[鄭州某企業(yè)]企業(yè)安全生產(chǎn)與職業(yè)健康管理辦法第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[企業(yè)內(nèi)]各類安全生產(chǎn)與職業(yè)健康事件，提升企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全安全生產(chǎn)與職業(yè)健康應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少事件造成的損害，保障[員工]生命安全與身體健康、企業(yè)財產(chǎn)安全、正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，維護(hù)[企業(yè)]的穩(wěn)定與發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，制定本辦法。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。企業(yè)成立安全生產(chǎn)與職業(yè)健康應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)（以下簡稱指揮機(jī)構(gòu)），全面負(fù)責(zé)企業(yè)安全生產(chǎn)與職業(yè)健康事件的應(yīng)對處置工作，建立健全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保事件信息的快速傳遞、指令的迅速下達(dá)、資源的有效調(diào)配和處置行動的果斷實(shí)施，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一指揮、高效協(xié)同。

2.分級負(fù)責(zé)，屬地管理。發(fā)生安全生產(chǎn)與職業(yè)健康事件后，遵循分級負(fù)責(zé)、屬地管理原則，由事件發(fā)生地點(diǎn)的部門或單位首先啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案，明確各級管理人員和責(zé)任單位的職責(zé)，確保事件現(xiàn)場得到及時有效的初步控制，并逐級上報、逐級處置。

3.預(yù)防為主，及時控制。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，建立健全安全生產(chǎn)與職業(yè)健康風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，強(qiáng)化風(fēng)險辨識、評估與管控，加強(qiáng)日常巡查與監(jiān)測，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置，將事件消滅在萌芽狀態(tài)或?qū)⑵湮：抵磷畹汀?/p>

4.系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部跨部門、跨層級的安全生產(chǎn)與職業(yè)健康應(yīng)急聯(lián)動體系，明確各相關(guān)部門和崗位的職責(zé)與協(xié)作方式，整合調(diào)配應(yīng)急資源，形成信息共享、指揮協(xié)同、行動一致的群防群控工作格局，提升整體應(yīng)急處置效能。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在處置安全生產(chǎn)與職業(yè)健康事件過程中，必須嚴(yán)格依照國家法律法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)分事件的具體性質(zhì)（如事故、未遂事件、職業(yè)病危害事件等），依法保護(hù)[員工]的合法權(quán)益，采取合情合理、合法合規(guī)的措施進(jìn)行現(xiàn)場處置、人員救治、信息發(fā)布和善后處理，確保處置過程的公正性與有效性，維護(hù)企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序和社會穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[企業(yè)內(nèi)]各類安全生產(chǎn)與職業(yè)健康突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或者企業(yè)財產(chǎn)受到損失，[企業(yè)]正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序受到影響，[企業(yè)]聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)或企業(yè)周邊涉及[員工]的各種非法集會、游行、示威、請?jiān)敢约凹w罷工、罷課等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動、政治性活動，[員工]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響企業(yè)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對[員工]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)的安全生產(chǎn)事故，如設(shè)備故障、爆炸、火災(zāi)、危險化學(xué)品泄漏等；企業(yè)周邊發(fā)生的、可能嚴(yán)重影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的災(zāi)難性事故，如重大交通事故、建筑物倒塌、重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成企業(yè)[員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、職業(yè)中毒事件等。包括：在企業(yè)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；企業(yè)外發(fā)生的、可能對企業(yè)[員工]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、洪水、臺風(fēng)、暴雨、雷電等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：針對企業(yè)計算機(jī)信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)平臺的攻擊、破壞事件，造成生產(chǎn)系統(tǒng)癱瘓、數(shù)據(jù)丟失或泄露，嚴(yán)重影響企業(yè)正常運(yùn)營的事件。

7.其他影響企業(yè)安全與穩(wěn)定的公共事件。本管理辦法所指的“突發(fā)事件”不包括因生產(chǎn)經(jīng)營活動直接引發(fā)的、符合《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)界定的生產(chǎn)安全事故本身，但此類事故的應(yīng)急處置仍適用本管理辦法關(guān)于應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場控制、人員救治、善后處理等通用規(guī)定。

