[深圳某工廠]工廠安全生產(chǎn)隱患排查與治理規(guī)定第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[深圳某工廠]各類安全生產(chǎn)隱患，提高工廠快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力，健全安全生產(chǎn)隱患排查與治理機制，最大程度地減少安全生產(chǎn)事故及其造成的損害，保障[員工]生命和財產(chǎn)安全，維護正常的生產(chǎn)秩序，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》等規(guī)定，結(jié)合工廠實際，制定本規(guī)定。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。工廠成立安全生產(chǎn)隱患排查與治理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負責(zé)工廠安全生產(chǎn)隱患的排查、評估、治理與監(jiān)督工作，建立快速反應(yīng)機制，確保隱患信息的接收、分析、上報、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，實現(xiàn)迅速響應(yīng)、科學(xué)評估、有效治理。

2.分級負責(zé)，屬地管理。遵循“誰主管、誰負責(zé)”的原則，工廠各生產(chǎn)車間、部門及區(qū)域明確安全生產(chǎn)隱患排查與治理的責(zé)任主體，主要負責(zé)人是本層級安全生產(chǎn)隱患排查與治理的第一責(zé)任人，確保隱患排查治理責(zé)任到人、落實到位。

3.預(yù)防為主，及時控制。堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，建立健全安全生產(chǎn)隱患日常排查、定期檢查、專項檢查制度，強化風(fēng)險辨識與評估，強化隱患信息的收集、分析和研判，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早評估、早處置，將隱患消除在萌芽狀態(tài)，最大限度減少事故發(fā)生。

4.系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。建立工廠內(nèi)部各生產(chǎn)車間、部門、班組以及外部相關(guān)方（如供應(yīng)商、承包商等）聯(lián)動的安全生產(chǎn)隱患排查與治理網(wǎng)絡(luò)，形成信息共享、資源整合、協(xié)同處置的工作格局，提升整體隱患治理效能。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在隱患排查與治理過程中，區(qū)分隱患的嚴(yán)重程度、發(fā)生環(huán)節(jié)、責(zé)任主體等不同性質(zhì)，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)及工廠相關(guān)規(guī)定，采取科學(xué)合理的治理措施，做到程序規(guī)范、處理得當(dāng)，切實保障[員工]生命安全與財產(chǎn)安全，維護正常的生產(chǎn)秩序。

第三條適用范圍

本規(guī)定適用于[深圳某工廠]企業(yè)內(nèi)各類安全生產(chǎn)隱患相關(guān)突發(fā)事件的預(yù)防、排查、評估、治理與應(yīng)急處置工作。本規(guī)定所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]生命安全、身體健康受到損害，企業(yè)財產(chǎn)受到損失，正常生產(chǎn)秩序受到干擾，企業(yè)聲譽受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)或周邊涉及[員工]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及罷工、聚眾鬧事等群體性事件，邪教的非法傳教活動，[員工]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響企業(yè)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或財產(chǎn)損失的嚴(yán)重暴力事件，針對[員工]的各類恐怖襲擊事件，重大盜竊、詐騙等影響企業(yè)安全的刑事案件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)的安全生產(chǎn)事故（如火災(zāi)、爆炸、中毒、機械傷害、高空墜落等），重大設(shè)備故障停擺，重大交通運輸事故，火災(zāi)、爆炸、泄漏等造成的重大環(huán)境污染事件，建筑物倒塌等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成企業(yè)內(nèi)[員工]健康嚴(yán)重損害的傳染病疫情（如流感、傳染病爆發(fā)等），集體性食物中毒，職業(yè)中毒，其他可能危害[員工]健康的公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、臺風(fēng)、暴雨、洪水、雷擊、冰雹等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成嚴(yán)重影響。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)被攻擊、癱瘓，重要生產(chǎn)數(shù)據(jù)、商業(yè)秘密被竊取或泄露，網(wǎng)絡(luò)詐騙、病毒傳播等影響企業(yè)正常運營的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別適用于教育機構(gòu)，對于工廠不適用，故略去或修改為其他類別）

8.其他影響企業(yè)安全穩(wěn)定的公共事件。包括：重要物資供應(yīng)中斷，能源供應(yīng)中斷，重大輿情事件，涉外突發(fā)事件等，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和穩(wěn)定造成重大影響的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

