[某水利樞紐]水利工程安全管理與洪水災(zāi)害預(yù)防規(guī)定第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[某水利樞紐]水利工程運(yùn)行期間可能發(fā)生的各類(lèi)安全事件與洪水災(zāi)害，提升水利工程安全管理水平和應(yīng)急響應(yīng)能力，健全安全管理體系與應(yīng)急預(yù)案，最大程度地減少事件造成的生命財(cái)產(chǎn)損失，保障[居民]生命安全與財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[社會(huì)]正常生產(chǎn)生活秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)政策文件，結(jié)合[某水利樞紐]工程實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于[某水利樞紐]工程管理范圍內(nèi)的安全管理與洪水災(zāi)害預(yù)防工作，旨在構(gòu)建系統(tǒng)化、規(guī)范化的風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急處置機(jī)制，確保工程安全運(yùn)行與社會(huì)公共安全。

第三條本規(guī)定核心目的在于通過(guò)科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、嚴(yán)格的制度執(zhí)行、高效的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)水利工程安全風(fēng)險(xiǎn)的源頭管控、過(guò)程監(jiān)督和終端處置，有效防范和化解洪水災(zāi)害威脅。

第四條本規(guī)定核心目標(biāo)在于全面提升水利工程安全管理與洪水災(zāi)害應(yīng)對(duì)能力，完善應(yīng)急管理體系，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同與資源整合，降低事件發(fā)生概率與影響程度，保障[居民]生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

第五條本規(guī)定保障對(duì)象包括但不限于：

（一）[居民]生命安全與身體健康；

（二）[居民]財(cái)產(chǎn)物資安全與工程設(shè)施完好；

（三）正常生產(chǎn)生活秩序與社會(huì)公共安全；

（四）[社會(huì)]經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定。

第六條本規(guī)定制定依據(jù)包括：

（一）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》；

（二）《中華人民共和國(guó)防洪法》；

（三）《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（四）《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》；

（五）《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》；

（六）地方性水利工程安全管理?xiàng)l例及相關(guān)政策要求。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。建立[某水利樞紐]水利工程安全管理與洪水災(zāi)害預(yù)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)工程安全與洪水災(zāi)害的預(yù)防、應(yīng)對(duì)與處置工作。實(shí)行集中統(tǒng)一指揮，明確職責(zé)分工，確保信息暢通、指令準(zhǔn)確、行動(dòng)迅速，實(shí)現(xiàn)從風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)到后期處置的全流程高效聯(lián)動(dòng)，保障工程安全運(yùn)行與社會(huì)公共安全。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則，明確領(lǐng)導(dǎo)小組、工程管理單位、地方政府及相關(guān)責(zé)任主體的職責(zé)邊界。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；工程管理單位負(fù)責(zé)日常安全監(jiān)測(cè)、巡查檢修與初步應(yīng)急處置；地方政府及其相關(guān)部門(mén)在各自轄區(qū)內(nèi)依法履行監(jiān)管、協(xié)調(diào)與救援職責(zé)。各責(zé)任主體應(yīng)建立健全本層級(jí)、本區(qū)域的安全管理責(zé)任體系，確保責(zé)任到人、落實(shí)到位。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，構(gòu)建常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理機(jī)制。定期開(kāi)展工程結(jié)構(gòu)安全、設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)、水文氣象條件、周邊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等專項(xiàng)排查，運(yùn)用信息化手段加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與智能研判，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早報(bào)告、早處置。一旦發(fā)生安全隱患或險(xiǎn)情，立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，最大限度降低可能造成的損失。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。建立跨部門(mén)、跨區(qū)域、跨層級(jí)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，整合工程管理、防汛抗旱、應(yīng)急管理、交通運(yùn)輸、通信保障、醫(yī)療救護(hù)等各方力量與資源，形成統(tǒng)一指揮、信息共享、協(xié)同作戰(zhàn)的應(yīng)急指揮體系。同時(shí)，加強(qiáng)宣傳教育，提高[居民]風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和自救互救能力，引導(dǎo)社會(huì)力量參與風(fēng)險(xiǎn)排查、信息報(bào)告和應(yīng)急避險(xiǎn)，構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公眾互助的群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在應(yīng)急處置工作中，必須嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)和本規(guī)定，根據(jù)事件性質(zhì)、影響范圍和危害程度，采取與之相適應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。依法保護(hù)[居民]的合法權(quán)益，尊重社會(huì)公德，維護(hù)社會(huì)秩序。對(duì)于因工程運(yùn)行或洪水災(zāi)害引發(fā)的各類(lèi)矛盾和糾紛，要準(zhǔn)確把握事件性質(zhì)，堅(jiān)持依法依規(guī)、合情合理原則進(jìn)行處置，確保應(yīng)急工作在法治軌道上運(yùn)行，防止次生、衍生事件發(fā)生，維護(hù)[社會(huì)]穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)定適用于[某水利樞紐]工程管理范圍內(nèi)，因自然、社會(huì)、技術(shù)等因素引發(fā)的，突然發(fā)生并造成或者可能造成[居民]人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、工程設(shè)施損毀、[社會(huì)]秩序混亂、公共安全威脅的事件。本規(guī)定所稱突發(fā)事件，是指具有突然性、不確定性、緊急性和危害性，需要立即采取應(yīng)急處置措施的事件，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件。包括：在[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的，因矛盾糾紛、利益訴求等引發(fā)的群體性事件，如非法集會(huì)、游行、示威、圍堵工程設(shè)施、沖擊管理單位等；以及因極端行為導(dǎo)致的工程相關(guān)區(qū)域暴力和恐怖襲擊事件。

