藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)專項(xiàng)施工方案一、總體要求以改善環(huán)境空氣質(zhì)量為核心，以降低細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度為主線，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、分類治理、精準(zhǔn)施策，通過實(shí)施結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、工業(yè)企業(yè)提標(biāo)治理、移動源污染控制、面源污染防控、重污染天氣應(yīng)對、監(jiān)管能力建設(shè)六大專項(xiàng)攻堅(jiān)，推動空氣質(zhì)量持續(xù)改善，確保實(shí)現(xiàn)PM2.5濃度不高于35微克/立方米、優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到82.5%以上的年度目標(biāo)。二、結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級專項(xiàng)施工措施（一）落后產(chǎn)能淘汰工程燒結(jié)磚瓦行業(yè)整治全面排查轄區(qū)內(nèi)燒結(jié)磚瓦企業(yè)，建立"一廠一策"整治臺賬。對6000萬標(biāo)磚/年以下生產(chǎn)線、城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)生產(chǎn)線實(shí)施淘汰退出，2025年10月底前完成拆除設(shè)備、注銷環(huán)評手續(xù)等工作。對未達(dá)到B級績效水平的企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)整治，整治期間禁止原材料進(jìn)場和產(chǎn)品出廠，同步安裝用電量在線監(jiān)控系統(tǒng)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整嚴(yán)格執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年本）》，建立落后產(chǎn)能動態(tài)清零機(jī)制。每季度開展一次"散亂污"企業(yè)排查，對排查發(fā)現(xiàn)的企業(yè)實(shí)施分類處置：對"關(guān)閉取締類"企業(yè)立即斷水?dāng)嚯?、清除設(shè)備；對"整合搬遷類"企業(yè)限期完成入園改造；對"升級改造類"企業(yè)明確整改時(shí)限和標(biāo)準(zhǔn)，逾期未完成的實(shí)施停產(chǎn)。（二）清潔能源替代工程工業(yè)爐窯改造對加熱爐、熱處理爐、干燥爐等工業(yè)爐窯實(shí)施清潔能源替代，2025年12月底前完成全部改造。其中天然氣替代項(xiàng)目需配套建設(shè)高效燃燒裝置和余熱回收系統(tǒng)；電加熱改造項(xiàng)目優(yōu)先采用電磁感應(yīng)加熱等先進(jìn)技術(shù)。改造完成后組織能效評估，確保熱效率提升15%以上。清潔取暖推進(jìn)在城區(qū)實(shí)施"煤改電"、"煤改氣"工程，2025年新增清潔取暖面積50萬平方米。對農(nóng)村地區(qū)推廣空氣源熱泵、生物質(zhì)成型燃料等清潔取暖方式，配套建設(shè)村級儲煤場監(jiān)管站，嚴(yán)禁散煤流入。建立清潔取暖補(bǔ)貼動態(tài)調(diào)整機(jī)制，對困難家庭給予額外補(bǔ)貼。三、工業(yè)企業(yè)提標(biāo)治理專項(xiàng)施工措施（一）超低排放改造工程水泥行業(yè)深度治理對水泥粉磨企業(yè)實(shí)施全流程超低排放改造，具體包括：原料堆場建設(shè)封閉料倉并安裝霧炮降塵系統(tǒng)；破碎車間設(shè)置高效布袋除塵器，出口粉塵濃度控制在10毫克/立方米以下；成品倉頂安裝倉頂除塵器并與DCS系統(tǒng)聯(lián)鎖；廠區(qū)運(yùn)輸?shù)缆穼?shí)施硬化并配備智能清掃車，出入口設(shè)置車輛沖洗平臺。改造完成后組織第三方評估監(jiān)測，確保穩(wěn)定達(dá)到A級企業(yè)績效標(biāo)準(zhǔn)。低效治理設(shè)施整治開展工業(yè)企業(yè)污染治理設(shè)施專項(xiàng)排查，重點(diǎn)檢查活性炭吸附裝置、UV光氧設(shè)備等是否存在"空轉(zhuǎn)"、"虛設(shè)"等問題。對使用超過1年的活性炭進(jìn)行全部更換，采用碘值≥800mg/g的優(yōu)質(zhì)活性炭，并建立更換臺賬（含購買憑證、更換記錄、處置去向）。對無法穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的治理設(shè)施實(shí)施升級改造，2025年10月底前完成全部整治，逾期未完成的納入秋冬季錯峰生產(chǎn)名單。