2025年大學(xué)《自然地理與資源環(huán)境》專業(yè)題庫(kù)——環(huán)境公益訴訟與資源保護(hù)考試時(shí)間：______分鐘總分：______分姓名：______一、選擇題（每小題2分，共20分。下列每小題選項(xiàng)中，只有一項(xiàng)是最符合題意的。請(qǐng)將正確選項(xiàng)字母填在題干后的括號(hào)內(nèi)。）1.環(huán)境公益訴訟的核心價(jià)值在于（）。A.為環(huán)境受害者提供個(gè)體化救濟(jì)B.強(qiáng)化污染者的懲罰性賠償C.維護(hù)環(huán)境公共利益，彌補(bǔ)傳統(tǒng)訴訟的不足D.優(yōu)先保護(hù)特定區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量2.根據(jù)我國(guó)相關(guān)法律和實(shí)踐，下列哪個(gè)主體通常被認(rèn)為具有提起環(huán)境民事公益訴訟的適格資格？（）A.受環(huán)境損害影響的普通公民個(gè)人B.任何登記注冊(cè)的社會(huì)組織C.具有環(huán)境專業(yè)資質(zhì)且依法在民政部門登記的社會(huì)組織D.環(huán)境損害的發(fā)生地人民政府3.環(huán)境民事公益訴訟相較于一般民事訴訟，最突出的特點(diǎn)是其（）。A.訴訟費(fèi)用完全由敗訴方承擔(dān)B.可以由法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)社會(huì)組織提起C.裁判結(jié)果具有普遍約束力D.訴訟時(shí)效從環(huán)境損害結(jié)果發(fā)生之日起計(jì)算4.在環(huán)境公益訴訟中，原告為維護(hù)環(huán)境公共利益而支出的合理費(fèi)用，通常由（）承擔(dān)。A.人民法院B.被告環(huán)境侵權(quán)行為人C.政府財(cái)政D.原告自行承擔(dān)5.環(huán)境行政公益訴訟的主要目的是（）。A.懲罰環(huán)境侵權(quán)行為人B.追償環(huán)境治理費(fèi)用C.督促行政機(jī)關(guān)依法履行環(huán)境監(jiān)管職責(zé)D.為環(huán)境受害者提供損害賠償6.下列哪項(xiàng)不屬于環(huán)境公益訴訟的訴訟請(qǐng)求范圍？（）A.請(qǐng)求判令停止侵害環(huán)境行為B.請(qǐng)求判令恢復(fù)原狀C.請(qǐng)求判令被告承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償金D.請(qǐng)求被告支付廣告宣傳費(fèi)用7.根據(jù)《民法典》的規(guī)定，生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟中，生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查評(píng)估等所需費(fèi)用，由（）承擔(dān)。A.原告B.被告C.生態(tài)環(huán)境損害賠償基金D.人民法院8.環(huán)境公益訴訟制度的理論基礎(chǔ)之一是“公共信托理論”，該理論認(rèn)為環(huán)境資源如同（）。A.私有財(cái)產(chǎn)B.國(guó)家資產(chǎn)C.公共信托基金，由代管人（國(guó)家）為受益人（全體人民）管理D.國(guó)際共有資源9.某地森林遭到嚴(yán)重破壞，檢察機(jī)關(guān)提起環(huán)境民事公益訴訟，請(qǐng)求被告恢復(fù)植被并賠償生態(tài)服務(wù)功能損失。在此案中，檢察機(jī)關(guān)的訴訟地位是（）。A.類似原告，但享有調(diào)查取證權(quán)B.類似被告，需承擔(dān)舉證責(zé)任C.法定代表人，代表國(guó)家行使公益訴訟權(quán)D.中介人，協(xié)調(diào)原被告雙方10.環(huán)境公益訴訟在推動(dòng)資源保護(hù)方面的作用不包括（）。A.提高環(huán)境違法成本B.強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)的責(zé)任意識(shí)C.