[合肥某商場(chǎng)]人流密集場(chǎng)所消防安全檢查與應(yīng)急疏散預(yù)案第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[商場(chǎng)/商場(chǎng)/商場(chǎng)]人流密集場(chǎng)所各類消防安全事件，提高[商場(chǎng)/商場(chǎng)/商場(chǎng)]快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地預(yù)防和減少消防安全事件及其造成的損害，保障[居民/居民/員工]生命和財(cái)產(chǎn)安全，保證正常的購(gòu)物、經(jīng)營(yíng)、生活秩序，維護(hù)[社會(huì)/社會(huì)/企業(yè)]的穩(wěn)定與發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家消防應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合[商場(chǎng)/商場(chǎng)/商場(chǎng)]實(shí)際，制定本預(yù)案。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。商場(chǎng)成立消防安全應(yīng)急處置指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），全面負(fù)責(zé)商場(chǎng)消防安全事件的應(yīng)對(duì)處置工作，形成處置消防安全事件的快速反應(yīng)機(jī)制，確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到快速響應(yīng)，科學(xué)決策，有效處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。發(fā)生消防安全事件后，遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理原則，由消防安全應(yīng)急處置指揮部或其授權(quán)工作組啟動(dòng)本預(yù)案。商場(chǎng)內(nèi)各區(qū)域、各部門主要負(fù)責(zé)人是本單位消防安全事件應(yīng)急處置的“第一責(zé)任人”，在其職責(zé)范圍內(nèi)依法依規(guī)履行消防安全管理職責(zé)。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，建立健全消防安全檢查、巡查制度，定期開(kāi)展消防安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估，強(qiáng)化隱患排查治理，強(qiáng)化消防安全宣傳教育培訓(xùn)，提高全員消防安全意識(shí)和自防自救能力。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和早期預(yù)警，強(qiáng)化信息的廣泛收集和提前研判，爭(zhēng)取早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決。將消防安全風(fēng)險(xiǎn)控制在一定范圍內(nèi)，避免造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。發(fā)生消防安全事件后，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人要立即深入一線開(kāi)展工作，控制局面。形成商場(chǎng)管理方、消防救援機(jī)構(gòu)、轄區(qū)政府及相關(guān)部門、商場(chǎng)內(nèi)各經(jīng)營(yíng)主體及員工系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)的群防群控處置工作格局，整合各方資源，協(xié)同作戰(zhàn)，高效處置。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在應(yīng)急處置過(guò)程中，要嚴(yán)格區(qū)分不同性質(zhì)的消防安全事件，依法依規(guī)采取相應(yīng)措施。注重保護(hù)[居民/居民/員工]的生命安全和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益，做到合情合理、依法辦事，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大，最大限度減少事件造成的損害，確保[社會(huì)/社會(huì)/企業(yè)]的穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[商場(chǎng)/商場(chǎng)/商場(chǎng)]內(nèi)各類消防安全事件的應(yīng)急處置工作。本預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民/居民/員工]身體傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、公共秩序混亂、商場(chǎng)聲譽(yù)損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：商場(chǎng)內(nèi)或周邊發(fā)生的涉及[居民/居民/員工]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约熬郾娮淌隆⒍窔热后w性事件，可能引發(fā)影響商場(chǎng)安全穩(wěn)定的各類社會(huì)矛盾。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在商場(chǎng)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的治安案件或刑事案件，針對(duì)[居民/居民/員工]的各類盜竊、搶劫、詐騙等違法犯罪活動(dòng)。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在商場(chǎng)內(nèi)的火災(zāi)、爆炸、建筑倒塌、特種設(shè)備事故、自然災(zāi)害（如雷擊、暴雨、冰雹等）及其引發(fā)的次生災(zāi)害等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成商場(chǎng)內(nèi)[居民/居民/員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事件等。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、臺(tái)風(fēng)、洪水、干旱等自然災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：商場(chǎng)信息系統(tǒng)被攻擊、網(wǎng)絡(luò)病毒入侵導(dǎo)致系統(tǒng)癱瘓，或通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳播不實(shí)信息、謠言等影響商場(chǎng)安全穩(wěn)定的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類適用于特定功能區(qū)域較多的商場(chǎng)，如含教育、培訓(xùn)功能的商場(chǎng)可適用；若不適用，可刪除或修改為其他相關(guān)類別）

