2025年國(guó)家開(kāi)放大學(xué)（電大）《公共管理概論》期末考試復(fù)習(xí)試題及答案解析所屬院校：________姓名：________考場(chǎng)號(hào)：________考生號(hào)：________一、選擇題1.公共管理的核心主體是（）A.企業(yè)B.非政府組織C.政府D.個(gè)人答案：C解析：公共管理是以政府為核心，對(duì)公共事務(wù)進(jìn)行管理的一種活動(dòng)。政府作為國(guó)家權(quán)力的執(zhí)行者，是公共管理的主要責(zé)任主體，負(fù)責(zé)制定政策、提供公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)秩序等。2.公共政策執(zhí)行的主體是（）A.公眾B.立法機(jī)關(guān)C.執(zhí)行機(jī)關(guān)D.監(jiān)督機(jī)關(guān)答案：C解析：公共政策執(zhí)行是指將制定出來(lái)的政策付諸實(shí)施的過(guò)程，執(zhí)行機(jī)關(guān)是政策執(zhí)行的主體，負(fù)責(zé)具體的實(shí)施工作。立法機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)政策的制定，監(jiān)督機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)政策的監(jiān)督，公眾則是政策的對(duì)象和參與者。3.公共管理中的“委托-代理”關(guān)系是指（）A.政府與公民的關(guān)系B.政府與公務(wù)員的關(guān)系C.政府與社會(huì)的關(guān)系D.政府與企業(yè)的關(guān)系答案：B解析：委托-代理關(guān)系是現(xiàn)代公共管理中的一個(gè)重要概念，指委托人（如政府）將某項(xiàng)任務(wù)或權(quán)力委托給代理人（如公務(wù)員）去完成。政府作為委托人，將公共事務(wù)的管理權(quán)委托給公務(wù)員等代理人，代理人按照委托人的意愿和授權(quán)，代表政府執(zhí)行公共管理任務(wù)。4.公共管理的基本目標(biāo)是（）A.提高經(jīng)濟(jì)效益B.實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平C.維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定D.以上都是答案：D解析：公共管理的基本目標(biāo)包括提高經(jīng)濟(jì)效益、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等多個(gè)方面。公共管理的目的是通過(guò)有效的管理手段，實(shí)現(xiàn)公共利益的最大化，促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。5.公共管理的方法論基礎(chǔ)是（）A.經(jīng)濟(jì)學(xué)B.政治學(xué)C.管理學(xué)D.以上都是答案：D解析：公共管理的方法論基礎(chǔ)包括經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、管理學(xué)等多個(gè)學(xué)科的理論和方法。經(jīng)濟(jì)學(xué)為公共管理提供了資源配置的理論基礎(chǔ)，政治學(xué)為公共管理提供了權(quán)力運(yùn)行的理論基礎(chǔ)，管理學(xué)為公共管理提供了組織協(xié)調(diào)的理論基礎(chǔ)。6.公共管理中的“有限政府”理念強(qiáng)調(diào)（）A.政府權(quán)力無(wú)限B.政府權(quán)力有限C.政府權(quán)力無(wú)限但責(zé)任無(wú)限D(zhuǎn).政府權(quán)力有限但責(zé)任無(wú)限答案：B解析：有限政府理念強(qiáng)調(diào)政府的權(quán)力是有限的，政府只能在法律和憲政的框架內(nèi)行使權(quán)力，不能過(guò)度干預(yù)市場(chǎng)和社會(huì)。這一理念主張政府應(yīng)該將更多的權(quán)力和責(zé)任下放給市場(chǎng)和社會(huì)，政府的主要職責(zé)是提供公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)秩序和保障公民權(quán)利。7.公共管理中的“新公共管理”運(yùn)動(dòng)強(qiáng)調(diào)（）A.政府主導(dǎo)B.市場(chǎng)機(jī)制C.官僚制D.政府壟斷答案：B解析：新公共管理運(yùn)動(dòng)是20世紀(jì)80年代興起的一種公共管理改革思潮，強(qiáng)調(diào)引入市場(chǎng)機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高公共服務(wù)的效率和質(zhì)量。新公共管理運(yùn)動(dòng)主張政府應(yīng)該像企業(yè)一樣運(yùn)作，通過(guò)引入競(jìng)爭(zhēng)、績(jī)效評(píng)估、顧客導(dǎo)向等手段，提高公共服務(wù)的效率和質(zhì)量。8.公共管理中的“治理”概念強(qiáng)調(diào)（）A.政府統(tǒng)治B.多元治理C.官僚管理D.