工廠成立安全生產(chǎn)隱患排查與治理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類、重大治安刑事類、事故災(zāi)害類、公共衛(wèi)生類、自然災(zāi)害類、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件等七個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：工廠主要負責(zé)人

副組長：工廠分管安全生產(chǎn)的負責(zé)人、其他分管負責(zé)人

成員：工廠辦公室、安全環(huán)保部、生產(chǎn)部、技術(shù)部、人力資源部、各生產(chǎn)車間、部門及關(guān)鍵崗位主要負責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負責(zé)工廠安全生產(chǎn)隱患排查與治理工作的統(tǒng)一決策、組織、指揮；審定重大隱患治理方案和應(yīng)急處置預(yù)案；下達隱患治理和應(yīng)急處置指令；協(xié)調(diào)解決治理和處置過程中的重大問題；批準(zhǔn)啟動和終止應(yīng)急響應(yīng)；向上級主管部門報告重大隱患和突發(fā)事件情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱辦公室），辦公室設(shè)在工廠安全環(huán)保部，負責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負責(zé)安全生產(chǎn)隱患信息的收集、分析和上報；組織安全生產(chǎn)隱患風(fēng)險評估和等級劃分；協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組制定和修訂安全生產(chǎn)隱患排查與治理制度、應(yīng)急預(yù)案；協(xié)調(diào)各工作組開展隱患排查與治理、應(yīng)急處置工作；督促檢查各部門安全生產(chǎn)隱患排查與治理工作的落實情況；負責(zé)事件后的調(diào)查評估、總結(jié)評估和資料歸檔；指導(dǎo)開展安全生產(chǎn)宣傳教育，提升全員安全意識和隱患排查能力。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類安全生產(chǎn)相關(guān)突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由工廠分管安全的負責(zé)人擔(dān)任，副組長由安全環(huán)保部負責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由安全環(huán)保部、人力資源部、辦公室、生產(chǎn)車間及相關(guān)部門負責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在安全環(huán)保部。

主要職責(zé)：應(yīng)對工廠內(nèi)或周邊涉及[員工]的非法集會、游行、示威、請愿、罷工、聚眾鬧事等群體性事件；處置可能影響工廠安全穩(wěn)定的涉外事件；維護現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴大；配合公安機關(guān)處置涉及工廠的治安事件；采取措施保護員工生命財產(chǎn)安全。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由工廠分管治安管理的負責(zé)人擔(dān)任，副組長由安全環(huán)保部或辦公室負責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由安全環(huán)保部、人力資源部、辦公室、生產(chǎn)車間及相關(guān)部門負責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在安全環(huán)保部或辦公室。

主要職責(zé)：應(yīng)對發(fā)生在工廠內(nèi)的盜竊、詐騙、搶劫等刑事案件；處置針對[員工]的暴力襲擊、恐嚇事件；配合公安機關(guān)開展現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證、抓捕嫌疑人工作；組織員工疏散和防護，維護現(xiàn)場秩序。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由工廠分管生產(chǎn)的負責(zé)人擔(dān)任，副組長由生產(chǎn)部或技術(shù)部負責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由安全環(huán)保部、生產(chǎn)部、技術(shù)部、設(shè)備部、人力資源部、辦公室、相關(guān)生產(chǎn)車間負責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在生產(chǎn)部或安全環(huán)保部。

主要職責(zé)：應(yīng)對工廠發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、中毒、泄漏、機械傷害、高空墜落、觸電等生產(chǎn)安全事故；處置重大設(shè)備故障、電網(wǎng)中斷等事件；組織搶險救援、人員疏散、現(xiàn)場警戒；查明事故原因，評估事故損失；協(xié)調(diào)事故善后處理工作。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由工廠分管后勤或健康的負責(zé)人擔(dān)任，副組長由人力資源部或衛(wèi)生室負責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由人力資源部、衛(wèi)生室、辦公室、食堂、相關(guān)生產(chǎn)車間負責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在人力資源部或衛(wèi)生室。

