《自然資源一體化管理與服務(wù)平臺信息資

源管理中心接入規(guī)范》（征求意見稿）

編制說明

一、工作簡況

1.任務(wù)來源

根據(jù)《廣東省智慧自然資源——時空數(shù)據(jù)治理與一體化

管理服務(wù)（2022-2024年）項目》立項方案標準與規(guī)范分冊

內(nèi)容，在自然資源信息化標準與規(guī)范體系框架下，擬圍繞信

息資源匯聚管理與共享應(yīng)用等方面制定相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范，以

廣東省自然資源一體化管理與服務(wù)平臺為支撐，對智慧自然

資源信息化建設(shè)所涉及服務(wù)接口、頁面站點、數(shù)據(jù)庫表、數(shù)

據(jù)文件等信息資源編目、掛載、上架、申請使用、監(jiān)控運營

等工作進行規(guī)范和約束，規(guī)范自然資源信息資源管理與共享

應(yīng)用，提升資源利用效率和應(yīng)用價值。

2.標準制定的背景和意義

為保障廣東省智慧自然資源——時空數(shù)據(jù)治理與一體

化管理服務(wù)（2022-2024年）項目工作順利開展，推動技術(shù)

底座的全面自主可控、自然資源三維時空數(shù)據(jù)的統(tǒng)管統(tǒng)發(fā)、

公共支撐能力的共建共用、應(yīng)用服務(wù)的統(tǒng)籌優(yōu)化，為此搭建

自然資源信息化建設(shè)標準與規(guī)范體系框架，以及一系列技術(shù)

規(guī)范，保障項目的協(xié)同推進。

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廣東省自然資源一體化管理與服務(wù)平臺信息資源管理

中心是匯聚自然資源服務(wù)接口、頁面站點、數(shù)據(jù)庫表、數(shù)據(jù)

文件等信息資源的平臺，支撐全省自然資源各級部門實現(xiàn)資

源交換共享。通過統(tǒng)籌管理，協(xié)同共享，推動形成信息資源

的統(tǒng)一出入口，高效支撐自然資源各類業(yè)務(wù)應(yīng)用和政務(wù)服務(wù)。

目前，省市縣各級自然資源部門的服務(wù)接口、頁面站點、

數(shù)據(jù)庫表、數(shù)據(jù)文件等信息資源分散在各業(yè)務(wù)系統(tǒng)，共享效

率低下。信息資源提供方缺乏統(tǒng)一的資源發(fā)布和管理平臺，

難以進行有效的整合和管理。信息資源需求方缺乏統(tǒng)一的信

息資源查詢和使用申請平臺，無法便捷地獲取所需的信息資

源。此外，由于信息資源分散，資源底數(shù)不清晰，難以全面

把握各類信息資源的數(shù)量、質(zhì)量和運行情況，導(dǎo)致資源的利

用和維護存在一定的困難。新形勢新任務(wù)要求下，廣東省自

然資源廳積極推進智慧自然資源建設(shè)，通過建設(shè)自然資源一

體化管理與服務(wù)平臺信息資源管理中心，實現(xiàn)信息資源一本

賬、資源共享一站式、資源管理集約化、資源監(jiān)控可視化，

支撐自然資源管理數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。

當前各級自然資源部門的信息資源管理平臺缺乏統(tǒng)一

的標準，如何開展資源編目、申請、使用、監(jiān)控等業(yè)務(wù)既沒

有標準答案，也沒有行業(yè)先例可循，為推動廣東省自然資源

信息資源接入的系統(tǒng)化和規(guī)范化，迫切需要研制建立我省自

然資源信息資源接入規(guī)范。編制自然資源信息資源接入規(guī)范

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是基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作，是確保自然資源信息化業(yè)務(wù)和各項

