[北京某社區(qū)]社區(qū)物業(yè)管理與服務(wù)質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[北京某社區(qū)]社區(qū)物業(yè)管理與服務(wù)過程中的各類突發(fā)事件，提升社區(qū)應(yīng)急管理能力，健全社區(qū)應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民]生命財產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、工作、生產(chǎn)、生活秩序，維護(hù)[社會]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)和政策文件，結(jié)合[北京某社區(qū)]實際情況，制定本評價標(biāo)準(zhǔn)。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。成立[北京某社區(qū)]物業(yè)管理與服務(wù)質(zhì)量應(yīng)急指揮體系（以下簡稱指揮體系），由社區(qū)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，全面負(fù)責(zé)社區(qū)物業(yè)管理與服務(wù)質(zhì)量突發(fā)事件的應(yīng)對處置工作。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，明確事件報告、接警、研判、決策、處置等環(huán)節(jié)的責(zé)任主體與工作流程，確保信息傳遞暢通、響應(yīng)及時、處置高效，實現(xiàn)統(tǒng)一指揮下的快速協(xié)同行動。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“屬地管理”原則，明確社區(qū)、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)、駐區(qū)單位及相關(guān)職能部門在物業(yè)管理與服務(wù)質(zhì)量應(yīng)急工作中的職責(zé)分工。社區(qū)是突發(fā)事件處置的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)事件的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與整體處置；物業(yè)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)其服務(wù)范圍內(nèi)的日常管理、隱患排查與先期處置；駐區(qū)單位及相關(guān)職能部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)提供支持與配合，形成權(quán)責(zé)清晰、協(xié)同高效的應(yīng)急處置格局。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，建立健全物業(yè)管理與服務(wù)質(zhì)量風(fēng)險隱患排查、評估與報告制度。加強(qiáng)日常巡查與監(jiān)測，強(qiáng)化對潛在風(fēng)險點的研判分析，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早報告、早處置。一旦發(fā)生事件，迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，防止蔓延擴(kuò)大，將事件影響降至最低。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建社區(qū)、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)、駐區(qū)單位、志愿者及居民等多主體參與的區(qū)域性物業(yè)管理與服務(wù)質(zhì)量應(yīng)急聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)信息共享、資源整合與協(xié)同作戰(zhàn)，形成政府指導(dǎo)、專業(yè)機(jī)構(gòu)支撐、社會力量參與、居民廣泛參與的群防群控工作格局，提升社區(qū)整體應(yīng)對物業(yè)管理與服務(wù)質(zhì)量突發(fā)事件的能力。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)政策，結(jié)合事件性質(zhì)、影響范圍和涉及對象，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。在處置過程中，堅持依法依規(guī)、公平公正原則，切實保護(hù)[居民]的合法權(quán)益，做到分類施策、精準(zhǔn)處置。注重運用法治思維和法治方式化解矛盾，維護(hù)現(xiàn)場秩序，確保應(yīng)急處置工作在法律框架內(nèi)進(jìn)行，實現(xiàn)標(biāo)本兼治、長效管理。

