2023.12《化工企業(yè)生產(chǎn)過程異常工況安全處置準(zhǔn)則》征求意見稿及編制說明第一章總則1.1編制目的為規(guī)范化工企業(yè)生產(chǎn)過程中異常工況的安全處置行為，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)化工行業(yè)安全、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合我國化工行業(yè)實(shí)際情況，制定本準(zhǔn)則。1.2適用范圍本準(zhǔn)則適用于中華人民共和國境內(nèi)從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營的化工企業(yè)。其他涉及危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)過程的單位可參照?qǐng)?zhí)行。1.3基本原則（一）安全第一，預(yù)防為主。堅(jiān)持把安全放在首位，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，建立健全異常工況預(yù)防機(jī)制，從源頭上減少異常工況發(fā)生。（二）統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)。建立企業(yè)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負(fù)責(zé)、全員參與的異常工況處置體系，明確各級(jí)人員職責(zé)權(quán)限。（三）快速響應(yīng)，科學(xué)處置。異常工況發(fā)生后，迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，按照預(yù)定方案科學(xué)有序開展處置工作，最大限度降低事故風(fēng)險(xiǎn)。1.4術(shù)語定義本準(zhǔn)則采用下列術(shù)語和定義：（一）異常工況：指化工生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的偏離正常工藝參數(shù)范圍、設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)或操作規(guī)程，可能引發(fā)安全事故的非正常生產(chǎn)狀況。（二）安全處置：指針對(duì)異常工況采取的一系列技術(shù)措施和管理活動(dòng)，旨在消除或控制安全風(fēng)險(xiǎn)，恢復(fù)生產(chǎn)系統(tǒng)正常運(yùn)行。（三）應(yīng)急處置：指異常工況發(fā)生后，為防止事態(tài)擴(kuò)大而采取的緊急控制措施和救援行動(dòng)。（四）工藝參數(shù)：指表征化工生產(chǎn)過程運(yùn)行狀態(tài)的各種物理量、化學(xué)量及操作條件，如溫度、壓力、流量、液位、組分濃度等。第二章異常工況分類與分級(jí)2.1異常工況分類（一）工藝參數(shù)異常：指生產(chǎn)過程中溫度、壓力、流量、液位、組分濃度等工藝參數(shù)超出正常操作范圍的情況。包括超溫、超壓、超流量、低液位、高液位、組分偏離等。（二）設(shè)備運(yùn)行異常：指生產(chǎn)設(shè)備出現(xiàn)故障或運(yùn)行狀態(tài)不正常的情況。包括設(shè)備泄漏、振動(dòng)異常、異響、軸承溫度過高、電機(jī)過載、閥門失效、儀表指示失真等。（三）公用工程異常：指水、電、蒸汽、壓縮空氣、氮?dú)獾裙霉こ滔到y(tǒng)供應(yīng)中斷或參數(shù)異常的情況。包括停電、停水、蒸汽壓力不足、壓縮空氣壓力低、氮?dú)饧兌炔贿_(dá)標(biāo)等。（四）操作行為異常：指操作人員違反操作規(guī)程或誤操作導(dǎo)致的情況。包括操作順序錯(cuò)誤、操作參數(shù)設(shè)置不當(dāng)、閥門開關(guān)錯(cuò)誤、聯(lián)鎖解除不當(dāng)?shù)?。（五）外部環(huán)境異常：指因外部環(huán)境變化影響生產(chǎn)系統(tǒng)正常運(yùn)行的情況。包括極端天氣、地震、火災(zāi)、周邊單位事故影響等。2.2異常工況分級(jí)根據(jù)異常工況可能造成的危害程度和影響范圍，將其分為四個(gè)等級(jí)：（一）Ⅰ級(jí)（特別重大異常工況）：指可能造成特別重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染的異常工況。包括：2.可能造成特別重大環(huán)境污染事件，影響范圍跨越省級(jí)行政區(qū)域的異常工況；3.可能對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成特別嚴(yán)重影響的異常工況。（二）Ⅱ級(jí)（重大異常工況）：指可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染的異常工況。包括：2.可能造成重大環(huán)境污染事件，影響范圍跨越地市級(jí)行政區(qū)域的異常工況；3.可能對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響的異常工況。（三）Ⅲ級(jí)（較大異常工況）：指可能造成較大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染的異常工況。包括：2.可能造成較大環(huán)境污染事件，影響范圍局限在縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的異常工況；3.可能對(duì)企業(yè)周邊社區(qū)造成較大影響的異常工況。（四）Ⅳ級(jí)（一般異常工況）：指可能造成一般人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染的異常工況。包括：2.可能造成輕微環(huán)境污染，影響范圍局限在企業(yè)廠區(qū)內(nèi)的異常工況；3.對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)造成一定影響，但不會(huì)擴(kuò)大到廠區(qū)外的異常工況。2.3異常工況判定標(biāo)準(zhǔn)（一）工藝參數(shù)異常的判定閾值和持續(xù)時(shí)間；（二）設(shè)備運(yùn)行異常的具體表現(xiàn)和判定條件；（三）公用工程異常的參數(shù)范圍和影響程度；（四）操作行為異常的具體情形和判定依據(jù)；（五）外部