2025年婦幼保健院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案(范本)總則編制目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，指導(dǎo)和規(guī)范婦幼保健院突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作，最大程度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對婦女兒童健康造成的危害，保障婦女兒童的身體健康和生命安全，維護(hù)正常的醫(yī)療秩序和社會(huì)穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病預(yù)檢分診管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件，結(jié)合婦幼保健院實(shí)際情況制定本預(yù)案。適用范圍本預(yù)案適用于婦幼保健院應(yīng)對突然發(fā)生，造成或者可能造成婦女兒童健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響婦女兒童健康的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。工作原則1.預(yù)防為主，常備不懈：提高全院職工對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范意識(shí)，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲(chǔ)備工作。對各類可能引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情況及時(shí)進(jìn)行分析、預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：在醫(yī)院應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的范圍、性質(zhì)和危害程度，實(shí)行分級(jí)管理。各科室按照職責(zé)分工，密切配合，共同做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。3.依法規(guī)范，科學(xué)應(yīng)對：依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，規(guī)范應(yīng)急處理工作流程。運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和方法，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和水平。4.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對：建立快速反應(yīng)機(jī)制，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，各科室之間密切協(xié)作，形成合力，有效應(yīng)對事件。5.依靠科學(xué)，加強(qiáng)合作：加強(qiáng)與上級(jí)衛(wèi)生行政部門、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等的溝通與合作，及時(shí)獲取技術(shù)支持和指導(dǎo)。充分發(fā)揮專家的作用，運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和手段，提高應(yīng)急處理的科學(xué)性和有效性。組織管理應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成立以院長為組長，分管副院長為副組長，各相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。其主要職責(zé)是：1.貫徹落實(shí)國家和地方有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的法律法規(guī)和政策要求。2.研究制定醫(yī)院應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的政策和措施。3.負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)和組織醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。4.決定啟動(dòng)和終止醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)。5.向上級(jí)衛(wèi)生行政部門報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件的有關(guān)情況。6.協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處理工作中的重大問題。應(yīng)急工作小組根據(jù)應(yīng)急處理工作的需要，設(shè)立醫(yī)療救治組、疫情防控組、后勤保障組、宣傳教育組、物資供應(yīng)組、信息統(tǒng)計(jì)組等應(yīng)急工作小組，明確各小組的職責(zé)和分工。1.醫(yī)療救治組：由臨床科室的醫(yī)護(hù)人員組成，負(fù)責(zé)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件患者的醫(yī)療救治工作。制定醫(yī)療救治方案，組織實(shí)施醫(yī)療救治措施，確?；颊叩玫郊皶r(shí)、有效的治療。2.疫情防控組：由預(yù)防保健科、院感科等科室的人員組成，負(fù)責(zé)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的疫情監(jiān)測、報(bào)告、防控措施的落實(shí)等工作。指導(dǎo)醫(yī)院各科室做好消毒隔離、個(gè)人防護(hù)等工作，防止疫情擴(kuò)散。3.后勤保障組：由總務(wù)科、保衛(wèi)科等科室的人員組成，負(fù)責(zé)保障醫(yī)院的水、電、氣供應(yīng)，維護(hù)醫(yī)院的正常秩序和安全。