[廣州某公園]防止野生動(dòng)物傷人事件的管理與應(yīng)對(duì)第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[廣州某公園]轄區(qū)內(nèi)野生動(dòng)物傷人事件，提升公園應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全野生動(dòng)物傷人事件應(yīng)急機(jī)制，最大限度減少事件造成的損害，保障[居民]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[社會(huì)]正常秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合[廣州某公園]實(shí)際，制定本管理辦法。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。廣州某公園成立野生動(dòng)物傷人事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)野生動(dòng)物傷人事件的應(yīng)對(duì)處置工作，形成處置野生動(dòng)物傷人事件的快速反應(yīng)機(jī)制，確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到快速反應(yīng)，正確應(yīng)對(duì)，果斷處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。發(fā)生野生動(dòng)物傷人事件后，遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理原則，由事件發(fā)生地所屬管理機(jī)構(gòu)或責(zé)任單位啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。[轄區(qū)內(nèi)]各單位主要負(fù)責(zé)人是本單位野生動(dòng)物傷人事件應(yīng)急處置的“第一責(zé)任人”。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，認(rèn)真開(kāi)展野生動(dòng)物棲息地、活動(dòng)規(guī)律及潛在風(fēng)險(xiǎn)排查，強(qiáng)化信息的廣泛收集和科學(xué)研判，爭(zhēng)取早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早處置。將野生動(dòng)物傷人事件控制在一定范圍內(nèi)，避免造成居民生命財(cái)產(chǎn)損失和公共秩序混亂。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。發(fā)生野生動(dòng)物傷人事件后，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人要立即深入一線開(kāi)展工作，控制局面。形成領(lǐng)導(dǎo)小組、公園管理方、屬地政府、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)、居民等多部門(mén)系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)的群防群控處置工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在處置野生動(dòng)物傷人事件過(guò)程中，要嚴(yán)格區(qū)分事件性質(zhì)，依法保護(hù)野生動(dòng)物資源，同時(shí)保障居民的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。要根據(jù)事件具體情況，采取合情合理、依法辦事的措施，及時(shí)化解矛盾，防止事態(tài)擴(kuò)大，確保[社會(huì)]穩(wěn)定和居民生命財(cái)產(chǎn)安全。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[廣州某公園]轄區(qū)內(nèi)野生動(dòng)物傷人事件的應(yīng)急處置工作。本管理辦法所稱(chēng)野生動(dòng)物傷人事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體傷害、死亡，或是公園設(shè)施、財(cái)產(chǎn)受到損失，[廣州某公園][轄區(qū)內(nèi)]公共秩序受到影響，公園聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件。包括：因野生動(dòng)物傷人引發(fā)的[居民]群體性械斗、圍攻公園管理方或相關(guān)執(zhí)法部門(mén)的事件，以及可能引發(fā)社會(huì)恐慌的謠言傳播或惡意炒作事件。

2.重大治安刑事類(lèi)突發(fā)事件。發(fā)生在公園內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的涉野生動(dòng)物的故意傷害案件，針對(duì)[居民]或公園工作人員的涉野生動(dòng)物的恐怖襲擊或報(bào)復(fù)性攻擊事件。

3.事故災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件。發(fā)生在公園內(nèi)的因野生動(dòng)物活動(dòng)引發(fā)的意外事故，如野生動(dòng)物闖入游客區(qū)域?qū)е屡鲎矀Γ蛞騽?dòng)物園圍欄突發(fā)性損壞導(dǎo)致的動(dòng)物逃逸傷人事件。

4.公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件。因野生動(dòng)物傷人事件引發(fā)的狂犬病、布魯氏菌病等人畜共患病疫情的傳播風(fēng)險(xiǎn)，需要啟動(dòng)醫(yī)療救治和疫病防控措施的事件。