促使企業(yè)主動(dòng)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新以減少污染D.直接替代政府進(jìn)行資源修復(fù)工作二、名詞解釋（每小題3分，共15分。請(qǐng)對(duì)下列名詞進(jìn)行解釋。）1.環(huán)境公益訴訟2.適格原告3.生態(tài)環(huán)境損害賠償4.環(huán)境民事公益訴訟與環(huán)境行政訴訟5.公共信托理論三、簡(jiǎn)答題（每小題5分，共20分。請(qǐng)簡(jiǎn)要回答下列問(wèn)題。）1.簡(jiǎn)述環(huán)境公益訴訟制度設(shè)立的必要性和重要意義。2.簡(jiǎn)述我國(guó)環(huán)境公益訴訟中社會(huì)組織的參與條件。3.簡(jiǎn)述環(huán)境公益訴訟在資源保護(hù)中面臨的主要挑戰(zhàn)。4.簡(jiǎn)述環(huán)境行政公益訴訟的啟動(dòng)主體及其主要關(guān)注點(diǎn)。四、論述題（15分。請(qǐng)就下列問(wèn)題展開論述。）試述環(huán)境公益訴訟制度在我國(guó)資源保護(hù)事業(yè)中的實(shí)踐效果及其未來(lái)發(fā)展方向。五、案例分析題（25分。請(qǐng)閱讀以下案例材料，并回答問(wèn)題。）【案例材料】某山區(qū)流域發(fā)生嚴(yán)重水污染事件，導(dǎo)致流域內(nèi)魚類大量死亡，水源地生態(tài)系統(tǒng)受到破壞，下游居民用水安全受到威脅。某環(huán)保組織（已登記注冊(cè)并取得環(huán)境公益訴訟資格）向人民法院提起環(huán)境民事公益訴訟，請(qǐng)求污染企業(yè)立即停止排污、賠償生態(tài)環(huán)境損失并修復(fù)受損功能。案件審理過(guò)程中，檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為某地方政府環(huán)境監(jiān)管不力，向其發(fā)出檢察建議。法院最終判決污染企業(yè)承擔(dān)賠償責(zé)任，并判令其支付生態(tài)環(huán)境損害賠償金，部分用于流域生態(tài)修復(fù)。污染企業(yè)不服，提起上訴。同時(shí)，地方政府對(duì)檢察建議置之不理。環(huán)保組織再次提起訴訟，請(qǐng)求法院判令該地方政府履行監(jiān)管職責(zé)?！締?wèn)題】1.分析該環(huán)保組織提起第一起環(huán)境民事公益訴訟的資格是否合法？請(qǐng)說(shuō)明理由。（5分）2.分析檢察機(jī)關(guān)在此案中可能扮演的角色及其法律依據(jù)。（5分）3.分析地方政府對(duì)檢察建議置之不理可能引發(fā)的法律后果，并簡(jiǎn)述環(huán)境行政公益訴訟可以如何介入。（8分）試卷答案一、選擇題1.C2.C3.B4.B5.C6.D7.B8.C9.C10.D二、名詞解釋1.環(huán)境公益訴訟：是指特定的法律主體，如國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織或公民個(gè)人，為了維護(hù)環(huán)境公共利益，針對(duì)污染環(huán)境、破壞生態(tài)等行為向人民法院提起的訴訟活動(dòng)。**解析思路：*定義需抓住核心要素：主體（特定法律主體）、目的（維護(hù)環(huán)境公共利益）、對(duì)象（污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為）、形式（向法院提起訴訟）。2.適格原告：是指在環(huán)境公益訴訟中具有法定資格，可以依法向人民法院提起訴訟的主體。**解析思路：*定義需強(qiáng)調(diào)“法定資格”和“提起訴訟”的能力。明確指出在中國(guó)主要是特定的機(jī)關(guān)和符合條件的社會(huì)組織。3.生態(tài)環(huán)境損害賠償：是指在生態(tài)環(huán)境受到損害時(shí)，責(zé)任者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)的修復(fù)責(zé)任或者賠償責(zé)任，包括生態(tài)環(huán)境受到損害至恢復(fù)原狀期間的服務(wù)功能損失。