政府壟斷答案：B解析：治理概念強(qiáng)調(diào)的是一種多元參與、合作共治的公共管理模式，而不是傳統(tǒng)的政府統(tǒng)治模式。治理概念主張政府應(yīng)該與其他社會(huì)主體（如企業(yè)、非政府組織、公民等）合作，共同管理公共事務(wù)，實(shí)現(xiàn)公共利益的最大化。9.公共管理中的“績(jī)效管理”是指（）A.對(duì)政府官員的考核B.對(duì)公共服務(wù)的評(píng)估C.對(duì)政府資源的分配D.對(duì)政府權(quán)力的監(jiān)督答案：B解析：績(jī)效管理是現(xiàn)代公共管理中的一個(gè)重要概念，指對(duì)公共服務(wù)的效率和質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估和改進(jìn)的過(guò)程?？?jī)效管理通過(guò)設(shè)定績(jī)效目標(biāo)、收集績(jī)效數(shù)據(jù)、評(píng)估績(jī)效結(jié)果等手段，提高公共服務(wù)的效率和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)公共利益的最大化。10.公共管理中的“公共價(jià)值”是指（）A.政府的價(jià)值觀B.社會(huì)的價(jià)值觀C.公共利益的體現(xiàn)D.個(gè)人利益的體現(xiàn)答案：C解析：公共價(jià)值是公共管理中的一個(gè)重要概念，指社會(huì)成員共同認(rèn)可的價(jià)值觀念，是公共利益的體現(xiàn)。公共價(jià)值是公共管理的目標(biāo)和導(dǎo)向，公共管理的目的是實(shí)現(xiàn)公共價(jià)值，促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。11.在公共管理中，將決策權(quán)下放給基層管理者的方式稱為（）A.集權(quán)B.分權(quán)C.協(xié)作D.委任答案：B解析：分權(quán)是指將決策權(quán)從高層管理者向下級(jí)管理者或更接近實(shí)際操作的人員轉(zhuǎn)移的過(guò)程。這種方式能夠提高決策的靈活性和效率，更貼近實(shí)際情況，激發(fā)基層管理者的積極性和創(chuàng)造性。集權(quán)則是相反的過(guò)程，將決策權(quán)集中在高層管理者手中。協(xié)作是指不同部門或個(gè)體之間的合作，委任是指將某項(xiàng)任務(wù)或權(quán)力委托給某人。12.公共政策執(zhí)行過(guò)程中，由于執(zhí)行者對(duì)政策理解偏差導(dǎo)致執(zhí)行效果不佳，屬于（）A.政策目標(biāo)偏差B.政策工具偏差C.政策執(zhí)行偏差D.政策目標(biāo)制定偏差答案：C解析：政策執(zhí)行偏差是指在實(shí)際執(zhí)行政策過(guò)程中，執(zhí)行者的行為或結(jié)果與政策目標(biāo)或政策意圖不一致的現(xiàn)象。這種偏差可能由于多種原因造成，如執(zhí)行者對(duì)政策理解偏差、執(zhí)行資源不足、執(zhí)行環(huán)境變化等。政策目標(biāo)偏差是指政策目標(biāo)本身存在錯(cuò)誤或不當(dāng)，政策工具偏差是指選擇的政策工具不適合實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)，政策目標(biāo)制定偏差是指政策目標(biāo)制定過(guò)程存在錯(cuò)誤或不當(dāng)。13.公共管理中的“委托-代理”理論主要關(guān)注（）A.政府與市場(chǎng)的關(guān)系B.委托人與代理人之間的信息不對(duì)稱問(wèn)題C.政府與社會(huì)的關(guān)系D.政府內(nèi)部各部門的關(guān)系答案：B解析：委托-代理理論是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)和公共管理學(xué)中的一個(gè)重要理論，主要研究委托人（如政府）與代理人（如公務(wù)員、公共企業(yè)經(jīng)營(yíng)者）之間的關(guān)系。該理論的核心問(wèn)題是信息不對(duì)稱，即代理人比委托人更了解自己的行為和能力，可能導(dǎo)致代理人追求自身利益而損害委托人利益。因此，委托-代理理論主要關(guān)注如何設(shè)計(jì)機(jī)制來(lái)減少信息不對(duì)稱，激勵(lì)代理人按照委托人的意愿行事。14.公共管理強(qiáng)調(diào)的“效率”是指（）A.以最小的成本獲得最大的效益B.以最大的成本獲得最小的效益C.以最小的成本獲得最小的效益D.以最大的成本獲得最大的效益答案：A解析：效率在公共管理中是一個(gè)非常重要的概念，通常指以最小的資源投入（如時(shí)間、人力、物力、財(cái)力等）獲得最大的產(chǎn)出或效益。效率原則要求公共管理者在提供公共服務(wù)、管理公共事務(wù)時(shí)，要盡可能節(jié)省資源，提高工作效率，實(shí)現(xiàn)公共利益的最大化。15.公共管理中的“政策評(píng)估”主要是為了（）A.為政策制定提供依據(jù)B.檢驗(yàn)政策效果C.評(píng)價(jià)政策制定過(guò)程D.監(jiān)督政策執(zhí)行過(guò)程答案：B解析：政策評(píng)估是指對(duì)公共政策的效果、效率、公平性等方面進(jìn)行系統(tǒng)性的檢查和評(píng)價(jià)的過(guò)程。