8.其他影響商場(chǎng)安全穩(wěn)定的公共事件。包括但不限于：大型活動(dòng)組織不力引發(fā)的秩序混亂事件、重要物資供應(yīng)中斷事件、影響商場(chǎng)正常運(yùn)營(yíng)的群體性投訴事件等。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[商場(chǎng)/商場(chǎng)/商場(chǎng)]成立消防安全應(yīng)急處置指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個(gè)工作組。

第五條突發(fā)事件處置指揮部及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：商場(chǎng)主要負(fù)責(zé)人（如總經(jīng)理）

副組長(zhǎng)：商場(chǎng)分管安全、運(yùn)營(yíng)的負(fù)責(zé)人（如副總經(jīng)理）

成員：商場(chǎng)辦公室、安保部、工程部、運(yùn)營(yíng)部、市場(chǎng)部、人力資源部、財(cái)務(wù)部、各樓層管理負(fù)責(zé)人、關(guān)鍵崗位員工代表等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人。

指揮部職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[商場(chǎng)/商場(chǎng)/商場(chǎng)]各類消防安全事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問(wèn)題在第一時(shí)間內(nèi)向上級(jí)部門（如屬地政府、消防部門）請(qǐng)示、報(bào)告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

指揮部下設(shè)辦公室，指揮部辦公室設(shè)在商場(chǎng)[行政管理中心/安保部]，負(fù)責(zé)日常工作。

指揮部辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集和分析消防安全相關(guān)信息，提出處理各類消防安全事件的指導(dǎo)意見(jiàn)和具體措施報(bào)指揮部；及時(shí)總結(jié)[商場(chǎng)/商場(chǎng)/商場(chǎng)]處理各類消防安全事件的經(jīng)驗(yàn)和做法；督導(dǎo)、檢查各部門、各崗位落實(shí)消防安全應(yīng)急處置工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類可能引發(fā)或涉及商場(chǎng)安全穩(wěn)定的突發(fā)事件，指揮部下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由指揮部分管綜合管理的副組長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由商場(chǎng)辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由商場(chǎng)辦公室、安保部、市場(chǎng)部、人力資源部、各樓層管理負(fù)責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在商場(chǎng)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)信息核實(shí)與上報(bào)；維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，協(xié)調(diào)資源，配合相關(guān)部門處置可能引發(fā)社會(huì)影響的群體性事件、擾亂商場(chǎng)秩序的治安事件等。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由指揮部分管安全的副組長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由商場(chǎng)安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由商場(chǎng)安保部、人力資源部、工程部、各樓層管理負(fù)責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在商場(chǎng)安保部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)警戒、人員疏散、證據(jù)保護(hù)；配合公安機(jī)關(guān)處置盜竊、搶劫、詐騙等違法犯罪活動(dòng)；維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序，確保人員安全。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由指揮部分管運(yùn)營(yíng)的副組長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由商場(chǎng)工程部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由商場(chǎng)工程部、運(yùn)營(yíng)部、安保部、后勤保障人員等組成。工作組辦公室設(shè)在商場(chǎng)工程部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)、爆炸等事故的初期處置、設(shè)備關(guān)閉、搶險(xiǎn)救援；組織應(yīng)急疏散；協(xié)調(diào)外部救援力量；控制危險(xiǎn)源，防止次生災(zāi)害。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由指揮部分管人事或運(yùn)營(yíng)的副組長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由商場(chǎng)人力資源部或運(yùn)營(yíng)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由商場(chǎng)人力資源部、運(yùn)營(yíng)部、安保部、保潔人員等組成。工作組辦公室設(shè)在商場(chǎng)運(yùn)營(yíng)部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)感染性病疾等公共衛(wèi)生事件的初步隔離、信息報(bào)告；配合衛(wèi)生防疫部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)消毒、人員疏散；維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止恐慌蔓延。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由指揮部主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管工程或運(yùn)營(yíng)的副組長(zhǎng)擔(dān)任。工作組成員由商場(chǎng)工程部、運(yùn)營(yíng)部、安保部、各樓層管理負(fù)責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在商場(chǎng)工程部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)地震、臺(tái)風(fēng)、暴雨、雷擊等自然災(zāi)害及其引發(fā)的設(shè)施損壞；組織應(yīng)急疏散；協(xié)調(diào)外部救援力量；維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由指揮部分管綜合管理的副組長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由商場(chǎng)辦公室或技術(shù)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由商場(chǎng)辦公室、技術(shù)部、運(yùn)營(yíng)部等組成。工作組辦公室設(shè)在商場(chǎng)辦公室或技術(shù)部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)商場(chǎng)信息系統(tǒng)、宣傳平臺(tái)的安全監(jiān)控與應(yīng)急處置；處置網(wǎng)絡(luò)攻擊、有害信息傳播等事件；保障信息發(fā)布渠道暢通、準(zhǔn)確。