第三條適用范圍

本評價標(biāo)準(zhǔn)適用于[北京某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類物業(yè)管理與服務(wù)質(zhì)量突發(fā)事件的評價工作。本評價標(biāo)準(zhǔn)所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體傷亡、財產(chǎn)損失、公共秩序混亂、社區(qū)聲譽(yù)損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：社區(qū)內(nèi)涉及[居民]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體性糾紛、械斗等群體性事件，各種邪教、非法組織的非法傳教活動、滲透破壞活動，[居民]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響社區(qū)安全穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的嚴(yán)重治安案件和刑事案件，針對[居民]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)或直接影響社區(qū)運行安全的建筑物倒塌、火災(zāi)、燃?xì)庑孤?、危化品泄漏、供水供電供氣中斷、電梯故障、自然?zāi)害（如暴雨、臺風(fēng)、冰雹、雪災(zāi)等）及其引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成社區(qū)[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情（如流感、手足口病等）、群體性不明原因疾病、食品安全事件、職業(yè)危害事件等。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、洪水、泥石流、滑坡等自然災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：社區(qū)信息系統(tǒng)被攻擊、破壞或癱瘓，導(dǎo)致社區(qū)管理服務(wù)功能中斷；利用社區(qū)網(wǎng)絡(luò)或傳播媒介發(fā)布有害信息，進(jìn)行謠言散布、反動宣傳等損害社區(qū)安全穩(wěn)定的活動；竊取社區(qū)居民個人信息或社區(qū)關(guān)鍵數(shù)據(jù)，可能造成嚴(yán)重后果的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別主要適用于有較多學(xué)?；蚩荚嚈C(jī)構(gòu)的社區(qū)，若社區(qū)內(nèi)此類事件發(fā)生頻率極低或不存在，可酌情刪除或修改為“其他重要活動安全事件”）在社區(qū)內(nèi)組織的各類重要考試（如升學(xué)考試、職業(yè)資格考試等）中，在命題、試卷管理、運送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實施過程中發(fā)生的嚴(yán)重違規(guī)、騷亂等事件。

8.其他影響社區(qū)安全穩(wěn)定的公共事件。包括但不限于：嚴(yán)重影響社區(qū)公共秩序的群體性械斗、大型非法聚集，破壞社區(qū)公共設(shè)施、綠化等行為，以及經(jīng)評估認(rèn)為符合突發(fā)事件定義的其他事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[北京某社區(qū)]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：社區(qū)黨組織書記、社區(qū)居委會主任

副組長：社區(qū)黨組織副書記、社區(qū)居委會副主任，以及負(fù)責(zé)治安、民生、應(yīng)急管理等的社區(qū)副主任

成員：社區(qū)黨支部委員、社區(qū)居委會委員，社區(qū)民警，物業(yè)管理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人，轄區(qū)主要駐區(qū)單位負(fù)責(zé)人代表（如學(xué)校、醫(yī)院、大型企業(yè)等），以及社區(qū)志愿者隊伍骨干代表。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[北京某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動；研究決定事件的性質(zhì)、級別；批準(zhǔn)啟動和終止應(yīng)急響應(yīng)；下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)；協(xié)調(diào)指揮各專項應(yīng)急處置工作組及社區(qū)內(nèi)外部資源；向上級主管部門報告重大突發(fā)事件情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱辦公室），辦公室設(shè)在社區(qū)居委會辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、上報突發(fā)事件相關(guān)信息；起草領(lǐng)導(dǎo)小組決策所需的各類文件、報告；組織協(xié)調(diào)各專項應(yīng)急處置工作組開展工作；督促檢查各成員單位應(yīng)急準(zhǔn)備和處置情況；收集整理應(yīng)急處置工作中的經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)建議；組織社區(qū)應(yīng)急知識宣傳教育和演練。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由社區(qū)黨組織副書記或社區(qū)居委會副主任擔(dān)任

副組長：由社區(qū)民警擔(dān)任

成員：由社區(qū)民警、社區(qū)工作人員、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)安保負(fù)責(zé)人、轄區(qū)相關(guān)單位安保負(fù)責(zé)人、志愿者隊伍骨干等組成。

辦公室地點：設(shè)在社區(qū)警務(wù)室或社區(qū)居委會辦公室

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場秩序，疏散無關(guān)人員；配合公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查取證、人員搜查等工作；落實對重點人員、重點區(qū)域的管控措施；開展法制宣傳，化解矛盾糾紛，防止事態(tài)擴(kuò)大。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由社區(qū)民警擔(dān)任

副組長：由物業(yè)管理機(jī)構(gòu)安保負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：由社區(qū)民警、社區(qū)工作人員、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)安保人員、志愿者隊伍骨干等組成。