其主要目的是了解政策實(shí)施后產(chǎn)生的實(shí)際效果，判斷政策是否達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)，為后續(xù)的政策調(diào)整或政策決策提供依據(jù)。政策評(píng)估可以為政策制定提供反饋信息，幫助改進(jìn)未來(lái)的政策制定工作。16.公共管理中的“公共利益”是指（）A.政府官員的私人利益B.社會(huì)成員的共同利益C.企業(yè)利益D.個(gè)人利益答案：B解析：公共利益是公共管理的一個(gè)核心概念，指社會(huì)全體成員或多數(shù)成員所共同享有和珍視的利益、價(jià)值和目標(biāo)。公共管理的根本目標(biāo)之一就是實(shí)現(xiàn)公共利益的最大化。公共利益具有共享性、普遍性、客觀性等特征，區(qū)別于個(gè)人利益、企業(yè)利益或小團(tuán)體利益。17.公共管理中的“行政文化”主要指（）A.政府的法律法規(guī)B.政府的組織結(jié)構(gòu)C.政府工作人員的思想觀念、行為方式和價(jià)值取向D.政府的財(cái)政政策答案：C解析：行政文化是指在一個(gè)國(guó)家的行政管理活動(dòng)中形成的，為政府工作人員所普遍認(rèn)同和遵循的價(jià)值觀念、行為規(guī)范、思維方式、工作態(tài)度等的總和。它反映了特定行政系統(tǒng)的精神風(fēng)貌和運(yùn)作特點(diǎn)，對(duì)行政系統(tǒng)的效率、形象和健康發(fā)展具有重要影響。行政文化是軟環(huán)境的重要組成部分。18.公共管理中的“社會(huì)監(jiān)督”是指（）A.政府對(duì)社會(huì)的管理B.社會(huì)組織對(duì)政府的監(jiān)督C.公民對(duì)政府和公共事務(wù)的監(jiān)督D.外國(guó)政府對(duì)本國(guó)政府的監(jiān)督答案：C解析：社會(huì)監(jiān)督是指社會(huì)力量（包括公民個(gè)人、社會(huì)組織、新聞媒體等）對(duì)政府行為和公共事務(wù)進(jìn)行的監(jiān)督活動(dòng)。它是公共監(jiān)督的重要組成部分，是公民行使民主權(quán)利、參與國(guó)家管理的重要途徑，也是制約政府權(quán)力、防止權(quán)力濫用的重要機(jī)制。19.公共管理中的“績(jī)效評(píng)估”與“目標(biāo)管理”的關(guān)系是（）A.績(jī)效評(píng)估是目標(biāo)管理的目的B.目標(biāo)管理是績(jī)效評(píng)估的前提C.績(jī)效評(píng)估與目標(biāo)管理沒(méi)有關(guān)系D.績(jī)效評(píng)估是目標(biāo)管理的實(shí)施過(guò)程答案：B解析：目標(biāo)管理是一種管理方法，強(qiáng)調(diào)通過(guò)設(shè)定明確的目標(biāo)來(lái)指導(dǎo)組織活動(dòng)，并通過(guò)對(duì)目標(biāo)完成情況的評(píng)估來(lái)控制和管理組織行為?？?jī)效評(píng)估則是衡量目標(biāo)完成程度、評(píng)估組織或個(gè)人表現(xiàn)的過(guò)程。目標(biāo)管理為績(jī)效評(píng)估提供了標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，沒(méi)有明確的目標(biāo)，績(jī)效評(píng)估就失去了方向和基準(zhǔn)。因此，目標(biāo)管理是績(jī)效評(píng)估的前提。20.公共管理中的“公共危機(jī)管理”是指（）A.政府對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)B.政府對(duì)日常事務(wù)的管理C.政府對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的管理D.政府對(duì)自然災(zāi)害的管理答案：A解析：公共危機(jī)管理是指政府或其他公共組織為了預(yù)防、準(zhǔn)備、應(yīng)對(duì)和恢復(fù)各種公共危機(jī)（如自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等）而采取的一系列管理活動(dòng)。其核心是應(yīng)對(duì)突發(fā)性的、威脅公共安全的緊急事件，通過(guò)有效的管理措施，最大限度地減少危機(jī)造成的損失和影響，保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。二、多選題1.公共管理的主體包括（）A.政府B.非政府組織C.企業(yè)D.社會(huì)團(tuán)體E.公民個(gè)人答案：ABDE解析：公共管理的主體是多元的，主要包括政府、非政府組織、社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人等。政府是公共管理的主要主體，負(fù)責(zé)制定和執(zhí)行公共政策，提供公共服務(wù)。非政府組織和社會(huì)團(tuán)體在公共管理中發(fā)揮著補(bǔ)充作用，參與公共服務(wù)提供和社會(huì)治理。公民個(gè)人既是公共事務(wù)的管理對(duì)象，也是公共事務(wù)的參與者，通過(guò)投票、參與公共事務(wù)討論等方式參與公共管理。