在某市集中整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題專題會(huì)議上的講話同志們：今天，市委決定召開(kāi)這次集中整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題專題會(huì)議，同時(shí)也是對(duì)5個(gè)集中整治“突擊戰(zhàn)”的再動(dòng)員、再部署推進(jìn)會(huì)。會(huì)議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹上級(jí)關(guān)于全面從嚴(yán)治黨、深化正風(fēng)肅紀(jì)反腐的最新精神，全面落實(shí)黨中央、省委和**市委的系列決策部署，總結(jié)我市前一階段工作成效，分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)與挑戰(zhàn)，研究部署下一階段的攻堅(jiān)任務(wù)，以決戰(zhàn)決勝的姿態(tài)，推動(dòng)集中整治工作向縱深發(fā)展，取得讓人民群眾看得見(jiàn)、摸得著、感受得到的扎實(shí)成效。剛才，會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)了上級(jí)有關(guān)會(huì)議精神，通報(bào)了今年以來(lái)全市集中整治工作的總體情況。市**局、市**局、市**局等9家單位的負(fù)責(zé)同志作了很好的發(fā)言，既總結(jié)了工作，也查擺了問(wèn)題，明確了下一步的打算。總體來(lái)看，今年以來(lái)，全市上下能夠堅(jiān)決貫徹上級(jí)決策部署，將集中整治工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)來(lái)抓，聚焦“6+2”重點(diǎn)項(xiàng)目和“16+4”具體實(shí)事，一體推進(jìn)案件查辦、問(wèn)題整改與行業(yè)治理，取得了一系列階段性成果，正風(fēng)肅紀(jì)、惠民利民的整治氛圍日益濃厚。這些成績(jī)的取得，是全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部共同努力的結(jié)果。在此，我代表市委，向奮戰(zhàn)在集中整治工作一線的同志們，表示誠(chéng)摯的慰問(wèn)和衷心的感謝!在肯定成績(jī)的同時(shí)，必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我市群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題的形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，存量尚未清底，增量仍在發(fā)生，整治任務(wù)依然艱巨繁重。一些長(zhǎng)期存在的頑瘴痼疾尚未得到根治，一些隱藏較深、方式隱蔽的腐敗問(wèn)題還未完全暴露，一些領(lǐng)域的行業(yè)性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)依然突出。部分單位和干部還存在思想認(rèn)識(shí)不到位、責(zé)任落實(shí)有偏差、工作舉措不精準(zhǔn)、協(xié)作配合不順暢等問(wèn)題。人民群眾對(duì)公平正義、民生保障還有更高的期盼。面對(duì)這些問(wèn)題和挑戰(zhàn)，容不得絲毫懈怠和半點(diǎn)馬虎。下面，圍繞如何打好集中整治這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，我講四點(diǎn)意見(jiàn)。一、提升政治站位，深化思想自覺(jué)，深刻領(lǐng)會(huì)集中整治的極端重要性開(kāi)展集中整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，是黨中央部署的重大政治任務(wù)，是踐行以人民為中心發(fā)展思想的直接體現(xiàn)，更是厚植黨的執(zhí)政根基的固本之策。全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部，必須站在政治和全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)其特殊重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性。第一，必須將集中整治作為檢驗(yàn)政治忠誠(chéng)的“試金石”。政治忠誠(chéng)不是抽象的口號(hào)，而是具體的行動(dòng)。檢驗(yàn)是否對(duì)黨忠誠(chéng)，一個(gè)重要的標(biāo)尺就是看能否不折不扣地貫徹落實(shí)黨中央的決策部署。此次集中整治，就是具體的“國(guó)之大者”。全市上下要嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，持續(xù)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的新論述、新要求，時(shí)刻對(duì)標(biāo)對(duì)表，校準(zhǔn)思想偏差和行動(dòng)航向。