2025年公務(wù)員多省聯(lián)考《申論》練習題(安徽A卷)及答案解析（注意事項）1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r限為150分鐘，滿分100分。2.請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡指定位置填寫姓名和準考證號，并用2B鉛筆在指定位置填涂準考證號對應(yīng)的數(shù)字。3.請在答題卡指定位置作答，未在指定位置作答的，不得分。4.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。（給定資料）資料12024年10月，某省基層治理現(xiàn)代化調(diào)研組赴皖北、皖中多地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)基層治理模式在應(yīng)對復(fù)雜社會需求時逐漸顯現(xiàn)出“力不從心”。在皖北L縣，某社區(qū)網(wǎng)格員老張的工作日志顯示：他負責的3個小區(qū)、1200余戶居民中，60歲以上老人占比38%，獨居老人47戶。過去，老張需手動記錄居民需求，每月至少花8天上門收集信息，遇到緊急情況（如老人突發(fā)疾病），從發(fā)現(xiàn)到聯(lián)系家屬、對接醫(yī)院往往需要2-3小時。社區(qū)主任李芳坦言：“各部門數(shù)據(jù)不互通，民政的低保信息、衛(wèi)健的健康檔案、公安的人口數(shù)據(jù)像‘孤島’，我們想精準服務(wù)卻沒‘抓手’?！蓖钪蠬市某街道曾因“重復(fù)走訪”被居民投訴。2023年，該街道統(tǒng)計顯示，全年社區(qū)工作人員入戶走訪超2.3萬次，但其中40%是因信息更新不及時導(dǎo)致的重復(fù)采集；15%的走訪是為完成上級“打卡”任務(wù)，實際解決問題率不足30%。居民王女士抱怨：“今天這個部門來登記收入，明天那個單位來問健康狀況，我們得反復(fù)說，實在麻煩?！辟Y料22024年3月，合肥市啟動“數(shù)字網(wǎng)格”基層治理系統(tǒng)試點，探索用數(shù)字化手段破解治理難題。該系統(tǒng)整合了公安、民政、人社、衛(wèi)健等12個部門的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，構(gòu)建起覆蓋全市的“居民數(shù)字檔案”，包含人口、住房、健康、社保等28類核心信息，實現(xiàn)“一人一檔、動態(tài)更新”。在蜀山區(qū)某社區(qū)，網(wǎng)格員小陳的工作手機上安裝了“數(shù)字網(wǎng)格”APP。她向調(diào)研組演示：輸入居民身份證號，即可查看其家庭結(jié)構(gòu)、健康風險（如高血壓病史）、社保繳納狀態(tài)等信息；點擊“需求上報”，居民通過微信小程序提交的“樓道燈損壞”訴求會直接派單至物業(yè)，系統(tǒng)同步提供處理進度跟蹤表，超時未辦結(jié)自動預(yù)警。社區(qū)書記趙琳介紹：“系統(tǒng)運行半年來，信息采集效率提升70%，民生訴求響應(yīng)時間從平均3天縮短至6小時，群眾滿意度從82%升至94%?！备档藐P(guān)注的是系統(tǒng)的“智能分析”功能。通過大數(shù)據(jù)算法，系統(tǒng)能自動識別“獨居老人連續(xù)3天未出門”“低保家庭用電量異常增長”等風險場景，主動向網(wǎng)格員推送預(yù)警。2024年7月，某小區(qū)83歲獨居老人張奶奶因突發(fā)心梗倒在家中，系統(tǒng)監(jiān)測到其門禁卡48小時未使用、水表無數(shù)據(jù)變動，立即觸發(fā)預(yù)警。網(wǎng)格員15分鐘內(nèi)上門，聯(lián)系120送醫(yī)，老人得以搶救脫險。資料3馬鞍山市花山區(qū)嘗試將數(shù)字技術(shù)與“五社聯(lián)動”（社區(qū)、社會工作者、社區(qū)社會組織、社區(qū)志愿者、社區(qū)公益慈善資源）結(jié)合，打造“銀齡數(shù)字管家”平臺。平臺聚焦老年人高頻需求，開發(fā)了“一鍵呼叫”“健康監(jiān)測”“文化活動預(yù)約”等12項功能。72歲的退休教師周阿姨是平臺首批用戶。