**解析思路：*定義需包含核心概念：損害發(fā)生、責(zé)任者、責(zé)任形式（修復(fù)或賠償）、賠償范圍（包括服務(wù)功能損失）。4.環(huán)境民事公益訴訟與環(huán)境行政訴訟：環(huán)境民事公益訴訟是指為了維護(hù)環(huán)境公共利益，由法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)社會(huì)組織提起的，針對(duì)環(huán)境侵權(quán)行為的民事訴訟。環(huán)境行政訴訟是指為了維護(hù)環(huán)境公共利益，由法律規(guī)定的機(jī)關(guān)提起的，針對(duì)行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或不作為行為提起的行政訴訟。**解析思路：*定義需區(qū)分兩者的關(guān)鍵點(diǎn)：訴訟類型（民事訴訟vs行政訴訟）、訴訟對(duì)象（環(huán)境侵權(quán)行為vs行政行為）、提起主體（略有不同）。5.公共信托理論：將環(huán)境資源視為公共信托基金，由國(guó)家或政府作為代管人負(fù)責(zé)管理和保護(hù)，以服務(wù)于全體人民的利益，任何個(gè)人或團(tuán)體都不得隨意侵占或破壞。**解析思路：*定義需抓住核心要素：環(huán)境資源是信托基金、存在代管人（國(guó)家/政府）、服務(wù)對(duì)象（全體人民）、禁止隨意侵占破壞。三、簡(jiǎn)答題1.簡(jiǎn)述環(huán)境公益訴訟制度設(shè)立的必要性和重要意義。*必要性：傳統(tǒng)環(huán)境訴訟以個(gè)人或企業(yè)為原告，難以覆蓋廣泛的公共利益；環(huán)境損害往往具有公共性和外部性，需要專門機(jī)制維護(hù)；環(huán)境問(wèn)題復(fù)雜，需要具備專業(yè)知識(shí)和資源的主體參與。*意義：彌補(bǔ)傳統(tǒng)環(huán)境訴訟的不足，有效維護(hù)環(huán)境公共利益；強(qiáng)化對(duì)環(huán)境侵權(quán)行為的監(jiān)督和懲治，提高違法成本；倒逼行政機(jī)關(guān)依法履職，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管；促進(jìn)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。**解析思路：*先回答“為什么需要”，再回答“有什么好處”。必要性從傳統(tǒng)訴訟的局限、環(huán)境問(wèn)題的特點(diǎn)、主體需求等方面分析。意義從維護(hù)利益、懲罰侵權(quán)、督促政府、推動(dòng)治理等方面闡述。2.簡(jiǎn)述我國(guó)環(huán)境公益訴訟中社會(huì)組織的參與條件。*必須依法在民政部門登記注冊(cè)；*從事環(huán)境公益慈善活動(dòng)一年以上；*具備相應(yīng)的專業(yè)能力，包括提起訴訟、調(diào)查取證、維護(hù)生態(tài)環(huán)境和自然資源的專門知識(shí)；*依法建立的基金會(huì)、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位等。**解析思路：*結(jié)合《民事訴訟法》及相關(guān)司法解釋中關(guān)于社會(huì)組織提起環(huán)境公益訴訟的具體規(guī)定，列出關(guān)鍵的條件，如登記、活動(dòng)年限、專業(yè)能力、組織類型。3.簡(jiǎn)述環(huán)境公益訴訟在資源保護(hù)中面臨的主要挑戰(zhàn)。*適格原告范圍仍有限，部分社會(huì)組織難以滿足條件；*“誰(shuí)起訴、誰(shuí)獲利”的擔(dān)憂影響社會(huì)組織積極性；*訴訟成本高、周期長(zhǎng)、專業(yè)性強(qiáng)，給原告帶來(lái)巨大壓力；*證據(jù)收集和鑒定困難，尤其是在生態(tài)損害評(píng)估方面；*裁判后的執(zhí)行難問(wèn)題依然存在，特別是生態(tài)修復(fù)責(zé)任的落實(shí)；*行政機(jī)關(guān)的履職能力和配合程度有待提高。