要把抓好集中整治的實(shí)際成效，作為深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的直接檢驗(yàn)。決不能把這項(xiàng)工作看作是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一家的事，更不能有“一陣風(fēng)”“走過(guò)場(chǎng)”的錯(cuò)誤心態(tài)。要強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)明政治規(guī)矩，把牢政治標(biāo)準(zhǔn)，確保上級(jí)的各項(xiàng)指令在我市得到最堅(jiān)決、最徹底的執(zhí)行。第二，必須將集中整治作為贏得民心民意的“關(guān)鍵招”。人心向背是最大的政治。腐敗和不正之風(fēng)，特別是發(fā)生在群眾身邊的“蠅貪蟻腐”，啃食的是群眾的獲得感，揮霍的是基層群眾對(duì)黨的信任。這些問(wèn)題看似小事，但直接關(guān)系到群眾的切身利益，影響極其惡劣。一個(gè)項(xiàng)目、一筆補(bǔ)貼、一次執(zhí)法，都可能成為群眾評(píng)判黨風(fēng)政風(fēng)的“窗口”。如果漠視群眾的呼聲，放任這些問(wèn)題滋生蔓延，就會(huì)動(dòng)搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。因此，必須下最大氣力解決好這些群眾“急難愁盼”問(wèn)題，通過(guò)實(shí)實(shí)在在的整治成效，讓群眾感受到公平正義就在身邊，感受到黨的溫暖就在身邊，從而不斷增強(qiáng)人民群眾對(duì)黨的信心、信任和信賴。第三，必須將集中整治作為護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展的“凈化器”。一個(gè)地方的營(yíng)商環(huán)境、發(fā)展生態(tài)，與政治生態(tài)密切相關(guān)。群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，不僅損害群眾利益，也破壞市場(chǎng)秩序，污染發(fā)展環(huán)境。例如，在工程建設(shè)、資源審批、惠企政策落實(shí)等環(huán)節(jié)如果存在“吃拿卡要”、優(yōu)親厚友等問(wèn)題，必然會(huì)打擊投資者的信心，阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。當(dāng)前，我市正處在轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，比任何時(shí)候都更需要一個(gè)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和公平公正的發(fā)展環(huán)境。開(kāi)展集中整治，就是要清除這些阻礙發(fā)展的“絆腳石”和“污染源”，為各類市場(chǎng)主體營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，為全市高質(zhì)量發(fā)展大局保駕護(hù)航。二、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，實(shí)施靶向攻堅(jiān)，全力打好重點(diǎn)領(lǐng)域整治的“突擊戰(zhàn)”集中整治不能“大水漫灌”，必須聚焦重點(diǎn)、靶向發(fā)力，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全局提升。要將此次會(huì)議部署的5個(gè)集中整治“突擊戰(zhàn)”作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的主攻方向，拿出超常的決心和力度，堅(jiān)決啃下“硬骨頭”。首先，要聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施精準(zhǔn)打擊。群眾反映最強(qiáng)烈、問(wèn)題最集中的領(lǐng)域，就是整治的重中之重。要緊盯教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等民生領(lǐng)域，嚴(yán)肅查處貪污侵占、截留挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)、吃拿卡要等行為。要緊盯鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域，特別是農(nóng)村集體“三資”管理、工程項(xiàng)目建設(shè)、惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放等環(huán)節(jié)，嚴(yán)厲整治基層干部?jī)?yōu)親厚友、以權(quán)謀私、失職瀆職等問(wèn)題。要緊盯執(zhí)法、司法領(lǐng)域中的不公不廉問(wèn)題，堅(jiān)決清除“害群之馬”。