安全使用許可證培訓(xùn)課件第一章安全生產(chǎn)許可證概述什么是安全生產(chǎn)許可證?安全生產(chǎn)許可證是國家對建筑施工企業(yè)實(shí)行的強(qiáng)制性安全生產(chǎn)許可制度。這是一項(xiàng)確保建筑施工活動安全進(jìn)行的重要法律措施，體現(xiàn)了國家對施工安全的高度重視。法律強(qiáng)制性未取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)不得從事任何建筑施工活動安全保障有效預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，保護(hù)員工生命安全合規(guī)依據(jù)安全生產(chǎn)許可證的法律依據(jù)安全生產(chǎn)許可證制度建立在完善的法律法規(guī)體系之上，為企業(yè)安全管理提供明確的法律指引和強(qiáng)制性要求。1《安全生產(chǎn)許可證條例》國務(wù)院頒布的行政法規(guī)，是安全生產(chǎn)許可證制度的根本法律依據(jù)，規(guī)定了許可證的申請、審批、監(jiān)督等基本制度。2《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布，2022年最新修訂版本，詳細(xì)規(guī)定了建筑施工企業(yè)許可證的具體管理要求和操作流程。3相關(guān)行政法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)安全生產(chǎn)許可證的有效期與續(xù)期1初次頒發(fā)企業(yè)首次申請并獲批后，安全生產(chǎn)許可證有效期為3年，從頒發(fā)之日起計(jì)算2提前申請?jiān)S可證有效期滿前3個(gè)月內(nèi)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)主動向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出延期申請3直接延期經(jīng)審核符合條件的企業(yè)可直接延期3年，無需重新進(jìn)行全面審查，簡化流程持續(xù)有效企業(yè)應(yīng)建立長效機(jī)制，確保安全條件持續(xù)符合要求，避免許可證過期失效安全生產(chǎn)許可證樣本展示許可證正本正本具有法律效力，應(yīng)懸掛在企業(yè)辦公場所顯著位置，接受監(jiān)督檢查。證書包含企業(yè)名稱、證書編號、發(fā)證機(jī)關(guān)、有效期等關(guān)鍵信息。許可證副本副本用于日常業(yè)務(wù)往來和工程投標(biāo)使用，與正本具有同等法律效力。企業(yè)應(yīng)妥善保管，防止遺失或損毀。許可證采用防偽技術(shù)制作,包含二維碼、防偽標(biāo)識等元素，可通過官方網(wǎng)站查詢驗(yàn)證真?zhèn)?。任何偽造、變造許可證的行為均屬違法，將受到嚴(yán)厲處罰。第二章申請安全生產(chǎn)許可證的條件企業(yè)申請安全生產(chǎn)許可證必須具備完善的安全生產(chǎn)條件。本章詳細(xì)介紹國家規(guī)定的各項(xiàng)具體要求，幫助企業(yè)全面了解和準(zhǔn)備申請材料，確保順利獲得許可證。申請企業(yè)必須具備的安全生產(chǎn)條件（一）企業(yè)的組織體系和制度建設(shè)是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)保障，必須建立完善的管理架構(gòu)和規(guī)章制度。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制明確各級管理人員和崗位人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，建立從企業(yè)負(fù)責(zé)人到一線員工的全員安全責(zé)任體系，確保責(zé)任層層落實(shí)到位。完善規(guī)章制度和操作規(guī)程制定涵蓋安全生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的管理制度，包括安全檢查、隱患排查、事故報(bào)告、教育培訓(xùn)等制度，以及各工種的安全操作規(guī)程。保障安全生產(chǎn)資金投入依法提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，確保安全設(shè)施、防護(hù)用品、教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援等方面有充足的資金保障，不得挪作他用。設(shè)立專職安全管理機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)規(guī)模配備足夠數(shù)量的專職安全生產(chǎn)管理人員，建立獨(dú)立的安全管理部門，確保安全管理工作有人抓、有人管。申請企業(yè)必須具備的安全生產(chǎn)條件（二）人員資質(zhì)和培訓(xùn)是安全生產(chǎn)的核心要素，所有從業(yè)人員必須經(jīng)過嚴(yán)格的考核和培訓(xùn)。01主要負(fù)責(zé)人考核合格企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門考核合格，取得安全生產(chǎn)考核合格證書，證明其具備必要的安全管理知識和能力。02特種作業(yè)人員持證上崗從事電工、焊工、架子工、起重機(jī)械操作等特種作業(yè)的人員，必須按照國家規(guī)定經(jīng)專門培訓(xùn)并取得特種作業(yè)操作資格證書后方可上崗作業(yè)。03年度安全教育培訓(xùn)企業(yè)必須對全體從業(yè)人員每年進(jìn)行不少于規(guī)定學(xué)時(shí)的安全教育培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格。新入職人員、轉(zhuǎn)崗人員必須經(jīng)過三級安全教育培訓(xùn)。