[上海某企業(yè)]環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案與環(huán)境保護(hù)措施第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[上海某企業(yè)]環(huán)境污染事故，提升企業(yè)環(huán)境應(yīng)急能力，健全環(huán)境保護(hù)應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少環(huán)境污染事故及其造成的損害，保障[員工]生命安全與財產(chǎn)安全，維護(hù)正常的生產(chǎn)秩序和[企業(yè)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合[上海某企業(yè)]實(shí)際情況，制定本預(yù)案。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。上海某企業(yè)成立環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），作為環(huán)境污染事故應(yīng)對工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)環(huán)境污染事故的應(yīng)對處置工作。建立快速反應(yīng)機(jī)制，確保環(huán)境污染事故信息能夠第一時間獲取、報告、研判，并迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，實(shí)現(xiàn)指揮調(diào)度高效、處置行動迅速。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循環(huán)境污染事故等級與責(zé)任主體相匹配的原則，明確企業(yè)內(nèi)部各部門及各級人員的職責(zé)分工。環(huán)境污染事故的應(yīng)急處置工作在企業(yè)內(nèi)部實(shí)行分級負(fù)責(zé)制，各部門主要負(fù)責(zé)人是本部門環(huán)境污染事故應(yīng)急處置的第一責(zé)任人，并在企業(yè)統(tǒng)一指揮下，落實(shí)屬地管理要求，確保責(zé)任到人、措施到位。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，建立健全環(huán)境污染風(fēng)險排查、評估和預(yù)警機(jī)制。定期開展環(huán)境安全隱患排查，強(qiáng)化對潛在環(huán)境污染事故的研判，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早報告、早處置，將環(huán)境污染事故消滅在萌芽狀態(tài)，最大限度減少環(huán)境污染和人員傷害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部各部門、各環(huán)節(jié)相互協(xié)調(diào)、信息共享、資源整合的環(huán)境污染事故應(yīng)急聯(lián)動體系。加強(qiáng)員工環(huán)境應(yīng)急知識培訓(xùn)和演練，提高員工的環(huán)境風(fēng)險意識和自救互救能力，形成企業(yè)內(nèi)部系統(tǒng)聯(lián)動、員工廣泛參與的群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在環(huán)境污染事故處置過程中，嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)分事故性質(zhì)和污染程度，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。注重保護(hù)[員工]的合法權(quán)益，做到處置過程合情、合理、合法，維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)秩序和社會穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[上海某企業(yè)]環(huán)境污染事故的應(yīng)急處置工作。本預(yù)案所稱環(huán)境污染事故，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]健康損害、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染以及[企業(yè)]生產(chǎn)經(jīng)營秩序受到嚴(yán)重影響，并可能引發(fā)社會影響的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類環(huán)境污染事故。包括：因企業(yè)環(huán)境污染問題引發(fā)的群體性事件，如員工集體抗議、媒體報道引發(fā)的公眾輿論危機(jī)等。

2.重大治安刑事類環(huán)境污染事故。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)部或周邊區(qū)域，涉及環(huán)境污染問題的重大治安案件或刑事案件，如因環(huán)境污染糾紛引發(fā)的故意傷害、非法侵入等事件。

3.事故災(zāi)害類環(huán)境污染事故。包括：企業(yè)生產(chǎn)事故導(dǎo)致有毒有害物質(zhì)泄漏，造成環(huán)境污染的事件；危險化學(xué)品運(yùn)輸事故導(dǎo)致環(huán)境污染的事件。

4.公共衛(wèi)生類環(huán)境污染事故。因企業(yè)環(huán)境污染問題導(dǎo)致周邊地區(qū)出現(xiàn)群體性健康損害事件，如居民出現(xiàn)不明原因的呼吸道疾病爆發(fā)等。