各牽頭單位和責(zé)任部門要對(duì)照方案，對(duì)本行業(yè)、本領(lǐng)域的突出問(wèn)題進(jìn)行再梳理、再排查，確保靶心不偏、焦點(diǎn)不散。其次，要聚焦民生實(shí)事，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。今年市委市政府部署的“16+4”具體實(shí)事，是向全市人民作出的莊嚴(yán)承諾，每一件都關(guān)系到群眾的切身利益。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和各主管部門要把對(duì)這些民生實(shí)事落實(shí)情況的監(jiān)督，作為集中整治的重要內(nèi)容。要建立“嵌入式”監(jiān)督機(jī)制，從項(xiàng)目立項(xiàng)、資金撥付、工程進(jìn)度到最終驗(yàn)收，進(jìn)行全過(guò)程、全鏈條監(jiān)督。要深入一線，通過(guò)實(shí)地走訪、明察暗訪、座談訪談等方式，了解真實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)背后可能存在的形式主義、官僚主義問(wèn)題，以及利益輸送、權(quán)力尋租等腐敗問(wèn)題。對(duì)推進(jìn)不力、進(jìn)展緩慢的，要及時(shí)約談提醒；對(duì)弄虛作假、欺上瞞下的，要嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。再者，要聚焦綜合監(jiān)督，實(shí)行閉環(huán)管理。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是前提，解決問(wèn)題是關(guān)鍵。必須建立健全問(wèn)題整改的閉環(huán)管理機(jī)制。要實(shí)行清單化管理、臺(tái)賬式推進(jìn)、銷號(hào)制落實(shí)。對(duì)自查自糾、監(jiān)督檢查、信訪舉報(bào)、案件查辦中發(fā)現(xiàn)的每一個(gè)問(wèn)題，都要建立詳細(xì)臺(tái)賬，明確整改責(zé)任單位、責(zé)任人、整改措施和完成時(shí)限。牽頭單位要加強(qiáng)跟蹤督辦，定期對(duì)賬，完成一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)。對(duì)整改不徹底、敷衍了事、虛假整改的，要“回爐補(bǔ)課”，并嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。要通過(guò)這種“釘釘子”的精神，確保所有問(wèn)題件件有著落、事事有回音，真正做到問(wèn)題不解決不松手、整改不到位不罷休。三、強(qiáng)化系統(tǒng)施治，注重以案促治，一體推進(jìn)查改治防的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)懲治只是手段，治理才是目的。集中整治不能就案辦案、一查了之，必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治、系統(tǒng)施治的理念，做深做實(shí)查辦案件的“后半篇文章”，實(shí)現(xiàn)查處一案、警示一片、治理一域的綜合效應(yīng)。一要加大辦案力度，持續(xù)形成高壓震懾?！安桓腋笔恰安荒芨薄安幌敫钡那疤帷](méi)有雷霆手段，就無(wú)法形成有效震懾。必須堅(jiān)持有案必查、有腐必懲，對(duì)群眾身邊的腐敗問(wèn)題，無(wú)論涉及到誰(shuí)，無(wú)論金額大小，都要一查到底、絕不姑息。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要集中精干力量，對(duì)問(wèn)題線索進(jìn)行“大起底”，優(yōu)先處置、快查快辦。要加強(qiáng)與公安、檢察、審計(jì)、財(cái)政等部門的協(xié)作配合，深挖徹查隱藏在不正之風(fēng)背后的腐敗問(wèn)題。要敢于“亮劍”，查處一批典型案件并及時(shí)通報(bào)曝光，用身邊事教育身邊人，清晰釋放越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)。二要深挖問(wèn)題根源，扎實(shí)推動(dòng)以案促改。每一個(gè)腐敗案件的發(fā)生，都暴露出制度建設(shè)、權(quán)力運(yùn)行或監(jiān)督管理等方面的漏洞。必須強(qiáng)化案件的剖析和運(yùn)用，將個(gè)案的教訓(xùn)轉(zhuǎn)化為系統(tǒng)治理的良方。對(duì)查處的每一起典型案件，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)都要深入分析其發(fā)案特點(diǎn)、演變規(guī)律和制度成因，制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書。相關(guān)涉案單位黨組織要切實(shí)履行主體責(zé)任，把整改工作作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，召開(kāi)專題民主生活會(huì)或組織生活會(huì)，深刻反思、對(duì)照檢查，從思想上、制度上、管理上查找癥結(jié)，制定切實(shí)可行的整改方案，確保改到位、改徹底。