8.其他影響企業(yè)安全穩(wěn)定的公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

企業(yè)成立安全生產(chǎn)與職業(yè)健康應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)（以下簡稱指揮機(jī)構(gòu)），作為企業(yè)安全生產(chǎn)與職業(yè)健康突發(fā)事件應(yīng)急工作的最高決策指揮機(jī)構(gòu)。指揮機(jī)構(gòu)下設(shè)辦公室，并設(shè)立社會安全類、事故災(zāi)害類、公共衛(wèi)生類、自然災(zāi)害類、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件等六個專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)對應(yīng)事件類型的應(yīng)急處置工作。

第五條指揮機(jī)構(gòu)及主要職責(zé)

指揮機(jī)構(gòu)由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，企業(yè)分管安全生產(chǎn)與職業(yè)健康的負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長，成員單位包括企業(yè)辦公室、安全生產(chǎn)管理部門、人力資源部、財務(wù)部、技術(shù)部、設(shè)備部、采購部、各生產(chǎn)車間/部門負(fù)責(zé)人等。

指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)：

（一）統(tǒng)一決策、組織、指揮企業(yè)各類安全生產(chǎn)與職業(yè)健康突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動；

（二）研究決定事件的性質(zhì)、級別，批準(zhǔn)啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案；

（三）下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)，協(xié)調(diào)調(diào)配企業(yè)內(nèi)外部應(yīng)急資源；

（四）組織開展應(yīng)急救援指揮，對應(yīng)急處置工作進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)；

（五）統(tǒng)一發(fā)布有關(guān)信息，及時向上級主管部門和相關(guān)單位報告事件情況；

（六）負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的總結(jié)評估，修訂完善應(yīng)急預(yù)案。

第六條指揮機(jī)構(gòu)辦公室及主要職責(zé)

指揮機(jī)構(gòu)辦公室設(shè)在企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門，負(fù)責(zé)日常工作。

指揮機(jī)構(gòu)辦公室的主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)收集、整理、分析與企業(yè)安全生產(chǎn)與職業(yè)健康相關(guān)的各類信息，進(jìn)行風(fēng)險評估和預(yù)警；

（二）根據(jù)事件情況，協(xié)助指揮機(jī)構(gòu)提出應(yīng)急處置的指導(dǎo)意見和具體措施；

（三）負(fù)責(zé)應(yīng)急處置信息的匯總、分析、上報和發(fā)布工作；

（四）協(xié)調(diào)各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組的工作，督導(dǎo)檢查各部門落實(shí)應(yīng)急處置工作方案的情況；

（五）負(fù)責(zé)應(yīng)急處置物資和裝備的管理與保障；

（六）組織開展安全生產(chǎn)與職業(yè)健康應(yīng)急知識的宣傳教育和培訓(xùn)；

（七）總結(jié)應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，提出改進(jìn)建議。

第七條專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

針對各類安全生產(chǎn)與職業(yè)健康突發(fā)事件，指揮機(jī)構(gòu)下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由企業(yè)分管安全生產(chǎn)與職業(yè)健康的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由企業(yè)辦公室、人力資源部、財務(wù)部、技術(shù)部、設(shè)備部、采購部、各生產(chǎn)車間/部門負(fù)責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門。

主要職責(zé)：針對企業(yè)內(nèi)發(fā)生的各類安全生產(chǎn)事故（如設(shè)備故障、爆炸、火災(zāi)、危險化學(xué)品泄漏等）和可能嚴(yán)重影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的災(zāi)難性事故（如重大交通事故、建筑物倒塌、重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等），組織開展應(yīng)急響應(yīng)行動；實(shí)施現(xiàn)場控制，組織搶險救援和人員疏散；評估事件影響，協(xié)調(diào)資源保障；配合相關(guān)部門開展事故調(diào)查。

2.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由企業(yè)分管人力資源與健康的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由企業(yè)醫(yī)務(wù)室負(fù)責(zé)人或指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由企業(yè)辦公室、人力資源部、財務(wù)部、技術(shù)部、設(shè)備部、采購部、各生產(chǎn)車間/部門負(fù)責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在企業(yè)醫(yī)務(wù)室或指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