5.自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件。因地震、洪水等自然災(zāi)害導(dǎo)致野生動(dòng)物棲息地環(huán)境改變，增加野生動(dòng)物傷人風(fēng)險(xiǎn)或?qū)е聞?dòng)物逃逸的事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)突發(fā)事件。利用網(wǎng)絡(luò)、社交媒體等平臺(tái)編造、傳播野生動(dòng)物傷人虛假信息，引發(fā)社會(huì)恐慌或不必要的輿情事件；竊取公園野生動(dòng)物管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，可能影響公園應(yīng)急處置決策的事件。

7.考試安全類(lèi)突發(fā)事件。不適用本類(lèi)別事件定義。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：因野生動(dòng)物傷人引發(fā)的重大環(huán)境污染事件，如動(dòng)物尸體處理不當(dāng)導(dǎo)致的環(huán)境污染；以及超出前述類(lèi)別但嚴(yán)重影響公園安全穩(wěn)定運(yùn)行的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[廣州某公園]成立野生動(dòng)物傷人事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、野生動(dòng)物傷人事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個(gè)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：[廣州某公園]主要領(lǐng)導(dǎo)（如主任或書(shū)記）

副組長(zhǎng)：[廣州某公園]分管安全、醫(yī)療或park運(yùn)營(yíng)的副主任

成員：[廣州某公園]辦公室、安保部、醫(yī)療急救站、游客服務(wù)中心、各園區(qū)管理處、宣傳部、后勤保障部、法律顧問(wèn)室、與事件相關(guān)的職能部門(mén)和系部負(fù)責(zé)人（如適用）。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[廣州某公園]轄區(qū)內(nèi)野生動(dòng)物傷人事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問(wèn)題在第一時(shí)間內(nèi)向上級(jí)政府部門(mén)（如市應(yīng)急管理局、市林業(yè)局、市衛(wèi)健委）請(qǐng)示、報(bào)告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)辦公室），辦公室設(shè)在[廣州某公園]辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析和研判野生動(dòng)物傷人相關(guān)信息，提出處理事件的指導(dǎo)意見(jiàn)和具體措施報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組；及時(shí)總結(jié)[廣州某公園]處理野生動(dòng)物傷人事件的經(jīng)驗(yàn)和做法；督導(dǎo)、檢查各部門(mén)、各單位落實(shí)野生動(dòng)物傷人事件應(yīng)急處理工作的情況；協(xié)調(diào)內(nèi)外部資源，保障應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類(lèi)野生動(dòng)物傷人突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[廣州某公園]分管安保的副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、安保部、宣傳部、法律顧問(wèn)室、與事件相關(guān)的園區(qū)管理處負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：維護(hù)事件現(xiàn)場(chǎng)及周邊秩序，防止次生事件發(fā)生；開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，收集證據(jù)；根據(jù)需要協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)介入處置；發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論，防止謠言傳播；評(píng)估事件對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的影響，并提出應(yīng)對(duì)建議。

2.重大治安刑事類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[廣州某公園]分管安全或法律的副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由安保部負(fù)責(zé)人或法律顧問(wèn)室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由安保部、辦公室、與事件相關(guān)的園區(qū)管理處負(fù)責(zé)人、合作執(zhí)法單位（如轄區(qū)派出所）聯(lián)絡(luò)員組成。工作組辦公室設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展涉野生動(dòng)物傷人的刑事案件的偵辦工作；實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)管控，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)；協(xié)助公安機(jī)關(guān)尋找目擊證人、收集證據(jù)；確保公園內(nèi)部治安秩序穩(wěn)定。

3.事故災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[廣州某公園]分管運(yùn)營(yíng)或設(shè)施的副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由后勤保障部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由后勤保障部、安保部、辦公室、與事件相關(guān)的園區(qū)管理處負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在后勤保障部。

主要職責(zé)：評(píng)估野生動(dòng)物傷人事件對(duì)公園設(shè)施、設(shè)備造成的損害；組織搶修受損設(shè)施，恢復(fù)公園正常運(yùn)營(yíng)秩序；提供必要的物資保障；處理因野生動(dòng)物活動(dòng)引發(fā)的意外事故（非人為攻擊）。