7.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由指揮部主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管相關(guān)領(lǐng)域的副組長(zhǎng)擔(dān)任。工作組成員由涉及事件的相關(guān)部門和管理人員組成。工作組辦公室根據(jù)事件性質(zhì)確定。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置因大型活動(dòng)組織不力、重要物資供應(yīng)中斷、群體性投訴等引發(fā)的影響商場(chǎng)安全穩(wěn)定的事件；協(xié)調(diào)各方資源，恢復(fù)秩序。

8.信息工作組。組長(zhǎng)由指揮部分管綜合管理的副組長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由商場(chǎng)辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由商場(chǎng)辦公室、市場(chǎng)部、各工作組聯(lián)絡(luò)員等組成。工作組辦公室設(shè)在商場(chǎng)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、匯總、分析各類事件信息；撰寫信息報(bào)告，及時(shí)、準(zhǔn)確向上級(jí)部門（如屬地政府、消防部門）和商場(chǎng)指揮部報(bào)告；協(xié)調(diào)新聞宣傳，發(fā)布權(quán)威信息。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置[商場(chǎng)/商場(chǎng)/商場(chǎng)]內(nèi)各類消防安全事件，建立規(guī)范、高效的信息報(bào)送和管理機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送的核心原則

[商場(chǎng)/商場(chǎng)/商場(chǎng)]內(nèi)各部門、各崗位在消防安全檢查及應(yīng)急處置工作中發(fā)現(xiàn)、接到或發(fā)生各類消防安全信息，必須遵循以下核心原則：

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間傳遞至相關(guān)處置機(jī)構(gòu)。

（2）首報(bào)意識(shí)。任何單位和個(gè)人均為信息首報(bào)責(zé)任人，必須在事件初期第一時(shí)間向指定渠道報(bào)告。

（3）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，不得歪曲、隱瞞或虛報(bào)事件情況。

（4）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面、準(zhǔn)確。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件情況發(fā)生變化或處置過(guò)程中有重要進(jìn)展時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

遵循“分層報(bào)告、逐級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，[商場(chǎng)/商場(chǎng)/商場(chǎng)]內(nèi)消防安全信息按以下流程報(bào)送：

部門（或發(fā)現(xiàn)人）→指揮部辦公室→指揮部→上級(jí)主管部門（如屬地消防救援機(jī)構(gòu)、公安部門、政府應(yīng)急管理部門等）。

各部門、各崗位應(yīng)明確信息報(bào)送的接收人和聯(lián)系方式，確保信息渠道暢通。

3.緊急書(shū)面信息報(bào)送流程

對(duì)于達(dá)到重大或特別重大級(jí)別，或可能引發(fā)嚴(yán)重后果的消防安全事件，除按常規(guī)流程口頭或電話報(bào)告外，必須在事件發(fā)生后立即啟動(dòng)緊急書(shū)面信息報(bào)送流程：

（1）事件發(fā)生部門或現(xiàn)場(chǎng)人員第一時(shí)間電話報(bào)告指揮部辦公室，報(bào)告核心信息。

（2）指揮部辦公室接報(bào)后，立即核實(shí)情況，并向指揮部主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。

（3）指揮部決定啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別后，指揮部辦公室立即按照規(guī)定格式撰寫書(shū)面報(bào)告。

（4）書(shū)面報(bào)告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，由指揮部主要負(fù)責(zé)人審批后，在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送至上級(jí)主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的所有消防安全信息必須包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生的具體起止時(shí)間。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（樓層、區(qū)域、具體坐標(biāo)）。

（3）規(guī)模：涉及范圍、影響人數(shù)、過(guò)火面積等。

（4）傷亡：已發(fā)生或預(yù)計(jì)可能的人員傷亡情況。

（5）起因：事件初步原因或可疑因素。

（6）評(píng)估：事件性質(zhì)、等級(jí)初步評(píng)估及可能發(fā)展趨勢(shì)。

（7）措施：已采取的應(yīng)急處置措施和效果。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展情況、處置工作進(jìn)展。