2.公共政策的構(gòu)成要素包括（）A.政策目標(biāo)B.政策主體C.政策客體D.政策手段E.政策效果答案：ABCD解析：公共政策是由多個(gè)要素構(gòu)成的有機(jī)整體，主要包括政策目標(biāo)、政策主體、政策客體、政策手段和政策環(huán)境等。政策目標(biāo)是公共政策所要達(dá)到的目的，政策主體是制定和執(zhí)行政策的組織或個(gè)人，政策客體是政策作用的對(duì)象，政策手段是實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)的方法和工具。政策效果是政策實(shí)施后產(chǎn)生的結(jié)果，是檢驗(yàn)政策有效性的重要指標(biāo)。3.公共管理的方法包括（）A.行政方法B.法律方法C.經(jīng)濟(jì)方法D.宣傳方法E.技術(shù)方法答案：ABCE解析：公共管理的方法是多種多樣的，主要包括行政方法、法律方法、經(jīng)濟(jì)方法、教育方法（宣傳方法屬于教育方法的一種）和技術(shù)方法等。行政方法是依靠行政權(quán)力進(jìn)行管理的方法，法律方法是依靠法律規(guī)范進(jìn)行管理的方法，經(jīng)濟(jì)方法是通過(guò)經(jīng)濟(jì)杠桿進(jìn)行管理的方法，教育方法是通過(guò)思想教育和宣傳引導(dǎo)進(jìn)行管理的方法，技術(shù)方法是通過(guò)現(xiàn)代科技手段進(jìn)行管理的方法。4.公共管理的基本原則包括（）A.公平原則B.效率原則C.民主原則D.法治原則E.績(jī)效原則答案：ABCDE解析：公共管理的基本原則是公共管理活動(dòng)必須遵循的基本準(zhǔn)則，主要包括公平原則、效率原則、民主原則、法治原則和績(jī)效原則等。公平原則要求公共管理要公平公正地對(duì)待所有公民和社會(huì)組織，效率原則要求公共管理要以盡可能少的資源投入獲得最大的效益，民主原則要求公共管理要體現(xiàn)人民的意志和利益，法治原則要求公共管理要依法進(jìn)行，績(jī)效原則要求公共管理要注重效果和成果。5.公共管理中的“委托-代理”問(wèn)題主要表現(xiàn)為（）A.信息不對(duì)稱B.激勵(lì)不足C.風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁D(zhuǎn).責(zé)任不清E.決策失誤答案：AB解析：委托-代理問(wèn)題是現(xiàn)代公共管理中的一個(gè)重要理論問(wèn)題，指委托人（如政府）與代理人（如公務(wù)員）之間的信息不對(duì)稱和激勵(lì)不足問(wèn)題。信息不對(duì)稱是指代理人比委托人更了解自己的行為和能力，可能導(dǎo)致代理人追求自身利益而損害委托人利益。激勵(lì)不足是指由于信息不對(duì)稱和責(zé)任不對(duì)等，代理人可能缺乏足夠的動(dòng)力去為委托人利益工作。這些問(wèn)題可能導(dǎo)致公共管理效率低下，甚至出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象。6.公共管理中的“政府失靈”現(xiàn)象包括（）A.政策制定不當(dāng)B.公共服務(wù)供給不足C.資源配置效率低下D.公共部門腐敗E.市場(chǎng)壟斷答案：ABCD解析：政府失靈是指政府在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和公共服務(wù)等領(lǐng)域未能有效履行其職責(zé)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的現(xiàn)象。政府失靈的表現(xiàn)形式多種多樣，包括政策制定不當(dāng)（如政策目標(biāo)錯(cuò)誤、政策手段無(wú)效等）、公共服務(wù)供給不足或過(guò)剩（如公共物品供給不足、公共服務(wù)質(zhì)量低下等）、資源配置效率低下（如公共資源浪費(fèi)、投資回報(bào)率低等）、公共部門腐?。ㄈ鐬E用職權(quán)、以權(quán)謀私等）以及官僚主義等。7.公共管理中的“新公共管理”改革趨勢(shì)包括（）A.引入市場(chǎng)機(jī)制B.強(qiáng)調(diào)顧客導(dǎo)向C.推行績(jī)效管理D.加強(qiáng)政府壟斷E.分權(quán)與decentralization答案：ABCE解析：新公共管理是20世紀(jì)80年代以來(lái)興起的一種公共管理思潮和改革運(yùn)動(dòng)，旨在提高公共部門的效率和質(zhì)量。其主要改革趨勢(shì)包括引入市場(chǎng)機(jī)制（如競(jìng)爭(zhēng)、合同外包等）、強(qiáng)調(diào)顧客導(dǎo)向（如將公民視為顧客、注重服務(wù)質(zhì)量和滿意度等）、推行績(jī)效管理（如建立績(jī)效評(píng)估體系、根據(jù)績(jī)效結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲等）、分權(quán)與decentralization（如將權(quán)力下放給基層、鼓勵(lì)自主管理）以及采用企業(yè)化管理方法等。選項(xiàng)D加強(qiáng)政府壟斷與新公共管理的改革方向相反。8.公共管理中的“治理”特征包括（）A.多元主體參與B.合作網(wǎng)絡(luò)關(guān)系C.權(quán)力分散化D.