管理工作全流程有規(guī)可依、有據(jù)可循的技術(shù)基礎(chǔ)，助力自然

資源事業(yè)規(guī)范化、高質(zhì)量發(fā)展。

在自然資源信息化標準體系的框架下，結(jié)合智慧自然資

源建設(shè)任務(wù)和工作推進路徑，研究編制省自然資源信息資源

接入規(guī)范，確保自然資源信息資源接入有序開展，支撐省自

然資源信息資源編目共享和交換使用，助力打造“共建共治

共享”的自然資源信息化資源良好服務(wù)生態(tài)。

本標準由廣東省國土資源技術(shù)中心與數(shù)字廣東網(wǎng)絡(luò)建

設(shè)有限公司等單位共同承擔起草工作。根據(jù)廣東省智慧自然

資源工作部署，《自然資源一體化管理與服務(wù)平臺信息資源

管理中心接入規(guī)范》于2023年9月開展編制工作。

3.起草單位及分工情況

本標準由廣東省土地學(xué)會提出并歸口，主編單位為廣東

省國土資源技術(shù)中心，參編單位為數(shù)字廣東網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有限公

司。廣東省國土資源技術(shù)中心負責標準起草、根據(jù)反饋意見

修訂、會議召集以及組織編制單位之間的研討交流，參編單

位參與標準編寫、討論、修改等技術(shù)支持工作。

4.主要工作過程

本標準編制工作啟動于2023年9月份，截至目前，完

成了標準調(diào)研、編寫標準、修改完善等工作，具體如下：

（1）成立小組，啟動工作

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2023年9月，在廣東省國土資源技術(shù)中心的牽頭組織下，

成立了由廣東省國土資源技術(shù)中心、數(shù)字廣東網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有限

公司等相關(guān)業(yè)務(wù)人員和專業(yè)技術(shù)人員組成的標準編制小組，

制訂工作方案，明確目標要求、工作思路、人員分工和工作

進度等，開始了標準編制工作。

（2）開展調(diào)研，收集資料

2023年10月，開展標準調(diào)研和資料收集工作，分別調(diào)

研自然資源省垂業(yè)務(wù)系統(tǒng)、地方國土空間基礎(chǔ)信息平臺、地

地方業(yè)務(wù)系統(tǒng)相關(guān)部門對省廳信息資源匯聚管理與共享應(yīng)

用需求，收集相關(guān)標準規(guī)范、政策文件、技術(shù)設(shè)計等文檔，

并認真學(xué)習研討，明確編寫思路，確定標準框架。

（3）申請立項，組織編寫

2024年1月，形成標準初稿，并向廣東省土地學(xué)會進行

團體標準立項申報，同年2月獲批準開展團體標準制修訂。

編制小組成員圍繞初稿開展內(nèi)部審查，對初稿的內(nèi)容、結(jié)構(gòu)、

邏輯和表述進行全面審查，勘誤修錯。期間多次與廳屬單位、

地市部門進行交流，補充內(nèi)容，召開內(nèi)部研討會議，明確和

優(yōu)化標準內(nèi)容，2024年3月形成修改稿。

（4）專業(yè)意見，修改完善

2024年3月起，由廣東省國土資源技術(shù)中心多次組織標

準化專家對文本進行審查并反饋意見，編制小組按照專業(yè)意

見對標準進行修改完善，并完成了本標準編制說明。

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二、標準編制原則和主要內(nèi)容

1.編制原則

（1）統(tǒng)一性：技術(shù)規(guī)范文件不能與法律法規(guī)相違背，

與相關(guān)標準技術(shù)要求要協(xié)調(diào)一致。表達方式始終要統(tǒng)一，同

一標準中的名詞、術(shù)語、符號、結(jié)構(gòu)、措辭要前后統(tǒng)一。

（2）規(guī)范性：保證標準結(jié)構(gòu)、文體和術(shù)語的統(tǒng)一，充

分考慮廣東省自然資源特色及與相關(guān)標準的協(xié)調(diào)性、銜接性

和完整性。

（3）先進性：充分考慮現(xiàn)有政策文件、技術(shù)要求、標

準規(guī)范等，盡可能以科學(xué)、技術(shù)和經(jīng)驗的綜合成果為依據(jù)，

確保規(guī)范的可操作性、先進性和前瞻性。

2.標準框架

本標準依據(jù)GB/T1.1-202《0標準化工作導(dǎo)則第1部分：

標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》給出的規(guī)則起草，遵照我國

現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)規(guī)范、標準及規(guī)范，并結(jié)