2.重大治安刑事類(lèi)突發(fā)事件。包括：發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]的，針對(duì)[居民]或工程管理人員的重大盜竊、搶劫、故意傷害等刑事案件；以及破壞工程關(guān)鍵設(shè)備、設(shè)施的破壞活動(dòng)。

3.事故災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件。包括：工程自身發(fā)生的重大安全生產(chǎn)事故，如設(shè)備故障、觸電、高空墜落等；以及因外部因素引發(fā)的工程安全事故，如交通事故、火災(zāi)、爆炸等。

4.公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件。包括：在[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的，可能對(duì)[居民]健康造成危害的傳染病疫情；以及因食物中毒、環(huán)境污染等引發(fā)的群體性健康事件。

5.自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件。包括：發(fā)生洪水、干旱、地震、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害，對(duì)工程安全運(yùn)行和[居民]生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成威脅；以及由自然災(zāi)害引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)突發(fā)事件。包括：針對(duì)工程管理信息系統(tǒng)、網(wǎng)站等的網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵、數(shù)據(jù)泄露等事件；以及利用網(wǎng)絡(luò)傳播虛假信息，誤導(dǎo)[居民]或影響工程聲譽(yù)的事件。

7.考試安全類(lèi)突發(fā)事件。本規(guī)定不涉及此類(lèi)別事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：發(fā)生重大輿情事件，對(duì)工程聲譽(yù)和[社會(huì)]穩(wěn)定造成不良影響；以及其他未列入前述類(lèi)別的，但符合突發(fā)事件定義，需要按照本規(guī)定進(jìn)行處置的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[某水利樞紐]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為工程安全與洪水災(zāi)害預(yù)防工作的最高決策指揮機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并設(shè)立以下八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

（一）社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

（二）重大治安刑事類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

（三）事故災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

（四）公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

（五）自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

（六）網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

（七）信息工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組由[某水利樞紐]管理單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，分管安全、防汛、行政等工作的單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員單位包括但不限于工程管理部、安全監(jiān)督部、防汛抗旱部、辦公室、保衛(wèi)部、后勤保障部、宣傳部、技術(shù)保障部及相關(guān)業(yè)務(wù)科室等主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