做好醫(yī)療廢物的處理和環(huán)境衛(wèi)生工作，為應(yīng)急處理工作提供后勤支持。4.宣傳教育組：由宣傳科等科室的人員組成，負(fù)責(zé)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的宣傳教育工作。通過多種渠道向全院職工、患者及家屬宣傳突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治知識(shí)和應(yīng)急處理措施，提高公眾的自我防護(hù)意識(shí)和能力。5.物資供應(yīng)組：由藥劑科、設(shè)備科等科室的人員組成，負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購、儲(chǔ)備和供應(yīng)工作。確保藥品、醫(yī)療器械、防護(hù)用品等應(yīng)急物資的充足供應(yīng)，滿足應(yīng)急處理工作的需要。6.信息統(tǒng)計(jì)組：由信息科等科室的人員組成，負(fù)責(zé)收集、整理、分析和報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)信息。及時(shí)向上級(jí)衛(wèi)生行政部門和醫(yī)院應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送事件的動(dòng)態(tài)信息，為決策提供依據(jù)。監(jiān)測與預(yù)警監(jiān)測1.建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測系統(tǒng)，加強(qiáng)對門診、急診、病房等重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)測。各科室要做好日常的醫(yī)療工作記錄，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告異常情況。2.加強(qiáng)與上級(jí)衛(wèi)生行政部門、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的信息溝通，及時(shí)獲取突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)信息。3.關(guān)注社會(huì)輿情，及時(shí)了解公眾對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的反應(yīng)和需求。預(yù)警1.根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，對可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估。當(dāng)發(fā)現(xiàn)有突發(fā)公共衛(wèi)生事件的潛在風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，及時(shí)發(fā)出預(yù)警信號(hào)。2.預(yù)警信號(hào)分為四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，其中紅色為最高級(jí)別。根據(jù)不同的預(yù)警級(jí)別，采取相應(yīng)的預(yù)警措施。3.預(yù)警信息由醫(yī)院應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布，通過醫(yī)院內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、公告欄、短信等方式傳達(dá)給全院職工。應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)，即Ⅰ級(jí)響應(yīng)（特別重大）、Ⅱ級(jí)響應(yīng)（重大）、Ⅲ級(jí)響應(yīng)（較大）和Ⅳ級(jí)響應(yīng)（一般）。應(yīng)急響應(yīng)措施1.Ⅰ級(jí)響應(yīng)（1）醫(yī)院應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，全面指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急處理工作。（2）各應(yīng)急工作小組迅速到位，按照職責(zé)分工開展工作。醫(yī)療救治組全力開展患者的醫(yī)療救治工作，疫情防控組加強(qiáng)疫情監(jiān)測和防控措施的落實(shí)，后勤保障組確保醫(yī)院的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，宣傳教育組做好宣傳教育工作，物資供應(yīng)組保障應(yīng)急物資的供應(yīng)，信息統(tǒng)計(jì)組及時(shí)準(zhǔn)確地收集和報(bào)告信息。（3）加強(qiáng)與上級(jí)衛(wèi)生行政部門、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)等的溝通與合作，接受上級(jí)的指導(dǎo)和支持。（4）對醫(yī)院的人員、物資、設(shè)備等進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配，確保應(yīng)急處理工作的順利進(jìn)行。（5）嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)院的各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)對醫(yī)院各科室的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)防控措施落實(shí)到位。（6）做好患者及家屬的心理疏導(dǎo)工作，維護(hù)醫(yī)院的正常秩序。2.Ⅱ級(jí)響應(yīng)（1）醫(yī)院應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)對應(yīng)急處理工作的領(lǐng)導(dǎo)和指揮。（2）各應(yīng)急工作小組按照職責(zé)分工，加大工作力度，確保各項(xiàng)應(yīng)急處理措施的落實(shí)。