她向調(diào)研組展示：點擊“一鍵呼叫”，平臺會同步通知網(wǎng)格員、子女及附近簽約醫(yī)院；綁定智能手環(huán)后，血壓、心率數(shù)據(jù)實時上傳，異常值自動報警；每月社區(qū)組織的書法、戲曲活動，通過平臺預(yù)約即可，“不用排隊填表，省心得多”。社區(qū)社會組織“夕陽紅志愿服務(wù)隊”隊長老李說：“以前組織活動要挨個打電話，現(xiàn)在在平臺發(fā)布招募，半小時就能招滿20人，效率高了，老人參與度也提升了?！钡脚_推廣初期也遇到阻力。部分老人不會使用智能手機，社區(qū)工作者便開展“一對一”教學，累計培訓1200余人次；針對獨居老人，社區(qū)配備了“老年機版”簡化操作界面，僅保留呼叫、定位等核心功能。區(qū)民政局負責人表示：“技術(shù)是手段，服務(wù)是核心，不能讓老人被‘數(shù)字鴻溝’攔住?！辟Y料42024年8月，在“長三角基層治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型”論壇上，南京大學社會學院教授陳建國指出：“數(shù)字技術(shù)為基層治理提供了‘望遠鏡’和‘顯微鏡’，但技術(shù)賦能不能異化為‘技術(shù)依賴’?！彼e例說明：某縣為推行“智慧社區(qū)”，要求所有居民必須安裝智能門鎖，否則無法享受社區(qū)服務(wù)；某街道將“掃碼打卡”作為考核網(wǎng)格員的唯一標準，導(dǎo)致部分網(wǎng)格員為完成任務(wù)“掃樓式”讓居民掃碼，反而引發(fā)反感。陳建國強調(diào)：“基層治理的本質(zhì)是‘人’的治理，數(shù)字技術(shù)的價值在于放大‘人’的溫度?！鄙虾＝煌ù髮W公共管理學院教授王雪補充：“要警惕‘數(shù)據(jù)形式主義’——重平臺建設(shè)輕實際應(yīng)用，重數(shù)據(jù)錄入輕問題解決。系統(tǒng)不是‘面子工程’，而是要成為連接干部與群眾的‘橋梁’?！辟Y料52024年11月，安徽省民政廳發(fā)布《全省基層數(shù)字治理規(guī)范（試行）》，明確“三不原則”：不強制要求居民安裝特定APP，不將數(shù)據(jù)采集量作為考核主要指標，不泄露居民個人信息。文件提出，到2025年底，全省80%的社區(qū)要建成“一站式”數(shù)字服務(wù)平臺，實現(xiàn)“小事網(wǎng)格辦、大事社區(qū)聯(lián)、難事部門幫”；同時，建立“數(shù)字治理體驗官”制度，邀請居民、專家參與平臺設(shè)計和效果評估，確保技術(shù)應(yīng)用“接地氣、順民意”。（作答要求）一、根據(jù)“給定資料1-3”，概括當前基層治理中存在的問題及數(shù)字技術(shù)應(yīng)用帶來的新變化。（20分）要求：全面、準確、有條理，不超過300字。二、“給定資料4”中提到“技術(shù)賦能不能異化為‘技術(shù)依賴’”，請結(jié)合給定資料，就如何避免這一問題提出對策建議。（30分）要求：針對性強、切實可行，不超過400字。三、“給定資料5”中提到“數(shù)字技術(shù)的價值在于放大‘人’的溫度”，請結(jié)合對這句話的理解，聯(lián)系實際，寫一篇議論文。（50分）要求：（1）自選角度，自擬標題；（2）觀點明確，論證充分；（3）結(jié)構(gòu)清晰，語言流暢；（4）字數(shù)1000-1200字。（答案解析）一、問題與變化概括題問題：①信息孤島明顯，部門數(shù)據(jù)不互通，精準服務(wù)難度大；②傳統(tǒng)走訪效率低，存在重復(fù)采集、形式化問題，實際解決率低；③特殊群體（如獨居老人）服務(wù)響應(yīng)慢，緊急情況處理滯后。（9分）變化：①數(shù)據(jù)整合提效，多部門數(shù)據(jù)打通，實現(xiàn)“一人一檔、動態(tài)更新”，信息采集效率提升；②訴求響應(yīng)加速，通過數(shù)字化平臺派單、跟蹤，民生問題處理時間縮短，滿意度提高；③風險預(yù)警智能，大數(shù)據(jù)識別異常場景，主動推送預(yù)警，保障特殊群體安全；④服務(wù)模式優(yōu)化，結(jié)合“五社聯(lián)動”開發(fā)功能模塊，提升老年人參與度與服務(wù)便捷性。（11分）（注：按點賦分，問題3個點，變化4個點，每個點3-4分，語言簡潔、覆蓋關(guān)鍵信息即可。）二、對策建議題對策：①強化技術(shù)應(yīng)用邊界，嚴格落實《全省基層數(shù)字治理規(guī)范（試行）》“三不原則”，禁止強制安裝APP、唯數(shù)據(jù)量考核等行為，尊重居民選擇權(quán)。