主要職責(zé)：應(yīng)對工廠內(nèi)發(fā)生的傳染病疫情（如流感、傳染病爆發(fā)等）、集體性食物中毒、職業(yè)中毒等事件；組織員工就醫(yī)、隔離治療；開展現(xiàn)場消毒、環(huán)境衛(wèi)生整治；加強食堂等關(guān)鍵場所的衛(wèi)生管理；發(fā)布相關(guān)信息，穩(wěn)定員工情緒。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由工廠分管行政或設(shè)施的負責(zé)人擔(dān)任，副組長由辦公室或設(shè)備部負責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、設(shè)備部、基建部、生產(chǎn)車間及相關(guān)部門負責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室或設(shè)備部。

主要職責(zé)：應(yīng)對臺風(fēng)、暴雨、洪水、地震、雷擊、冰雹等自然災(zāi)害及其引發(fā)的次生災(zāi)害（如廠房損壞、設(shè)備毀壞、供電中斷等）；組織搶險搶修，轉(zhuǎn)移危險區(qū)域人員；維護廠區(qū)秩序，保障應(yīng)急物資供應(yīng)；配合政府開展救災(zāi)工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由工廠分管信息化或技術(shù)的負責(zé)人擔(dān)任，副組長由技術(shù)部或信息中心負責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由技術(shù)部、信息中心、辦公室、生產(chǎn)部及相關(guān)車間負責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在技術(shù)部或信息中心。

主要職責(zé)：應(yīng)對工廠生產(chǎn)控制系統(tǒng)、辦公網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)被攻擊、癱瘓；重要生產(chǎn)數(shù)據(jù)、商業(yè)秘密被竊取或泄露事件；組織網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急處理，恢復(fù)系統(tǒng)運行；查明事件原因，采取措施防止再次發(fā)生；配合相關(guān)部門開展調(diào)查取證。

7.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組。組長由工廠分管相關(guān)業(yè)務(wù)的負責(zé)人擔(dān)任，副組長由辦公室或相關(guān)部門負責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、相關(guān)部門、涉及的生產(chǎn)車間負責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室或相關(guān)職能部門。

主要職責(zé)：應(yīng)對重要物資供應(yīng)中斷、能源供應(yīng)中斷、重大輿情事件、涉外突發(fā)事件等非上述類別但影響工廠安全穩(wěn)定的事件；分析事件影響，制定應(yīng)對措施；協(xié)調(diào)各方資源，維護工廠正常生產(chǎn)秩序和安全穩(wěn)定。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置工廠安全生產(chǎn)相關(guān)突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息報送和管理機制，確保信息傳遞及時、準(zhǔn)確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

工廠各部門在安全生產(chǎn)隱患排查與治理及突發(fā)事件應(yīng)對工作中，必須遵循以下信息報送原則：

（1）及時性。信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握和上報事件動態(tài)。

（2）首報意識。一旦發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患或突發(fā)事件苗頭，必須第一時間向直接上級或指定部門報告，不得延誤。

（3）真實性。報送信息必須客觀真實，不得歪曲、隱瞞或虛報事件情況。

（4）完整性。報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息全面、準(zhǔn)確。

（5）續(xù)報要求。事件情況發(fā)生變化或未得到有效控制時，必須及時續(xù)報最新進展、采取的措施和下一步計劃。

2.信息報送流程

工廠安全生產(chǎn)隱患及突發(fā)事件信息實行分級負責(zé)、逐級上報制度，信息報送流程如下：

（1）[企業(yè)內(nèi)]部門報告：工廠各生產(chǎn)車間、部門、班組等基層單位為信息初報單位，發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患或突發(fā)事件后，立即向本單位負責(zé)人報告。

（2）車間/部門核實與報告：車間或部門負責(zé)人接到報告后，應(yīng)迅速核實情況，并立即向工廠安全環(huán)保部報告。

（3）安全環(huán)保部審核與報告：安全環(huán)保部接到報告后，進行初步分析和評估，必要時現(xiàn)場核實，并立即向工廠安全生產(chǎn)隱患排查與治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在安全環(huán)保部）報告。

（4）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總與報告：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到報告后，匯總事件信息，進行分析研判，并根據(jù)事件級別和性質(zhì)，及時向工廠安全生產(chǎn)隱患排查與治理領(lǐng)導(dǎo)小組報告。同時，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示和事件級別，將信息分別報送上級主管部門及相關(guān)部門。

3.緊急書面信息報送流程

對于達到重大級別或可能升級的突發(fā)事件，必須按照以下流程進行緊急書面信息報送：

（1）現(xiàn)場報告：事件發(fā)現(xiàn)人或現(xiàn)場第一責(zé)任人立即向本單位負責(zé)人報告，并要求在第一時間電話報告至工廠安全環(huán)保部。