（二）VOCs綜合治理工程原輔材料替代在涂裝、印刷行業(yè)推廣使用低VOCs含量原輔材料，其中汽車修補(bǔ)漆全部使用VOCs含量≤420g/L的涂料，包裝印刷行業(yè)使用水性油墨比例達(dá)到100%。建立原輔材料臺賬，記錄產(chǎn)品名稱、VOCs含量、采購量、使用量等信息，每季度開展一次VOCs含量抽檢。對未按要求替代的企業(yè)，依法處以罰款并責(zé)令停產(chǎn)整改。無組織排放管控涉VOCs物料儲存環(huán)節(jié)全部采用密封儲罐或密閉容器，易揮發(fā)物料裝卸采用底部裝載方式并配備油氣回收系統(tǒng)。生產(chǎn)車間設(shè)置負(fù)壓收集系統(tǒng)，確保車間內(nèi)VOCs濃度≤200mg/m3。對石化企業(yè)開展泄漏檢測與修復(fù)（LDAR），密封點(diǎn)檢測頻次不低于每季度1次，修復(fù)率達(dá)到100%。四、移動源污染控制專項(xiàng)施工措施（一）新能源汽車推廣工程公共領(lǐng)域車輛替換2025年新增公交車、出租車全部采用新能源汽車，其中公交車選用續(xù)航里程≥300公里的車型，出租車選用換電模式車輛。在公交場站建設(shè)集中充電設(shè)施，配置60kW以上直流充電樁，滿足車輛夜間集中充電需求。對新能源車輛運(yùn)營給予補(bǔ)貼，公交車每公里補(bǔ)貼0.8元，補(bǔ)貼期限3年。貨運(yùn)車輛升級對年運(yùn)輸量100萬噸以上的企業(yè)，新能源貨車保有量占比達(dá)到40%以上。在物流園區(qū)建設(shè)充電樁群，每個園區(qū)不少于20個快充樁。設(shè)立新能源貨車通行專用通道，給予不限行政策。對淘汰國三及以下柴油貨車的企業(yè)，按車輛類型給予1-3萬元/輛補(bǔ)貼，2025年完成淘汰142輛目標(biāo)。（二）交通結(jié)構(gòu)優(yōu)化工程清潔運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進(jìn)鐵路專用線建設(shè)，2025年完成2條鐵路專用線接入工業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)煤炭、礦石等大宗貨物鐵路運(yùn)輸比例達(dá)到70%。在港口碼頭建設(shè)岸電設(shè)施，覆蓋80%以上泊位，對使用岸電的船舶給予0.3元/度的電費(fèi)補(bǔ)貼。發(fā)展新能源重卡短途接駁，在物流園區(qū)之間開通電動重卡專線。非道路移動機(jī)械管控劃定低排放控制區(qū)，禁止使用不符合國三標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動機(jī)械。對挖掘機(jī)、裝載機(jī)等機(jī)械安裝排放后處理裝置，2025年完成50臺套改造。建立機(jī)械臺賬管理系統(tǒng)，每臺機(jī)械噴涂唯一識別碼，實(shí)現(xiàn)"一機(jī)一碼"溯源管理。每季度開展一次現(xiàn)場檢查，抽檢率不低于20%，對超標(biāo)機(jī)械實(shí)施罰款并強(qiáng)制維修。五、面源污染防控專項(xiàng)施工措施（一）揚(yáng)塵綜合治理工程建筑工地管控嚴(yán)格落實(shí)"六個百分百"要求：施工工地周邊100%圍擋（高度不低于2.5米）、物料堆放100%覆蓋（采用防塵網(wǎng)+噴淋系統(tǒng)）、出入車輛100%沖洗（安裝高壓沖洗平臺）、施工現(xiàn)場地面100%硬化、拆遷工地100%濕法作業(yè)、渣土車輛100%密閉運(yùn)輸。建筑面積1萬平方米以上的工地安裝PM10在線監(jiān)測設(shè)備和視頻監(jiān)控，與住建部門聯(lián)網(wǎng)，數(shù)據(jù)超標(biāo)時(shí)自動啟動噴淋系統(tǒng)。道路揚(yáng)塵治理對城市主干道每日灑水降塵4次、機(jī)械清掃2次，重點(diǎn)路段增加夜間沖洗作業(yè)。推行"以克論凈"考核，主干道每平方米塵土量≤5克。在出入城口設(shè)置揚(yáng)塵監(jiān)測站，實(shí)時(shí)監(jiān)控PM10濃度，濃度超150微克/立方米時(shí)啟動應(yīng)急清掃。對破損路面及時(shí)修復(fù)，2025年完成20公里破損路面改造。（二）露天焚燒管控工程秸稈綜合利用建立"村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理"的秸稈收儲運(yùn)體系，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)2個秸稈收貯點(diǎn)，配備打捆機(jī)、運(yùn)輸車等設(shè)備。推廣秸稈肥料化、飼料化利用技術(shù)，2025年秸稈綜合利用率達(dá)到95%。在夏收、秋收期間開展"藍(lán)天衛(wèi)士"專項(xiàng)行動，組織無人機(jī)巡查和地面巡查，發(fā)現(xiàn)焚燒點(diǎn)的追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人責(zé)任。煙花爆竹禁放劃定城市建成區(qū)為煙花爆竹禁放區(qū)，嚴(yán)禁設(shè)置銷售點(diǎn)。