三要完善制度機(jī)制，著力推動(dòng)以案促防。懲治和整改的最終落腳點(diǎn)，是構(gòu)建起有效管用的防范體系。要堅(jiān)持“當(dāng)下改”與“長(zhǎng)久立”相結(jié)合，在解決具體問(wèn)題的同時(shí)，著力堵塞制度漏洞、補(bǔ)齊監(jiān)管短板。各行業(yè)主管部門要負(fù)起監(jiān)管職責(zé)，針對(duì)案件暴露出的行業(yè)性、領(lǐng)域性問(wèn)題，深入推進(jìn)體制機(jī)制改革。例如，在工程建設(shè)領(lǐng)域，是否可以進(jìn)一步完善招投標(biāo)制度，壓縮自由裁量權(quán)?在惠民資金發(fā)放領(lǐng)域，是否可以借助數(shù)字化手段，實(shí)現(xiàn)全程留痕、陽(yáng)光透明?在基層小微權(quán)力運(yùn)行方面，是否可以全面推行權(quán)力清單和負(fù)面清單制度?要通過(guò)一系列制度創(chuàng)新和流程再造，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，從源頭上鏟除腐敗滋生的土壤，真正實(shí)現(xiàn)從“不敢腐”到“不能腐”“不想腐”的深化拓展。四、壓實(shí)各方責(zé)任，凝聚強(qiáng)大合力，確保集中整治工作取得最終實(shí)效集中整治是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，非一家之功、一日之役，必須牢固樹(shù)立全市“一盤棋”思想，構(gòu)建起齊抓共管、協(xié)同高效的工作格局。首先，要層層壓實(shí)責(zé)任鏈條。必須健全完善“黨委政府主責(zé)、紀(jì)委牽頭抓總、部門協(xié)同推動(dòng)”的工作體系。市委、市政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，定期聽(tīng)取匯報(bào)，研究解決重大問(wèn)題。我作為市長(zhǎng)，是這項(xiàng)工作的第一責(zé)任人之一，將帶頭抓、負(fù)總責(zé)。各位市領(lǐng)導(dǎo)要按照分工，加強(qiáng)對(duì)分管領(lǐng)域和聯(lián)系單位的督促指導(dǎo)。市紀(jì)委監(jiān)委要履行好牽頭抓總、監(jiān)督檢查的職責(zé)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織推動(dòng)。各鎮(zhèn)街、各部門黨組織是本地區(qū)、本單位集中整治的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)同志要親自抓、具體抓，把責(zé)任和壓力傳導(dǎo)到“神經(jīng)末梢”。其次，要密切部門協(xié)同配合。集中整治涉及面廣，任務(wù)復(fù)雜，單靠任何一個(gè)部門都難以完成。各單位要破除本位主義思想，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，密切配合協(xié)作。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與政法、審計(jì)、信訪等單位在線索移送、信息共享、措施配合、成果運(yùn)用等方面的協(xié)作。各行業(yè)主管部門之間也要打通信息壁壘，建立聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)動(dòng)查處等工作機(jī)制，形成監(jiān)督合力。宣傳部門要加強(qiáng)正面引導(dǎo)和輿論監(jiān)督，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。要構(gòu)建一個(gè)上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外互動(dòng)的立體化工作網(wǎng)絡(luò)。最后，要強(qiáng)化考核問(wèn)責(zé)。動(dòng)員千遍，不如問(wèn)責(zé)一次。必須把集中整治工作的成效，作為檢驗(yàn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)情況的重要標(biāo)準(zhǔn)，納入年度績(jī)效考核和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核。市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部要加強(qiáng)對(duì)工作進(jìn)展的督查考核，對(duì)思想不重視、責(zé)任不落實(shí)、工作走過(guò)場(chǎng)、成效不明顯的單位和個(gè)人，要及時(shí)約談、通報(bào)批評(píng)。對(duì)在整治工作中不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為，甚至推諉扯皮、包庇袒護(hù)、壓案不查的，要依規(guī)依紀(jì)依法