**解析思路：*從原告主體、原告動(dòng)機(jī)、訴訟本身（成本、周期、證據(jù)）、執(zhí)行、政府配合等多個(gè)維度分析環(huán)境公益訴訟實(shí)踐中遇到的實(shí)際困難和障礙。4.簡(jiǎn)述環(huán)境行政公益訴訟的啟動(dòng)主體及其主要關(guān)注點(diǎn)。*啟動(dòng)主體主要是縣級(jí)以上的人民政府及其工作部門，實(shí)踐中主要由檢察機(jī)關(guān)提起。*主要關(guān)注點(diǎn)：行政機(jī)關(guān)是否存在不依法履行環(huán)境監(jiān)管職責(zé)的行為（如不作為、亂作為）；是否存在違法審批、決策導(dǎo)致環(huán)境損害或風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)其他主體的環(huán)境侵權(quán)行為是否依法進(jìn)行查處。**解析思路：*明確啟動(dòng)主體（主要是行政機(jī)關(guān)，實(shí)踐中檢察機(jī)關(guān)是主要實(shí)踐者），然后說(shuō)明其關(guān)注的焦點(diǎn)是行政機(jī)關(guān)自身的違法或不作為行為，具體到環(huán)境監(jiān)管領(lǐng)域。四、論述題試述環(huán)境公益訴訟制度在我國(guó)資源保護(hù)事業(yè)中的實(shí)踐效果及其未來(lái)發(fā)展方向。*實(shí)踐效果：*提升環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法效能：通過(guò)訴訟的外部監(jiān)督，促使行政機(jī)關(guān)更加嚴(yán)格依法履職，對(duì)環(huán)境違法行為形成更大威懾。*有效維護(hù)資源生態(tài)安全：成功推動(dòng)了多起重大環(huán)境案件，促進(jìn)了污染治理和生態(tài)修復(fù)，對(duì)保護(hù)特定資源（如水源地、森林、生物多樣性）起到了積極作用。*完善環(huán)境治理體系：促進(jìn)了環(huán)境法律制度的健全，探索了多元共治的環(huán)境治理模式，提升了環(huán)境治理的系統(tǒng)性和有效性。*公眾環(huán)保意識(shí)提高：環(huán)境公益訴訟的開展提高了社會(huì)對(duì)環(huán)境問(wèn)題的關(guān)注，普及了環(huán)境法律知識(shí)，營(yíng)造了良好的社會(huì)環(huán)保氛圍。*彌補(bǔ)個(gè)體訴訟不足：為解決環(huán)境公共利益受損但受害者分散、維權(quán)成本高等問(wèn)題提供了有效途徑。*未來(lái)發(fā)展方向：*進(jìn)一步拓寬原告范圍：降低社會(huì)組織提起公益訴訟的門檻，探索公民個(gè)人參與的可能性。*完善訴訟程序機(jī)制：簡(jiǎn)化訴訟程序，降低訴訟成本，明確舉證責(zé)任分配，健全生態(tài)環(huán)境損害評(píng)估和鑒定機(jī)制。*強(qiáng)化與行政公益訴訟銜接：建立健全兩種公益訴訟的協(xié)調(diào)機(jī)制，形成監(jiān)督合力。*加強(qiáng)裁判后的執(zhí)行與修復(fù)：完善生態(tài)環(huán)境損害賠償資金的管理和使用，探索強(qiáng)制恢復(fù)責(zé)任和修復(fù)責(zé)任人制度。*推動(dòng)專業(yè)化建設(shè)：加強(qiáng)環(huán)境公益訴訟人才隊(duì)伍建設(shè)，提升訴訟參與各方的專業(yè)能力。*深化跨區(qū)域、流域協(xié)同訴訟：針對(duì)跨區(qū)域、跨流域的環(huán)境資源問(wèn)題，探索建立更有效的協(xié)同訴訟機(jī)制。*加強(qiáng)理論研究與實(shí)踐探索：深化對(duì)環(huán)境公益訴訟理論的研究，鼓勵(lì)在資源保護(hù)領(lǐng)域的實(shí)踐創(chuàng)新。**解析思路：*首先分點(diǎn)論述環(huán)境公益訴訟在資源保護(hù)方面已經(jīng)取得的積極成效，從監(jiān)管、保護(hù)、體系、意識(shí)、個(gè)體維權(quán)等角度展開。