（2）安全環(huán)保部核實與緊急報告：安全環(huán)保部接到電話報告后，立即派人趕赴現(xiàn)場核實情況，并立即以書面形式（或加急電子郵件）向工廠安全生產(chǎn)隱患排查與治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室緊急匯總與報告：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到電話和書面報告后，立即進行信息匯總和研判，草擬緊急書面報告，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)人審閱后，立即通過加密渠道或?qū)Ｈ诉f送方式報送工廠主要領(lǐng)導(dǎo)，并根據(jù)授權(quán)決定是否需直接報送上級主管部門。

（4）上級主管部門報告：工廠主要領(lǐng)導(dǎo)或授權(quán)負責(zé)人根據(jù)事件級別和性質(zhì)，決定是否需在2小時內(nèi)將緊急書面報告報送至省、市相關(guān)主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的應(yīng)急信息必須包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、報告的具體時間。

（2）地點：事件發(fā)生的精確地理位置。

（3）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人員數(shù)量、設(shè)備設(shè)施損壞情況等。

（4）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析或直接誘因。

（6）評估：對事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估。

（7）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施和效果。

（8）進展：事件發(fā)展變化情況、處置進展程度。

（9）訴求：需要上級或相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決的事項。

（10）報告單位及聯(lián)系人：報送信息的單位名稱和聯(lián)系人及聯(lián)系方式。

5.重大突發(fā)事件緊急報告要求

下列達到重大級別或可能升級的安全生產(chǎn)相關(guān)突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，或在事發(fā)后2小時內(nèi)報送書面報告：

（1）重大自然災(zāi)害：如地震、臺風(fēng)、洪水、暴雪等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、財產(chǎn)損失和重大安全生產(chǎn)隱患的事件。

（2）重大事故災(zāi)難：如重大火災(zāi)、爆炸、中毒、泄漏、設(shè)備倒塌、重大交通事故等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、重大財產(chǎn)損失和停產(chǎn)停業(yè)的事件。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情（如流感、傳染病爆發(fā)等）、集體性食物中毒、職業(yè)中毒等造成或可能造成嚴(yán)重公眾健康危害和重大安全生產(chǎn)影響的事件。

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如涉及工廠的敏感信息泄露、重要外賓接待、涉港澳臺突發(fā)事件等，可能引發(fā)重大安全生產(chǎn)影響或需要特殊保密要求的事件。

（5）重大預(yù)警動向：如收到上級部門發(fā)布的可能引發(fā)重大安全生產(chǎn)事故或影響工廠穩(wěn)定運行的災(zāi)害性天氣、地質(zhì)災(zāi)害、技術(shù)風(fēng)險等預(yù)警信息。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如可能引發(fā)重大群體性事件、嚴(yán)重影響工廠正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序、需要動用重大應(yīng)急資源處置的突發(fā)事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在工廠安全生產(chǎn)隱患排查與治理領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及各專項應(yīng)急處置工作組，應(yīng)依據(jù)本規(guī)定及工廠相關(guān)應(yīng)急管理要求，加強日常工作的監(jiān)督與管理，確保應(yīng)急組織體系、信息報送、應(yīng)急響應(yīng)等各項機制有效運轉(zhuǎn)，及時發(fā)現(xiàn)并解決應(yīng)急管理工作中存在的問題。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。工廠安全生產(chǎn)隱患排查與治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)組織各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門，根據(jù)法律法規(guī)更新、工廠生產(chǎn)工藝/設(shè)備/人員變化、應(yīng)急演練評估結(jié)果、事故教訓(xùn)等，定期對現(xiàn)有的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和綜合應(yīng)急預(yù)案進行修訂和完善，確保預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。工廠應(yīng)建立健全應(yīng)急救援隊伍，包括但不限于專職或兼職的應(yīng)急救援隊、義務(wù)消防隊等。定期對應(yīng)急救援隊伍進行能力評估，根據(jù)評估結(jié)果開展針對性的技能培訓(xùn)，提升隊伍在應(yīng)急處置中的專業(yè)水平和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。工廠應(yīng)制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，面向全體[員工]開展安全生產(chǎn)知識、隱患識別、自救互救、應(yīng)急處置流程等內(nèi)容的培訓(xùn)。定期組織不同層級、不同場景、不同規(guī)模的應(yīng)急模擬演練（如桌面推演、單項演練、綜合演練），檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性、隊伍的應(yīng)急響應(yīng)能力以及各部門的協(xié)同配合效率，并根據(jù)演練情況總結(jié)經(jīng)驗，改進應(yīng)急預(yù)案和處置措施。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護。工廠應(yīng)編制應(yīng)急物資儲備清單，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、規(guī)格、存放地點、保管責(zé)任人和更新補充周期。確保儲備的應(yīng)急物資（如應(yīng)急照明、個人防護用品、醫(yī)療急救用品、消防器材、通訊設(shè)備、生活保障物資等）充足、合格、有效，并建立定期檢查、維護和盤點制度，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠及時、充足地供應(yīng)，滿足應(yīng)急處置和人員基本需求。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