（一）統(tǒng)一決策指揮，全面負(fù)責(zé)工程安全與洪水災(zāi)害預(yù)防工作的重大事項(xiàng)，審定應(yīng)急處置工作方案和重要部署；

（二）根據(jù)事件性質(zhì)、級(jí)別和影響范圍，啟動(dòng)或終止應(yīng)急響應(yīng)，下達(dá)應(yīng)急處置指令；

（三）組織協(xié)調(diào)各方資源，指揮調(diào)度應(yīng)急力量，確保應(yīng)急處置工作高效有序進(jìn)行；

（四）研究決定應(yīng)急處置過(guò)程中的重大問(wèn)題，督導(dǎo)檢查各項(xiàng)工作落實(shí)情況；

（五）及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)和地方政府報(bào)告重大突發(fā)事件及其處置進(jìn)展。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[某水利樞紐]辦公室（或指定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)），作為領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作和應(yīng)急指揮的運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)收集、分析、上報(bào)工程安全與洪水災(zāi)害相關(guān)信息，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù)；

（二）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，草擬或?qū)徍藨?yīng)急處置工作方案，提出具體措施建議；

（三）組織協(xié)調(diào)各專項(xiàng)工作組開(kāi)展工作，督導(dǎo)檢查應(yīng)急處置進(jìn)展情況；

（四）負(fù)責(zé)應(yīng)急處置信息的匯總、整理和發(fā)布，管理相關(guān)檔案資料；

（五）組織開(kāi)展事件后的調(diào)查評(píng)估和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)相應(yīng)事件類(lèi)型的應(yīng)急處置工作：

1.社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)由[某水利樞紐]管理單位分管行政或穩(wěn)定工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位包括辦公室、保衛(wèi)部、宣傳部、技術(shù)保障部、后勤保障部及相關(guān)受影響部門(mén)。

工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)維護(hù)[轄區(qū)內(nèi)]社會(huì)秩序穩(wěn)定，預(yù)防和處置可能影響工程安全的群體性事件；

（二）組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)開(kāi)展矛盾排查化解，及時(shí)處置涉及工程的安全穩(wěn)定問(wèn)題；

（三）根據(jù)事件情況，采取必要的管控措施，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延；

（四）收集匯總事件信息，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告并提出處置建議。

2.重大治安刑事類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)由[某水利樞紐]管理單位分管安全或保衛(wèi)工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由保衛(wèi)部主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位包括保衛(wèi)部、辦公室、技術(shù)保障部、后勤保障部及相關(guān)受影響部門(mén)。

工作組辦公室設(shè)在保衛(wèi)部。

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)工程管理區(qū)域的治安巡邏和安全管理，預(yù)防和打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)；

（二）發(fā)生重大治安、刑事案件時(shí)，迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展應(yīng)急處置，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，救助傷員；

（三）配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展案件偵查、證據(jù)收集和嫌疑人抓捕工作；

（四）加強(qiáng)安全防范宣傳教育，提高[居民]的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。

3.事故災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)由[某水利樞紐]管理單位分管工程運(yùn)行或生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由安全監(jiān)督部或工程管理部主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位包括安全監(jiān)督部、工程管理部、技術(shù)保障部、后勤保障部及相關(guān)受影響部門(mén)。

工作組辦公室設(shè)在安全監(jiān)督部或工程管理部。

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)工程安全運(yùn)行狀態(tài)的監(jiān)測(cè)和檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患；

（二）發(fā)生事故災(zāi)害時(shí)，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織搶險(xiǎn)救援和應(yīng)急處置；

（三）開(kāi)展事故原因調(diào)查，提出防范措施，防止類(lèi)似事件再次發(fā)生；

（四）協(xié)調(diào)各方資源，確保事故災(zāi)害得到有效控制和經(jīng)濟(jì)損失最小化。

4.公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)由[某水利樞紐]管理單位分管后勤或健康的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由后勤保障部或指定衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位包括后勤保障部、宣傳部、保衛(wèi)部、技術(shù)保障部及相關(guān)受影響部門(mén)。