（6分）②推動技術(shù)與人文融合，針對特殊群體（如老年人）開發(fā)簡化操作界面，開展“一對一”教學，避免“數(shù)字鴻溝”；將居民需求作為技術(shù)設(shè)計核心，如增加“一鍵呼叫”“健康監(jiān)測”等實用功能。（8分）③防范數(shù)據(jù)形式主義，建立“數(shù)字治理體驗官”制度，邀請居民、專家參與平臺設(shè)計與評估，重點考核問題解決率而非數(shù)據(jù)錄入量；加強平臺實際應(yīng)用培訓，確保網(wǎng)格員“會用、善用”。（8分）④完善監(jiān)督機制，對“面子工程”“技術(shù)濫用”現(xiàn)象建立舉報渠道，定期開展基層數(shù)字治理效果評估，及時整改重建設(shè)輕應(yīng)用等問題。（8分）（注：需結(jié)合資料4中“技術(shù)依賴”的表現(xiàn)（強制安裝、唯掃碼考核）及資料3、5中的經(jīng)驗（簡化界面、體驗官制度），針對性提出對策，每條對策需具體可行。）三、大作文寫作（參考范文）技術(shù)為翼人文為魂讓基層治理更有溫度當“數(shù)字網(wǎng)格”系統(tǒng)15分鐘預(yù)警救下獨居老人，當“銀齡數(shù)字管家”讓老年人一鍵呼叫不再無助，數(shù)字技術(shù)正以強大的穿透力重塑基層治理形態(tài)。但正如學者所言，“技術(shù)的價值在于放大‘人’的溫度”。基層治理的本質(zhì)是“人”的治理，只有讓技術(shù)回歸服務(wù)本質(zhì)，讓人文關(guān)懷貫穿始終，才能真正實現(xiàn)治理現(xiàn)代化的“最后一公里”暢通。技術(shù)是工具，其生命力在于解決“人”的需求?；鶎又卫砻鎸Φ氖乔Р钊f別的個體，是柴米油鹽的瑣碎，是急難愁盼的訴求。數(shù)字技術(shù)若脫離具體的“人”，就會淪為空洞的平臺、冰冷的代碼。合肥“數(shù)字網(wǎng)格”系統(tǒng)之所以成效顯著，關(guān)鍵在于它聚焦“一人一檔”的精準服務(wù)——整合12個部門數(shù)據(jù)，讓網(wǎng)格員一眼看清居民健康風險；開發(fā)智能分析功能，自動識別“獨居老人連續(xù)未出門”等場景。這些設(shè)計不是為了“秀技術(shù)”，而是為了更快回應(yīng)“人”的需求。反觀某些地區(qū)強制安裝智能門鎖、將“掃碼打卡”作為考核標準，看似“智慧”，實則背離了“服務(wù)人”的初衷。這警示我們：技術(shù)應(yīng)用必須以解決實際問題為導(dǎo)向，把“人”的需求作為系統(tǒng)開發(fā)的“第一輸入”。人文是內(nèi)核，其溫暖度決定技術(shù)的“落地感”。數(shù)字技術(shù)再先進，也無法替代人與人之間的情感連接。馬鞍山市“銀齡數(shù)字管家”的成功，恰恰在于它沒有被技術(shù)“綁架”——針對老人不會用智能手機的問題，社區(qū)開展“一對一”教學；為獨居老人配備“老年機版”簡化界面。這些“笨辦法”看似與“數(shù)字化”背道而馳，卻讓技術(shù)真正“接了地氣”。基層治理中，類似的“人文細節(jié)”比比皆是：網(wǎng)格員在上門服務(wù)時順手幫老人提菜，社區(qū)工作者記住獨居老人的生日并送上問候，這些“非數(shù)字化”的溫暖，正是技術(shù)無法替代的治理精髓。正如上海交大王雪教授所說，“系統(tǒng)要成為連接干部與群眾的橋梁”，而這座橋梁的“橋墩”，正是對“人”的尊重與關(guān)懷。技術(shù)與人文的融合，方能成就有生命力的治理模式。真正的基層治理現(xiàn)代化，不是“為技術(shù)而技術(shù)”的單向推進，而是技術(shù)賦能與人文關(guān)懷的同頻共振。安徽省《基層數(shù)字治理規(guī)范（試行）》的出臺，正是這種融合的制度體現(xiàn)——既明確“80%社區(qū)建成數(shù)字服務(wù)平臺”的技術(shù)目標，又強調(diào)“不強制安裝APP”“建立體驗官制度”的人文約束。這種“剛?cè)岵钡脑O(shè)計，為技術(shù)應(yīng)用劃定了邊界，也為人文關(guān)懷留出了空間。從更長遠看，基層治理要實現(xiàn)“小事網(wǎng)格辦、大事社區(qū)聯(lián)、難事部門幫”的目標，需要技術(shù)提供“速度”，更需要人文注入“溫度”：用大數(shù)據(jù)識別風險，用“鐵腳板”核實