機制，最大程度地減少火災事故造成的生命財產(chǎn)損失，保障[居民]生命安全與財產(chǎn)安全，維護社區(qū)正常的生產(chǎn)生活秩序，維護[社會]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國消防法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》等法律法規(guī)及相關(guān)政策文件，結(jié)合[合肥某社區(qū)]實際，制定本培訓制度。

第二條本培訓制度旨在通過系統(tǒng)化的消防安全知識與應急逃生培訓，強化[居民]的消防安全意識，掌握火災預防和初期火災處置技能，熟悉應急疏散逃生路徑與方法，提升自救互救能力，確保在火災等突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速、有序、高效地開展應急處置工作，最大限度地降低事故危害。

第三條本培訓制度的核心目標包括：

（一）提升[居民]的消防安全意識和應急響應能力，使其能夠主動參與社區(qū)消防安全管理，形成群防群治的良好氛圍；

（二）健全社區(qū)消防安全應急管理體系，完善火災隱患排查、監(jiān)測預警、應急聯(lián)動及處置恢復等工作機制；

（三）減少火災事故對[居民]生命安全、財產(chǎn)安全以及社區(qū)正常生活秩序造成的損害，確保應急響應與處置的科學性、規(guī)范性。

第四條本培訓制度的保障對象為：

（一）[居民]生命安全，通過培訓確保其在火災發(fā)生時能夠科學避險、有序疏散；

（二）[居民]財產(chǎn)安全，通過早期火災控制與高效疏散，減少財產(chǎn)損失；

（三）社區(qū)正常生活秩序，維護火災后社區(qū)生產(chǎn)生活秩序的快速恢復；

（四）[社會]穩(wěn)定，避免因火災事故引發(fā)的社會恐慌與群體性事件。

第五條本培訓制度的制定依據(jù)包括：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》；

（二）《中華人民共和國消防法》；

（三）《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》；

（四）《國家消防應急救援預案》；

（五）地方性消防安全管理規(guī)定及社區(qū)實際情況。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應機制。社區(qū)成立消防安全應急指揮小組（以下簡稱指揮小組），作為社區(qū)消防安全培訓及應急響應工作的統(tǒng)一指揮機構(gòu)，全面負責轄區(qū)內(nèi)消防安全事件的指揮協(xié)調(diào)與處置工作。建立健全快速反應機制，確保信息接收、評估、指令下達、處置執(zhí)行等環(huán)節(jié)高效銜接，實現(xiàn)火災事故的快速響應與有效控制。

2.分級負責與屬地管理。堅持“屬地管理”原則，明確社區(qū)、網(wǎng)格、居民（或物業(yè)）等各層級在消防安全培訓、隱患排查、應急處置中的職責。社區(qū)層面負責統(tǒng)籌規(guī)劃與監(jiān)督指導，各網(wǎng)格責任人負責具體實施與日常管理，居民（或物業(yè)）作為第一責任主體，承擔本戶（或本區(qū)域）的消防安全責任，形成權(quán)責清晰、協(xié)同聯(lián)動的工作格局。

3.預防為主與及時控制。堅持“預防為主、防消結(jié)合”的方針，將消防安全風險防控置于首位。定期組織開展消防安全風險排查，運用科學方法對排查數(shù)據(jù)進行研判，實現(xiàn)火災隱患的早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。強化初期火災的現(xiàn)場控制能力培訓，確保居民能夠第一時間采取有效措施遏制火勢蔓延，將事故損害降至最低。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建社區(qū)消防安全“網(wǎng)格化管理、精細化服務、信息化支撐”的工作體系，推動消防安全管理力量下沉至基層。整合社區(qū)工作人員、網(wǎng)格員、志愿者、消防專業(yè)力量等多方資源，形成信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)的群防群控網(wǎng)絡，提升社區(qū)整體消防安全防控能力與應急處置效能。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在應急處置過程中，必須嚴格依據(jù)《中華人民共和國消防法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合火災事故的具體性質(zhì)、影響范圍及危害程度，采取相應措施。注重保護居民生命財產(chǎn)安全，保障居民在應急處置過程中的合法權(quán)益，確保各項處置措施符合法律規(guī)范，做到程序正當、處理得當、結(jié)果公正，維護社區(qū)消防安全秩序與社會穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本培訓制度適用于[合肥某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類消防安全相關(guān)突發(fā)事件的預防與應急處置工作。本培訓制度所指的突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體傷害、死亡，或者社區(qū)公共財產(chǎn)損失，[合肥某社區(qū)]正常生產(chǎn)生活秩序受到干擾，以及可能引發(fā)社會影響的事件。此類事件主要系統(tǒng)劃分為以下八個具體類別：