工廠安全生產(chǎn)相關(guān)突發(fā)事件根據(jù)其性質(zhì)、危害程度、影響范圍和緊急程度，劃分為以下四個等級：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大安全生產(chǎn)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或100人以上重傷，或直接經(jīng)濟損失1億元以上，或涉及[員工]生命安全的特別重大事故災(zāi)難、重大公共衛(wèi)生事件，或嚴(yán)重影響工廠安全穩(wěn)定、需要動用省級應(yīng)急資源處置的事件。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）：重大安全生產(chǎn)事件。指造成或可能造成10人以上30人以下死亡（含失蹤），或50人以上100人以下重傷，或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上1億元以下，或造成嚴(yán)重環(huán)境污染、重大社會影響的事件。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）：較大安全生產(chǎn)事件。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡（含失蹤），或10人以上50人以下重傷，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上5000萬元以下，或?qū)S生產(chǎn)秩序、安全穩(wěn)定造成較嚴(yán)重影響的事件。

（4）IV級事件（藍色預(yù)警）：一般安全生產(chǎn)事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或10人以下重傷，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以下，或?qū)S安全穩(wěn)定造成一定影響但范圍和程度較輕的事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

工廠安全生產(chǎn)相關(guān)突發(fā)事件發(fā)生后，各部門應(yīng)立即核實情況，并按照事件等級啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序，遵循“統(tǒng)一指揮、分級負責(zé)、快速響應(yīng)、屬地管理、協(xié)同聯(lián)動”的原則，在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置工作。

（1）I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級）發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)者應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡要信息報告至工廠安全生產(chǎn)隱患排查與治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在安全環(huán)保部，以下簡稱“辦公室”），辦公室立即向工廠安全生產(chǎn)隱患排查與治理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）報告，領(lǐng)導(dǎo)小組組長或授權(quán)副組長立即宣布啟動I級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，并立即啟動相應(yīng)的專項應(yīng)急預(yù)案。

現(xiàn)場指揮部應(yīng)在30分鐘內(nèi)到達現(xiàn)場，組織開展先期處置，控制事態(tài)發(fā)展。辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件詳細情況（包括事件發(fā)生時間、地點、簡要經(jīng)過、已造成或可能造成的傷亡和損失、已采取的應(yīng)急措施、需要協(xié)調(diào)解決的事項等）報告至上級主管部門，并根據(jù)上級指示開展處置工作。同時，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，及時、準(zhǔn)確、客觀地向社會發(fā)布信息，回應(yīng)社會關(guān)切。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級）發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)者應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡要信息報告至辦公室，辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，領(lǐng)導(dǎo)小組組長或授權(quán)副組長宣布啟動II級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，并立即啟動相應(yīng)的專項應(yīng)急預(yù)案。

現(xiàn)場指揮部應(yīng)在30分鐘內(nèi)到達現(xiàn)場，組織開展先期處置，控制事態(tài)發(fā)展。辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件詳細情況報告至上級主管部門，并根據(jù)上級指示開展處置工作。同時，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，及時、準(zhǔn)確、客觀地向社會發(fā)布信息，回應(yīng)社會關(guān)切。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

較大事件（III級）發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)者應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡要信息報告至辦公室，辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，領(lǐng)導(dǎo)小組組長或授權(quán)副組長宣布啟動III級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，并立即啟動相應(yīng)的專項應(yīng)急預(yù)案。