申請企業(yè)必須具備的安全生產(chǎn)條件（三）保險(xiǎn)保障與現(xiàn)場安全企業(yè)必須為員工提供完善的保險(xiǎn)保障，并確保施工現(xiàn)場的安全設(shè)施符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求。依法參加工傷保險(xiǎn)為全體從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)，并為施工現(xiàn)場人員辦理意外傷害保險(xiǎn)，保障員工權(quán)益，分散企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。施工現(xiàn)場安全設(shè)施達(dá)標(biāo)臨時(shí)用電、腳手架、施工機(jī)械、安全防護(hù)等設(shè)施必須符合國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可使用。職業(yè)危害防治措施對粉塵、噪音、有毒有害物質(zhì)等職業(yè)危害因素采取有效防治措施，配備符合標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)用具和勞保用品。申請企業(yè)必須具備的安全生產(chǎn)條件（四）應(yīng)急管理和專項(xiàng)方案是防范重大風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對突發(fā)事件的關(guān)鍵措施，企業(yè)必須建立完善的應(yīng)急救援體系。危險(xiǎn)工程預(yù)防方案對基坑支護(hù)、土方開挖、模板工程、起重吊裝、腳手架等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，編制專項(xiàng)施工方案并組織專家論證。應(yīng)急預(yù)案制定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、救援程序、保障措施等，并定期組織演練。應(yīng)急救援準(zhǔn)備建立應(yīng)急救援組織或配備專兼職應(yīng)急救援人員，配置必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，確保應(yīng)急響應(yīng)能力。補(bǔ)充說明：企業(yè)還需滿足法律法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)條件，包括建立安全生產(chǎn)檔案、開展安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理、執(zhí)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等要求。第三章安全生產(chǎn)許可證的申請流程了解規(guī)范的申請流程是成功獲得安全生產(chǎn)許可證的前提。本章將詳細(xì)介紹申請的具體步驟、所需材料、審核重點(diǎn)以及整改要求，幫助企業(yè)高效完成申請工作。申請流程詳解確定申請部門企業(yè)應(yīng)向其注冊所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出申請。中央管理的建筑施工企業(yè)向國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請。準(zhǔn)備申請材料按照規(guī)定要求準(zhǔn)備齊全的申請材料，包括申請表、營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)條件證明文件等。所有材料必須真實(shí)、完整、有效。正式提交申請將準(zhǔn)備好的全部申請材料提交至主管部門?，F(xiàn)在多數(shù)地區(qū)支持網(wǎng)上申報(bào)，企業(yè)可通過政務(wù)服務(wù)平臺在線提交電子材料。部門審核審查主管部門自收到申請之日起45日內(nèi)完成審核。對材料和現(xiàn)場進(jìn)行核查，必要時(shí)征求相關(guān)部門意見，確保企業(yè)符合安全生產(chǎn)條件。頒發(fā)許可證書經(jīng)審核符合條件的，主管部門頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。不符合條件的，書面通知企業(yè)并說明理由，企業(yè)可在整改后重新申請。申請材料清單必備申請材料企業(yè)申請安全生產(chǎn)許可證時(shí)，必須提交以下基本材料：1安全生產(chǎn)許可證申請表按照規(guī)定格式填寫，內(nèi)容真實(shí)準(zhǔn)確，加蓋企業(yè)公章2企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本提供有效期內(nèi)的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，加蓋企業(yè)公章3安全生產(chǎn)條件證明文件包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、管理制度、人員資質(zhì)證書、培訓(xùn)記錄、保險(xiǎn)憑證等各類證明材料所有提交的材料必須真實(shí)有效，復(fù)印件需加蓋企業(yè)公章。材料不齊全或不符合要求的，主管部門將一次性告知需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。申請審核重點(diǎn)主管部門在審核過程中將重點(diǎn)關(guān)注以下幾個(gè)方面，企業(yè)應(yīng)提前做好充分準(zhǔn)備。材料真實(shí)性核查審核申請材料的完整性和真實(shí)性，核實(shí)各類證書、證明文件的有效性，檢查是否存在虛假申報(bào)、材料造假等情況?，F(xiàn)場安全條件檢查組織專家或工作人員對企業(yè)辦公場所、施工現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地核查，檢驗(yàn)安全生產(chǎn)條件是否真實(shí)符合要求。