1.事故災害類突發(fā)事件。包括：發(fā)生在社區(qū)內(nèi)的火災事故，因電氣、燃氣、線路老化等引發(fā)的爆炸、泄漏事故，建筑物坍塌、高空墜物等意外事件，以及大型活動、集會中發(fā)生的踩踏、人員意外傷害事故。

典型示例：住宅樓因電路故障引發(fā)火災；小區(qū)內(nèi)燃氣管道突發(fā)泄漏；社區(qū)廣場舉辦活動時發(fā)生人員擁擠踩踏。

2.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。雖然本培訓側(cè)重消防安全，但社區(qū)內(nèi)可能發(fā)生的、影響公共安全的突發(fā)公共衛(wèi)生事件仍需納入考量，例如發(fā)生群體性食物中毒事件，雖非直接消防安全事件，但可能引發(fā)恐慌并影響社區(qū)秩序。

典型示例：社區(qū)內(nèi)多家餐飲店食用同一批次食品后出現(xiàn)群體性食物中毒；社區(qū)內(nèi)發(fā)生不明原因傳染病聚集性疫情。

3.自然災害類突發(fā)事件。包括：地震、臺風、暴雨、冰雹、雷擊等自然災害直接導致的社區(qū)設施損壞、人員傷亡或被困，以及由此引發(fā)的次生火災等。

典型示例：強臺風侵襲導致社區(qū)部分樹木倒塌壓住車輛和人員；地震導致社區(qū)內(nèi)部分老舊房屋出現(xiàn)裂縫或坍塌；雷擊引發(fā)社區(qū)配電箱起火。

4.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件。包括：社區(qū)信息發(fā)布平臺（如微信群、公眾號）被惡意篡改，發(fā)布虛假火災警報等信息，引發(fā)居民恐慌；社區(qū)智能家居系統(tǒng)遭受網(wǎng)絡攻擊，導致消防設施或安防系統(tǒng)異常運行。

典型示例：社區(qū)物業(yè)微信群被惡意發(fā)布虛假火災信息導致居民緊急疏散；社區(qū)智能消防報警系統(tǒng)被黑客攻擊顯示虛假火警。

5.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：在社區(qū)內(nèi)發(fā)生的嚴重治安事件，如盜竊、搶劫等可能引發(fā)社區(qū)恐慌；以及因矛盾糾紛激化引發(fā)的群體性械斗等事件，可能威脅公共安全。

典型示例：社區(qū)內(nèi)發(fā)生入室盜竊案引發(fā)居民恐慌；因物業(yè)糾紛導致居民與工作人員發(fā)生肢體沖突。

6.社會安全類突發(fā)事件。雖然本培訓不直接涉及，但社區(qū)內(nèi)可能發(fā)生的涉及[居民]的各種非法集會、游行、示威以及可能影響社區(qū)穩(wěn)定的其他群體性事件，也可能引發(fā)消防安全風險。

典型示例：社區(qū)內(nèi)因環(huán)境問題組織非法集會，現(xiàn)場秩序混亂可能引發(fā)安全隱患；因物業(yè)管理問題引發(fā)大規(guī)模居民抗議。

7.考試安全類突發(fā)事件。本類別在社區(qū)場景中較少直接適用，主要考慮涉及社區(qū)內(nèi)未成年學生參加校外統(tǒng)一組織的考試（如競賽、升學考試）時，在社區(qū)考點或途中所發(fā)生的、需要應急處置的安全事件。

典型示例：參加社區(qū)考點組織的校外考試學生發(fā)生意外受傷；考試期間考點周邊發(fā)生火災影響考試秩序。

8.重大治安刑事類突發(fā)事件。雖然本培訓側(cè)重消防安全，但涉及社區(qū)消防安全設施的盜竊、破壞等刑事案件，以及對社區(qū)造成嚴重威脅的恐怖襲擊事件，仍需納入應急處置范疇。

典型示例：社區(qū)消防栓、滅火器等消防設施被盜；有人員攜帶可疑物品在社區(qū)內(nèi)游蕩引發(fā)恐慌。

第二章應急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應急組織體系

[合肥某社區(qū)]成立社區(qū)消防安全應急指揮小組（以下簡稱指揮小組），作為社區(qū)消防安全培訓及應急響應工作的統(tǒng)一指揮機構(gòu)。指揮小組下設辦公室及八個專項應急處置工作組，具體包括：社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組、治安刑事類突發(fā)事件應急處置工作組、事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組、自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組、網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應急處置工作組、信息工作組。