現(xiàn)場指揮部應(yīng)在30分鐘內(nèi)到達現(xiàn)場，組織開展先期處置，控制事態(tài)發(fā)展。辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件詳細情況報告至上級主管部門，并根據(jù)上級指示開展處置工作。

（4）IV級事件（藍色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級）發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)者應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡要信息報告至辦公室，辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，領(lǐng)導(dǎo)小組組長或授權(quán)副組長宣布啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，并立即啟動相應(yīng)的專項應(yīng)急預(yù)案。

現(xiàn)場指揮部應(yīng)盡快到達現(xiàn)場，組織開展先期處置，控制事態(tài)發(fā)展。辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件詳細情況報告至上級主管部門，并根據(jù)上級指示開展處置工作。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部是工廠安全生產(chǎn)相關(guān)突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急處置的最高領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)。迅速采取有效措施，控制突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢，防止事態(tài)擴大和蔓延，維護現(xiàn)場秩序，保障[員工]生命財產(chǎn)安全。

（2）掌握進展。組織力量對突發(fā)事件現(xiàn)場進行勘查、評估，及時、準(zhǔn)確掌握事件發(fā)展變化情況、[員工]被困或傷亡情況、現(xiàn)場環(huán)境狀況等關(guān)鍵信息，為制定處置方案提供依據(jù)。

（3）及時報告。根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢和領(lǐng)導(dǎo)小組要求，及時、準(zhǔn)確、完整地向上級主管部門和領(lǐng)導(dǎo)小組報告事件信息、處置進展、面臨的困難和建議。

（4）適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，及時、準(zhǔn)確、客觀地向社會發(fā)布事件信息，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清事實，穩(wěn)定人心，引導(dǎo)輿論，避免謠言傳播。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

工廠應(yīng)建立健全覆蓋事前預(yù)防、事中控制、事后評估全流程的信息管理機制，確保信息收集及時、傳遞安全、報送規(guī)范、處理高效。應(yīng)建立包括有線電話、無線通訊、內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急廣播等在內(nèi)的多元化、立體化信息傳輸渠道，并確保各渠道運行穩(wěn)定、設(shè)備完好、通訊暢通。應(yīng)制定并落實信息報告制度，明確信息報送的流程、時限和內(nèi)容要求，確保信息傳遞的準(zhǔn)確性和時效性。應(yīng)加強信息安全管理，保障信息傳輸過程的安全可靠，防止信息泄露、篡改或中斷。應(yīng)建立信息分析研判機制，對收集到的信息進行及時分析，研判事件性質(zhì)、發(fā)展趨勢和潛在影響，為領(lǐng)導(dǎo)決策和應(yīng)急處置提供依據(jù)。

第十二條物資與資金保障

工廠應(yīng)將應(yīng)急處置經(jīng)費納入年度財務(wù)預(yù)算，并根據(jù)實際需要動態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急處置資金來源穩(wěn)定、保障有力。應(yīng)建立完善應(yīng)急物資儲備制度，制定關(guān)鍵應(yīng)急物資清單（包括但不限于：醫(yī)療急救藥品與設(shè)備、個人防護用品、應(yīng)急照明、通訊器材、破拆工具、消防器材、生活必需品等），明確各類物資的種類、規(guī)格、數(shù)量、存放地點、保管責(zé)任人和更新補充周期。應(yīng)急物資應(yīng)指定專人負責(zé)保管，建立臺賬，定期檢查、維護和盤點，確保物資充足、完好、隨時可用。對于特殊應(yīng)急物資，應(yīng)指定專人專項保管，并制定嚴(yán)格的領(lǐng)用、回收、補充制度。工廠應(yīng)建立應(yīng)急資金管理辦法，規(guī)范應(yīng)急資金的申請、審批、使用和監(jiān)督，確保資金使用的規(guī)范、高效和透明。應(yīng)急處置所需經(jīng)費應(yīng)優(yōu)先保障，及時撥付。