（9）報(bào)告單位/人：信息來(lái)源及報(bào)告人。

（10）聯(lián)系方式：報(bào)告人緊急聯(lián)系電話。

5.特定重大突發(fā)事件即時(shí)報(bào)告要求

根據(jù)上級(jí)規(guī)定及[商場(chǎng)/商場(chǎng)/商場(chǎng)]實(shí)際情況，以下六類達(dá)到重大或特別重大級(jí)別，或可能引發(fā)嚴(yán)重后果的消防安全事件信息，須在事件發(fā)生后立即通過(guò)電話報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)提交書(shū)面報(bào)告至省委辦公廳（或根據(jù)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的其他上級(jí)單位）：

（1）重大自然災(zāi)害引發(fā)的可能導(dǎo)致商場(chǎng)嚴(yán)重受損或大量人員被困的情況。

（2）重大事故災(zāi)難（如較大以上火災(zāi)、爆炸等）造成或可能造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的情況。

（3）重大公共衛(wèi)生事件（如群體性中暑、傳染病爆發(fā)等）與消防安全措施密切相關(guān)，可能引發(fā)次生火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的情況。

（4）涉及國(guó)防、港澳臺(tái)、外交等敏感領(lǐng)域，可能引發(fā)重大影響或安全風(fēng)險(xiǎn)的緊急動(dòng)態(tài)。

（5）可能引發(fā)重大社會(huì)影響或嚴(yán)重后果的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向。

（6）其他涉及國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定，需立即向省委報(bào)告的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[商場(chǎng)/商場(chǎng)/商場(chǎng)]消防安全應(yīng)急處置指揮部的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)職能部門應(yīng)常態(tài)化開(kāi)展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及部門要在指揮部的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，加強(qiáng)日常消防安全管理，健全完善應(yīng)急值守、信息報(bào)告、聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)等機(jī)制，確保應(yīng)急指揮體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對(duì)商場(chǎng)消防安全檢查與應(yīng)急疏散預(yù)案及其專項(xiàng)預(yù)案、部門預(yù)案的評(píng)估和修訂，根據(jù)商場(chǎng)運(yùn)營(yíng)情況、設(shè)施設(shè)備變化、法律法規(guī)更新及實(shí)際演練情況，補(bǔ)充完善相關(guān)內(nèi)容，增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。組建結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的商場(chǎng)消防安全應(yīng)急處置隊(duì)伍（包括指揮人員、搶險(xiǎn)救援人員、疏散引導(dǎo)人員、醫(yī)療救護(hù)人員、后勤保障人員等），明確各組人員職責(zé)，定期進(jìn)行登記造冊(cè)和更新。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)和演練計(jì)劃，定期組織[居民/居民/員工]開(kāi)展消防安全知識(shí)普及、滅火器使用、疏散逃生技能等培訓(xùn)。定期組織不同場(chǎng)景、不同規(guī)模的消防應(yīng)急模擬演練（如火災(zāi)報(bào)警處置、初期火災(zāi)撲救、人員疏散引導(dǎo)、與消防救援機(jī)構(gòu)協(xié)同作戰(zhàn)等），檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，提升隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)應(yīng)急物資需求清單，做好滅火器、消防栓、消防水帶、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志、急救藥箱、通訊設(shè)備、個(gè)人防護(hù)裝備等關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備工作。建立物資臺(tái)賬，定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保物資數(shù)量充足、狀態(tài)良好、配置合理、取用便捷，保障應(yīng)急處置需要時(shí)能充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)事件性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，將[商場(chǎng)/商場(chǎng)/商場(chǎng)]內(nèi)發(fā)生的消防安全事件分為四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大事件。指造成或可能造成30人以上死亡，或100人以上重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或造成重大社會(huì)影響，需要依托市級(jí)以上應(yīng)急資源進(jìn)行處置的特大火災(zāi)事故。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大事件。指造成或可能造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上1億元以下，或造成較大社會(huì)影響，需要依托區(qū)縣級(jí)應(yīng)急資源進(jìn)行處置的較大火災(zāi)事故。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大事件。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下，或造成一定社會(huì)影響，主要由商場(chǎng)自身資源處置，必要時(shí)請(qǐng)求區(qū)縣級(jí)支援的火災(zāi)事故。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般事件。指造成或可能造成3人以下死亡，或10人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下，或造成局部影響，由商場(chǎng)內(nèi)部資源有效處置的火災(zāi)事故或其他影響消防安全的事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

I級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門或人員必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至[商場(chǎng)/商場(chǎng)/商場(chǎng)]消防安全應(yīng)急處置指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱“指揮部辦公室”），指揮部辦公室接報(bào)后立即向指揮部主要負(fù)責(zé)人報(bào)告，并在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等書(shū)面報(bào)告報(bào)送至屬地消防救援機(jī)構(gòu)、公安部門、政府應(yīng)急管理部門等上級(jí)主管部門。