第五條社區(qū)消防安全應急指揮小組及主要職責

組長：社區(qū)黨委書記（或主要負責人）

副組長：社區(qū)居委會主任、分管安全工作的社區(qū)領導

成員：社區(qū)居委會委員、物業(yè)公司負責人、各網(wǎng)格負責人、社區(qū)民警、消防網(wǎng)格員、志愿者骨干代表

領導小組職責：負責統(tǒng)一決策、組織、指揮[合肥某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)涉及消防安全的各類突發(fā)事件的應急響應行動；研究確定事件的性質(zhì)、級別；下達應急處置總體指令；協(xié)調(diào)各方資源；督導應急處置工作的全過程；及時向上級主管部門報告重大情況。

第六條領導小組辦公室及主要職責

突發(fā)事件應急處置工作領導小組下設辦公室，領導小組辦公室設在社區(qū)居委會（或物業(yè)服務中心指定場所），負責日常工作。

領導小組辦公室的核心職責：負責收集、分析和報送社區(qū)消防安全相關(guān)信息；起草應急處置方案和指令建議；協(xié)調(diào)各專項工作組的工作；組織信息發(fā)布和輿情引導；收集整理應急處置過程中的數(shù)據(jù)和資料；總結(jié)應急處置經(jīng)驗教訓；組織開展應急處置工作的督導檢查；保障指揮小組的通訊聯(lián)絡暢通。

第七條專項應急處置工作組及主要職責

針對社區(qū)內(nèi)可能發(fā)生的各類消防安全相關(guān)突發(fā)事件，指揮小組下設以下八個專項應急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組。

組長：社區(qū)分管安全工作的領導

副組長：社區(qū)民警

成員：相關(guān)網(wǎng)格負責人、志愿者骨干、物業(yè)公司安保人員

辦公室地點：設在社區(qū)警務室或居委會辦公室

核心應急處置職責：負責維護現(xiàn)場秩序，疏散無關(guān)人員，協(xié)助警方處置可能涉及的治安問題（如阻撓滅火救援），穩(wěn)定居民情緒，防止事態(tài)擴大。

2.治安刑事類突發(fā)事件應急處置工作組。

組長：社區(qū)民警

副組長：物業(yè)公司安保負責人

成員：相關(guān)網(wǎng)格負責人、志愿者骨干

辦公室地點：設在社區(qū)警務室

核心應急處置職責：負責協(xié)助公安機關(guān)現(xiàn)場處置火災等事故中的盜竊、破壞等違法犯罪行為，保護現(xiàn)場證據(jù)，配合警方進行人員搜查和信息核查。

3.事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組（主要指火災）。

組長：社區(qū)消防安全總負責人（通常為物業(yè)消防安全主管或社區(qū)指定負責人）

副組長：社區(qū)網(wǎng)格負責人、物業(yè)公司工程部負責人

成員：消防網(wǎng)格員、志愿者骨干、熟悉消防器材的居民、物業(yè)公司維修人員

辦公室地點：設在物業(yè)服務中心或指定消防控制室

核心應急處置職責：負責初期火災的撲救，啟動消防設施設備，組織人員疏散逃生，引導專業(yè)消防隊伍進入現(xiàn)場，協(xié)助開展滅火救援行動，統(tǒng)計受災情況。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組。

組長：社區(qū)分管衛(wèi)生工作的領導

副組長：社區(qū)衛(wèi)生服務站負責人或社區(qū)醫(yī)生

成員：相關(guān)網(wǎng)格負責人、志愿者骨干

辦公室地點：設在社區(qū)衛(wèi)生服務站

核心應急處置職責：負責火災等事件中可能出現(xiàn)的傷員的現(xiàn)場緊急醫(yī)療處置和轉(zhuǎn)運協(xié)調(diào)，配合專業(yè)醫(yī)療隊伍開展醫(yī)療救援，開展公共衛(wèi)生知識宣傳，防止次生公共衛(wèi)生事件發(fā)生。

5.自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組。

組長：社區(qū)分管防汛抗旱或應急搶險工作的領導

副組長：物業(yè)公司工程部負責人

成員：相關(guān)網(wǎng)格負責人、志愿者骨干、熟悉水電設施的居民

辦公室地點：設在社區(qū)居委會辦公室

核心應急處置職責：負責協(xié)調(diào)處理因臺風、暴雨等自然災害引發(fā)的次生火災（如電路故障、燃氣泄漏），組織排澇、搶修，保障應急照明和電力供應。

6.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組。

組長：社區(qū)信息化負責人（如負責公眾號、微信群等）

副組長：物業(yè)公司網(wǎng)絡管理人員

成員：相關(guān)網(wǎng)格負責人、志愿者骨干

辦公室地點：設在物業(yè)服務中心或社區(qū)信息中心

核心應急處置職責：負責管理社區(qū)應急信息發(fā)布渠道，及時準確發(fā)布火災預警、疏散指令、救援進展等信息，應對網(wǎng)絡謠言和虛假信息，維護網(wǎng)絡空間秩序。