第十三條人員與技術(shù)保障

工廠應(yīng)組建常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急救援隊伍，常備隊伍由各部門義務(wù)人員組成，定期進行應(yīng)急技能培訓(xùn)和演練，保持適度規(guī)模和良好戰(zhàn)備狀態(tài)。預(yù)備隊伍根據(jù)突發(fā)事件需要，由領(lǐng)導(dǎo)小組動員調(diào)配各部門專業(yè)人員、管理人員及志愿者參與。應(yīng)急救援隊伍應(yīng)明確各部門組成單位、人員構(gòu)成、職責(zé)分工和訓(xùn)練要求，并建立人員檔案和技能評估機制。應(yīng)加強應(yīng)急救援隊伍的技術(shù)保障能力建設(shè)，積極引進或研發(fā)先進的應(yīng)急處置技術(shù)裝備，并定期組織技術(shù)培訓(xùn)，提升隊伍的專業(yè)化水平和應(yīng)急處置能力。應(yīng)建立專家支持系統(tǒng)，組建由內(nèi)部專業(yè)技術(shù)骨干和外部相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成的專家組，為復(fù)雜、重大突發(fā)事件的應(yīng)急處置提供技術(shù)支持。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

工廠應(yīng)制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，定期對全體[員工]進行安全生產(chǎn)知識、安全生產(chǎn)法律法規(guī)、隱患識別、自救互救、應(yīng)急處置基本流程、報告渠道等內(nèi)容的培訓(xùn)，提高[員工]的安全意識和應(yīng)急處置能力。工廠應(yīng)定期組織開展不同層級、不同場景、不同規(guī)模的應(yīng)急模擬演練（包括桌面推演、單項演練、綜合演練等），檢驗應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性，檢驗應(yīng)急救援隊伍的應(yīng)急響應(yīng)能力、協(xié)同配合水平以及各部門的應(yīng)急處置能力。演練應(yīng)注重實效，通過演練發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗，并根據(jù)演練評估結(jié)果修訂完善應(yīng)急預(yù)案，提升工廠整體應(yīng)急處置效能。工廠應(yīng)鼓勵和支持各部門、各車間積極參與應(yīng)急培訓(xùn)與演練活動，并建立激勵機制。工廠應(yīng)加強與外部相關(guān)單位（如政府應(yīng)急管理部門、消防救援機構(gòu)、醫(yī)療急救機構(gòu)等）的溝通協(xié)調(diào)，開展跨部門、跨領(lǐng)域的應(yīng)急聯(lián)合演練，提升協(xié)同應(yīng)對突發(fā)事件的實戰(zhàn)能力。

第十五條加強保障建設(shè)

工廠應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲備、軟硬件設(shè)施等方面全方位加強保障建設(shè)，確保突發(fā)事件應(yīng)急管理工作有序、高效、有力開展。

（1）制度建設(shè)保障。建立健全覆蓋突發(fā)事件預(yù)防、監(jiān)測、處置、善后等全流程的管理制度體系，包括但不限于《[深圳某工廠]工廠安全生產(chǎn)隱患排查與治理規(guī)定》、《[深圳某工廠]工廠突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等，明確各環(huán)節(jié)工作職責(zé)、操作規(guī)程和應(yīng)急處置要求，為突發(fā)事件應(yīng)急處置提供制度依據(jù)。

（2）組織架構(gòu)保障。明確工廠安全生產(chǎn)隱患排查與治理領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的組織架構(gòu)、職責(zé)分工和工作運行機制，確保組織領(lǐng)導(dǎo)有力、指揮協(xié)調(diào)順暢、責(zé)任落實到位。

（3）物資儲備保障。按照“分類儲備、定點存放、定期維護、及時補充”的原則，建立健全應(yīng)急物資儲備制度，確保應(yīng)急物資種類齊全、數(shù)量充足、質(zhì)量可靠，并指定專人負責(zé)管理，保障應(yīng)急物資需要。

（4）軟硬件設(shè)施保障。加強應(yīng)急通信、應(yīng)急照明、應(yīng)急電源、應(yīng)急指揮系統(tǒng)、信息網(wǎng)絡(luò)等軟硬件設(shè)施建設(shè)，確保應(yīng)急通信暢通、信息傳遞及時、應(yīng)急指揮高效、信息共享便捷，為突發(fā)事件應(yīng)急處置提供技術(shù)支撐。

（5）隊伍能力保障。加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，明確隊伍組成、人員選拔、培訓(xùn)演練、裝備配備等內(nèi)容，提升應(yīng)急救援隊伍的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平，確保隊伍具備應(yīng)對各類突發(fā)事件的應(yīng)急能力。

（6）經(jīng)費保障。將應(yīng)急