合廣東省地方標準的特點來編寫。

本標準由8章內(nèi)容組成，分別為：1.范圍；2.規(guī)范性引

用文件；3.術(shù)語和定義；4.縮略語；5.接入管理；6.資源管

理；7.角色管理；8.安全管理。

3.主要內(nèi)容

本標準的主要內(nèi)容為接入管理、資源管理、角色管理、

與安全管理。要求各級自然資源部門規(guī)范使用信息資源管理

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中心實現(xiàn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)接入一體化平臺，資源編目管理與共享調(diào)

用，保障各類角色用戶實現(xiàn)業(yè)務(wù)操作，保障系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)環(huán)境

安全。

接入管理，規(guī)定了地方部門接入平臺的方式、流程與要

求。資源管理，規(guī)定了各接入系統(tǒng)的信息資源編目、掛接、

上架、申請調(diào)用、監(jiān)控運營。角色管理，定義了一體化平臺

信息資源管理中心的各類用戶角色，明確角色權(quán)限，規(guī)定了

角色管理要求。安全管理，從系統(tǒng)安全、網(wǎng)絡(luò)安全、計算環(huán)

境安全等維度規(guī)定了對應(yīng)各方的安全管理工作。

三、標準的先進性或特色性

（1）填補領(lǐng)域空白

標準編制小組緊密貼合自然資源信息化行業(yè)及用戶的

實際需求，創(chuàng)新性地從接入前、接入時、接入后的思路來組

織接入規(guī)范的編寫框架，包括明確接入前的角色分工與接入

要求、接入時的具體操作流程以及接入后的監(jiān)控保障規(guī)定，

全流程、全方位規(guī)范省自然資源信息資源的接入實施，解決

當前存在的基礎(chǔ)通用類標準支撐性不足、業(yè)務(wù)信息化滯后、

共享服務(wù)不通暢等現(xiàn)實問題，并提供實際可行的標準規(guī)范編

制指引，填補了以往指導(dǎo)省自然資源信息資源接入平臺的標

準空白，助力廣東省自然資源實現(xiàn)信息資源管理工作的一體

化和協(xié)同化，提高資源利用效率和綜合管理水平。

（2）降低資源接入門檻

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通過制定標準化的資源接入流程，為接入方提供了清晰、

易懂的操作指南，幫助他們快速、準確地完成資源接入工作，

優(yōu)化接入流程、減少冗余環(huán)節(jié)，提升資源共享效率。另外對

于接入后的監(jiān)控保障管理要求也進行了規(guī)定，包括系統(tǒng)監(jiān)控、

資源監(jiān)控、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控以及服務(wù)異常處理等方面，為平臺運營

方提供了有力的監(jiān)控管理支持，確保資源接入后的穩(wěn)定運行

和高效利用。

（3）具備復(fù)制推廣優(yōu)勢

該標準不僅適用于廣東省內(nèi)的自然資源信息資源接入

管理，還具備廣泛的適用性和推廣價值。其制定過程中充分

考慮了各類自然資源信息資源管理的共性需求與差異特點，

因此可應(yīng)用于指導(dǎo)全國范圍內(nèi)的自然資源信息資源管理建

設(shè)工作，為各地自然資源信息資源的接入要求與流程提供統(tǒng)

一的參考標準，推動自然資源行業(yè)管理的規(guī)范化和標準化進

程。

四、與現(xiàn)行法律法規(guī)、相關(guān)標準的關(guān)系和比對情況

本標準的所有內(nèi)容均遵守現(xiàn)行法律法規(guī)、及國家強制性

標準，沒有涉及廢止現(xiàn)行有關(guān)的標準。

五、涉及專利的有關(guān)說明

本標準不涉及相關(guān)專利。

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六、貫徹標準的要求，以及組織措施、技術(shù)措施、過渡期和

實施日期等建議

（一）標準宣貫實施

本標準批準發(fā)布后，擬由廣東省國土資源技術(shù)中心組織

開展多種形式的宣傳、學(xué)習，使相關(guān)單位及時、準確地了解

和掌握其內(nèi)容，確保自然資源信息資源接入有序開展，支撐

省自然資源信息資源編目共享和交換使用。

（二）標準跟蹤管理

相關(guān)行政管理部門針對本標準，定期與資源