7.考試安全類突發(fā)事件應急處置工作組。

組長：社區(qū)內(nèi)若有考點或大型考試活動，由負責活動的單位（如學校、培訓機構(gòu)）指定負責人

副組長：物業(yè)公司負責人

成員：活動組織者、社區(qū)民警、志愿者骨干

辦公室地點：設在考點或活動場所現(xiàn)場

核心應急處置職責：負責考試期間（若發(fā)生）火災等突發(fā)事件的現(xiàn)場秩序維護和人員疏散，保障考生和考官安全，配合活動組織者完成應急處置。

8.信息工作組。

組長：社區(qū)分管信息宣傳工作的領導

副組長：社區(qū)居委會委員

成員：社區(qū)網(wǎng)格員、志愿者骨干、物業(yè)公司宣傳人員

辦公室地點：設在社區(qū)居委會辦公室

核心應急處置職責：負責收集匯總各類突發(fā)事件信息，撰寫信息簡報，及時向指揮小組和上級部門報告，協(xié)調(diào)媒體報道，做好輿情應對，記錄應急處置全過程信息。

第三章預防和預警機制

第八條預防預警信息管理規(guī)范

為確保社區(qū)消防安全知識與應急逃生培訓中突發(fā)事件預防預警信息的及時、準確、高效傳遞，特制定本規(guī)范。本規(guī)范適用于[合肥某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類消防安全相關(guān)突發(fā)事件的預防預警信息管理。

1.信息報送的核心原則

（一）及時性：信息報送必須迅速，確保在事件發(fā)生后第一時間啟動報送程序。

（二）首報意識：任何部門或個人在發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件信息后，均負有首報責任，不得遲報、漏報、瞞報、謊報。

（三）真實性：報送信息必須客觀真實，準確反映事件的基本情況，不得摻雜個人主觀判斷或虛假成分。

（四）完整性：報送信息應包含應急信息核心要素清單所列全部內(nèi)容，確保信息全面、要素齊全。

（五）續(xù)報要求：事件處置過程中，如發(fā)生重大變化、事態(tài)升級或出現(xiàn)新情況，須及時進行續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

[合肥某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的消防安全相關(guān)突發(fā)事件信息，應遵循以下流程報送：

（一）部門初報：信息發(fā)現(xiàn)或接報部門（如網(wǎng)格員、居民、物業(yè)公司、社區(qū)民警等）立即進行核實，并在第一時間將初步信息報告至社區(qū)居委會（信息接收部門）。

（二）社區(qū)核實與匯總：社區(qū)居委會接報后，迅速核實信息真?zhèn)?、基本要素，并根?jù)事件性質(zhì)和緊急程度，判斷是否構(gòu)成需啟動應急預案的事件，同時將信息匯總至社區(qū)消防安全應急指揮小組辦公室。

（三）領導小組決策與上報：社區(qū)消防安全應急指揮小組辦公室對信息進行分析研判，向指揮小組組長和副組長匯報，經(jīng)領導小組決策后，根據(jù)事件級別決定上報路徑和時限。

（四）逐級上報：社區(qū)消防安全應急指揮小組負責將信息按照規(guī)定程序上報至上級主管部門（如街道辦事處、區(qū)政府等），并視情同步抄送相關(guān)單位。

3.緊急書面信息報送流程

對于達到重大突發(fā)事件標準的緊急事件，除按規(guī)定時限電話報告外，還需啟動緊急書面信息報送流程：

（一）電話報告：社區(qū)居委會或相關(guān)責任部門在發(fā)現(xiàn)事件后，須在40分鐘內(nèi)向街道辦事處或區(qū)政府指定部門電話報告事件的基本情況（含本規(guī)范第5條所述核心要素中的關(guān)鍵信息），報告內(nèi)容應簡明扼要，突出重點。

（二）書面報告準備：在電話報告的同時或之后立即著手準備書面報告，確保在事發(fā)后2小時內(nèi)完成。

（三）書面報告報送：社區(qū)居委會或相關(guān)責任部門將詳細書面報告報送至街道辦事處或區(qū)政府指定部門，書面報告應包含應急信息核心要素清單所列全部內(nèi)容，格式規(guī)范，數(shù)據(jù)準確。

4.應急信息核心要素清單

報送的事件信息應至少包含以下核心要素：

（一）時間：事件發(fā)生的確切時間（年、月、日、時、分）。

（二）地點：事件發(fā)生的具體地理位置（樓棟號、單元、樓層、具體位置描述）。

（三）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)、財產(chǎn)損失初步估計等。

（四）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

（五）起因：事件發(fā)生的原因初步分析。

（六）評估：對事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估。

（七）措施：已采取的應急處置措施及其效果。

（八）進展：事件處置的當前進展情況，以及下一步計劃。

（九）報告單位：信息報送部門或個人的名稱。

（十）聯(lián)系方式：報告人的有效聯(lián)系電話。

5.需在規(guī)定時限內(nèi)向省委報告的六類重大突發(fā)事件清單

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，[合肥某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的、可能或已經(jīng)達到重大級別，需在事發(fā)后40分鐘內(nèi)電話報告/2小時內(nèi)書面報告給省委辦公廳（或指定接收部門）的突發(fā)事件包括：