強(qiáng)制性E.自我管理答案：ABCE解析：治理是指各種公共機(jī)構(gòu)和私人機(jī)構(gòu)管理其共同事務(wù)的聯(lián)合行動(dòng)，以及采取聯(lián)合行動(dòng)的機(jī)制。治理的特征包括多元主體參與（政府、企業(yè)、公民、社會(huì)組織等共同參與公共事務(wù)管理）、合作網(wǎng)絡(luò)關(guān)系（主體之間通過(guò)協(xié)商、合作等方式進(jìn)行互動(dòng)）、權(quán)力分散化（權(quán)力不再完全集中于政府手中，而是分散到多個(gè)主體手中）、自我管理（部分主體能夠自主管理自身事務(wù)）以及過(guò)程性（治理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，不斷進(jìn)行調(diào)整和演化）。選項(xiàng)D強(qiáng)制性不是治理的主要特征，治理更強(qiáng)調(diào)協(xié)商和合作。9.公共管理中的“政策執(zhí)行”環(huán)節(jié)包括（）A.政策宣傳B.政策解釋C.政策實(shí)施D.政策監(jiān)督E.政策評(píng)估答案：ABCE解析：政策執(zhí)行是將公共政策轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)的過(guò)程，是實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。政策執(zhí)行環(huán)節(jié)主要包括政策宣傳（向公眾解釋政策內(nèi)容、目的和意義）、政策解釋（對(duì)政策進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明和具體化）、政策實(shí)施（按照政策規(guī)定采取具體行動(dòng)）、政策監(jiān)督（對(duì)政策執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控和檢查）和政策評(píng)估（對(duì)政策執(zhí)行效果進(jìn)行評(píng)價(jià)）。政策評(píng)估通常發(fā)生在政策執(zhí)行之后，為后續(xù)政策調(diào)整提供依據(jù)，但也是政策執(zhí)行過(guò)程的重要組成部分。10.公共管理中的“公共價(jià)值”實(shí)現(xiàn)途徑包括（）A.政府主導(dǎo)B.社會(huì)參與C.協(xié)同治理D.公平分配E.持續(xù)改進(jìn)答案：BCDE解析：公共價(jià)值的實(shí)現(xiàn)需要政府、社會(huì)、市場(chǎng)等多種主體共同參與，通過(guò)協(xié)同治理的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)。社會(huì)參與是公共價(jià)值實(shí)現(xiàn)的重要途徑，公民可以通過(guò)各種方式參與公共事務(wù)決策和管理。協(xié)同治理強(qiáng)調(diào)不同主體之間的合作與協(xié)調(diào)，共同解決公共問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)公共利益。公平分配是公共價(jià)值的重要體現(xiàn)，要求公共資源和社會(huì)機(jī)會(huì)的分配要公平合理。持續(xù)改進(jìn)是指公共管理要不斷適應(yīng)社會(huì)變化，不斷優(yōu)化管理方式，提高公共服務(wù)水平，從而更好地實(shí)現(xiàn)公共價(jià)值。選項(xiàng)A政府主導(dǎo)雖然政府在公共價(jià)值實(shí)現(xiàn)中扮演重要角色，但過(guò)度強(qiáng)調(diào)政府主導(dǎo)可能忽視社會(huì)參與和協(xié)同治理的重要性。11.公共管理的研究對(duì)象包括（）A.政府管理B.社會(huì)治理C.公共政策D.公共資源E.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)答案：ABCD解析：公共管理的研究對(duì)象是公共事務(wù)的管理活動(dòng)，涉及政府管理、社會(huì)治理、公共政策、公共資源等多個(gè)方面。政府管理是公共管理的主要組成部分，研究政府如何有效地履行其職能。社會(huì)治理是公共管理的重要領(lǐng)域，研究如何通過(guò)多元主體合作實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共目標(biāo)。公共政策是公共管理的核心內(nèi)容，研究政策的制定、執(zhí)行和評(píng)估。公共資源是公共管理的重要資源，研究如何有效地配置和利用公共資源。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)雖然與公共管理有聯(lián)系，但不是公共管理的主要研究對(duì)象。12.公共管理的發(fā)展趨勢(shì)包括（）A.全球化B.信息化C.服務(wù)化D.法治化E.市場(chǎng)化答案：ABCD解析：公共管理的發(fā)展趨勢(shì)是多元的，主要包括全球化、信息化、服務(wù)化和法治化等。全球化趨勢(shì)要求公共管理要適應(yīng)國(guó)際形勢(shì)的變化，參與國(guó)際事務(wù)，加強(qiáng)國(guó)際合作。