工作組辦公室設(shè)在后勤保障部。

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)[轄區(qū)內(nèi)]公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)和預(yù)警，預(yù)防和控制傳染病疫情；

（二）發(fā)生公共衛(wèi)生事件時(shí)，組織開(kāi)展人員疏散、醫(yī)療救治和環(huán)境消毒等工作；

（三）加強(qiáng)健康教育宣傳，提高[居民]的衛(wèi)生防疫意識(shí)和自我防護(hù)能力；

（四）配合衛(wèi)生行政部門(mén)開(kāi)展疫情調(diào)查和控制工作。

5.自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)由[某水利樞紐]管理單位分管防汛抗旱或工程的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由防汛抗旱部或工程管理部主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位包括防汛抗旱部、工程管理部、安全監(jiān)督部、技術(shù)保障部、后勤保障部及相關(guān)受影響部門(mén)。

工作組辦公室設(shè)在防汛抗旱部或工程管理部。

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)洪水、干旱、地震等自然災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和預(yù)警，制定并實(shí)施防汛抗旱預(yù)案；

（二）發(fā)生自然災(zāi)害時(shí)，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織工程調(diào)度、搶險(xiǎn)救災(zāi)和人員轉(zhuǎn)移安置；

（三）加強(qiáng)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控，提高工程防洪抗災(zāi)能力和[居民]的防災(zāi)避險(xiǎn)能力；

（四）協(xié)調(diào)各方資源，確保自然災(zāi)害得到有效應(yīng)對(duì)和災(zāi)后恢復(fù)工作順利進(jìn)行。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)由[某水利樞紐]管理單位分管信息或技術(shù)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由技術(shù)保障部主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位包括技術(shù)保障部、辦公室、宣傳部、保衛(wèi)部及相關(guān)受影響部門(mén)。

工作組辦公室設(shè)在技術(shù)保障部。

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)工程管理信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)的安全防護(hù)，預(yù)防和處置網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵等安全事件；

（二）發(fā)生網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件時(shí)，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展應(yīng)急處置和恢復(fù)工作；

（三）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)防范，提高網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力和事件處置水平；

（四）開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育，提高[居民]的網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。

7.信息工作組

組長(zhǎng)由[某水利樞紐]管理單位分管辦公室或宣傳工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位包括辦公室、宣傳部、保衛(wèi)部、技術(shù)保障部及相關(guān)受影響部門(mén)。

工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)應(yīng)急處置信息的收集、整理、分析和上報(bào)，確保信息暢通、準(zhǔn)確、及時(shí)；

（二）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組要求，組織開(kāi)展信息調(diào)研和輿情監(jiān)測(cè)，為應(yīng)急處置提供信息服務(wù)；

（三）負(fù)責(zé)應(yīng)急處置信息的發(fā)布和輿論引導(dǎo)，維護(hù)工程聲譽(yù)和社會(huì)穩(wěn)定；

（四）建立信息工作制度，提高信息工作能力和水平。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確保突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的及時(shí)、準(zhǔn)確、高效傳遞，建立健全信息報(bào)送機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（一）及時(shí)性：信息報(bào)送要爭(zhēng)分奪秒，在第一時(shí)間將事件初始信息上報(bào)，不得延誤；

（二）首報(bào)意識(shí)：任何部門(mén)或個(gè)人發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或風(fēng)險(xiǎn)隱患，均負(fù)有首報(bào)責(zé)任，必須第一時(shí)間向指定渠道報(bào)告；

（三）真實(shí)性：信息內(nèi)容必須客觀準(zhǔn)確，真實(shí)反映事件情況，嚴(yán)禁虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)和歪曲事實(shí)；

（四）完整性：報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面、要素齊全，滿足決策需求；

（五）續(xù)報(bào)要求：事件發(fā)展或處置過(guò)程中，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)重要進(jìn)展、變化情況和處置效果，直至事件處置完畢。