征求相關(guān)部門意見對于涉及鐵路、交通、水利、電力等專業(yè)領(lǐng)域的建筑施工企業(yè)，主管部門會征求相關(guān)行業(yè)主管部門的意見。申請不通過及整改1審核不通過情形企業(yè)申請材料不真實(shí)、不完整，或?qū)嶋H安全生產(chǎn)條件不符合法定要求的，主管部門將不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。2書面通知整改主管部門應(yīng)當(dāng)在作出不予頒發(fā)決定后，向企業(yè)出具書面通知，詳細(xì)說明不符合條件的具體事項(xiàng)和需要整改的內(nèi)容。3企業(yè)整改落實(shí)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)整改通知要求，認(rèn)真落實(shí)整改措施，完善安全生產(chǎn)條件，整改過程中不得從事建筑施工活動。4整改后重新申請整改完成并確認(rèn)符合條件后，企業(yè)可以重新向主管部門提出申請。主管部門將重點(diǎn)核查整改落實(shí)情況。重要提示：企業(yè)應(yīng)誠信申報(bào)，切勿提供虛假材料。一旦發(fā)現(xiàn)弄虛作假，不僅無法獲得許可證，還將面臨行政處罰，并被納入不良行為記錄。第四章安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理是確保制度有效實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。本章介紹監(jiān)督管理職責(zé)分工、變更注銷程序、暫停吊銷情形以及監(jiān)督檢查機(jī)制，幫助企業(yè)規(guī)范使用許可證。監(jiān)督管理職責(zé)國家建立了分級管理、職責(zé)明確的安全生產(chǎn)許可證監(jiān)督管理體系，確保制度有效執(zhí)行。省級主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理工作，制定具體實(shí)施辦法市級主管部門協(xié)助做好許可證的日常監(jiān)督檢查工作，受理舉報(bào)投訴，查處違法違規(guī)行為縣級主管部門在施工許可證發(fā)放和日常監(jiān)管中核查企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告施工許可環(huán)節(jié)核查建設(shè)行政主管部門在頒發(fā)施工許可證時(shí)，必須核查建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證。未取得或已過期的，不得頒發(fā)施工許可證。違法行為及時(shí)處理各級主管部門發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在違法違規(guī)行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。涉及上級或其他部門職責(zé)的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告或移送。許可證變更與注銷變更情形企業(yè)名稱、注冊地址、法定代表人等重要信息發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)在變更后10日內(nèi)到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理安全生產(chǎn)許可證變更手續(xù)。變更材料提交變更申請表、變更事項(xiàng)的證明文件（如工商變更登記證明）、原許可證正副本等材料，經(jīng)審核后換發(fā)新證。注銷情形企業(yè)依法破產(chǎn)、解散、撤銷或被吊銷營業(yè)執(zhí)照的，應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)許可證交回原發(fā)證機(jī)關(guān)予以注銷并公告。注銷程序企業(yè)主動申請注銷或被依法注銷后，原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)在官方網(wǎng)站等渠道公告注銷信息，供社會查詢。許可證的暫停與吊銷暫停使用情形不再具備安全生產(chǎn)條件企業(yè)在許可證有效期內(nèi)不再具備本規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，主管部門可暫扣許可證并責(zé)令限期整改發(fā)生較大及以上事故企業(yè)發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故的，暫扣許可證30至60日；發(fā)生重大事故的，暫扣許可證60至90日吊銷許可證情形違法違規(guī)行為嚴(yán)重轉(zhuǎn)讓、冒用他人許可證，或者使用偽造、變造許可證的，依法吊銷許可證發(fā)生特別重大事故企業(yè)發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故的，吊銷其安全生產(chǎn)許可證整改不合格暫扣期滿未整改或整改后仍不具備安全生產(chǎn)條件的，吊銷許可證法律后果：被吊銷安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)，自吊銷決定作出之日起一年內(nèi)不得重新申請安全生產(chǎn)許可證。監(jiān)督檢查與舉報(bào)建立健全監(jiān)督檢查和社會監(jiān)督機(jī)制，是確保安全生產(chǎn)許可證制度有效實(shí)施的重要保障。定期監(jiān)督檢查各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)定期或不定期對企業(yè)安全生產(chǎn)條件進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查許可證使用情況和安全生產(chǎn)條件持續(xù)符合性。社會監(jiān)督舉報(bào)任何單位和個(gè)人有權(quán)向主管部門舉報(bào)建筑施工企業(yè)不具備安全生產(chǎn)條件、違法使用許可證等行為。