辦公室地點：設(shè)在社區(qū)警務(wù)室

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)實施現(xiàn)場警戒，保護(hù)現(xiàn)場；配合公安機(jī)關(guān)開展人員搜捕、證據(jù)收集等工作；引導(dǎo)交通，維護(hù)現(xiàn)場周邊秩序；安撫受害者及其家屬。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由社區(qū)居委會主任或分管安全生產(chǎn)的副主任擔(dān)任

副組長：由物業(yè)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或分管安全的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：由社區(qū)工作人員、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)工程維修人員、安全管理人員、轄區(qū)相關(guān)單位安全負(fù)責(zé)人、志愿者隊伍骨干等組成。

辦公室地點：設(shè)在社區(qū)居委會辦公室

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)組織搶險救援，疏散受威脅人員；排查事故隱患，實施安全隔離；協(xié)調(diào)專業(yè)救援隊伍參與處置；組織開展事故原因調(diào)查。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)人或分管公共衛(wèi)生的社區(qū)副主任擔(dān)任

副組長：由物業(yè)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或分管后勤的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)務(wù)人員、社區(qū)工作人員、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)保潔人員、轄區(qū)學(xué)校、養(yǎng)老院等機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、志愿者隊伍骨干等組成。

辦公室地點：設(shè)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)開展疾病預(yù)防控制，落實隔離治療措施；組織開展健康教育，普及衛(wèi)生知識；調(diào)配醫(yī)療資源，保障救治需求；及時上報疫情信息。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由社區(qū)居委會主任或主管行政工作的副主任擔(dān)任

副組長：由社區(qū)民警擔(dān)任

成員：由社區(qū)工作人員、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、轄區(qū)相關(guān)單位負(fù)責(zé)人、志愿者隊伍骨干等組成。

辦公室地點：設(shè)在社區(qū)居委會辦公室

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)組織人員疏散轉(zhuǎn)移，安置受災(zāi)群眾；開展搶險搶修，恢復(fù)社區(qū)基本功能；維護(hù)現(xiàn)場秩序，保障救援通道暢通；協(xié)調(diào)物資供應(yīng)，滿足受災(zāi)群眾基本生活需求。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由社區(qū)黨組織宣傳委員或分管信息化工作的副主任擔(dān)任

副組長：由物業(yè)管理機(jī)構(gòu)信息化負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：由社區(qū)工作人員、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員、轄區(qū)相關(guān)單位信息部門負(fù)責(zé)人、志愿者隊伍骨干等組成。

辦公室地點：設(shè)在社區(qū)居委會辦公室

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)排查網(wǎng)絡(luò)安全隱患，實施安全防護(hù)措施；開展網(wǎng)絡(luò)攻擊應(yīng)急處置，恢復(fù)網(wǎng)絡(luò)正常運行；監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)輿情，及時處置有害信息；保障社區(qū)信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由社區(qū)黨組織宣傳委員或分管教育工作的副主任擔(dān)任

副組長：由轄區(qū)內(nèi)學(xué)校負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：由社區(qū)工作人員、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、轄區(qū)學(xué)校工作人員、志愿者隊伍骨干等組成。

辦公室地點：設(shè)在社區(qū)居委會辦公室

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)考試秩序，保障考試環(huán)境安全；配合學(xué)校開展突發(fā)事件處置；做好考生及家長情緒安撫工作；協(xié)助學(xué)?；謴?fù)正常考試秩序。

8.信息工作組

組長：由社區(qū)黨組織宣傳委員擔(dān)任

副組長：由社區(qū)居委會副主任擔(dān)任

成員：由社區(qū)工作人員、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)工作人員、轄區(qū)相關(guān)單位信息部門負(fù)責(zé)人、志愿者隊伍骨干等組成。

辦公室地點：設(shè)在社區(qū)居委會辦公室

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析突發(fā)事件相關(guān)信息；起草各類信息報告，及時上報社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組及上級主管部門；協(xié)調(diào)媒體做好信息發(fā)布工作；指導(dǎo)社區(qū)內(nèi)各類信息發(fā)布平臺的規(guī)范運行。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置[北京某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件，確保信息報送及時、準(zhǔn)確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