（一）重大自然災害：如地震、臺風、洪水、泥石流、冰雹等造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失的災害事件。

（二）重大事故災難：如較大范圍火災、燃氣爆炸、建筑物垮塌、重大交通事故、生產(chǎn)安全事故等。

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如群體性不明原因疾病、重大傳染病疫情（如新冠肺炎）、食品安全事件等。

（四）涉國防、港澳臺、外交領域重要緊急動態(tài)：如涉及上述領域的突發(fā)事件或緊急情況。

（五）重大預警動向：如收到上級部門發(fā)布的可能引發(fā)重大突發(fā)事件的緊急預警信息，并在社區(qū)內(nèi)得到印證或可能產(chǎn)生影響。

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如涉及邪教組織、恐怖活動、嚴重暴力犯罪、大規(guī)模群體性事件苗頭等。

第九條預防預警行動

為有效預防和化解[合肥某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)消防安全相關(guān)突發(fā)事件風險，提升社區(qū)應急處置能力，必須在社區(qū)消防安全應急指揮小組（以下簡稱指揮小組）的統(tǒng)一部署下，常態(tài)化開展以下預防預警行動：

1.加強應急機制日常管理。指揮小組各專項應急處置工作組（如事故災害類、信息工作組等）及相關(guān)部門（如社區(qū)居委會、物業(yè)公司等）應在領導小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，加強應急機制的日常管理與維護，明確職責分工，落實工作責任，確保應急指揮體系、信息報告渠道、聯(lián)動協(xié)調(diào)機制等處于良好運行狀態(tài)，定期檢查評估，及時修訂完善相關(guān)管理規(guī)定和工作流程。

2.持續(xù)完善各類應急預案。指揮小組應組織各工作組及相關(guān)部門，結(jié)合社區(qū)實際情況、建筑特點、人口分布、風險源狀況等，定期對社區(qū)消防安全相關(guān)突發(fā)事件應急預案（包括總體預案、專項預案、部門預案等）進行修訂和完善，使其更具針對性、實用性和可操作性，并確保預案的發(fā)布、培訓、演練和更新工作同步落實。

3.加強應急隊伍建設。指揮小組應重視應急隊伍建設，依托社區(qū)網(wǎng)格員、志愿者骨干、物業(yè)公司安保及工程維修人員、社區(qū)民警、消防網(wǎng)格員等力量，組建或完善社區(qū)微型消防站、應急巡邏隊、醫(yī)療救護隊等應急隊伍，定期開展隊伍建設和技能培訓，提升其組織協(xié)調(diào)能力、專業(yè)技能和實戰(zhàn)能力，確保關(guān)鍵時刻能夠拉得出、用得上、打得贏。

4.定期組織應急培訓和模擬演練。指揮小組應制定年度應急培訓計劃，定期組織面向[居民]的消防安全知識普及、逃生自救技能培訓、疏散演練等活動，提高[居民]的消防安全意識和自防自救能力。同時，應定期組織社區(qū)工作人員、物業(yè)公司人員、應急隊伍等開展消防技能、應急指揮、協(xié)同聯(lián)動等內(nèi)容的模擬演練，檢驗預案的有效性，鍛煉隊伍的實戰(zhàn)能力，及時發(fā)現(xiàn)并整改問題。

5.做好關(guān)鍵應急物資的儲備、管理和維護。指揮小組應明確應急物資的種類、數(shù)量和儲備地點，依托社區(qū)居委會、物業(yè)公司或指定場所，建立應急物資儲備庫，配備必要的消防器材（如滅火器、消防栓、水帶、應急照明、疏散指示標志等）、應急裝備（如對講機、急救包、雨衣雨具等）和生活物資（根據(jù)需要儲備），并制定應急物資管理維護制度，明確專人負責，定期檢查、維護、補充和更新，確保應急物資存儲安全、取用方便、狀態(tài)良好，能夠滿足突發(fā)事件應急處置的需求。

第四章應急響應

第十條按事件等級響應

1.事件等級劃分

根據(jù)事件性質(zhì)、影響范圍、人員傷亡、財產(chǎn)損失及社會影響等因素，將[合肥某社區(qū)]社區(qū)消防安全相關(guān)突發(fā)事件劃分為以下四個等級：