（3）增加醫(yī)療救治力量，調(diào)整醫(yī)療救治方案，提高醫(yī)療救治水平。（4）加強(qiáng)疫情防控工作，嚴(yán)格執(zhí)行消毒隔離制度，防止疫情擴(kuò)散。（5）保障應(yīng)急物資的供應(yīng)，確保醫(yī)療救治工作的需要。（6）及時(shí)向全院職工通報(bào)事件的進(jìn)展情況，做好宣傳教育工作。3.Ⅲ級(jí)響應(yīng)（1）醫(yī)院應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)科室開展應(yīng)急處理工作。（2）各應(yīng)急工作小組密切關(guān)注事件的發(fā)展動(dòng)態(tài)，按照職責(zé)分工做好各項(xiàng)工作。（3）加強(qiáng)對門診、急診等重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)測和管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告異常情況。（4）做好應(yīng)急物資的儲(chǔ)備和管理工作，確保物資充足。（5）對全院職工進(jìn)行相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。4.Ⅳ級(jí)響應(yīng)（1）醫(yī)院相關(guān)科室加強(qiáng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測和報(bào)告工作。（2）做好應(yīng)急處理的準(zhǔn)備工作，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資。（3）對職工進(jìn)行宣傳教育，提高防范意識(shí)。應(yīng)急響應(yīng)的終止突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)的終止需符合以下條件：突發(fā)公共衛(wèi)生事件得到有效控制，患者得到妥善救治，疫情得到有效防控，社會(huì)秩序恢復(fù)正常。由醫(yī)院應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實(shí)際情況決定終止應(yīng)急響應(yīng)，并向上級(jí)衛(wèi)生行政部門報(bào)告。醫(yī)療救治患者的接診與分診1.在醫(yī)院門診、急診設(shè)立預(yù)檢分診點(diǎn)，對前來就診的患者進(jìn)行體溫檢測、詢問病史等初步篩查。發(fā)現(xiàn)有發(fā)熱、咳嗽等可疑癥狀的患者，引導(dǎo)其到發(fā)熱門診就診。2.發(fā)熱門診要配備專業(yè)的醫(yī)護(hù)人員，按照相關(guān)診療規(guī)范對患者進(jìn)行詳細(xì)的檢查和診斷。對疑似患者要及時(shí)進(jìn)行隔離觀察，并進(jìn)行相關(guān)的實(shí)驗(yàn)室檢查和影像學(xué)檢查，以明確診斷。3.對確診患者要立即收入隔離病房進(jìn)行治療，按照醫(yī)療救治方案進(jìn)行規(guī)范治療。醫(yī)療救治措施1.制定科學(xué)合理的醫(yī)療救治方案，根據(jù)患者的病情和身體狀況，采取個(gè)性化的治療措施。2.加強(qiáng)對患者的護(hù)理工作，密切觀察患者的病情變化，及時(shí)調(diào)整治療方案。3.做好患者的心理護(hù)理工作，緩解患者的緊張情緒，增強(qiáng)患者戰(zhàn)勝疾病的信心。4.組織專家對疑難病例進(jìn)行會(huì)診，提高醫(yī)療救治水平。醫(yī)療安全管理1.嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)院感染管理制度，加強(qiáng)對隔離病房、發(fā)熱門診等重點(diǎn)區(qū)域的消毒隔離工作。醫(yī)護(hù)人員要嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，做好個(gè)人防護(hù)，防止交叉感染。2.加強(qiáng)對醫(yī)療設(shè)備的管理和維護(hù)，確保設(shè)備的正常運(yùn)行。定期對醫(yī)療設(shè)備進(jìn)行消毒和檢測，保證醫(yī)療設(shè)備的安全性和有效性。3.規(guī)范醫(yī)療廢物的處理，按照相關(guān)規(guī)定對醫(yī)療廢物進(jìn)行分類收集、包裝、運(yùn)輸和處理，防止醫(yī)療廢物污染環(huán)境。疫情防控疫情監(jiān)測與報(bào)告1.建立健全疫情監(jiān)測制度，各科室要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告疑似病例、確診病例等疫情信息。2.按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、準(zhǔn)確地向當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)和上級(jí)衛(wèi)生行政部門報(bào)告疫情情況。報(bào)告內(nèi)容包括病例的基本信息、發(fā)病時(shí)間、臨床表現(xiàn)、診斷情況等。3.對疫情信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測和分析，及時(shí)掌握疫情的發(fā)展趨勢。防控措施的落實(shí)1.加強(qiáng)醫(yī)院的消毒隔離工作，對門診、急診、病房等公共場所和醫(yī)療設(shè)備進(jìn)行定期消毒。2.指導(dǎo)醫(yī)護(hù)人員正確佩戴個(gè)人防護(hù)用品，做好個(gè)人防護(hù)。3.加強(qiáng)對患者及家屬的管理，告知其遵守醫(yī)院的防控規(guī)定，配合做好防控工作。4.對密切接觸者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察和管理，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行隔離觀察和檢測。醫(yī)院感染控制1.加強(qiáng)院感科的建設(shè)，配備專業(yè)的人員和設(shè)備，負(fù)責(zé)醫(yī)院感染的監(jiān)測、預(yù)防和控制工作。