在春節(jié)、元宵節(jié)等重點(diǎn)時(shí)段，組織公安、城管等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，設(shè)立24小時(shí)舉報(bào)熱線。對違規(guī)燃放者依法處以500-2000元罰款，對銷售者沒收違法所得并處罰款。六、重污染天氣應(yīng)對專項(xiàng)施工措施（一）應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制建設(shè)預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)升級建設(shè)區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報(bào)中心，配備6名專職預(yù)報(bào)員，實(shí)現(xiàn)72小時(shí)精細(xì)化預(yù)報(bào)。完善分區(qū)分級預(yù)警機(jī)制，將預(yù)警響應(yīng)分為藍(lán)色、黃色、橙色、紅色四級，對應(yīng)不同的應(yīng)急減排措施。建立預(yù)警信息發(fā)布平臺，通過短信、APP等渠道及時(shí)推送預(yù)警信息。應(yīng)急減排清單編制按照"一廠一策"原則編制應(yīng)急減排清單，明確不同預(yù)警級別下的減排措施。對鋼鐵、水泥等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施差異化管控，A級企業(yè)可豁免應(yīng)急減排，B級企業(yè)減排30%，C級企業(yè)減排50%。應(yīng)急響應(yīng)期間，每日開展減排措施落實(shí)情況檢查，對未按要求減排的企業(yè)加倍處罰。（二）區(qū)域協(xié)同治理工程聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制與周邊城市建立聯(lián)席會議制度，每月召開一次空氣質(zhì)量會商，共享監(jiān)測數(shù)據(jù)和治理經(jīng)驗(yàn)。在重污染天氣預(yù)警期間，實(shí)施區(qū)域聯(lián)動減排，統(tǒng)一應(yīng)急響應(yīng)級別和減排比例。開展交叉執(zhí)法檢查，每年組織2次跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法行動。熱點(diǎn)網(wǎng)格監(jiān)管劃分1km×1km環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，每個網(wǎng)格配備1名網(wǎng)格員，負(fù)責(zé)日常巡查和問題上報(bào)。在PM2.5濃度高值區(qū)域布設(shè)微型監(jiān)測站，監(jiān)測數(shù)據(jù)每小時(shí)更新一次，發(fā)現(xiàn)濃度超標(biāo)的立即組織溯源排查。對連續(xù)3天超標(biāo)的網(wǎng)格，啟動問責(zé)程序，追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。七、保障措施（一）組織保障成立藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)指揮部，由市長擔(dān)任總指揮，下設(shè)六個專項(xiàng)工作組，每周召開一次調(diào)度會。將藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)任務(wù)納入年度考核，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部提拔任用的重要依據(jù)。對工作不力、進(jìn)展緩慢的單位，由紀(jì)委監(jiān)委開展約談問責(zé)。（二）資金保障設(shè)立藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)專項(xiàng)資金，2025年安排資金5億元，重點(diǎn)支持超低排放改造、清潔能源替代等項(xiàng)目。推行綠色信貸，對污染治理項(xiàng)目給予基準(zhǔn)利率下浮10%的優(yōu)惠。鼓勵社會資本參與環(huán)境治理，建立PPP項(xiàng)目庫，對社會資本投資的治理項(xiàng)目給予稅收減免。（三）科技保障建設(shè)大氣環(huán)境超級監(jiān)測站，配備PM2.5組分分析儀、VOCs在線監(jiān)測儀等設(shè)備，實(shí)現(xiàn)污染物來源解析。與高校、科研院所合作開展技術(shù)攻關(guān)，重點(diǎn)突破工業(yè)爐窯節(jié)能改造、VOCs高效治理等關(guān)鍵技術(shù)。每年組織2次環(huán)保技術(shù)交流會，推廣先進(jìn)治理技術(shù)和裝備。（四）監(jiān)管保障建立"天地空"一體化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，包括15個國控點(diǎn)、30個省控點(diǎn)