4.公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[廣州某公園]分管醫(yī)療或健康的副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由醫(yī)療急救站負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由醫(yī)療急救站、辦公室、安保部、與事件相關(guān)的園區(qū)管理處負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在醫(yī)療急救站。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)傷者的初步救治和轉(zhuǎn)運(yùn)協(xié)調(diào)；聯(lián)系定點(diǎn)醫(yī)院，協(xié)助轉(zhuǎn)診；開(kāi)展人畜共患病的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和防控措施；提供防疫指導(dǎo)和知識(shí)普及；監(jiān)測(cè)事件可能引發(fā)的公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)。

5.自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[廣州某公園]主管安全或運(yùn)營(yíng)的副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由安保部或后勤保障部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由安保部、后勤保障部、辦公室、與事件相關(guān)的園區(qū)管理處負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：在因地震、洪水等自然災(zāi)害導(dǎo)致野生動(dòng)物異常活動(dòng)并可能傷人時(shí)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)配合自然災(zāi)害的應(yīng)急處置工作；評(píng)估自然災(zāi)害對(duì)野生動(dòng)物棲息地和公園安全的影響；協(xié)助開(kāi)展受困人員的搜救和疏散。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[廣州某公園]分管信息化或宣傳的副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由宣傳部或信息技術(shù)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由宣傳部、信息技術(shù)部門(mén)、辦公室組成。工作組辦公室設(shè)在宣傳部。

主要職責(zé)：監(jiān)測(cè)、處置與野生動(dòng)物傷人事件相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)謠言、虛假信息；保護(hù)公園官方網(wǎng)站、社交媒體賬號(hào)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的安全；確保應(yīng)急處置信息的權(quán)威、準(zhǔn)確發(fā)布；維護(hù)公園網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行。

7.野生動(dòng)物傷人事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[廣州某公園]主要領(lǐng)導(dǎo)或分管主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由安保部或?qū)I(yè)部門(mén)（如動(dòng)物管理部門(mén)，若有）負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由安保部、各園區(qū)管理處、辦公室、專(zhuān)業(yè)動(dòng)物管理專(zhuān)家（外部顧問(wèn)或合作機(jī)構(gòu)）組成。工作組辦公室設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)傷人野生動(dòng)物的識(shí)別、追蹤、圍捕、控制或處理（依據(jù)林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)規(guī)定）；評(píng)估野生動(dòng)物傷人風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)；制定并實(shí)施野生動(dòng)物活動(dòng)區(qū)域的管控措施；協(xié)調(diào)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行野生動(dòng)物救助或管理。

8.信息工作組。組長(zhǎng)由[廣州某公園]分管辦公室或宣傳的副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、宣傳部、安保部、醫(yī)療急救站組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、匯總、分析事件相關(guān)信息，包括傷亡情況、現(xiàn)場(chǎng)狀況、處置進(jìn)展等；撰寫(xiě)信息報(bào)告，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級(jí)主管部門(mén)（如市管理局、市林業(yè)局、市衛(wèi)健委）和社會(huì)（在授權(quán)范圍內(nèi)）發(fā)布信息；管理媒體對(duì)接，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)預(yù)警和處置[廣州某公園]轄區(qū)內(nèi)野生動(dòng)物傷人事件，建立規(guī)范的信息報(bào)送和管理機(jī)制，確保信息傳遞及時(shí)、準(zhǔn)確、高效，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

[廣州某公園]轄區(qū)內(nèi)野生動(dòng)物傷人事件的信息報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時(shí)性：信息報(bào)送要爭(zhēng)分奪秒，在事件發(fā)生后第一時(shí)間啟動(dòng)報(bào)送程序。

（2）首報(bào)意識(shí)：任何部門(mén)或個(gè)人一旦發(fā)現(xiàn)或接到野生動(dòng)物傷人事件信息，必須第一時(shí)間向[廣州某公園]辦公室報(bào)告。

（3）真實(shí)性：報(bào)送的信息必須客觀、真實(shí)，不得歪曲、隱瞞或捏造事實(shí)。

（4）完整性：報(bào)送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列全部?jī)?nèi)容，確保信息全面、要素齊全。