信息化趨勢(shì)要求公共管理要利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高管理效率和透明度。服務(wù)化趨勢(shì)要求公共管理要轉(zhuǎn)變職能，從管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，更加注重為公眾提供服務(wù)。法治化趨勢(shì)要求公共管理要依法行政，依法辦事，保障公民權(quán)利。市場(chǎng)化雖然對(duì)公共管理有一定影響，但不是主要的發(fā)展趨勢(shì)，公共管理不能完全市場(chǎng)化。13.公共政策的制定過(guò)程通常包括（）A.問(wèn)題識(shí)別B.政策議程C.政策方案設(shè)計(jì)D.政策合法化E.政策執(zhí)行答案：ABCDE解析：公共政策制定是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，通常包括問(wèn)題識(shí)別、政策議程、政策方案設(shè)計(jì)、政策合法化和政策執(zhí)行等階段。問(wèn)題識(shí)別是公共政策制定的起點(diǎn)，指發(fā)現(xiàn)和界定社會(huì)問(wèn)題。政策議程是指將社會(huì)問(wèn)題提升到公共議程的過(guò)程，引起政府和公眾的關(guān)注。政策方案設(shè)計(jì)是指針對(duì)政策問(wèn)題提出解決方案。政策合法化是指通過(guò)立法或行政程序賦予政策法律效力。政策執(zhí)行是指將政策付諸實(shí)施。這些階段相互聯(lián)系，共同構(gòu)成政策制定過(guò)程。14.公共管理中的“政府職能”轉(zhuǎn)變包括（）A.從管制到服務(wù)B.從直接管理到間接管理C.從微觀管理到宏觀管理D.從無(wú)限政府到有限政府E.從中央集權(quán)到地方分權(quán)答案：ABCDE解析：公共管理中的政府職能轉(zhuǎn)變是現(xiàn)代政府改革的重要方向，主要包括從管制到服務(wù)、從直接管理到間接管理、從微觀管理到宏觀管理、從無(wú)限政府到有限政府以及從中央集權(quán)到地方分權(quán)等方面。從管制到服務(wù)要求政府要從過(guò)去的強(qiáng)調(diào)管制和懲罰轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)調(diào)服務(wù)和引導(dǎo)。從直接管理到間接管理要求政府要更多地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律等手段進(jìn)行宏觀調(diào)控，而不是直接干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。從微觀管理到宏觀管理要求政府要更多地關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，而不是過(guò)多地干預(yù)微觀事務(wù)。從無(wú)限政府到有限政府要求政府要明確自身職能邊界，不能包辦一切。從中央集權(quán)到地方分權(quán)要求將部分權(quán)力下放給地方政府，提高地方政府的自主性和積極性。15.公共管理中的“績(jī)效評(píng)估”方法包括（）A.客觀指標(biāo)法B.主觀評(píng)價(jià)法C.實(shí)地考察法D.案例分析法E.成本效益分析法答案：ABCDE解析：公共管理中的績(jī)效評(píng)估方法多種多樣，主要包括客觀指標(biāo)法（通過(guò)量化指標(biāo)衡量績(jī)效）、主觀評(píng)價(jià)法（通過(guò)專家或公眾的主觀判斷評(píng)價(jià)績(jī)效）、實(shí)地考察法（通過(guò)實(shí)地調(diào)研了解實(shí)際情況評(píng)價(jià)績(jī)效）、案例分析法和成本效益分析法等。客觀指標(biāo)法注重?cái)?shù)據(jù)的客觀性和量化，主觀評(píng)價(jià)法注重定性分析和主觀感受，實(shí)地考察法注重深入了解實(shí)際情況，案例分析法注重通過(guò)典型案例進(jìn)行深入分析，成本效益分析法注重評(píng)估政策的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。不同的方法各有優(yōu)缺點(diǎn)，可以根據(jù)實(shí)際情況選擇合適的方法或綜合運(yùn)用多種方法。16.公共管理中的“風(fēng)險(xiǎn)治理”強(qiáng)調(diào)（）A.風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別B.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估C.風(fēng)險(xiǎn)控制D.風(fēng)險(xiǎn)溝通E.