2.[轄區(qū)內(nèi)]信息報(bào)送流程

突發(fā)事件信息按以下流程逐級(jí)報(bào)送：

（一）事發(fā)部門(mén)或個(gè)人第一時(shí)間向[轄區(qū)內(nèi)]工程管理單位辦公室報(bào)告事件初始信息；

（二）[轄區(qū)內(nèi)]工程管理單位辦公室接報(bào)后，立即核實(shí)信息，初步研判事件級(jí)別和影響，并迅速向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）報(bào)告；

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定信息報(bào)送級(jí)別和范圍，并向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告；

（四）上級(jí)主管部門(mén)根據(jù)事件性質(zhì)和級(jí)別，決定是否需向更高級(jí)別或相關(guān)單位報(bào)告。

3.緊急書(shū)面信息報(bào)送流程

對(duì)于重大突發(fā)事件，除按規(guī)定電話報(bào)告外，還需按照以下流程報(bào)送緊急書(shū)面信息：

（一）[轄區(qū)內(nèi)]工程管理單位辦公室在向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告的同時(shí)，立即以最快捷方式（如特快專遞、加密郵件等）將書(shū)面信息報(bào)送至上級(jí)主管部門(mén)；

（二）書(shū)面信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，字跡工整、內(nèi)容清晰、重點(diǎn)突出；

（三）對(duì)于特別重大或緊急事件，可根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，同時(shí)抄送其他相關(guān)單位。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息時(shí)，必須包含以下核心要素：

（一）時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）；

（二）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（精確到米或相關(guān)地理標(biāo)識(shí)）；

（三）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)、財(cái)產(chǎn)損失初步估計(jì)等；

（四）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）；

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因分析或可疑原因；

（六）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢(shì)的初步評(píng)估；

（七）措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施；

（八）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置工作進(jìn)展；

（九）其他：需要補(bǔ)充說(shuō)明的任何重要信息。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告要求

下列六類(lèi)重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書(shū)面報(bào)告：

（一）重大自然災(zāi)害：如發(fā)生影響[轄區(qū)內(nèi)]安全的洪水、干旱、地震、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害；

（二）重大事故災(zāi)難：如工程發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故、設(shè)備故障導(dǎo)致嚴(yán)重后果等；

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生傳染病疫情，可能造成嚴(yán)重危害；

（四）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如發(fā)生可能影響國(guó)家安全和利益的有關(guān)上述領(lǐng)域的重要緊急情況；

（五）重大預(yù)警動(dòng)向：如接到可能影響[轄區(qū)內(nèi)]安全的重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等預(yù)警信息；

（六）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如發(fā)生其他可能影響國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重大緊急情況。

緊急報(bào)告應(yīng)使用規(guī)范格式，內(nèi)容簡(jiǎn)潔明了，突出事件性質(zhì)、影響范圍、當(dāng)前狀況和初步措施。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[某水利樞紐]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）的統(tǒng)一部署和指導(dǎo)下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門(mén)應(yīng)常態(tài)化開(kāi)展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理

各工作組及相關(guān)部門(mén)應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，加強(qiáng)應(yīng)急管理的日常化、制度化建設(shè)。定期分析研判[轄區(qū)內(nèi)]安全形勢(shì)與風(fēng)險(xiǎn)隱患，完善應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工和協(xié)調(diào)機(jī)制，確保應(yīng)急指揮體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)，各項(xiàng)管理制度落實(shí)到位。

2.持續(xù)完善各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案

定期組織對(duì)工程安全管理與洪水災(zāi)害預(yù)防相關(guān)預(yù)案的評(píng)估和修訂工作。結(jié)合工程實(shí)際、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和演練評(píng)估情況，補(bǔ)充完善不同類(lèi)型、不同級(jí)別突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，確保預(yù)案內(nèi)容與實(shí)際相符。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)