主要職責(zé)：針對企業(yè)內(nèi)或周邊發(fā)生的、可能對企業(yè)[員工]健康造成危害的傳染病疫情、職業(yè)中毒事件等公共衛(wèi)生事件，組織開展應(yīng)急響應(yīng)行動；實(shí)施現(xiàn)場控制，組織人員隔離和醫(yī)療救治；開展健康教育與宣傳，提高[員工]自我防護(hù)意識和能力；協(xié)調(diào)醫(yī)療資源，保障應(yīng)急醫(yī)療需求。

3.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或分管辦公室工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由企業(yè)辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由企業(yè)辦公室、人力資源部、財務(wù)部、技術(shù)部、設(shè)備部、采購部、各生產(chǎn)車間/部門負(fù)責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在企業(yè)辦公室。

主要職責(zé)：針對企業(yè)內(nèi)或企業(yè)周邊涉及[員工]的各種非法集會、游行、示威、請?jiān)敢约凹w罷工等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動、政治性活動，[員工]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響企業(yè)穩(wěn)定的事件，組織開展應(yīng)急響應(yīng)行動；維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大；開展溝通協(xié)調(diào)，化解矛盾沖突；保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

4.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由企業(yè)主管行政工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由分管安全生產(chǎn)、后勤的副院長擔(dān)任。工作組成員由企業(yè)辦公室、安全生產(chǎn)管理部門、人力資源部、財務(wù)部、技術(shù)部、設(shè)備部、采購部、各生產(chǎn)車間/部門負(fù)責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在企業(yè)辦公室。

主要職責(zé)：針對企業(yè)內(nèi)或周邊發(fā)生的地震、洪水、臺風(fēng)、暴雨、雷電等自然災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害，組織開展應(yīng)急響應(yīng)行動；實(shí)施現(xiàn)場控制，組織人員疏散和避險；評估災(zāi)害影響，協(xié)調(diào)資源保障；配合政府部門開展搶險救災(zāi)工作。

5.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由企業(yè)分管信息工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由信息中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由企業(yè)辦公室、人力資源部、財務(wù)部、技術(shù)部、設(shè)備部、采購部、各生產(chǎn)車間/部門負(fù)責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在企業(yè)信息中心。

主要職責(zé)：針對企業(yè)計算機(jī)信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)生的攻擊、破壞事件，造成生產(chǎn)系統(tǒng)癱瘓、數(shù)據(jù)丟失或泄露等網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件，組織開展應(yīng)急響應(yīng)行動；實(shí)施網(wǎng)絡(luò)隔離，恢復(fù)系統(tǒng)運(yùn)行；開展信息追蹤，查明事件原因；評估事件影響，采取措施防止事件再次發(fā)生。

6.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組。組長由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或分管相關(guān)工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由企業(yè)辦公室、安全生產(chǎn)管理部門、人力資源部、財務(wù)部、技術(shù)部、設(shè)備部、采購部、各生產(chǎn)車間/部門負(fù)責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在相關(guān)職能部門。

主要職責(zé)：針對除上述五類以外的其他可能影響企業(yè)安全生產(chǎn)與職業(yè)健康安全穩(wěn)定的事件，組織開展應(yīng)急響應(yīng)行動；根據(jù)事件性質(zhì)，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施；協(xié)調(diào)各方力量，維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序和[員工]生命財產(chǎn)安全。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和控制企業(yè)安全生產(chǎn)與職業(yè)健康突發(fā)事件，建立健全信息管理機(jī)制，確保信息報送的及時、準(zhǔn)確、完整，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

企業(yè)各部門及全體員工在發(fā)現(xiàn)或接到可能發(fā)生的企業(yè)安全生產(chǎn)與職業(yè)健康突發(fā)事件信息后，必須遵循以下核心原則進(jìn)行報送：

（一）及時性原則。信息報送必須第一時間進(jìn)行，確保應(yīng)急響應(yīng)機(jī)構(gòu)能夠盡早掌握情況，啟動預(yù)案。

（二）首報意識原則。首次信息報送應(yīng)包含事件發(fā)生的基本情況和初步判斷，不得延誤。

（三）真實(shí)性原則。報送信息必須客觀真實(shí)，不得虛報、瞞報、漏報或歪曲事實(shí)。

（四）完整性原則。報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列全部內(nèi)容，確保信息全面。

