建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)防控管理辦法一、總則為強(qiáng)化建筑施工領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力，有效遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生，保障從業(yè)人員生命安全及工程建設(shè)順利推進(jìn)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合建筑施工行業(yè)特點(diǎn)，制定本辦法。本辦法適用于各類房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的新建、改建、擴(kuò)建及拆除等施工活動(dòng)的安全風(fēng)險(xiǎn)防控管理。建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位及其他參建主體應(yīng)遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，構(gòu)建全過(guò)程、全要素的風(fēng)險(xiǎn)防控體系。二、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估（一）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別范圍建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)涵蓋施工全過(guò)程，需重點(diǎn)針對(duì)深基坑開(kāi)挖與支護(hù)、高大模板支撐體系、起重機(jī)械安裝與拆卸、腳手架搭設(shè)、高處作業(yè)、臨時(shí)用電、動(dòng)火作業(yè)等危大工程開(kāi)展識(shí)別；同時(shí)結(jié)合工程地質(zhì)條件（如軟土、巖溶地層）、周邊環(huán)境（鄰近既有建筑、地下管線）、氣象條件（臺(tái)風(fēng)、暴雨、高溫）等因素，排查潛在安全隱患。（二）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法1.定性評(píng)估：通過(guò)專家經(jīng)驗(yàn)判斷、現(xiàn)場(chǎng)勘查等方式，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性及后果嚴(yán)重程度進(jìn)行分級(jí)（低、中、高風(fēng)險(xiǎn)），重點(diǎn)標(biāo)記高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)。2.定量評(píng)估：采用風(fēng)險(xiǎn)矩陣法、LEC法（作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法）等工具，結(jié)合工程參數(shù)（如基坑深度、支模高度、起重荷載）進(jìn)行量化分析，形成《風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》。建設(shè)單位應(yīng)在工程開(kāi)工前組織參建單位開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估，施工單位需針對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)制定專項(xiàng)防控方案，經(jīng)監(jiān)理單位審核、專家論證后實(shí)施。三、風(fēng)險(xiǎn)防控措施（一）專項(xiàng)工程防控1.深基坑工程：嚴(yán)格執(zhí)行支護(hù)設(shè)計(jì)方案，落實(shí)“分層開(kāi)挖、限時(shí)支護(hù)”要求；設(shè)置變形監(jiān)測(cè)點(diǎn)，每日監(jiān)測(cè)沉降、位移數(shù)據(jù)，超預(yù)警值立即停工整改；周邊嚴(yán)禁堆載超限，做好排水、截水措施。2.高大模板工程：模板支撐體系需經(jīng)設(shè)計(jì)驗(yàn)算，采用定型化、工具化構(gòu)件；搭設(shè)前開(kāi)展安全技術(shù)交底，監(jiān)理單位全程旁站；混凝土澆筑前組織聯(lián)合驗(yàn)收，嚴(yán)禁超載作業(yè)。3.起重機(jī)械管理：起重機(jī)械進(jìn)場(chǎng)前核查備案手續(xù)及檢測(cè)報(bào)告，安裝拆卸由具備資質(zhì)的單位實(shí)施；作業(yè)時(shí)設(shè)置警戒區(qū)域，信號(hào)工、司索工持證上崗；定期開(kāi)展機(jī)械維保，嚴(yán)禁帶病運(yùn)行。（二）人員與現(xiàn)場(chǎng)管理1.安全教育培訓(xùn)：施工單位建立“三級(jí)安全教育”制度，對(duì)新入場(chǎng)工人、轉(zhuǎn)崗人員開(kāi)展針對(duì)性培訓(xùn)；特種作業(yè)人員（焊工、架子工等）必須持有效證件上崗，定期復(fù)訓(xùn)。2.現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)：按規(guī)范設(shè)置臨邊、洞口防護(hù)設(shè)施，高處作業(yè)配備安全帶、安全網(wǎng)；臨時(shí)用電采用TN-S系統(tǒng)，做到“三級(jí)配電、兩級(jí)保護(hù)”，配電箱專人管理；動(dòng)火作業(yè)辦理審批手續(xù)，配備滅火器材并設(shè)專人監(jiān)護(hù)。3.隱患排查治理：施工單位每日開(kāi)展班組自查、項(xiàng)目部周查，監(jiān)理單位定期巡查，對(duì)隱患建立臺(tái)賬，明確整改責(zé)任人、時(shí)限，實(shí)行“閉環(huán)管理”；建設(shè)單位每月組織聯(lián)合檢查，督促隱患整改到位。四、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查機(jī)制建設(shè)行政主管部門采用“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”方式開(kāi)展監(jiān)督檢查，重點(diǎn)抽查高風(fēng)險(xiǎn)工程防控措施落實(shí)情況；建立“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)，實(shí)時(shí)監(jiān)控起重機(jī)械、深基坑等關(guān)鍵部位的安全狀態(tài)。（二）考核與獎(jiǎng)懲1.考核指標(biāo)：將隱患整改率、事故發(fā)生率、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估完成率納入?yún)⒔▎挝恍庞迷u(píng)價(jià)體系，與企業(yè)資質(zhì)升級(jí)、招投標(biāo)資格掛鉤。2.獎(jiǎng)懲措施：對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防控成效顯著的單位和個(gè)人予以通報(bào)表?yè)P(yáng)、信用加分；對(duì)拒不整改隱患、違規(guī)作業(yè)的單位，責(zé)令停工整改，并處以罰款，情節(jié)嚴(yán)重的追究刑事責(zé)任。五、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案編制施工單位針對(duì)坍塌、高處墜落、觸電、起重傷害等事故類型，編制專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、處置流程、救援物資清單（擔(dān)架、滅火器、應(yīng)急電源等）。（二）應(yīng)急演練與處置每半年組織一次應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案可行性并持續(xù)優(yōu)化；事故發(fā)生后，施工單位立即啟動(dòng)預(yù)案，搶救傷員、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，并在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告建設(shè)主管部門；建設(shè)單位牽頭組織事故調(diào)查，分析原因并落實(shí)整改措施。六、附則本辦法由XX住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。各參建單位可結(jié)合工程實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則，但不得低于本辦法的防控要求。說(shuō)明：本辦法立足建筑施工全流程風(fēng)險(xiǎn)防