5.自然災(zāi)害類環(huán)境污染事故。包括：洪水、地震等自然災(zāi)害導(dǎo)致企業(yè)污染物存儲設(shè)施損壞，造成環(huán)境污染的事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類環(huán)境污染事故。包括：企業(yè)環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)被黑客攻擊，導(dǎo)致監(jiān)測數(shù)據(jù)失真或系統(tǒng)癱瘓，影響環(huán)境風(fēng)險預(yù)警的事件。

7.考試安全類環(huán)境污染事故。此類別不適用本預(yù)案。

8.其他影響[企業(yè)]安全穩(wěn)定的公共環(huán)境污染事件。包括：因企業(yè)環(huán)境污染問題引發(fā)的重大生態(tài)環(huán)境破壞事件，如大面積水體污染、土壤污染等。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條環(huán)境污染事故應(yīng)急組織體系

[上海某企業(yè)]成立環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），作為環(huán)境污染事故應(yīng)對工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。指揮部下設(shè)辦公室和八個專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部及主要職責(zé)

組長：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人

副組長：企業(yè)分管環(huán)保工作的負(fù)責(zé)人、企業(yè)分管生產(chǎn)安全的負(fù)責(zé)人

成員：企業(yè)辦公室、安全生產(chǎn)部、環(huán)境保護(hù)部、人力資源部、財務(wù)部、技術(shù)研發(fā)部、后勤保障部、各生產(chǎn)車間/部門負(fù)責(zé)人等。

指揮部職責(zé)：負(fù)責(zé)環(huán)境污染事故的統(tǒng)一決策指揮，全面領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)環(huán)境污染事故的應(yīng)急處置工作；研究決定環(huán)境污染事故應(yīng)急響應(yīng)的重大事項(xiàng)；下達(dá)應(yīng)急處置指令；統(tǒng)一發(fā)布環(huán)境污染事故信息。

第六條環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部辦公室及主要職責(zé)

指揮部辦公室設(shè)在企業(yè)辦公室，負(fù)責(zé)環(huán)境污染事故應(yīng)急處置的日常工作和指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

指揮部辦公室主要職責(zé)：負(fù)責(zé)環(huán)境污染事故信息的收集、分析、上報和通報；起草指揮部各類文件、報告和通報；組織協(xié)調(diào)各工作組開展工作；收集、整理和歸檔環(huán)境污染事故應(yīng)急處置資料；組織環(huán)境污染事故應(yīng)急演練；組織開展環(huán)境污染事故應(yīng)急處置的總結(jié)評估；督導(dǎo)、檢查各部門落實(shí)環(huán)境污染事故應(yīng)急處理工作的情況。

第七條專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

針對不同類型的環(huán)境污染事故，指揮部下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類環(huán)境污染事故應(yīng)急處置工作組。組長由企業(yè)分管環(huán)保工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由企業(yè)辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由企業(yè)辦公室、人力資源部、環(huán)境保護(hù)部、后勤保障部、事發(fā)車間/部門負(fù)責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在企業(yè)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)環(huán)境污染事故引發(fā)的社會穩(wěn)定工作；協(xié)調(diào)處理與地方政府、媒體、公眾的溝通事宜；維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大；開展員工思想工作，穩(wěn)定員工情緒。

2.治安刑事類環(huán)境污染事故應(yīng)急處置工作組。組長由企業(yè)分管生產(chǎn)安全的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由企業(yè)保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由企業(yè)保衛(wèi)部門、安全生產(chǎn)部、環(huán)境保護(hù)部、事發(fā)車間/部門負(fù)責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在企業(yè)保衛(wèi)部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)環(huán)境污染事故現(xiàn)場的警戒和保衛(wèi)工作；配合公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查取證，維護(hù)現(xiàn)場治安秩序；保護(hù)相關(guān)證據(jù)，防止證據(jù)滅失；協(xié)助開展人員搜救和疏散。