（5）續(xù)報(bào)要求：事件處置過(guò)程中，信息報(bào)送應(yīng)持續(xù)進(jìn)行，及時(shí)報(bào)告事態(tài)發(fā)展、處置進(jìn)展和最終結(jié)果。

2.[廣州某公園]轄區(qū)內(nèi)野生動(dòng)物傷人事件信息報(bào)送流程

[廣州某公園]轄區(qū)內(nèi)野生動(dòng)物傷人事件的信息報(bào)送流程如下：

（1）事發(fā)部門(mén)或個(gè)人立即向[廣州某公園]辦公室報(bào)告簡(jiǎn)要信息。

（2）[廣州某公園]辦公室接報(bào)后，立即核實(shí)基本情況，判斷事件等級(jí)，并迅速向野生動(dòng)物傷人事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件等級(jí)和性質(zhì)，決定信息報(bào)送的級(jí)別和范圍，并責(zé)成相關(guān)部門(mén)進(jìn)行詳細(xì)報(bào)告。

（4）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，[廣州某公園]辦公室負(fù)責(zé)將事件信息逐級(jí)上報(bào)至[廣州某公園]上級(jí)主管部門(mén)（如市管理局、市林業(yè)局、市衛(wèi)健委等）。

（5）涉及社會(huì)穩(wěn)定或公共安全的重大事件，根據(jù)需要及時(shí)上報(bào)至屬地政府及相關(guān)部門(mén)。

3.緊急書(shū)面信息報(bào)送流程

對(duì)于達(dá)到重大或特別重大級(jí)別，或可能引發(fā)重大社會(huì)影響的野生動(dòng)物傷人事件，[廣州某公園]辦公室應(yīng)啟動(dòng)緊急書(shū)面信息報(bào)送流程：

（1）事件發(fā)生后，立即以電話形式向[廣州某公園]野生動(dòng)物傷人事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)主管部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)口頭報(bào)告事件基本情況。

（2）在電話報(bào)告的同時(shí)或之后2小時(shí)內(nèi)，將詳細(xì)書(shū)面報(bào)告通過(guò)正式渠道報(bào)送至[廣州某公園]野生動(dòng)物傷人事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，并抄送相關(guān)上級(jí)主管部門(mén)。

（3）書(shū)面報(bào)告應(yīng)按照應(yīng)急信息核心要素清單的要求撰寫(xiě)，內(nèi)容詳實(shí)，邏輯清晰。

（4）領(lǐng)導(dǎo)小組審核通過(guò)后，按權(quán)限和程序正式上報(bào)。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送[廣州某公園]轄區(qū)內(nèi)野生動(dòng)物傷人事件信息時(shí)，必須包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置（如園區(qū)名稱(chēng)、具體區(qū)域、經(jīng)緯度等）。

（3）規(guī)模：傷人野生動(dòng)物的種類(lèi)、數(shù)量，受傷害的人數(shù)。

（4）傷亡：明確受傷害人員的姓名、性別、年齡、傷情程度（輕傷、重傷、死亡）。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析，如野生動(dòng)物異常行為、人為干擾等。

（6）評(píng)估：對(duì)事件可能造成的影響（人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、社會(huì)穩(wěn)定等）進(jìn)行初步評(píng)估。

（7）措施：已采取的應(yīng)急處置措施，如現(xiàn)場(chǎng)隔離、傷者救治、游客疏散等。

（8）進(jìn)展：事件的發(fā)展態(tài)勢(shì)，處置工作的進(jìn)展情況。

（9）報(bào)告單位及報(bào)告人：報(bào)送信息的部門(mén)名稱(chēng)和報(bào)告人姓名。

（10）聯(lián)系方式：報(bào)告人的有效聯(lián)系電話。

5.需在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向省委報(bào)告的六類(lèi)重大突發(fā)事件清單

下列涉及[廣州某公園]轄區(qū)內(nèi)的重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書(shū)面報(bào)告：

（1）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等導(dǎo)致野生動(dòng)物傷人事件升級(jí)或引發(fā)重大次生災(zāi)害的情況。

