1基層智治綜合應用(二期)建設項目需求說明(一)項目背景基層智治系統(tǒng)作為XX省數(shù)字化改革‘1612'體系中的第二個‘1',是數(shù)字體系提供數(shù)字賦能。2022年8月15日，XX省基層智治綜合應用專題組《關于撐作用。”2023-2024年由市委辦基層智治專班牽頭負責，“基層智治綜合應用”層應用統(tǒng)一貫通、研判分析等基礎、核心功能。2024年3月，根據(jù)全國統(tǒng)一部署，XX市委社會工作部成立。我市迅速落實由“黨委社會工作部統(tǒng)一牽頭‘141'體系建設、統(tǒng)一管理縣級社會治理中心、基層治理有關的應用(XX網(wǎng)格應用、統(tǒng)一地址庫應用)進行了移交。2025年6月6日，XX省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關于以堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”為引領完善“141”基層治理體系推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化有力支撐高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)的實施方案》。6月10日，2據(jù)資源，切實為基層減負賦能增效?！痹谏鐣ぷ鞯拇蟊尘跋碌墶?41”體系，在樹牢“大社會”“大治理”在服務中心、協(xié)同部門、賦能基層方面進一步發(fā)揮作用，讓“141”成為社會工作新底座。在響應國家號召減輕基層工作負擔的宏觀背景下，XX市基層智治綜合應用，將其定位為基層工作人員唯一的數(shù)字化工作平臺，以簡化流程、提升服務效率。系統(tǒng)業(yè)務功能開發(fā)上嚴格遵循全省“1+11”開發(fā)模式，共性業(yè)務功能按省里標準通過貫通方式進行部署，具有XX本地特點的業(yè)務應用系統(tǒng)，由市級統(tǒng)籌開發(fā)部署，確保資源整合與基層減負目標的有效實現(xiàn)。(二)項目依據(jù)1.國家政策文件《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》《中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會報告》《中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會報告》中共中央、國務院《關于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的意見》(中發(fā)〔2021〕16號)《關于深化城市基層黨建引領基層治理的若干措施》(中共中央組織部、中共中央政法委員會、民政部、住房城鄉(xiāng)建設部)《國家政務信息化項目建設管理辦法》(國辦發(fā)〔2019〕57號)2024年11月中央社會工作會議精神2.XX省政策文件《平安XX建設條例》《關于堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”的決定》3《法治XX建設規(guī)劃(2021-2025)》《關于加強縣級社會矛盾糾紛調處化解中心規(guī)范化建設推進矛盾糾紛化解中共XX省委關于黨建統(tǒng)領網(wǎng)格智治推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的指導意見(X委發(fā)〔2022〕20號)中共XX省委辦公廳省人民政府辦公廳印發(fā)《關于加強基層治理體理能力現(xiàn)代化的實施意見》(X委辦發(fā)〔2022〕25號)中共XX省委辦公廳省人民政府辦公廳印發(fā)《關于深化“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”改革推進基層治理系統(tǒng)建設的實施意見》的通知(X委辦發(fā)〔2022〕24號)計劃(2018-2022年)》(X委辦發(fā)〔2018〕82號)發(fā)〔2018〕48號)《XX省數(shù)字政府建設“十四五”規(guī)劃》(X政發(fā)〔2021〕13號)《XX省數(shù)字化改革總體方案》(X委改發(fā)〔2021〕2號)XX省數(shù)據(jù)局關于印發(fā)《XX省數(shù)字社會建設2024—2025年工作要點》的通知(X數(shù)局發(fā)〔2024〕6號)2024年7月《關于以堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”為引領完善“141”基層治理體系推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化有力支撐高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)的實施意見》(X委辦發(fā)〔2025〕29號)”XX市數(shù)據(jù)局關于征求《XX市數(shù)字社會2024-2025年工作要點(征求意見稿)》XX市數(shù)據(jù)局關于征求《深化數(shù)字XX建設2024—2025工作要點(征求意見《關于迭代完善“141”基層治理體系推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化2025年6月6日XX省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關于以堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”為引領完善“141”基層治理體系推進基層治理體系和治理4能力現(xiàn)代化有力支撐高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)的實施方案》(三)目標基層智治綜合應用建設的總目標是支撐保障全市域基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化先行；階段目標是“基于場景化應基層賦能更有感”,成為XX社會工作新底座。