（五）續(xù)報要求原則。事件情況發(fā)生變化的，應(yīng)按規(guī)定及時續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

企業(yè)安全生產(chǎn)與職業(yè)健康突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警信息，應(yīng)按以下流程逐級報送：

（一）企業(yè)內(nèi)信息報送流程：各部門→企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門（或指定部門）→企業(yè)安全生產(chǎn)與職業(yè)健康應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)（以下簡稱指揮機(jī)構(gòu)）→上級主管部門。各部門是信息報送的第一責(zé)任單位，負(fù)責(zé)及時、準(zhǔn)確地向企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門報告事件信息。

（二）跨企業(yè)信息報送流程：企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門（或指定部門）→指揮機(jī)構(gòu)→省級主管部門→省委辦公廳。涉及需要向省委辦公廳報告的重大突發(fā)事件，按照本規(guī)范第5條執(zhí)行。

3.緊急書面信息報送流程

發(fā)生或可能發(fā)生重大、特別重大企業(yè)安全生產(chǎn)與職業(yè)健康突發(fā)事件的，企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門（或指定部門）應(yīng)按照以下流程進(jìn)行緊急書面信息報送：

（一）電話報告：事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)，立即通過電話向指揮機(jī)構(gòu)報告事件的基本情況、已采取措施和下一步建議。

（二）書面報告：事件發(fā)生后2小時內(nèi)，將書面報告報送至指揮機(jī)構(gòu)。書面報告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列全部內(nèi)容，并附相關(guān)證據(jù)材料。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的企業(yè)安全生產(chǎn)與職業(yè)健康突發(fā)事件信息，必須包含以下核心要素：

（一）事件發(fā)生時間（精確到分鐘）；

（二）事件發(fā)生地點(diǎn)（具體到車間、班組或設(shè)備）；

（三）事件涉及人員規(guī)模（涉及部門、人數(shù)等）；

（四）人員傷亡情況（傷亡人數(shù)、傷情等級等）；

（五）事件發(fā)生初步原因分析；

（六）事件影響初步評估（人員疏散范圍、生產(chǎn)受影響程度等）；

（七）已采取的應(yīng)急措施和效果；

（八）事件進(jìn)展情況和下一步處置計劃；

（九）需要協(xié)調(diào)解決的重大問題；

（十）信息報送單位及聯(lián)系人。

5.需緊急向省委辦公廳報告的重大突發(fā)事件清單

下列企業(yè)安全生產(chǎn)與職業(yè)健康突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時內(nèi)報送書面報告：

（一）重大自然災(zāi)害事件；

（二）重大事故災(zāi)難事件；

（三）重大公共衛(wèi)生事件；

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)相關(guān)的事件；

（五）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向相關(guān)的事件；

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況相關(guān)的事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在企業(yè)安全生產(chǎn)與職業(yè)健康應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)（以下簡稱指揮機(jī)構(gòu)）的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組和企業(yè)各部門應(yīng)持續(xù)加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常管理與維護(hù)，重點(diǎn)開展以下常態(tài)化行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組和企業(yè)各部門應(yīng)依據(jù)職責(zé)分工，落實(shí)安全生產(chǎn)與職業(yè)健康責(zé)任制，定期檢查評估本領(lǐng)域、本部門的應(yīng)急準(zhǔn)備情況，及時發(fā)現(xiàn)并整改薄弱環(huán)節(jié)，確保應(yīng)急工作機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、高效。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，根據(jù)法律法規(guī)更新、企業(yè)實(shí)際情況變化、崗位職責(zé)調(diào)整等因素，定期對現(xiàn)有的企業(yè)安全生產(chǎn)與職業(yè)健康應(yīng)急預(yù)案（包括綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、部門預(yù)案和現(xiàn)場處置方案）進(jìn)行評估和修訂，確保預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，建設(shè)專兼職結(jié)合的企業(yè)安全生產(chǎn)與職業(yè)健康應(yīng)急隊(duì)伍，明確隊(duì)伍組成、職責(zé)分工和訓(xùn)練要求，定期組織開展技能培訓(xùn)、體能訓(xùn)練和崗位練兵，提升隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，面向企業(yè)全體員工開展安全生產(chǎn)與職業(yè)健康法律法規(guī)、知識技能和應(yīng)急處置程序的培訓(xùn)教育。定期組織不同規(guī)模、不同場景的應(yīng)急模擬演練（包括桌面推演和實(shí)戰(zhàn)演練），檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，鍛煉隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力，提高應(yīng)急處置的實(shí)戰(zhàn)水平。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織相關(guān)部門，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案要求和實(shí)際需要，編制應(yīng)急物資儲備清單，明確儲備種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和保管要求，建立應(yīng)急物資出入庫管理制度，定期檢查、維護(hù)和更新應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量可靠、數(shù)量充足、取用便捷，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，將企業(yè)安全生產(chǎn)與職業(yè)健康突發(fā)事件分為以下四個等級：