（2）重大事故災(zāi)難：如因公園設(shè)施設(shè)備故障、安全生產(chǎn)事故等引發(fā)的野生動(dòng)物失控傷人事件。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：因野生動(dòng)物傷人事件引發(fā)的重大人畜共患病疫情。

（4）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如涉及上述領(lǐng)域的人員在公園內(nèi)遭遇野生動(dòng)物傷人事件，可能引發(fā)外交交涉或影響國(guó)家安全的情況。

（5）重大預(yù)警動(dòng)向：如接獲境外或國(guó)內(nèi)其他地區(qū)關(guān)于可能遷移至[廣州某公園]轄區(qū)內(nèi)的具有高危傷人風(fēng)險(xiǎn)的野生動(dòng)物的可靠預(yù)警信息。

（6）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如因野生動(dòng)物傷人事件引發(fā)的大規(guī)模群體性事件、嚴(yán)重網(wǎng)絡(luò)輿情等。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[廣州某公園]野生動(dòng)物傷人事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門(mén)必須常態(tài)化開(kāi)展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及部門(mén)應(yīng)依據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)日常巡查，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)排查，對(duì)公園內(nèi)野生動(dòng)物的活動(dòng)規(guī)律、棲息地環(huán)境、防護(hù)設(shè)施等進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測(cè)和評(píng)估。定期檢查應(yīng)急組織體系、信息報(bào)送渠道、通信聯(lián)絡(luò)等機(jī)制的完好性，確保應(yīng)急狀態(tài)下各項(xiàng)功能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)法律法規(guī)更新、公園實(shí)際情況變化、以及過(guò)往事件處置經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，定期組織對(duì)《[廣州某公園]防止野生動(dòng)物傷人事件的管理與應(yīng)對(duì)》總體預(yù)案及各專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案、部門(mén)預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性。明確不同級(jí)別、類(lèi)型野生動(dòng)物傷人事件的響應(yīng)流程、處置措施和職責(zé)分工。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。組建一支由公園管理人員、安保人員、醫(yī)療急救人員、獸醫(yī)專(zhuān)業(yè)人員（或合作機(jī)構(gòu)人員）、后勤保障人員等構(gòu)成的應(yīng)急隊(duì)伍。定期開(kāi)展隊(duì)伍建設(shè)和技能培訓(xùn)，提升隊(duì)員在事件應(yīng)對(duì)中的組織協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)處置、醫(yī)療救護(hù)、后勤保障等能力。明確隊(duì)伍成員及其職責(zé)，確保關(guān)鍵時(shí)刻能夠拉得出、用得上、打得贏。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，針對(duì)不同崗位人員開(kāi)展相應(yīng)的知識(shí)培訓(xùn)和技能訓(xùn)練。定期組織野生動(dòng)物傷人事件的桌面推演或?qū)崙?zhàn)模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的協(xié)同性以及各環(huán)節(jié)的銜接性，檢驗(yàn)應(yīng)急響應(yīng)能力，并根據(jù)演練情況修訂完善應(yīng)急預(yù)案和處置流程。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)公園實(shí)際和可能發(fā)生事件的級(jí)別，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，包括但不限于：醫(yī)療急救用品（藥品、敷料、擔(dān)架、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備等）、防護(hù)用品（口罩、手套、防護(hù)服等）、安保器材（警戒帶、警示標(biāo)志、通訊設(shè)備等）、野生動(dòng)物控制或驅(qū)離工具（網(wǎng)具、麻醉槍等）、后勤保障物資（飲用水、食品、照明設(shè)備等）。建立應(yīng)急物資臺(tái)賬，明確種類(lèi)、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管人和領(lǐng)用程序，定期檢查、維護(hù)和更新，確保物資數(shù)量充足、質(zhì)量可靠、取用便捷，滿足應(yīng)急處置需要。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)事件造成或可能造成的傷亡人數(shù)、影響范圍、秩序破壞程度等因素，將[廣州某公園]轄區(qū)內(nèi)野生動(dòng)物傷人事件分為以下四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成5人以上死亡，或10人以上重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失巨大，或嚴(yán)重威脅[廣州某公園]公共安全，引發(fā)重大社會(huì)影響或需要上級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)直接處置的事件。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上死亡，或5人以上重傷，或一定范圍（如涉及多個(gè)園區(qū)或周邊社區(qū)）公共秩序受到嚴(yán)重干擾，需要[廣州某公園]主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)處置的事件。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成1人以上死亡，或3人以上輕傷，或?qū)廣州某公園]部分區(qū)域秩序造成較嚴(yán)重影響，需要[廣州某公園]分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門(mén)組織處置的事件。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成人員輕傷，僅對(duì)[廣州某公園]局部區(qū)域秩序造成短暫影響，由[廣州某公園]相關(guān)職能部門(mén)自行處置的事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)野生動(dòng)物傷人事件發(fā)生后，[廣州某公園]應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急響應(yīng)程序，遵循統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)同處置的原則。各等級(jí)事件的應(yīng)急響應(yīng)程序如下：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