2.制定醫(yī)院感染防控方案，明確各科室的職責(zé)和工作流程。3.加強(qiáng)對醫(yī)護(hù)人員的培訓(xùn)，提高其醫(yī)院感染防控意識(shí)和能力。4.定期對醫(yī)院的環(huán)境、空氣、物體表面等進(jìn)行微生物監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除感染隱患。后勤保障物資保障1.建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備充足的藥品、醫(yī)療器械、防護(hù)用品等應(yīng)急物資。根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別和實(shí)際需求，及時(shí)調(diào)整物資儲(chǔ)備量。2.加強(qiáng)與供應(yīng)商的溝通與合作，確保應(yīng)急物資的及時(shí)供應(yīng)。建立物資采購渠道，保證物資的質(zhì)量和價(jià)格合理。3.做好物資的管理工作，建立物資臺(tái)賬，定期對物資進(jìn)行盤點(diǎn)和清查，確保物資的安全和完好。設(shè)備保障1.定期對醫(yī)院的醫(yī)療設(shè)備、水電設(shè)施、消防設(shè)備等進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保設(shè)備的正常運(yùn)行。2.制定設(shè)備應(yīng)急預(yù)案，當(dāng)設(shè)備出現(xiàn)故障時(shí)，能夠迅速采取應(yīng)急措施，保證醫(yī)療救治工作的順利進(jìn)行。3.配備必要的備用設(shè)備和應(yīng)急電源，以應(yīng)對突發(fā)情況。生活保障1.為應(yīng)急處理人員提供必要的生活保障，如飲食、住宿等。2.關(guān)心應(yīng)急處理人員的身心健康，合理安排工作和休息時(shí)間，避免過度勞累。安全保障1.加強(qiáng)醫(yī)院的安全保衛(wèi)工作，維護(hù)醫(yī)院的正常秩序。增加安保人員的巡邏頻次，防止無關(guān)人員進(jìn)入醫(yī)院。2.做好醫(yī)院的消防工作，確保消防設(shè)施完好有效。定期組織消防演練，提高職工的消防安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。3.加強(qiáng)對醫(yī)院信息系統(tǒng)的安全管理，防止信息泄露和網(wǎng)絡(luò)攻擊。宣傳教育內(nèi)部宣傳教育1.組織全院職工進(jìn)行突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，提高職工的應(yīng)急處理能力和自我防護(hù)意識(shí)。培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、診療規(guī)范、防控措施等。2.通過醫(yī)院內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、公告欄、微信群等渠道，及時(shí)發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)信息和防控知識(shí)，讓職工了解事件的最新情況和應(yīng)對措施。3.開展應(yīng)急演練活動(dòng)，檢驗(yàn)和提高職工的應(yīng)急反應(yīng)能力和協(xié)同配合能力。外部宣傳教育1.利用醫(yī)院的官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、微博等平臺(tái)，向社會(huì)公眾宣傳突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治知識(shí)和醫(yī)院的應(yīng)急處理措施。2.設(shè)立咨詢熱線，為患者及家屬提供咨詢服務(wù)，解答他們的疑問和擔(dān)憂。3.配合上級(jí)衛(wèi)生行政部門和政府的宣傳工作，積極傳播正能量，引導(dǎo)公眾正確認(rèn)識(shí)和應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件。應(yīng)急演練演練計(jì)劃制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，明確演練的目標(biāo)、內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)和參與人員等。演練內(nèi)容包括應(yīng)急響應(yīng)、醫(yī)療救治、疫情防控、后勤保障等方面。演練實(shí)施按照演練計(jì)劃組織實(shí)施演練活動(dòng)，模擬突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生場景，檢驗(yàn)各科室和應(yīng)急工作小組的應(yīng)急反應(yīng)能力和協(xié)同配合能力。演練過程中要嚴(yán)格按照應(yīng)急預(yù)案的要求進(jìn)行，確保演練的真實(shí)性和有效性。演練評估與總結(jié)演練結(jié)束后，要及時(shí)對演練效果進(jìn)行評估和總結(jié)。分析演練中存在的問題和不足，提出改進(jìn)措施和建議。對演練中表現(xiàn)突出的科室和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。后期處置善后處理1.對因突發(fā)公共衛(wèi)生事件死亡的患者，要按照相關(guān)規(guī)定做好善后處理工作，妥善安撫家屬的情緒。2.對參與應(yīng)急處理工作的人員進(jìn)行健康檢查和心理評估，對出現(xiàn)心理問題的人員及時(shí)進(jìn)行心理干預(yù)和治療。3.對在應(yīng)急處理工作中表現(xiàn)突出的科室和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對失職、瀆職的人員進(jìn)行責(zé)任追究?？偨Y(jié)評估1.應(yīng)急響應(yīng)終止后，要及時(shí)組織對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作進(jìn)行總結(jié)評估。總結(jié)經(jīng)驗(yàn)