（一）I級事件（紅色預警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全；或造成直接經(jīng)濟損失1億元以上；或造成社區(qū)主要水源地污染，嚴重影響居民生活；或社區(qū)內(nèi)發(fā)生需要由市級及以上應急力量介入處置的特別重大火災事故；或發(fā)生地震造成社區(qū)嚴重破壞，直接經(jīng)濟損失達到特別重大標準等。此等級事件適用于社區(qū)內(nèi)發(fā)生的具有特別嚴重危害性的火災事故或其他同類突發(fā)事件。

（二）II級事件（橙色預警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上、29人以下死亡（含失蹤）；或造成直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下；或造成一定范圍水源地污染，影響部分居民生活；或發(fā)生較大范圍（如涉及多個樓棟或較大面積）的火災事故，需要由區(qū)級應急力量為主進行處置；或發(fā)生地震造成社區(qū)較重破壞，直接經(jīng)濟損失達到重大標準等。此等級事件適用于社區(qū)內(nèi)發(fā)生的具有重大危害性的火災事故或其他同類突發(fā)事件。

（三）III級事件（黃色預警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、9人以下死亡（含失蹤）；或造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下；或造成局部區(qū)域水源污染，影響部分居民生活；或發(fā)生局部范圍（如涉及單個樓棟）的火災事故，需要社區(qū)應急力量為主、協(xié)調(diào)區(qū)級力量處置；或發(fā)生地震造成社區(qū)一定破壞，直接經(jīng)濟損失達到較大標準等。此等級事件適用于社區(qū)內(nèi)發(fā)生的具有較大危害性的火災事故或其他同類突發(fā)事件。

（四）IV級事件（藍色預警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤）；或造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以下；或發(fā)生較小范圍（如單個單元）的火災事故，社區(qū)自身力量能夠有效控制；或發(fā)生地震造成社區(qū)輕微破壞，直接經(jīng)濟損失達到一般標準等。此等級適用于社區(qū)內(nèi)發(fā)生的具有一般危害性的火災事故或其他同類突發(fā)事件。

2.各級事件應急響應程序

（一）I級事件（紅色預警）應急響應程序

1.信息報告與預案啟動。事件發(fā)生后，最先發(fā)現(xiàn)或接報部門應在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至社區(qū)消防安全應急指揮小組辦公室；辦公室在接到報告后立即核實，并在20分鐘內(nèi)向指揮小組組長和副組長匯報，同時啟動I級事件應急預案。社區(qū)消防安全應急指揮小組應在接報后立即召開緊急會議，成立現(xiàn)場指揮部，并視情在1小時內(nèi)向街道辦事處、區(qū)級應急管理部門及相關(guān)上級主管部門報告事件情況及應急處置初步方案，并請求指示與支持。

2.核心響應行動。現(xiàn)場指揮部應立即啟動應急響應機制，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)各部門及外部救援力量的行動。核心行動包括：迅速組織人員疏散逃生，啟動消防設施設備，實施初期火災撲救，維護現(xiàn)場秩序，保護居民生命財產(chǎn)安全，開展信息收集與評估，并及時向指揮小組和上級部門報告事件進展及處置情況。

3.信息報告要求。在I級事件應急處置過程中，現(xiàn)場指揮部應建立信息報告制度，確保信息傳遞的及時性、準確性和完整性。重要信息應在第一時間通過電話或加密渠道向指揮小組、上級主管部門及相關(guān)部門報送，同時做好信息記錄與歸檔工作。

（二）II級事件（橙色預警）應急響應程序

1.信息報告與預案啟動。事件發(fā)生后，最先發(fā)現(xiàn)或接報部門應在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至社區(qū)消防安全應急指揮小組辦公室；辦公室在接到報告后立即核實，并在20分鐘內(nèi)向指揮小組組長和副組長匯報，同時啟動II級事件應急預案。社區(qū)消防安全應急指揮小組應在接報后立即召開緊急會議，成立現(xiàn)場指揮部，并視情在1小時內(nèi)向街道辦事處、區(qū)級應急管理部門及相關(guān)上級主管部門報告事件情況及應急處置初步方案，并請求指示與支持。

2.核心響應行動?，F(xiàn)場指揮部應立即啟動應急響應機制，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)各部門及外部救援力量的行動。核心行動包括：迅速組織人員疏散逃生，啟動消防設施設備，實施初期火災撲救，維護現(xiàn)場秩序，保護居民生命財產(chǎn)安全，開展信息收集與評估，并及時向指揮小組和上級部門報告事件進展及處置情況。

3.信息報告要求。在II級事件應急處置過程中，現(xiàn)場指揮部應建立信息報告制度，確保信息傳遞的及時性、準確性和完整性。重要信息應在第一時間通過電話或加密渠道向指揮小組、上級主管部門及相關(guān)部門報送，同時做好信息記錄與歸檔工作。