I級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門(mén)或個(gè)人應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要信息報(bào)告至[廣州某公園]辦公室；[廣州某公園]辦公室在接到報(bào)告后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)核實(shí)情況并向野生動(dòng)物傷人事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，同時(shí)立即啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和總體應(yīng)急預(yù)案；領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報(bào)告后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)決定成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并迅速將事件基本情況（包括已采取的初步措施）上報(bào)至[廣州某公園]上級(jí)主管部門(mén)及屬地政府相關(guān)應(yīng)急管理部門(mén)；現(xiàn)場(chǎng)指揮部在1小時(shí)內(nèi)完成力量部署，啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置，并持續(xù)向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告事件進(jìn)展和處置情況。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

II級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門(mén)或個(gè)人應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要信息報(bào)告至[廣州某公園]辦公室；[廣州某公園]辦公室在接到報(bào)告后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)核實(shí)情況并向野生動(dòng)物傷人事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，同時(shí)立即啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和總體應(yīng)急預(yù)案；領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報(bào)告后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)決定成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并迅速將事件基本情況上報(bào)至[廣州某公園]上級(jí)主管部門(mén)及屬地政府相關(guān)應(yīng)急管理部門(mén)；現(xiàn)場(chǎng)指揮部在1小時(shí)內(nèi)完成力量部署，啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置，并持續(xù)向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告事件進(jìn)展和處置情況。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

III級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門(mén)或個(gè)人應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要信息報(bào)告至[廣州某公園]辦公室；[廣州某公園]辦公室在接到報(bào)告后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)核實(shí)情況并向野生動(dòng)物傷人事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，同時(shí)立即啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和總體應(yīng)急預(yù)案；領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報(bào)告后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)決定成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部（可由領(lǐng)導(dǎo)小組指定牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置），并將事件基本情況上報(bào)至[廣州某公園]上級(jí)主管部門(mén)及屬地政府相關(guān)應(yīng)急管理部門(mén)；現(xiàn)場(chǎng)指揮部在1小時(shí)內(nèi)完成力量部署，組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置，并定期向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告事件進(jìn)展和處置情況。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

IV級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門(mén)或個(gè)人應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要信息報(bào)告至[廣州某公園]辦公室；[廣州某公園]辦公室在接到報(bào)告后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)核實(shí)情況，并將事件基本情況通報(bào)野生動(dòng)物傷人事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)部門(mén)，同時(shí)啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和總體應(yīng)急預(yù)案；領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)事件處置工作，并將事件基本情況及時(shí)上報(bào)至[廣州某公園]上級(jí)主管部門(mén)及屬地政府相關(guān)應(yīng)急管理部門(mén)；由[廣州某公園]辦公室或事發(fā)園區(qū)管理處牽頭成立現(xiàn)場(chǎng)處置小組，組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置，并負(fù)責(zé)向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告事件基本情況及處置結(jié)果。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