核心動(dòng)作：立即啟動(dòng)商場(chǎng)消防安全檢查與應(yīng)急疏散預(yù)案I級(jí)響應(yīng)程序，成立由商場(chǎng)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮、分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮的現(xiàn)場(chǎng)指揮部，迅速組織搶險(xiǎn)救援、人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)警戒、信息發(fā)布等工作。指揮部核心任務(wù)：迅速控制事態(tài)，組織搶救人員，核實(shí)事件情況，評(píng)估災(zāi)害等級(jí)，及時(shí)準(zhǔn)確向上級(jí)報(bào)告，協(xié)調(diào)指揮救援力量，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展依法發(fā)布信息。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

II級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門或人員必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至指揮部辦公室，指揮部辦公室接報(bào)后立即向指揮部主要負(fù)責(zé)人報(bào)告，并在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等書(shū)面報(bào)告報(bào)送至屬地消防救援機(jī)構(gòu)、公安部門、政府應(yīng)急管理部門等上級(jí)主管部門。

核心動(dòng)作：立即啟動(dòng)商場(chǎng)消防安全檢查與應(yīng)急疏散預(yù)案II級(jí)響應(yīng)程序，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，由商場(chǎng)分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)工作。迅速組織搶險(xiǎn)救援、人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)警戒、信息發(fā)布等工作。指揮部核心任務(wù)：有效控制事態(tài)發(fā)展，組織力量進(jìn)行處置，及時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)情況并向上級(jí)報(bào)告，配合上級(jí)開(kāi)展救援工作，并根據(jù)需要發(fā)布信息。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

III級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門或人員必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至指揮部辦公室，指揮部辦公室接報(bào)后立即向指揮部主要負(fù)責(zé)人報(bào)告，并在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等書(shū)面報(bào)告報(bào)送至屬地消防救援機(jī)構(gòu)、公安部門等上級(jí)主管部門。

核心動(dòng)作：立即啟動(dòng)商場(chǎng)消防安全檢查與應(yīng)急疏散預(yù)案III級(jí)響應(yīng)程序，由指揮部辦公室或現(xiàn)場(chǎng)指定負(fù)責(zé)人成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置工作。迅速組織人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)警戒、初期處置和信息收集等工作。指揮部核心任務(wù)：快速控制事態(tài)，組織力量進(jìn)行處置，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告情況，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)資源。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

IV級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門或人員必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至指揮部辦公室，指揮部辦公室接報(bào)后視情向指揮部主要負(fù)責(zé)人報(bào)告，并在及時(shí)（通常指1小時(shí)內(nèi)或根據(jù)事件性質(zhì)確定）將事件基本情況、已采取措施等報(bào)告至屬地消防救援機(jī)構(gòu)、公安部門等上級(jí)主管部門。

核心動(dòng)作：立即啟動(dòng)商場(chǎng)消防安全檢查與應(yīng)急疏散預(yù)案IV級(jí)響應(yīng)程序，由指揮部辦公室或相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置協(xié)調(diào)。迅速組織人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)警戒、初期處置和信息收集等工作。指揮部核心任務(wù)：快速控制事態(tài)，組織力量進(jìn)行處置，及時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)情況并向上級(jí)報(bào)告，確保事件得到有效控制。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.1建立健全信息管理機(jī)制。明確信息收集、分析、傳遞、報(bào)告、處置、反饋等各環(huán)節(jié)的工作流程、責(zé)任部門和時(shí)限要求，確保信息傳遞的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。

1.2完善信息傳輸渠道。建立包括有線電話、無(wú)線通訊、應(yīng)急廣播、內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、外部聯(lián)絡(luò)等在內(nèi)的多元化、立體化通訊聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)，確保在突發(fā)情況下信息渠道暢通無(wú)阻。

1.3保障通訊設(shè)備完好。定期對(duì)通訊設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和測(cè)試，確保設(shè)備處于良好工作狀態(tài)，并做好應(yīng)急通訊設(shè)備（如衛(wèi)星電話、應(yīng)急電臺(tái)等）的備份和準(zhǔn)備，確保關(guān)鍵時(shí)刻通訊聯(lián)絡(luò)不中斷。

第十二條物資與資金保障

2.1保障應(yīng)急經(jīng)費(fèi)。將應(yīng)急處置及物資儲(chǔ)備經(jīng)費(fèi)納入[商場(chǎng)/商場(chǎng)/商場(chǎng)]年度預(yù)算，確保應(yīng)急處置資金來(lái)源穩(wěn)定、保障有力，并根據(jù)實(shí)際需要適時(shí)調(diào)整。