主管部門應(yīng)及時(shí)調(diào)查處理。舉報(bào)人權(quán)益保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密，不得泄露舉報(bào)人信息。對實(shí)名舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)反饋處理結(jié)果。鼓勵(lì)社會各界參與監(jiān)督。第五章安全生產(chǎn)許可證相關(guān)法律責(zé)任與處罰違反安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定將承擔(dān)嚴(yán)重的法律責(zé)任。本章詳細(xì)介紹各類違法行為及其處罰措施，強(qiáng)化企業(yè)法律意識，警示違法違規(guī)行為。違法行為及處罰措施國家對違反安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定的行為設(shè)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任，違法成本高昂，企業(yè)必須嚴(yán)格遵守。未取得許可證擅自施工責(zé)令停止施工，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下罰款；造成重大安全事故或其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。許可證逾期未續(xù)期繼續(xù)施工責(zé)令限期改正，并處5萬元以上10萬元以下罰款；逾期仍不改正的，責(zé)令停工整頓，可并處10萬元以上30萬元以下罰款。轉(zhuǎn)讓、冒用、偽造許可證沒收違法所得，處10萬元以上50萬元以下罰款，并吊銷安全生產(chǎn)許可證。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。責(zé)任追究安全生產(chǎn)許可證管理不僅追究企業(yè)責(zé)任，對相關(guān)責(zé)任人員也有明確的責(zé)任追究規(guī)定。1刑事責(zé)任2行政處罰3行政處分4內(nèi)部處理企業(yè)責(zé)任發(fā)生重大安全事故導(dǎo)致許可證被暫扣或吊銷承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償和行政處罰納入不良行為記錄限制投標(biāo)資格主管部門人員責(zé)任濫用職權(quán)、玩忽職守違法頒發(fā)許可證發(fā)現(xiàn)違法不查處依法給予行政處分刑事責(zé)任追究重大安全事故罪重大責(zé)任事故罪玩忽職守罪受賄罪、濫用職權(quán)罪第六章安全生產(chǎn)許可證常見問題解答本章匯總企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證管理中常見的實(shí)際問題，提供權(quán)威解答和操作指引，幫助企業(yè)更好地理解和執(zhí)行相關(guān)規(guī)定。常見問題解答問：許可證有效期內(nèi)是否需要復(fù)審？答：許可證有效期為3年，有效期內(nèi)一般不需要復(fù)審。但主管部門可根據(jù)需要進(jìn)行監(jiān)督檢查。企業(yè)應(yīng)當(dāng)持續(xù)保持安全生產(chǎn)條件，確保符合要求。有效期滿前3個(gè)月需申請延期。問：變更法人后如何辦理手續(xù)？答：企業(yè)法定代表人變更后，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請辦理變更手續(xù)。需提交變更申請、工商變更登記證明、原許可證正副本等材料。審核通過后換發(fā)新證。問：許可證遺失如何補(bǔ)辦？答：許可證遺失后，企業(yè)應(yīng)及時(shí)在主管部門指定的媒體或網(wǎng)站上刊登遺失聲明，然后持聲明材料和企業(yè)申請向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請補(bǔ)辦。主管部門核實(shí)后予以補(bǔ)發(fā)。問：施工現(xiàn)場安全管理的重點(diǎn)有哪些？答：重點(diǎn)包括：臨時(shí)用電安全、高處作業(yè)防護(hù)、施工機(jī)械設(shè)備管理、腳手架搭設(shè)驗(yàn)收、基坑支護(hù)監(jiān)測、危險(xiǎn)作業(yè)審批、安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急演練等。應(yīng)建立安全檢查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改隱患。更多問題可咨詢當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門，或訪問相關(guān)政府網(wǎng)站查詢政策文件和辦事指南。第七章案例分析與警示教育通過真實(shí)案例的分析，深刻認(rèn)識違反安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定的嚴(yán)重后果，增強(qiáng)法律意識和安全責(zé)任感。以案為鑒，警鐘長鳴。典型事故案例回顧以下三個(gè)真實(shí)案例充分說明了違反安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定的嚴(yán)重后果，值得所有建筑施工企業(yè)引以為戒。案例一：未取得許可證被查處某建筑公司在未取得安全生產(chǎn)許可證的情況下承接工程并組織施工。被主管部門檢查發(fā)現(xiàn)后，責(zé)令停止施工，沒收違法所得12萬元，并處罰款30萬元。企業(yè)負(fù)責(zé)人被行政處罰，一年內(nèi)不得從事相關(guān)業(yè)務(wù)。案例二：許可證過期繼續(xù)施工某施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證于2022年6月到期，但企業(yè)未及時(shí)申請延期，繼續(xù)在建項(xiàng)目