3.事故災(zāi)害類環(huán)境污染事故應(yīng)急處置工作組。組長由企業(yè)分管生產(chǎn)安全的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由企業(yè)安全生產(chǎn)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由企業(yè)安全生產(chǎn)部、環(huán)境保護(hù)部、技術(shù)研發(fā)部、后勤保障部、事發(fā)車間/部門負(fù)責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在企業(yè)安全生產(chǎn)部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)環(huán)境污染事故的原因調(diào)查和分析；制定并實(shí)施環(huán)境污染事故的應(yīng)急處置方案；組織搶險救援，控制污染源；開展環(huán)境監(jiān)測，評估污染范圍和程度。

4.公共衛(wèi)生類環(huán)境污染事故應(yīng)急處置工作組。組長由企業(yè)分管環(huán)保工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由企業(yè)人力資源部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由企業(yè)人力資源部、環(huán)境保護(hù)部、后勤保障部、事發(fā)車間/部門負(fù)責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在企業(yè)人力資源部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)環(huán)境污染事故中[員工]的健康監(jiān)護(hù)和醫(yī)療救治工作；組織開展職業(yè)健康檢查；配合衛(wèi)生部門開展流行病學(xué)調(diào)查；開展環(huán)境健康宣傳教育。

5.自然災(zāi)害類環(huán)境污染事故應(yīng)急處置工作組。組長由企業(yè)分管生產(chǎn)安全的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由企業(yè)后勤保障部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由企業(yè)后勤保障部、安全生產(chǎn)部、環(huán)境保護(hù)部、事發(fā)車間/部門負(fù)責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在企業(yè)后勤保障部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)因自然災(zāi)害引發(fā)的環(huán)境污染事故的應(yīng)急處置；組織開展環(huán)境監(jiān)測，評估污染范圍和程度；協(xié)調(diào)開展搶險救援，控制污染源。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類環(huán)境污染事故應(yīng)急處置工作組。組長由企業(yè)分管技術(shù)研發(fā)工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由企業(yè)信息部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由企業(yè)信息部門、環(huán)境保護(hù)部、技術(shù)研發(fā)部等組成。工作組辦公室設(shè)在企業(yè)信息部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)環(huán)境污染事故相關(guān)信息的網(wǎng)絡(luò)信息安全保障；監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)輿情，及時處置不實(shí)信息；保護(hù)環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全。

7.考試安全類環(huán)境污染事故應(yīng)急處置工作組。此類別不適用本預(yù)案。

8.信息工作組。組長由企業(yè)分管辦公室工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由企業(yè)辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由企業(yè)辦公室、人力資源部、環(huán)境保護(hù)部、安全生產(chǎn)部等組成。工作組辦公室設(shè)在企業(yè)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)環(huán)境污染事故信息的收集、整理、分析和上報；撰寫環(huán)境污染事故應(yīng)急處置報告；協(xié)調(diào)新聞媒體開展環(huán)境宣傳教育；組織開展環(huán)境污染事故應(yīng)急演練的總結(jié)評估。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防環(huán)境污染事故，及時掌握和預(yù)警環(huán)境風(fēng)險，規(guī)范環(huán)境污染事故應(yīng)急處置信息管理，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

環(huán)境污染事故信息的報送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時性。信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握和傳遞環(huán)境污染事故信息。

（2）首報意識。發(fā)生環(huán)境污染事故或接到相關(guān)報告后，相關(guān)責(zé)任部門必須第一時間上報信息，不得延誤。

（3）真實(shí)性。信息內(nèi)容必須真實(shí)、準(zhǔn)確、客觀，不得虛報、瞞報、漏報或歪曲事實(shí)。

（4）完整性。信息報送應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息內(nèi)容的全面性和可讀性。

（5）續(xù)報要求。環(huán)境污染事故情況發(fā)生變化或未得到有效控制時，相關(guān)責(zé)任部門應(yīng)及時續(xù)報事件進(jìn)展、處置情況和新的風(fēng)險研判。