[北京某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類組織及個人在發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息后，必須遵循以下核心原則進(jìn)行報送：

（1）及時性。信息報送必須第一時間進(jìn)行，確保預(yù)警信息提前傳遞、突發(fā)事件信息快速傳導(dǎo)。

（2）首報意識。任何單位或個人均為突發(fā)事件信息的第一報告人，負(fù)有首要的報送責(zé)任，須在第一時間向指定部門報告初步信息。

（3）真實性。報送信息必須客觀、準(zhǔn)確、真實，不得歪曲、隱瞞或虛報事件情況。

（4）完整性。報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素（見本規(guī)范第四條），力求全面反映事件基本情況、發(fā)展態(tài)勢及處置情況。

（5）續(xù)報要求。對事件發(fā)展、處置進(jìn)展、衍生影響等情況，應(yīng)按照規(guī)定時限進(jìn)行續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

遵循“分層上報、逐級負(fù)責(zé)”的原則，[北京某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件信息報送流程如下：

（1）初始報告：事件發(fā)生單位、個人或知情人立即向其所屬部門或物業(yè)管理機(jī)構(gòu)報告。

（2）部門核實與上報：[北京某社區(qū)]所屬部門或物業(yè)管理機(jī)構(gòu)在接到初始報告后，應(yīng)迅速核實情況，并在規(guī)定時限內(nèi)（一般事件2小時內(nèi)）將初步信息報送至社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（3）辦公室匯總與研判：社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對收到的信息進(jìn)行匯總、分析研判，必要時立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長報告，并根據(jù)事件性質(zhì)和級別，決定是否及如何上報至上級主管部門。

（4）領(lǐng)導(dǎo)小組決策與上報：社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)研判結(jié)果，決定事件的性質(zhì)、級別，并指揮處置工作，同時按照規(guī)定將信息上報至[上級]主管部門。

（5）上級上報：[上級]主管部門根據(jù)接收到的信息，按程序繼續(xù)上報至更高級別主管部門。

3.緊急書面信息報送流程

對于達(dá)到重大或特別重大級別、或可能引發(fā)嚴(yán)重后果的突發(fā)事件，除按規(guī)定時限進(jìn)行電話報告外，還需啟動緊急書面信息報送流程：

（1）緊急電話報告：信息報送責(zé)任人或部門必須在接到事件信息后40分鐘內(nèi)，通過電話向社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組報告事件的基本情況、已采取措施等核心信息。

（2）緊急書面報告準(zhǔn)備：在電話報告的同時或之后立即著手準(zhǔn)備書面報告，內(nèi)容須包含應(yīng)急信息核心要素（見本規(guī)范第四條）。

（3）緊急書面報告報送：書面報告須在事發(fā)后2小時內(nèi)完成，并通過內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、加密郵件或指定遞送方式報送至社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室在收到后立即按流程上報。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送突發(fā)事件信息時，必須包含以下核心要素，以保證信息的全面性和有效性：

（1）時間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、報告的具體時間。

（2）地點：事件發(fā)生的具體地理位置。

（3）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)、財產(chǎn)損失初步估計等。

（4）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析或直接誘因。

（6）評估：對事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估。

（7）措施：已采取或計劃采取的應(yīng)急處置措施。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況，處置工作進(jìn)展。

（9）報告單位/人：報送信息的部門、單位或個人名稱。

（10）聯(lián)系方式：報告人的有效聯(lián)系電話。

5.需緊急向省委報告的六類重大突發(fā)事件清單

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，[北京某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的下列六類重大突發(fā)事件，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳報告，并在2小時內(nèi)報送書面報告：

（1）重大自然災(zāi)害：如地震、特大洪澇、干旱、冰雹、山體滑坡、泥石流等造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失的災(zāi)害。

（2）重大事故災(zāi)難：如重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故、重大交通安全事故、重大火災(zāi)、燃?xì)獗ā⑽；沸孤┦鹿?、重大工程安全事故等?/p>