（三）III級事件（黃色預警）應急響應程序

1.信息報告與預案啟動。事件發(fā)生后，最先發(fā)現(xiàn)或接報部門應在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至社區(qū)消防安全應急指揮小組辦公室；辦公室在接到報告后立即核實，并在20分鐘內(nèi)向指揮小組組長和副組長匯報，同時啟動III級事件應急預案。社區(qū)消防安全應急指揮小組應在接報后立即召開緊急會議，成立現(xiàn)場指揮部，并視情在1小時內(nèi)向街道辦事處、區(qū)級應急管理部門及相關(guān)上級主管部門報告事件情況及應急處置初步方案，并請求指示與支持。

2.核心響應行動?，F(xiàn)場指揮部應立即啟動應急響應機制，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)各部門及外部救援力量的行動。核心行動包括：迅速組織人員疏散逃生，啟動消防設施設備，實施初期火災撲救，維護現(xiàn)場秩序，保護居民生命財產(chǎn)安全，開展信息收集與評估，并及時向指揮小組和上級部門報告事件進展及處置情況。

3.信息報告要求。在III級事件應急處置過程中，現(xiàn)場指揮部應建立信息報告制度，確保信息傳遞的及時性、準確性和完整性。重要信息應在第一時間通過電話或加密渠道向指揮小組、上級主管部門及相關(guān)部門報送，同時做好信息記錄與歸檔工作。

（四）IV級事件（藍色預警）應急響應程序

1.信息報告與預案啟動。事件發(fā)生后，最先發(fā)現(xiàn)或接報部門應在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至社區(qū)消防安全應急指揮小組辦公室；辦公室在接到報告后立即核實，并在20分鐘內(nèi)向指揮小組組長和副組長匯報，同時啟動IV級事件應急預案。社區(qū)消防安全應急指揮小組應在接報后立即召開緊急會議，成立現(xiàn)場指揮部，并視情在1小時內(nèi)向街道辦事處、區(qū)級應急管理部門及相關(guān)上級主管部門報告事件情況及應急處置初步方案，并請求指示與支持。

2.核心響應行動?，F(xiàn)場指揮部應立即啟動應急響應機制，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)各部門及外部救援力量的行動。核心行動包括：迅速組織人員疏散逃生，啟動消防設施設備，實施初期火災撲救，維護現(xiàn)場秩序，保護居民生命財產(chǎn)安全，開展信息收集與評估，并及時向指揮小組和上級部門報告事件進展及處置情況。

3.信息報告要求。在IV級事件應急處置過程中，現(xiàn)場指揮部應建立信息報告制度，確保信息傳遞的及時性、準確性和完整性。重要信息應在第一時間通過電話或加密渠道向指揮小組、上級主管部門及相關(guān)部門報送，同時做好信息記錄與歸檔工作。

4.現(xiàn)場指揮部核心任務

現(xiàn)場指揮部作為社區(qū)消防安全相關(guān)突發(fā)事件的現(xiàn)場指揮機構(gòu)，應承擔以下核心任務：

（一）控制事態(tài)發(fā)展。迅速組織力量對現(xiàn)場進行警戒與隔離，評估事件影響范圍，采取有效措施防止事態(tài)擴大，維護現(xiàn)場秩序，保障人員安全。

（二）掌握事件進展。通過信息收集、現(xiàn)場勘查、人員詢問等方式，全面掌握事件的發(fā)展態(tài)勢、處置進展及潛在風險，為科學決策提供依據(jù)。

（三）及時信息報告。建立規(guī)范的信息報告流程，確保事件信息準確、及時地向上級主管部門及相關(guān)單位通報，并根據(jù)事件性質(zhì)和處置進展，適時發(fā)布信息，引導輿論，回應關(guān)切，維護社區(qū)穩(wěn)定。

（四）協(xié)調(diào)聯(lián)動處置。充分發(fā)揮社區(qū)內(nèi)各部門及外部救援力量的作用，加強協(xié)同配合，形成應急處置合力，確保各項處置措施落實到位，提升應急處置效率。

第五章應急保障

第十一條通訊與信息保障

[合肥某社區(qū)]應建立健全覆蓋轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件的監(jiān)測、報告、傳遞、處理等全鏈條工作機制，確保信息收集的全面性、信息傳遞的時效性、信息報送的準確性、信息處理的規(guī)范性。完善包括有線電話、無線通訊、應急廣播、社區(qū)微信群、公眾號等在內(nèi)的多元化信息傳輸渠道，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速、準確、有效地傳遞各類信息。定期對通訊設備、網(wǎng)絡系統(tǒng)進行維護檢查，確保在關(guān)鍵時刻通訊暢通無阻，保障應急信息的快速上傳下達。