2.2建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度。按照“分類儲(chǔ)備、規(guī)范管理、定期維護(hù)、及時(shí)補(bǔ)充”的原則，建立完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度。

2.3明確物資種類與要求。[商場(chǎng)/商場(chǎng)/商場(chǎng)]根據(jù)可能發(fā)生的突發(fā)事件類型和應(yīng)急處置需要，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，主要包括：

（1）醫(yī)療急救類：急救箱、藥品、防護(hù)用品、擔(dān)架、轉(zhuǎn)運(yùn)工具等。

（2）搶險(xiǎn)救援類：滅火器材、消防設(shè)備、照明工具、破拆工具、警戒標(biāo)識(shí)、個(gè)人防護(hù)裝備等。

（3）生活保障類：應(yīng)急食品、飲用水、保暖物資等。

2.4規(guī)定物資管理要求。明確應(yīng)急物資的保管地點(diǎn)、保管方式、領(lǐng)用程序、維護(hù)保養(yǎng)等要求，確保物資存儲(chǔ)安全、整潔、有序。特殊應(yīng)急物資（如重要藥品、關(guān)鍵設(shè)備等）應(yīng)設(shè)專人專柜保管，并建立臺(tái)賬，確保賬物相符。定期檢查物資儲(chǔ)備情況，根據(jù)消耗情況和規(guī)定要求及時(shí)補(bǔ)充，確保應(yīng)急物資充足可用。

第十三條人員與技術(shù)保障

3.1組建應(yīng)急隊(duì)伍。組建結(jié)構(gòu)合理、技能過(guò)硬的消防安全應(yīng)急處置隊(duì)伍，包括指揮協(xié)調(diào)組、搶險(xiǎn)救援組、疏散引導(dǎo)組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組等，明確各組人員組成、職責(zé)分工和訓(xùn)練要求。

3.2優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。根據(jù)商場(chǎng)實(shí)際情況，明確常備應(yīng)急隊(duì)伍和預(yù)備應(yīng)急隊(duì)伍的構(gòu)成，并定期進(jìn)行人員調(diào)整和優(yōu)化，確保隊(duì)伍整體素質(zhì)和協(xié)同作戰(zhàn)能力滿足應(yīng)急處置需求。

3.3強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。積極與消防救援機(jī)構(gòu)、公安部門等專業(yè)機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系，定期邀請(qǐng)專業(yè)人員對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行指導(dǎo)，開(kāi)展專業(yè)技能培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練，提升應(yīng)急處置能力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

4.1加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期對(duì)[居民/居民/員工]開(kāi)展消防安全知識(shí)、初期火災(zāi)撲救、疏散逃生技能、應(yīng)急處置流程等方面的培訓(xùn)，提高全員消防安全意識(shí)和自防自救能力。

4.2組織應(yīng)急演練。定期組織不同場(chǎng)景、不同規(guī)模的消防應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性，評(píng)估演練效果，查找薄弱環(huán)節(jié)，完善應(yīng)急處置措施。

4.3鼓勵(lì)交流協(xié)作。積極與其他[商場(chǎng)/社會(huì)/企業(yè)]及相關(guān)單位建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)信息共享和資源整合，定期組織聯(lián)合演練，開(kāi)展應(yīng)急交流，提升協(xié)同處置能力，共同維護(hù)[商場(chǎng)/社會(huì)/企業(yè)]消防安全。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[商場(chǎng)/商場(chǎng)/商場(chǎng)]應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲(chǔ)備、軟硬件設(shè)施等全方位加強(qiáng)保障體系建設(shè)，確保各項(xiàng)保障措施落實(shí)到位，為突發(fā)事件的應(yīng)急處置提供堅(jiān)實(shí)支撐。

5.1完善制度建設(shè)。建立健全消防安全管理制度體系，制定覆蓋消防安全檢查、隱患排查治理、應(yīng)急處置、信息報(bào)告、責(zé)任追究等各個(gè)環(huán)節(jié)的具體規(guī)定，為應(yīng)急處置提供制度依據(jù)。

5.2健全組織架構(gòu)。明確消防安全應(yīng)急處置指揮部的職責(zé)權(quán)限，完善各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組的組織設(shè)置和運(yùn)行機(jī)制，確保應(yīng)急組織體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

5.3保障物資儲(chǔ)備。