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情（甲類、乙類傳染病暴發(fā)流行）、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒事件等。

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如發(fā)生涉及國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益或可能引發(fā)重大連鎖反應(yīng)的敏感事件。

（5）重大預(yù)警動向：如收到上級部門發(fā)布的可能造成重大影響的災(zāi)害、事故、疫情等預(yù)警信息，且已在社區(qū)內(nèi)發(fā)生或極有可能發(fā)生。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如大規(guī)模群體性事件、嚴(yán)重暴力恐怖事件、嚴(yán)重破壞社會秩序的事件等。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

為有效預(yù)防[北京某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件，提升社區(qū)應(yīng)急處置能力，領(lǐng)導(dǎo)小組各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，常態(tài)化開展以下行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，加強(qiáng)日常值守，定期檢查評估本組/部門應(yīng)急工作落實情況，及時發(fā)現(xiàn)并解決應(yīng)急準(zhǔn)備中存在的問題，確保各項應(yīng)急管理制度、工作流程有效運行。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對社區(qū)各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（包括綜合預(yù)案、專項預(yù)案、部門預(yù)案和現(xiàn)場處置方案）的評估和修訂工作，確保預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。結(jié)合社區(qū)實際情況、法律法規(guī)變化及潛在風(fēng)險更新，實現(xiàn)預(yù)案的動態(tài)管理。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)。建立健全社區(qū)應(yīng)急隊伍體系，包括搶險救援、醫(yī)療救護(hù)、治安維護(hù)、信息宣傳、后勤保障等專業(yè)隊伍和志愿者隊伍。定期開展隊伍成員的招募、登記、培訓(xùn)和考核工作，提升隊伍的專業(yè)技能和實戰(zhàn)能力，確保隊伍隨時處于待命狀態(tài)。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)和演練計劃，定期組織開展針對不同突發(fā)事件類型的知識培訓(xùn)、技能訓(xùn)練和模擬演練活動。演練應(yīng)注重實戰(zhàn)性，檢驗預(yù)案的可行性、隊伍的協(xié)同性以及各部門的響應(yīng)效率，并根據(jù)演練情況總結(jié)評估，持續(xù)改進(jìn)。

5.做好應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。根據(jù)社區(qū)應(yīng)急需求，制定應(yīng)急物資儲備清單，明確儲備種類、數(shù)量、存放地點和保管要求。建立應(yīng)急物資出入庫管理制度，定期檢查、維護(hù)和更新儲備物資，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量完好、數(shù)量充足、取用便捷，保障應(yīng)急處置工作需要時能夠及時、充足供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)事件的性質(zhì)、危害程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢，將[北京某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件劃分為以下四個等級：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或嚴(yán)重影響社區(qū)安全穩(wěn)定、社會秩序的事件。例如：發(fā)生重大自然災(zāi)害（如特大城市地震、特大火災(zāi)、重大環(huán)境污染事件等）導(dǎo)致或可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果；發(fā)生重大暴恐襲擊事件；發(fā)生大規(guī)模群體性事件，嚴(yán)重危害公共安全，引發(fā)重大負(fù)面社會影響等。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下，或?qū)ι鐓^(qū)安全穩(wěn)定、社會秩序造成嚴(yán)重威脅的事件。例如：發(fā)生較大自然災(zāi)害（如較大范圍洪澇、嚴(yán)重干旱、強(qiáng)降雨引發(fā)的城市內(nèi)澇等）；發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故（如較大規(guī)模?；沸孤⑤^大范圍建筑倒塌等）；發(fā)生重大公共衛(wèi)生事件（如較大范圍傳染病疫情等）；發(fā)生嚴(yán)重暴力犯罪事件等。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或10人以上、50人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下，或?qū)ι鐓^(qū)安全穩(wěn)定、社會秩序造成較重威脅的事件。例如：發(fā)生一般自然災(zāi)害（如局部地區(qū)地震、強(qiáng)風(fēng)、冰雹等）；發(fā)生一般安全生產(chǎn)事故（如較大火災(zāi)、交通事故等）；發(fā)生一般公共衛(wèi)生事件（如食物中毒事件等）；發(fā)生影響較大學(xué)生群體的事件等。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或10人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下，或?qū)ι鐓^(qū)安全穩(wěn)定、社會秩序造成一定威脅，但影響范圍和危害程度相對較輕的事件。例如：發(fā)生一般自然災(zāi)害（如短時強(qiáng)降雨、小范圍地質(zhì)滑坡等）；發(fā)生一般安全生產(chǎn)事故（如少量危化品泄漏、設(shè)備故障等）；發(fā)生一般公共衛(wèi)生事件（如個別病例或小范圍傳播的輕微傳染病等）；發(fā)生影響較小的事件等。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（1）特別重大事件（I級）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級）發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)者必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動最高級別應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，迅速組織力量趕赴現(xiàn)場進(jìn)行先期處置。社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室須在20分鐘內(nèi)向[上級]主管部門報告，并在1小時內(nèi)向更高級別主管部門報告，同時通報相關(guān)部門。社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)[上級]指示，組織開展全面應(yīng)急處置工作。