（一）I級（紅色預(yù)警）：特別重大事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或涉及[員工]生命安全的重大事故災(zāi)害、重大公共衛(wèi)生事件，或發(fā)生嚴(yán)重影響企業(yè)生產(chǎn)安全、造成嚴(yán)重社會影響的事件。

（二）II級（橙色預(yù)警）：重大事件。指造成或可能造成10人以上30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上30人以下生命安全，或50人以上100人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上1億元以下，或?qū)ζ髽I(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營造成重大影響的事件。

（三）III級（黃色預(yù)警）：較大事件。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上10人以下生命安全，或10人以上50人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上5000萬元以下，或?qū)ζ髽I(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營造成較大影響的事件。

（四）IV級（藍(lán)色預(yù)警）：一般事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或10人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下，或?qū)ζ髽I(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營造成一定影響的事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

企業(yè)安全生產(chǎn)與職業(yè)健康突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)根據(jù)事件等級啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序，遵循“統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對”的原則，迅速開展應(yīng)急處置工作。

（一）I級（紅色預(yù)警）事件應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生或確認(rèn)發(fā)生I級事件。

2.響應(yīng)流程：

（1）事件發(fā)生部門或人員立即采取必要的先期處置措施，控制事態(tài)發(fā)展，并立即將事件信息（包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容）報告至企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門（以下簡稱安監(jiān)部門）。

（2）安監(jiān)部門接報后20分鐘內(nèi)將事件信息核實(shí)后，立即向企業(yè)安全生產(chǎn)與職業(yè)健康應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)（以下簡稱指揮機(jī)構(gòu)）報告，并同步報告企業(yè)主要負(fù)責(zé)人。

（3）指揮機(jī)構(gòu)接報后立即啟動I級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，總指揮由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副總指揮由分管安全生產(chǎn)與職業(yè)健康的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，并迅速下達(dá)應(yīng)急指令。

（4）現(xiàn)場指揮部在1小時內(nèi)將事件信息（包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，并附現(xiàn)場照片、視頻等證據(jù)材料）及相關(guān)應(yīng)急處置方案報送至上級主管部門。

（5）現(xiàn)場指揮部根據(jù)事件發(fā)展情況，組織開展現(xiàn)場應(yīng)急救援、人員疏散、信息發(fā)布、善后處理等工作。

（二）II級（橙色預(yù)警）事件應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生或確認(rèn)發(fā)生II級事件。

2.響應(yīng)流程：

（1）事件發(fā)生部門或人員立即采取必要的先期處置措施，控制事態(tài)發(fā)展，并立即將事件信息（包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容）報告至安監(jiān)部門。

（2）安監(jiān)部門接報后20分鐘內(nèi)將事件信息核實(shí)后，立即向指揮機(jī)構(gòu)報告，并同步報告企業(yè)主要負(fù)責(zé)人。

（3）指揮機(jī)構(gòu)接報后立即啟動II級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，總指揮由分管安全生產(chǎn)與職業(yè)健康的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副總指揮由安監(jiān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，并迅速下達(dá)應(yīng)急指令。

（4）現(xiàn)場指揮部在1小時內(nèi)將事件信息（包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容）及相關(guān)應(yīng)急處置方案報送至上級主管部門。

（5）現(xiàn)場指揮部根據(jù)事件發(fā)展情況，組織開展現(xiàn)場應(yīng)急救援、人員疏散、信息發(fā)布、善后處理等工作。

（三）III級（黃色預(yù)警）事件應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生或確認(rèn)發(fā)生III級事件。