風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)答案：ABCDE解析：公共管理中的風(fēng)險(xiǎn)治理是一個(gè)系統(tǒng)性的過(guò)程，強(qiáng)調(diào)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全過(guò)程的管理，包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別（發(fā)現(xiàn)和識(shí)別潛在的風(fēng)險(xiǎn)）、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（分析風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和影響程度）、風(fēng)險(xiǎn)控制（采取措施降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性或減輕風(fēng)險(xiǎn)影響）、風(fēng)險(xiǎn)溝通（向公眾傳遞風(fēng)險(xiǎn)信息，增進(jìn)理解，爭(zhēng)取支持）和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)（明確風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，建立風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制）。風(fēng)險(xiǎn)治理強(qiáng)調(diào)多方參與，共同應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。17.公共管理中的“公民參與”形式包括（）A.投票選舉B.公民咨詢C.公民投票D.公共聽(tīng)證E.社會(huì)行動(dòng)答案：ABCDE解析：公共管理中的公民參與是民主治理的重要體現(xiàn)，其形式多種多樣，包括投票選舉（通過(guò)選舉代表參與國(guó)家管理）、公民咨詢（政府就政策問(wèn)題征求公民意見(jiàn)）、公民投票（就特定議題進(jìn)行全民公投）、公共聽(tīng)證（政府就重大決策舉行聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)取公民意見(jiàn)）和社會(huì)行動(dòng)（公民通過(guò)集體行動(dòng)表達(dá)訴求，影響政策制定）等。這些形式為公民參與公共事務(wù)管理提供了多種渠道。18.公共管理中的“行政倫理”原則包括（）A.公正B.正直C.破壞D.清廉E.敬業(yè)答案：ABDE解析：公共管理中的行政倫理是關(guān)于政府官員行為規(guī)范和價(jià)值取向的道德準(zhǔn)則，主要包括公正（公平公正地對(duì)待所有公民和社會(huì)組織）、正直（誠(chéng)實(shí)守信，品行端正）、清廉（不貪污受賄，保持廉潔）和敬業(yè)（忠于職守，勤勉工作）等原則。破壞顯然不屬于行政倫理原則。行政倫理要求政府官員在行使權(quán)力時(shí)，要遵守道德規(guī)范，維護(hù)公共利益。19.公共管理中的“公共政策分析”內(nèi)容包括（）A.問(wèn)題分析B.政策方案設(shè)計(jì)C.政策影響預(yù)測(cè)D.政策效果評(píng)估E.政策成本分析答案：ABCDE解析：公共政策分析是運(yùn)用科學(xué)方法對(duì)公共政策進(jìn)行系統(tǒng)研究的過(guò)程，其內(nèi)容主要包括問(wèn)題分析（分析政策所要解決的社會(huì)問(wèn)題）、政策方案設(shè)計(jì)（設(shè)計(jì)可能的解決方案）、政策影響預(yù)測(cè)（預(yù)測(cè)政策實(shí)施可能產(chǎn)生的影響）、政策效果評(píng)估（評(píng)估政策實(shí)施后的效果）和政策成本分析（分析政策實(shí)施所需的成本）。公共政策分析旨在為政策制定提供科學(xué)依據(jù)，提高政策質(zhì)量和效果。20.公共管理中的“國(guó)際合作”包括（）A.政府間合作B.非政府組織合作C.國(guó)際組織合作D.公民交流E.市場(chǎng)合作答案：ABCD解析：公共管理中的國(guó)際合作是處理跨國(guó)和全球性公共問(wèn)題的必然要求，其形式多樣，包括政府間合作（國(guó)家之間通過(guò)外交渠道進(jìn)行合作）、非政府組織合作（國(guó)際性非政府組織在特定領(lǐng)域進(jìn)行合作）、國(guó)際組織合作（通過(guò)聯(lián)合國(guó)等國(guó)際組織進(jìn)行合作）、公民交流（公民之間的跨國(guó)交流和互動(dòng)）等。市場(chǎng)合作雖然也存在，但通常不屬于公共管理的范疇。國(guó)際合作有助于各國(guó)共同應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)共同利益。三、判斷題1.公共管理的核心是效率。（）答案：錯(cuò)誤解析：公共管理追求的目標(biāo)是公共利益的最大化，效率是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的重要手段，但不是唯一目標(biāo)。公共管理也強(qiáng)調(diào)公平、正義、民主等價(jià)值。如果只強(qiáng)調(diào)效率而忽視其他價(jià)值，可能導(dǎo)致公共管理異化，損害公共利益。因此，公共管理的核心是追求公共利益，效率是實(shí)現(xiàn)利益的重要途徑。2.政府是社會(huì)管理的唯一主體。（）答案：錯(cuò)誤解析：雖然政府是社會(huì)管理的主要主體，但不是唯一主體。社會(huì)管理是一個(gè)多元主體參與的過(guò)程，還包括企業(yè)、社會(huì)組織、公民個(gè)人等。