（2）重大事件（II級）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級）發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)者必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動二級應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，迅速組織力量趕赴現(xiàn)場進(jìn)行先期處置。社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室須在20分鐘內(nèi)向[上級]主管部門報告，并在1小時內(nèi)向更高級別主管部門報告，同時通報相關(guān)部門。社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)[上級]指示，組織開展應(yīng)急處置工作。

（3）較大事件（III級）應(yīng)急響應(yīng)

較大事件（III級）發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)者必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動三級應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，迅速組織力量趕赴現(xiàn)場進(jìn)行先期處置。社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室須在20分鐘內(nèi)向[上級]主管部門報告，并在1小時內(nèi)向更高級別主管部門報告，同時通報相關(guān)部門。社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)[上級]指示，組織開展應(yīng)急處置工作。

（4）一般事件（IV級）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級）發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)者必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動四級應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部（可由社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組或指定負(fù)責(zé)人臨時組建），迅速組織力量趕赴現(xiàn)場進(jìn)行先期處置。社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室須在20分鐘內(nèi)向[上級]主管部門報告，并在1小時內(nèi)向更高級別主管部門報告，同時通報相關(guān)部門。社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)[上級]指示，組織開展應(yīng)急處置工作。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部是突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急處置的指揮、協(xié)調(diào)和決策機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速制定現(xiàn)場處置方案，組織協(xié)調(diào)各方力量，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延，維護(hù)現(xiàn)場秩序，保障人員安全。

（2）掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事件發(fā)展態(tài)勢，及時收集、分析現(xiàn)場信息，全面掌握事件動態(tài)和處置進(jìn)展情況。

（3）及時報告：按照規(guī)定時限和內(nèi)容，及時向社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組和[上級]主管部門報告事件情況、處置進(jìn)展和面臨的困難，爭取支持和指導(dǎo)。

（4）適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)需要，統(tǒng)一信息發(fā)布口徑，適時向[社區(qū)]內(nèi)外發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，穩(wěn)定公眾情緒，引導(dǎo)輿論走向。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[北京某社區(qū)]必須建立健全覆蓋信息收集、快速傳遞、規(guī)范報送、高效處理全流程的應(yīng)急通信與信息保障機(jī)制，確保突發(fā)事件相關(guān)信息能夠及時、準(zhǔn)確、安全地流轉(zhuǎn)。具體要求包括：

（1）信息收集機(jī)制健全：通過社區(qū)網(wǎng)格員、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)、駐區(qū)單位信息員、公眾舉報等多種渠道，全面、動態(tài)地收集可能引發(fā)或已發(fā)生突發(fā)事件的苗頭性、傾向性、預(yù)警性信息，建立信息收集臺賬。