建立健全專兼職相結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍體系。定期對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行能力評(píng)估和優(yōu)化調(diào)整，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的專業(yè)技能培訓(xùn)、體能訓(xùn)練和協(xié)同作戰(zhàn)演練，提升隊(duì)伍在緊急情況下的快速響應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)處置和救援保障能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練

制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，針對(duì)不同崗位、不同職責(zé)人員開(kāi)展分層分類(lèi)的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)和技能訓(xùn)練。定期組織桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等形式的應(yīng)急演練活動(dòng)，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和部門(mén)間的協(xié)同效率，并根據(jù)演練結(jié)果修訂完善應(yīng)急預(yù)案和處置流程。

5.做好應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)

嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄和定額，確保儲(chǔ)備的應(yīng)急物資種類(lèi)齊全、數(shù)量充足、質(zhì)量可靠。建立規(guī)范的應(yīng)急物資管理制度，明確采購(gòu)、儲(chǔ)存、發(fā)放、維護(hù)和更新等環(huán)節(jié)的責(zé)任人和操作流程，定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保應(yīng)急物資處于良好狀態(tài)，滿足應(yīng)急處置需求。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、影響范圍和緊急程度，將其分為以下四個(gè)等級(jí)：

（一）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成工程設(shè)施嚴(yán)重?fù)p毀、[轄區(qū)內(nèi)]大范圍人員傷亡（死亡10人以上或重傷30人以上）、經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序遭受特別嚴(yán)重破壞，或需要?jiǎng)佑檬〖?jí)以上應(yīng)急資源進(jìn)行處置的事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：工程關(guān)鍵部位發(fā)生災(zāi)難性破壞、引發(fā)特大洪水導(dǎo)致[轄區(qū)內(nèi)]重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失、發(fā)生重大污染事件威脅公共安全等。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成工程設(shè)施嚴(yán)重?fù)p毀、[轄區(qū)內(nèi)]較大范圍人員傷亡（死亡3人以上、重傷10人以上且低于30人）或經(jīng)濟(jì)損失，或?qū)轄區(qū)內(nèi)]社會(huì)秩序、公共安全構(gòu)成重大威脅，需要省級(jí)應(yīng)急資源進(jìn)行支援的事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：工程重要部位發(fā)生嚴(yán)重?fù)p壞、引發(fā)較大范圍洪水導(dǎo)致[轄區(qū)內(nèi)]人員傷亡與財(cái)產(chǎn)損失、發(fā)生較重污染事件等。

（三）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成工程設(shè)施較重?fù)p壞、[轄區(qū)內(nèi)]一定范圍人員傷亡（死亡2人以上、重傷3人以上且低于10人）或經(jīng)濟(jì)損失，或?qū)轄區(qū)內(nèi)]社會(huì)秩序構(gòu)成較重威脅，需要市級(jí)應(yīng)急資源進(jìn)行支援的事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：工程一般部位發(fā)生損壞、引發(fā)局部洪水導(dǎo)致[轄區(qū)內(nèi)]人員傷亡與財(cái)產(chǎn)損失等。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成[轄區(qū)內(nèi)]較小范圍人員傷亡（[居民]死亡2人以下或無(wú)人員傷亡）或輕微經(jīng)濟(jì)損失，或?qū)轄區(qū)內(nèi)]社會(huì)秩序構(gòu)成一般威脅，主要由工程管理單位負(fù)責(zé)處置的事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：工程輕微損壞、發(fā)生一般性污染事件、[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生較小范圍人員財(cái)產(chǎn)損失等。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，[某水利樞紐]管理單位應(yīng)根據(jù)事件等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序，遵循統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、快速響應(yīng)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)原則，確保應(yīng)急處置工作有序開(kāi)展。