這些主體在社會(huì)管理中發(fā)揮著不同的作用，共同維護(hù)社會(huì)秩序，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。3.公共政策制定過(guò)程中，政策目標(biāo)的確立是最關(guān)鍵的一步。（）答案：正確解析：公共政策制定是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，包括問(wèn)題識(shí)別、政策議程、政策方案設(shè)計(jì)、政策合法化和政策執(zhí)行等多個(gè)環(huán)節(jié)。其中，政策目標(biāo)的確立是首要環(huán)節(jié)，也是最關(guān)鍵的一步。明確的政策目標(biāo)是指導(dǎo)政策制定和執(zhí)行的方向，沒(méi)有明確的目標(biāo)，政策就可能迷失方向，難以有效實(shí)施。因此，政策目標(biāo)的確立對(duì)于公共政策成功至關(guān)重要。4.公共管理中的“委托-代理”關(guān)系必然導(dǎo)致代理問(wèn)題。（）答案：錯(cuò)誤解析：公共管理中的“委托-代理”關(guān)系是指委托人（如政府）將某項(xiàng)任務(wù)或權(quán)力委托給代理人（如公務(wù)員）去完成。由于信息不對(duì)稱和利益不一致等原因，委托-代理關(guān)系可能導(dǎo)致代理問(wèn)題，如代理人濫用權(quán)力、缺乏動(dòng)力等。但并非所有委托-代理關(guān)系都必然導(dǎo)致代理問(wèn)題，通過(guò)設(shè)計(jì)合理的機(jī)制（如績(jī)效考核、監(jiān)督機(jī)制等），可以有效緩解代理問(wèn)題。5.公共管理中的“新公共管理”運(yùn)動(dòng)主張強(qiáng)化政府干預(yù)。（）答案：錯(cuò)誤解析：公共管理中的“新公共管理”運(yùn)動(dòng)是20世紀(jì)80年代興起的一種改革思潮，主張引入市場(chǎng)機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高公共服務(wù)的效率和質(zhì)量。其核心思想是“放松管制”、“私有化”、“顧客導(dǎo)向”等，強(qiáng)調(diào)減少政府對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的干預(yù)，而不是強(qiáng)化干預(yù)。6.公共管理中的“治理”強(qiáng)調(diào)政府的單一中心作用。（）答案：錯(cuò)誤解析：公共管理中的“治理”概念強(qiáng)調(diào)的是一種多元參與、合作共治的公共管理模式，而不是傳統(tǒng)的政府統(tǒng)治模式。治理強(qiáng)調(diào)政府、市場(chǎng)、社會(huì)等多個(gè)主體之間的合作與協(xié)調(diào)，共同管理公共事務(wù)，實(shí)現(xiàn)公共利益的最大化。因此，“治理”并不強(qiáng)調(diào)政府的單一中心作用。7.公共管理中的績(jī)效評(píng)估是對(duì)政府工作的全面評(píng)價(jià)。（）答案：錯(cuò)誤解析：公共管理中的績(jī)效評(píng)估是指對(duì)公共服務(wù)的效率和質(zhì)量進(jìn)行系統(tǒng)性的檢查和評(píng)價(jià)的過(guò)程。績(jī)效評(píng)估通常聚焦于特定的政策或項(xiàng)目，對(duì)其效果、效率、成本等方面進(jìn)行評(píng)估，而不是對(duì)政府工作的所有方面進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。8.公共價(jià)值是公共管理活動(dòng)的唯一目標(biāo)。（）答案：錯(cuò)誤解析：公共價(jià)值是公共管理活動(dòng)的重要目標(biāo)，但不是唯一目標(biāo)。公共管理還追求效率、公平、正義等其他目標(biāo)。這些目標(biāo)之間可能存在沖突，需要在實(shí)踐中進(jìn)行權(quán)衡和協(xié)調(diào)。9.公共管理中的風(fēng)險(xiǎn)治理強(qiáng)調(diào)被動(dòng)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。（）答案：錯(cuò)誤解析：公共管理中的風(fēng)險(xiǎn)治理是一個(gè)系統(tǒng)性的過(guò)程，強(qiáng)調(diào)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行主動(dòng)預(yù)防和積極應(yīng)對(duì)，而不是被動(dòng)應(yīng)對(duì)。風(fēng)險(xiǎn)治理包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)控制、風(fēng)險(xiǎn)溝通和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)等多個(gè)環(huán)節(jié)，旨在通過(guò)主動(dòng)管理降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和影響。10.公共管理的發(fā)展與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展無(wú)關(guān)。（）答案：錯(cuò)誤解