野生動(dòng)物傷人事件現(xiàn)場(chǎng)指揮部是應(yīng)急處置工作的核心領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其主要任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速組織力量到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，采取有效措施控制野生動(dòng)物活動(dòng)范圍，疏散圍觀人員，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止次生事件發(fā)生。

（2）掌握進(jìn)展：通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查、信息收集、人員詢(xún)問(wèn)等方式，全面了解事件發(fā)生情況、野生動(dòng)物動(dòng)態(tài)、人員傷亡情況及現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境，并持續(xù)跟蹤事件發(fā)展變化。

（3）及時(shí)報(bào)告：根據(jù)事件等級(jí)和進(jìn)展情況，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向上級(jí)主管部門(mén)、屬地政府及相關(guān)部門(mén)報(bào)告信息，確保信息暢通。

（4）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：在上級(jí)主管部門(mén)指導(dǎo)下，根據(jù)事件性質(zhì)和處置進(jìn)展，適時(shí)、適度向社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)輿論走向，防止謠言傳播，維護(hù)[廣州某公園][轄區(qū)內(nèi)]社會(huì)穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[廣州某公園]應(yīng)建立健全覆蓋事件預(yù)防、預(yù)警、響應(yīng)、處置、善后全過(guò)程的通訊與信息保障體系。確保信息收集渠道暢通，建立包括有線電話、無(wú)線通訊、應(yīng)急廣播、網(wǎng)絡(luò)通訊在內(nèi)的多元化信息收集網(wǎng)絡(luò)。保障信息傳遞的及時(shí)性，構(gòu)建加密傳輸通道，確保信息在收集、傳遞、報(bào)送、處理各環(huán)節(jié)高效、安全運(yùn)行。定期對(duì)通訊設(shè)備、信息系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)檢查，確保設(shè)備完好、通訊暢通，為應(yīng)急處置提供可靠的信息支撐。

第十二條物資與資金保障

[廣州某公園]應(yīng)將野生動(dòng)物傷人事件的應(yīng)急保障經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，確保應(yīng)急處置工作所需資金落實(shí)。建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，根據(jù)公園實(shí)際、野生動(dòng)物種類(lèi)、可能影響范圍及事件等級(jí)，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，包括但不限于：醫(yī)療急救藥品、消毒防疫用品、擔(dān)架、急救箱、防護(hù)裝備（口罩、手套、防護(hù)服）、警戒隔離設(shè)施、通訊設(shè)備、照明工具、應(yīng)急食品飲用水、以及用于野生動(dòng)物控制或驅(qū)離的專(zhuān)業(yè)器材（如網(wǎng)具、麻醉槍等）。應(yīng)急物資應(yīng)指定專(zhuān)人管理，建立物資臺(tái)賬，明確種類(lèi)、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管要求和領(lǐng)用程序。物資存放場(chǎng)所應(yīng)配備必要的防火、防潮、防破壞設(shè)施，并定期檢查維護(hù)，確保物資充足、取用便捷。特殊應(yīng)急物資（如疫苗、專(zhuān)業(yè)控制設(shè)備等）應(yīng)實(shí)行雙人雙鎖專(zhuān)人保管制度，確保物資質(zhì)量和安全。

第十三條人員與技術(shù)保障

[廣州某公園]應(yīng)建立健全野生動(dòng)物傷人事件應(yīng)急處置隊(duì)伍體系，由常備應(yīng)急隊(duì)伍和預(yù)備應(yīng)急隊(duì)伍構(gòu)成。常備應(yīng)急隊(duì)伍由公園安保部、醫(yī)療急救站、辦公室等部門(mén)的骨干力量組成，承擔(dān)日常巡查、應(yīng)急處置基礎(chǔ)任務(wù)，定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練。預(yù)備應(yīng)急隊(duì)伍由公園各部門(mén)人員及相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員組成，根據(jù)事件需要及時(shí)補(bǔ)充力量，承擔(dān)重大或特殊事件的應(yīng)急處置任務(wù)。同時(shí)，應(yīng)積極與野生動(dòng)物研究機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等建立合作機(jī)制，引入專(zhuān)業(yè)技