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)程序

I級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門(mén)應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初始信息報(bào)告至[某水利樞紐]管理單位辦公室，辦公室立即核實(shí)信息，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部在1小時(shí)內(nèi)向上一級(jí)主管部門(mén)報(bào)告事件情況及應(yīng)急響應(yīng)措施，并根據(jù)需要請(qǐng)求應(yīng)急支援。核心響應(yīng)動(dòng)作包括：迅速組織應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施工程搶險(xiǎn)、人員疏散、信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)等，盡最大努力控制事態(tài)發(fā)展，最大限度減少損失。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)程序

II級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門(mén)應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初始信息報(bào)告至[某水利樞紐]管理單位辦公室，辦公室立即核實(shí)信息，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作。現(xiàn)場(chǎng)指揮部在1小時(shí)內(nèi)向上一級(jí)主管部門(mén)報(bào)告事件情況及應(yīng)急響應(yīng)措施，并根據(jù)需要請(qǐng)求應(yīng)急支援。核心響應(yīng)動(dòng)作包括：迅速組織應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施工程控制、人員轉(zhuǎn)移、醫(yī)療救護(hù)、交通管制、信息發(fā)布等，防止事態(tài)擴(kuò)大，維護(hù)[轄區(qū)內(nèi)]社會(huì)穩(wěn)定。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)程序

III級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門(mén)應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初始信息報(bào)告至[某水利樞紐]管理單位辦公室，辦公室立即核實(shí)信息，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定是否成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。辦公室在1小時(shí)內(nèi)向上一級(jí)主管部門(mén)報(bào)告事件情況及應(yīng)急響應(yīng)措施。核心響應(yīng)動(dòng)作包括：組織專業(yè)隊(duì)伍開(kāi)展應(yīng)急處置，采取工程措施控制風(fēng)險(xiǎn)，做好人員安撫與疏導(dǎo)，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，并及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)程序

IV級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門(mén)應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初始信息報(bào)告至[某水利樞紐]管理單位辦公室，辦公室立即核實(shí)信息，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定應(yīng)急處置工作安排。辦公室在1小時(shí)內(nèi)向上一級(jí)主管部門(mén)報(bào)告事件情況及應(yīng)急響應(yīng)措施。核心響應(yīng)動(dòng)作包括：組織相關(guān)力量開(kāi)展應(yīng)急處置，采取必要措施控制影響范圍，維護(hù)[轄區(qū)內(nèi)]正常生產(chǎn)生活秩序，并及時(shí)掌握事件動(dòng)態(tài)，按要求上報(bào)信息。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部作為應(yīng)急處置的現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)，承擔(dān)以下核心任務(wù)：

（一）控制事態(tài)發(fā)展。迅速組織力量對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行封控、隔離，采取有效措施防止事件蔓延和次生災(zāi)害發(fā)生，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序穩(wěn)定。

（二）掌握進(jìn)展情況。通過(guò)信息收集、現(xiàn)場(chǎng)勘查、人員詢問(wèn)等方式，全面掌握事件性質(zhì)、影響范圍、人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失等關(guān)鍵信息，為決策提供依據(jù)。

（三）及時(shí)報(bào)告信息。按照信息報(bào)送規(guī)范，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地向上級(jí)主管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)報(bào)告事件進(jìn)展、處置措施和需求，確保信息暢通。

（四）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)事件性質(zhì)和上級(jí)要求，統(tǒng)一信息發(fā)布口徑，通過(guò)官方渠道及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)輿論走向，維護(hù)[社會(huì)]穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.信息收集與監(jiān)測(cè)：建立健全覆蓋[轄區(qū)內(nèi)]的信息收集網(wǎng)絡(luò)，運(yùn)用自動(dòng)化監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、視頻監(jiān)控、情報(bào)信息共享機(jī)制等手段，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)工程安全運(yùn)行狀態(tài)、水文氣象信息、[社會(huì)]動(dòng)態(tài)等，確保信息來(lái)源的廣泛性與準(zhǔn)確性。