（2）信息傳遞渠道完善：構(gòu)建有線、無線、衛(wèi)星、短波等多種通信手段相結(jié)合的應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，確保核心信息傳輸?shù)臅惩o阻。制定信息傳遞優(yōu)先級和保密規(guī)定，確保敏感信息按需、按級、按密級傳遞。

（3）信息報送規(guī)范：明確各類突發(fā)事件信息報送的時限要求、內(nèi)容規(guī)范、流程程序和責(zé)任主體，確保信息報送的及時性、準(zhǔn)確性和規(guī)范性。建立信息報送責(zé)任制，嚴(yán)禁遲報、漏報、瞞報。

（4）信息處理高效：設(shè)立社區(qū)應(yīng)急指揮信息處理中心，配備專用設(shè)備，實行24小時值班制度。運用信息化手段，對收集到的信息進(jìn)行快速處理、分析研判，為決策提供依據(jù)。

第十二條物資與資金保障

（1）應(yīng)急經(jīng)費保障：將應(yīng)急處置經(jīng)費納入[北京某社區(qū)]年度財政預(yù)算，并根據(jù)實際需求動態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急處置工作所需資金落實到位。建立健全應(yīng)急經(jīng)費使用審批、管理、監(jiān)督制度，確保資金使用的規(guī)范、高效。

（2）應(yīng)急物資儲備制度：制定社區(qū)應(yīng)急物資儲備目錄，明確各類應(yīng)急物資的種類、規(guī)格、數(shù)量、存放地點和保管要求。建立物資出入庫管理制度，定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充更新儲備物資，確保物資的質(zhì)量完好、數(shù)量充足、取用便捷。

（3）物資管理與維護(hù)：明確應(yīng)急物資的保管責(zé)任單位和管理人員，落實物資保管責(zé)任制。制定物資維護(hù)保養(yǎng)規(guī)程，確保物資處于良好可用狀態(tài)。實行專人專庫或指定區(qū)域保管，特殊物資實行雙人雙鎖管理，并建立應(yīng)急物資管理檔案。

（4）物資供應(yīng)保障：制定應(yīng)急物資調(diào)配預(yù)案，明確物資需求響應(yīng)流程。建立應(yīng)急物資緊急調(diào)撥機(jī)制，確保應(yīng)急期間物資的及時供應(yīng)。

第十三條人員與技術(shù)保障

（1）應(yīng)急隊伍組建：組建一支由社區(qū)工作人員、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)人員、駐區(qū)單位相關(guān)人員、專業(yè)救援隊伍及志愿者組成的綜合性應(yīng)急預(yù)備隊。明確各應(yīng)急隊伍的組成部門、人員構(gòu)成、職責(zé)分工和裝備配置。定期對應(yīng)急隊伍進(jìn)行建隊、組隊、訓(xùn)隊，保持隊伍的戰(zhàn)備狀態(tài)。

（2）專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)：建立應(yīng)急專業(yè)技術(shù)人才庫，邀請應(yīng)急管理、醫(yī)療救護(hù)、工程搶險、心理疏導(dǎo)等領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任顧問或講師，為社區(qū)應(yīng)急隊伍建設(shè)提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。定期組織專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提升應(yīng)急隊伍的專業(yè)化水平。

（3）技術(shù)裝備保障：建立社區(qū)應(yīng)急技術(shù)裝備庫，配備必要的應(yīng)急處置裝備和器材，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新。加強(qiáng)社區(qū)應(yīng)急通信設(shè)備、監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、應(yīng)急照明、醫(yī)療急救等關(guān)鍵技術(shù)的應(yīng)用，提升社區(qū)應(yīng)急處置的技術(shù)支撐能力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

（1）常態(tài)化培訓(xùn)：制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，定期對社區(qū)工作人員、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)人員、駐區(qū)單位相關(guān)人員及志愿者開展應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置知識、自救互救技能等方面的培訓(xùn)。采取集中授課、現(xiàn)場觀摩、案例分析等多種形式，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性