第十二條物資與資金保障

[合肥某社區(qū)]應將應急處置所需經(jīng)費納入年度財政預算，確保應急處置工作有充足的資金支持。建立健全社區(qū)消防安全相關(guān)突發(fā)事件應急物資儲備制度，明確物資種類、數(shù)量、存放地點、保管要求、維護責任及補充機制，確保應急物資儲備充足、完好、可隨時調(diào)用。物資儲備應涵蓋醫(yī)療急救、消防救援、疏散逃生、生活保障等類別，明確各類物資的采購、存儲、維護標準和領用程序。特殊應急物資（如專業(yè)消防器材、應急照明設備、通訊設備等）應由專人負責保管，建立臺賬，定期檢查，確保物資狀態(tài)良好，并制定應急狀態(tài)下物資的緊急調(diào)配方案。社區(qū)應設立應急物資儲備庫，確保物資存放安全、管理規(guī)范、取用便捷。

第十三條人員與技術(shù)保障

[合肥某社區(qū)]應組建常備與預備相結(jié)合的應急響應隊伍，作為社區(qū)消防安全應急處置的核心力量。常備隊伍由社區(qū)工作人員、網(wǎng)格員、志愿者骨干、物業(yè)公司相關(guān)人員等組成，負責日常巡查、信息報告、初期應急處置等基礎工作。預備隊伍由社區(qū)及周邊專業(yè)救援力量（如消防站、醫(yī)療單位等）組成，負責應對較大規(guī)?；?qū)I(yè)性強的突發(fā)事件。明確各應急隊伍的組成部門、人員構(gòu)成、職責分工及訓練要求，定期組織隊伍建設和技能培訓，提升隊伍的實戰(zhàn)能力和協(xié)同水平。同時，加強應急技術(shù)支持，可考慮與專業(yè)機構(gòu)合作，引進先進的監(jiān)測預警、指揮通信、救援裝備等，并建立技術(shù)保障機制，確保突發(fā)事件應對的科技支撐。

第十四條培訓與演練保障

[合肥某社區(qū)]應建立常態(tài)化培訓機制，定期組織面向全體[居民]的消防安全知識普及和應急逃生技能培訓，提升居民的自防自救能力。針對社區(qū)工作人員、志愿者、物業(yè)公司人員等關(guān)鍵群體，應開展針對性的專業(yè)技能培訓，提高其應急處置能力。定期組織綜合性或?qū)ｍ棏毖菥殻M不同場景下的應急處置流程，檢驗預案的實用性和可操作性，提升社區(qū)應急隊伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力。演練應注重實戰(zhàn)性、全員性，確保社區(qū)居民和工作人員熟悉應急預案，掌握應急處置技能。鼓勵社區(qū)與其他轄區(qū)單位建立應急演練協(xié)作機制，通過交流協(xié)作提升演練質(zhì)量和效果，并做好演練評估與總結(jié)，不斷完善社區(qū)應急管理體系。

第十五條加強保障建設

[合肥某社區(qū)]應從制度建設、組織架構(gòu)、物資儲備、軟硬件設施等方面全面加強保障建設，確保突發(fā)事件應急管理工作有章可循、有備無患。

（一）制度建設。建立健全社區(qū)消防安全相關(guān)突發(fā)事件應急預案體系，完善信息報告、應急處置、后期處置等工作制度，明確各級責任主體的職責與權(quán)利，確保應急管理工作規(guī)范化、制度化。

（二）組織架構(gòu)。明確社區(qū)消防安全應急指揮小組的領導核心地位，完善各專項應急處置工作組及相關(guān)部門的職責分工與協(xié)作機制，形成統(tǒng)一指揮、反應迅速、協(xié)調(diào)有序的應急處置組織體系。

（三）物資儲備。按照“分級負責、分級管理”的原則，建立社區(qū)消防安全應急物資儲備庫，配備必要的消防器材、應急照明、疏散逃生裝備、醫(yī)療急救物資等，并定期檢查、維護和補充，確保應急物資的充足、完好、可用，滿足應急處置需求。

（四）軟硬件設施。加強社區(qū)應急通信、監(jiān)測預警、信息發(fā)布等方面的軟硬件設施建設，提升社區(qū)應急處置的智能化水平，為突發(fā)事件的快速響應和有效處置提供技術(shù)支撐。

（五）專業(yè)指導。積極對接專業(yè)消防、醫(yī)療、公安等應急領域?qū)＜屹Y源，定期組織專業(yè)培訓和指導，提升社區(qū)應急隊伍的專業(yè)處置能力。

（六）經(jīng)費保障。將社區(qū)消防安全應急管理工作經(jīng)費納入社區(qū)年度預算，確保應急響應和處