2.信息傳遞與報(bào)送：建立分級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)傳遞的信息報(bào)送渠道，確保信息在領(lǐng)導(dǎo)小組、相關(guān)部門(mén)、上級(jí)主管部門(mén)之間高效流轉(zhuǎn)。優(yōu)先保障核心信息傳輸?shù)臅r(shí)效性與保密性，必要時(shí)啟動(dòng)加密傳輸或?qū)Ｓ猛ǖ?，確保應(yīng)急信息及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送至指定層級(jí)。

3.信息處理與分析：完善信息分析研判機(jī)制，依托信息化平臺(tái)，對(duì)收集到的信息進(jìn)行去偽存真、綜合研判，為科學(xué)決策和應(yīng)急處置提供支撐。

4.信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)：建立統(tǒng)一歸口的信息發(fā)布機(jī)制，規(guī)范信息發(fā)布流程，確保信息發(fā)布的權(quán)威性、及時(shí)性和準(zhǔn)確性。加強(qiáng)與媒體溝通，適時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)社會(huì)輿論，維護(hù)[社會(huì)]穩(wěn)定。

第十二條物資與資金保障

1.應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障：將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入[某水利樞紐]管理單位年度預(yù)算，并根據(jù)事件等級(jí)動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急響應(yīng)、物資儲(chǔ)備、設(shè)施設(shè)備維護(hù)等所需經(jīng)費(fèi)來(lái)源穩(wěn)定、保障有力。

2.應(yīng)急物資儲(chǔ)備：建立規(guī)范化的應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，編制應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，明確各類(lèi)物資的種類(lèi)、數(shù)量、存放地點(diǎn)、維護(hù)管理要求和更新補(bǔ)充周期。

3.物資管理與維護(hù)：明確應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、保管、發(fā)放、回收等環(huán)節(jié)的管理責(zé)任部門(mén)與操作規(guī)程，確保物資處于良好狀態(tài)，滿足應(yīng)急處置需求。特殊應(yīng)急物資應(yīng)指定專人專柜保管，建立臺(tái)賬，定期檢查維護(hù)，確保隨時(shí)調(diào)撥使用。

4.應(yīng)急運(yùn)輸與供應(yīng)：制定應(yīng)急物資緊急運(yùn)輸方案，通過(guò)租賃、征用等方式，確保應(yīng)急物資的快速運(yùn)輸與及時(shí)供應(yīng)，建立應(yīng)急狀態(tài)下物資調(diào)配機(jī)制，保障現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置需要。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)：組建常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍，明確各隊(duì)伍的人員構(gòu)成、職責(zé)分工與培訓(xùn)要求。常備隊(duì)伍由[某水利樞紐]管理單位各部門(mén)骨干力量組成，定期開(kāi)展技能訓(xùn)練；預(yù)備隊(duì)伍由[轄區(qū)內(nèi)]企事業(yè)單位、專業(yè)救援力量等社會(huì)資源構(gòu)成，根據(jù)事件需要?jiǎng)訂T調(diào)用。

2.專業(yè)技術(shù)支撐：建立專家?guī)?，涵蓋工程安全、水文學(xué)、氣象學(xué)、醫(yī)學(xué)、通信、心理疏導(dǎo)等領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員，為應(yīng)急處置提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)與決策支持。

3.設(shè)備設(shè)施保障：完善應(yīng)急處置所需的專用設(shè)備設(shè)施，如搶險(xiǎn)救援器材、通信設(shè)備、監(jiān)測(cè)儀器、醫(yī)療救護(hù)設(shè)施等，定期維護(hù)保養(yǎng)，確保其處于良好可用狀態(tài)。

4.技術(shù)支撐平臺(tái)建設(shè)：構(gòu)建應(yīng)急管理信息化平臺(tái)，整合監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息發(fā)布、指揮調(diào)度等功能模塊，提升應(yīng)急處置的智能化水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.應(yīng)急培訓(xùn)：制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，通過(guò)專題講座、技能操作、案例分析等形式，對(duì)