2.響應(yīng)流程：

（1）事件發(fā)生部門或人員立即采取必要的先期處置措施，控制事態(tài)發(fā)展，并立即將事件信息（包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容）報告至安監(jiān)部門。

（2）安監(jiān)部門接報后20分鐘內(nèi)將事件信息核實(shí)后，立即向指揮機(jī)構(gòu)報告。

（3）指揮機(jī)構(gòu)接報后立即啟動III級應(yīng)急響應(yīng)，可根據(jù)事件情況決定是否成立現(xiàn)場指揮部，由安監(jiān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，并迅速下達(dá)應(yīng)急指令。

（4）現(xiàn)場指揮部（或安監(jiān)部門）在1小時內(nèi)將事件信息（包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容）及相關(guān)應(yīng)急處置方案報送至上級主管部門。

（5）現(xiàn)場指揮部（或安監(jiān)部門）根據(jù)事件發(fā)展情況，組織開展現(xiàn)場應(yīng)急救援、人員疏散、信息發(fā)布、善后處理等工作。

（四）IV級（藍(lán)色預(yù)警）事件應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生或確認(rèn)發(fā)生IV級事件。

2.響應(yīng)流程：

（1）事件發(fā)生部門或人員立即采取必要的先期處置措施，控制事態(tài)發(fā)展，并立即將事件信息（包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容）報告至安監(jiān)部門。

（2）安監(jiān)部門接報后20分鐘內(nèi)將事件信息核實(shí)后，立即向指揮機(jī)構(gòu)報告。

（3）指揮機(jī)構(gòu)接報后立即啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)，可根據(jù)事件情況決定是否成立現(xiàn)場指揮部，由安監(jiān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，并迅速下達(dá)應(yīng)急指令。

（4）現(xiàn)場指揮部（或安監(jiān)部門）在1小時內(nèi)將事件信息（包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容）及相關(guān)應(yīng)急處置方案報送至上級主管部門。

（5）現(xiàn)場指揮部（或安監(jiān)部門）根據(jù)事件發(fā)展情況，組織開展現(xiàn)場應(yīng)急救援、人員疏散、信息發(fā)布、善后處理等工作。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部是應(yīng)急處置工作的核心領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（一）控制事態(tài)。迅速制定現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，采取有效措施，防止事件擴(kuò)大、蔓延，維護(hù)現(xiàn)場秩序，確保人員安全。

（二）掌握進(jìn)展。密切關(guān)注事件發(fā)展態(tài)勢，及時收集、分析現(xiàn)場信息，準(zhǔn)確評估事件影響，為指揮決策提供依據(jù)。

（三）及時報告。按規(guī)定向指揮機(jī)構(gòu)、上級主管部門及相關(guān)單位及時、準(zhǔn)確、完整地報告事件情況、處置進(jìn)展和存在的問題。

（四）適時發(fā)布信息。根據(jù)指揮機(jī)構(gòu)的授權(quán)，適時、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布事件信息，引導(dǎo)輿論，回應(yīng)社會關(guān)切，維護(hù)企業(yè)聲譽(yù)。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.建立健全信息管理機(jī)制。完善企業(yè)內(nèi)部信息收集網(wǎng)絡(luò)，明確信息報送流程與職責(zé)分工，確保信息來源的多樣性、信息的準(zhǔn)確性和傳遞的及時性。建立覆蓋企業(yè)[企業(yè)內(nèi)]的應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)，包括有線電話、無線通訊、應(yīng)急廣播、信息共享平臺等，確保信息暢通。

2.保障信息傳輸渠道暢通。定期檢查和維護(hù)應(yīng)急通訊設(shè)施設(shè)備，確保其完好、可靠。制定信息傳遞規(guī)范，明確信息傳遞的時效要求和保密級別，確保信息在規(guī)定時限內(nèi)準(zhǔn)確送達(dá)相關(guān)責(zé)任部門或人員。建立信息備份與恢復(fù)機(jī)制，保障信息系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行。