本期從完善業(yè)務架構、系統(tǒng)架構、提升用戶體驗出發(fā)，在一期的基礎上迭代升級基層智治綜合應用系統(tǒng)，完善并深化全市基層智治業(yè)務協(xié)同體系，增強市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))、網(wǎng)格層面之間的五級聯(lián)動處置效率；完善社會工作力量協(xié)同調度機制，為基層治理賦能提質；完善基層場景應用體系，構建更加符合基層需求的應用。(四)要求迭代提升基層智治綜合應用功能，增強市、縣級社會工作和基層治理牽頭部門的協(xié)調和協(xié)同作用，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合信息指揮室及四大平臺處置效能，鞏固網(wǎng)格化管理基礎能力，拓寬社會力量參與社會治理渠道，從而推動數(shù)字社會治理精準化。1.業(yè)務指標依托除險保安模塊縣鄉(xiāng)定期風險研判覆蓋率>90%,市級指令響應速度2小社會工作資源類型入庫覆蓋率>80%;走訪情況資源鏈接閉環(huán)率>80%;網(wǎng)格員畫像覆蓋率100%,客觀的反映網(wǎng)格員的工作量、工作質量等指標，結合線下評價機制，提升網(wǎng)格員履職效能；通過走親連心有關工作機制，實現(xiàn)人房等基層治理數(shù)據(jù)每年排查一次，重點人群走訪每季度一次。5本次項目建設從完善業(yè)務架構、系統(tǒng)架構、提升用戶體驗出發(fā)，升級基層智治應用系統(tǒng)，使其能更加符合基層業(yè)務需求，為141體系賦能。建設內容概述如下：1.除險保安模塊：建設內容包括事件中心、風險隱患信息詳情、風險隱患排查、風險隱患審核、未化解風險隱患、統(tǒng)計分析、移動端應用和系統(tǒng)管理。事件中心提供事件標記、編輯風險隱患、事件業(yè)務信息等功能。風險隱患信息詳情提供統(tǒng)一的結構化信息展示和處理進度查看。通過風險隱患專題庫、風險隱患排查、風險隱患審核、未化解風險隱患、統(tǒng)計分析等能力，確保隱患及時發(fā)現(xiàn)和處理。移動端應用提供風險隱患通知、全量風險隱患、風險隱患登記、風險隱患審核列表、風險隱患審核等功能，方便用戶隨時隨地操作。系統(tǒng)管理包括風險隱患類型配置、風險隱患標簽配置、風險隱患通訊錄，實現(xiàn)對除險保安模塊的基礎配置。通過這些模塊的綜合應用，全面提升除險保安業(yè)務的效率與效果。2.社會工作資源管理模塊：建設內容包括社會工作人員力量管理、社會組織管理、政策項目管理、四人幫扶小組管理、調解員管理、社會服務者管理、同心花匠管理、基礎能力等功能。全面管理和整合社會工作資源力量，提供從人員、組織、政策文件到服務資源的全方位支持。實現(xiàn)社會工作力量信息的集中管理，為社會工作資源的調度和合理分配提供基礎，提升社會工作服務的質量和效率。3.資源鏈接匹配服務模塊：包括社會服務需求管理、服務發(fā)布審核、服務認領執(zhí)行、網(wǎng)格走訪一體化幫扶等功能。通過網(wǎng)格和社區(qū)工作，發(fā)現(xiàn)群眾需求，能在體系內處理的則通過141體系內處置，需要社會力量協(xié)同的，則轉化成社會服務需求單，進行服務發(fā)布，同時服務發(fā)布審核確保信息的真實性和合規(guī)性；在社會工作資源側則進行服務認領和執(zhí)行。執(zhí)行完畢后可以對服務進行評價。從而實現(xiàn)需求方與服務提供者的精準對接，提升服務效率和質量。4.地方畫像模塊：地方畫像是基層治理的全景圖，為基層治理提供一手資料，地方畫像數(shù)據(jù)一部分源自基層智治大腦鎮(zhèn)街數(shù)倉，一部分源自自身業(yè)務數(shù)據(jù)，實現(xiàn)指標數(shù)據(jù)自動生成。具體包括地方畫像頁面、地方畫像指標管理功能、地方畫像移動端頁面、通用應急能力。該模塊通過多層次的可視化展示，包括指標頁面和地圖展示頁面，提供從市-縣-鄉(xiāng)-村-網(wǎng)格不同層級的基層治理全景圖以供決策支持。指標管理功能允許用戶自定義和管理各類指標，并支持數(shù)據(jù)對接功能，實66.網(wǎng)格員畫像模塊：網(wǎng)格員作為141體系最大的一支隊伍，如何減負增效是數(shù)據(jù)編輯、移動端數(shù)據(jù)編輯三大核心功能。具體功能涵蓋人口管理、房屋管理、企業(yè)管理、城市部件管理等，旨在實現(xiàn)對基層治理數(shù)據(jù)通過PC端與X政釘移動端的協(xié)同工作，網(wǎng)格員能夠高效完成數(shù)據(jù)錄入、更新及及數(shù)據(jù)查閱統(tǒng)計應用等功能模塊。該模塊通過信息收集7通過閉環(huán)的預警處置流程在PC和移動端提供完整的安全監(jiān)控與響應能力。10.貫通對接技術服務：基層智治綜合應用是基層治理的核心應用，也是基項目周期內，應完成對接應用個數(shù)約5個。11.數(shù)據(jù)安全技術服務：采購數(shù)據(jù)安全運維服務，包括數(shù)據(jù)安全運營平臺運營、數(shù)據(jù)分級分類、接口審計、數(shù)據(jù)庫日志審計、數(shù)12.信創(chuàng)軟硬件資源：承建方應用提供合理的云資源配置，包括云主機、信創(chuàng)軟件資源(數(shù)據(jù)庫、操作系統(tǒng)