然后，展望未來(lái)，提出需要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)的方向，涵蓋主體、程序、與其他訴訟關(guān)系、執(zhí)行、專業(yè)能力、跨區(qū)域合作、理論研究等多個(gè)方面，體現(xiàn)前瞻性和系統(tǒng)性。五、案例分析題【案例材料】某山區(qū)流域發(fā)生嚴(yán)重水污染事件，導(dǎo)致流域內(nèi)魚類大量死亡，水源地生態(tài)系統(tǒng)受到破壞，下游居民用水安全受到威脅。某環(huán)保組織（已登記注冊(cè)并取得環(huán)境公益訴訟資格）向人民法院提起環(huán)境民事公益訴訟，請(qǐng)求污染企業(yè)立即停止排污、賠償生態(tài)環(huán)境損失并修復(fù)受損功能。案件審理過(guò)程中，檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為某地方政府環(huán)境監(jiān)管不力，向其發(fā)出檢察建議。法院最終判決污染企業(yè)承擔(dān)賠償責(zé)任，并判令其支付生態(tài)環(huán)境損害賠償金，部分用于流域生態(tài)修復(fù)。污染企業(yè)不服，提起上訴。同時(shí)，地方政府對(duì)檢察建議置之不理。環(huán)保組織再次提起訴訟，請(qǐng)求法院判令該地方政府履行監(jiān)管職責(zé)?！締?wèn)題】1.分析該環(huán)保組織提起第一起環(huán)境民事公益訴訟的資格是否合法？請(qǐng)說(shuō)明理由。（5分）*合法。該環(huán)保組織已經(jīng)依法在民政部門登記注冊(cè)，且取得了環(huán)境公益訴訟資格，符合《民事訴訟法》等相關(guān)法律規(guī)定中關(guān)于社會(huì)組織開展環(huán)境民事公益訴訟的條件。**解析思路：*直接引用《民事訴訟法》及相關(guān)司法解釋中關(guān)于社會(huì)組織提起環(huán)境民事公益訴訟的資格條件（如依法登記、從事相關(guān)活動(dòng)年限、具備專業(yè)性等），判斷該組織是否符合，即可得出結(jié)論。2.分析檢察機(jī)關(guān)在此案中可能扮演的角色及其法律依據(jù)。（5分）*角色：在此案中，檢察機(jī)關(guān)首先扮演了法律監(jiān)督者的角色，對(duì)行政機(jī)關(guān)的環(huán)境監(jiān)管活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。其次，在地方政府未履行法定職責(zé)的情況下，檢察機(jī)關(guān)可以再次以公益訴訟人的身份提起環(huán)境行政訴訟，請(qǐng)求法院責(zé)令地方政府履行監(jiān)管職責(zé)。*法律依據(jù)：《憲法》規(guī)定檢察機(jī)關(guān)行使法律監(jiān)督權(quán)；《民事訴訟法》規(guī)定檢察機(jī)關(guān)可以提起公益訴訟；《行政訴訟法》規(guī)定檢察機(jī)關(guān)可以提起行政公益訴訟，監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法履職。**解析思路：*先分析檢察機(jī)關(guān)在現(xiàn)有情節(jié)下的角色（監(jiān)督者、潛在的公益訴訟人）。再?gòu)膽椃?、民事訴訟法和行政訴訟法中尋找其行使這些權(quán)力的法律依據(jù)。3.分析地方政府對(duì)檢察建議置之不理可能引發(fā)的法律后果，并簡(jiǎn)述環(huán)境行政公益訴訟可以如何介入。（8分）*可能引發(fā)的法律后果：檢察機(jī)關(guān)可以向同級(jí)或上級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告，或提請(qǐng)人大啟動(dòng)監(jiān)督程序；上級(jí)機(jī)關(guān)可以責(zé)令該地方政府限期整改；如果地方政府在法定期限內(nèi)仍未履行職責(zé)，檢察機(jī)關(guān)可以作為原告提起環(huán)境行政公益訴訟，請(qǐng)求法院判令其履行監(jiān)管職責(zé)。*環(huán)