3.加強(qiáng)信息處理與分析。設(shè)立應(yīng)急信息處理中心，配備專業(yè)技術(shù)人員，負(fù)責(zé)信息的匯總、分析、研判，為指揮機(jī)構(gòu)提供決策支持。建立信息發(fā)布制度，明確信息發(fā)布權(quán)限、程序和內(nèi)容，確保信息發(fā)布的權(quán)威性、準(zhǔn)確性，并根據(jù)事件性質(zhì)，適時、適度、依法向社會或內(nèi)部發(fā)布。

第十二條物資與資金保障

1.應(yīng)急物資保障。企業(yè)應(yīng)建立應(yīng)急救援物資儲備制度，制定應(yīng)急物資儲備清單，明確各類物資的種類、規(guī)格、數(shù)量、存放地點(diǎn)和管理責(zé)任部門。儲備物資應(yīng)涵蓋醫(yī)療救治、個人防護(hù)、生活必需品、搶險工具、消防器材、通訊設(shè)備等，并定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保物資的可用性。建立物資出入庫管理制度，實(shí)行專人專賬管理，確保物資管理規(guī)范、高效。

4.應(yīng)急資金保障。企業(yè)應(yīng)將應(yīng)急處置資金納入年度財務(wù)預(yù)算，確保資金來源穩(wěn)定、保障有力。設(shè)立應(yīng)急資金專賬，用于應(yīng)急處置費(fèi)用的開支，確保資金使用的規(guī)范性和有效性。建立應(yīng)急資金審批與使用制度，明確資金申請、審批、撥付、使用的程序和要求，確保資金及時到位，?？顚Ｓ?。鼓勵通過多種渠道籌集應(yīng)急資金，提升應(yīng)急處置能力。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。企業(yè)應(yīng)組建專兼職結(jié)合的安全生產(chǎn)與職業(yè)健康應(yīng)急隊(duì)伍，明確隊(duì)伍的組成部門、人員構(gòu)成、職責(zé)分工和訓(xùn)練要求。常備應(yīng)急隊(duì)伍由企業(yè)內(nèi)部具備專業(yè)技能和管理能力的骨干人員組成，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急處置工作；預(yù)備應(yīng)急隊(duì)伍由各部門根據(jù)需要動員人員組成，負(fù)責(zé)支援重大突發(fā)事件。定期對應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)和管理，保持隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力和士氣。

2.技術(shù)支撐保障。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)與職業(yè)健康應(yīng)急技術(shù)體系建設(shè)，建立應(yīng)急專家?guī)?，為?yīng)急處置提供專業(yè)技術(shù)支持。積極引進(jìn)先進(jìn)的監(jiān)測預(yù)警、指揮通訊、醫(yī)療救護(hù)等應(yīng)急技術(shù)裝備，提升應(yīng)急處置的科技含量。加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)人員培養(yǎng)，提升專業(yè)技術(shù)水平和應(yīng)急處置能力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.應(yīng)急培訓(xùn)。企業(yè)應(yīng)制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，面向全體員工開展安全生產(chǎn)與職業(yè)健康法律法規(guī)、風(fēng)險辨識與評估、應(yīng)急避險知識、自救互救技能、應(yīng)急處置程序等內(nèi)容的培訓(xùn)，提高員工的應(yīng)急意識和自救互救能力。建立培訓(xùn)考核機(jī)制，確保培訓(xùn)效果。

2.應(yīng)急演練。企業(yè)應(yīng)制定應(yīng)急演練計劃，定期組織開展不同規(guī)模、不同場景的應(yīng)急演練，包括桌面推演、功能演練和實(shí)戰(zhàn)演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，檢驗(yàn)應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和協(xié)同水平。演練結(jié)束后，應(yīng)進(jìn)行評估總結(jié)，針對存在的問題，修訂完善應(yīng)急預(yù)案和演練方案，提升應(yīng)急處置能力。

3.交流協(xié)作。企業(yè)應(yīng)積極與其他企業(yè)、政府部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)等建立應(yīng)急交流協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)信息共享、資源整合和聯(lián)合演練，提升協(xié)同應(yīng)對突發(fā)事件的水平。鼓勵員工參加外部相關(guān)培訓(xùn)和交流活動，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷提升企業(yè)應(yīng)急處置能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[企業(yè)]應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲備、軟硬件設(shè)施等方面全面加強(qiáng)保