2.[企業(yè)內(nèi)]信息報送流程

環(huán)境污染事故信息的報送應(yīng)遵循以下[企業(yè)內(nèi)]流程：

（1）部門報告：發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染事故或接到相關(guān)報告的部門，應(yīng)立即向企業(yè)辦公室報告簡要情況。

（2）辦公室核實(shí)與匯總：企業(yè)辦公室接到報告后，應(yīng)迅速核實(shí)信息，并根據(jù)情況判斷事件等級，及時向企業(yè)環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部報告。

（3）指揮部決策與指令：企業(yè)環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部聽取報告，研究決定事件等級和應(yīng)急響應(yīng)措施，并下達(dá)處置指令。

（4）上報上級：根據(jù)事件等級和性質(zhì)，企業(yè)環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部將相關(guān)信息逐級上報至上級主管部門和相關(guān)部門。

3.緊急書面信息報送流程

發(fā)生重大環(huán)境污染事故時，企業(yè)辦公室應(yīng)立即啟動緊急書面信息報送流程：

（1）電話報告：企業(yè)辦公室負(fù)責(zé)人或指定人員在接到環(huán)境污染事故報告后，應(yīng)在40分鐘內(nèi)向省委辦公廳電話報告事件的基本情況、已采取措施和下一步工作計劃。

（2）書面報告：在電話報告的同時或之后2小時內(nèi)，企業(yè)辦公室應(yīng)以書面形式正式向省委辦公廳報送詳細(xì)的事件報告，包括應(yīng)急信息核心要素清單內(nèi)容。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

環(huán)境污染事故應(yīng)急信息報告應(yīng)包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生的確切時間。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置。

（3）規(guī)模：污染物的種類、數(shù)量、濃度以及污染范圍。

（4）人員：受影響的人數(shù)、健康狀況以及傷亡情況。

（5）起因：事件發(fā)生的原因初步分析。

（6）評估：環(huán)境污染事故的等級、影響范圍和潛在危害程度評估。

（7）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施和效果。

（8）進(jìn)展：事件的發(fā)展態(tài)勢、處置進(jìn)展情況和新的風(fēng)險研判。

（9）建議：下一步的應(yīng)急處置建議和需要協(xié)調(diào)支持的事項(xiàng)。

5.需要緊急報告的六類重大突發(fā)事件清單

下列環(huán)境污染事故信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告或書面報送信息，書面報告需在事發(fā)后2小時以內(nèi)報送：

（1）重大自然災(zāi)害引發(fā)的環(huán)境污染事故；

（2）重大事故災(zāi)難導(dǎo)致的環(huán)境污染；

（3）重大公共衛(wèi)生事件伴隨的環(huán)境污染；

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)引發(fā)的環(huán)境污染；

（5）可能引發(fā)重大環(huán)境污染事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向；

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急環(huán)境污染情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在[上海某企業(yè)]環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部）的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組和企業(yè)內(nèi)部各部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。指揮部辦公室負(fù)責(zé)加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常管理，包括信息收集、分析、報告，應(yīng)急資源調(diào)配，以及與上級主管部門和相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)。各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組和企業(yè)內(nèi)部各部門應(yīng)落實(shí)責(zé)任，完善工作機(jī)制，確保應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制處于激活狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。指揮部應(yīng)組織各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組和企業(yè)內(nèi)部各部門，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況、環(huán)境風(fēng)險變化和法律法規(guī)要求，定期評估和修訂環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案，確保預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性。重點(diǎn)完善不同等級環(huán)境污染事故的應(yīng)急處置方案。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)。指揮部應(yīng)組織建立專兼職結(jié)合的環(huán)境污染事故應(yīng)急隊伍，明確隊伍人員組成、職責(zé)分工和培訓(xùn)要求。定期開展應(yīng)急隊伍培訓(xùn)，提升隊員的專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。指揮部應(yīng)制定年度應(yīng)急培訓(xùn)和演練計劃，定期組織環(huán)境污染事故應(yīng)急知識和技能培訓(xùn)，以及不同場景下的模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性，提高應(yīng)急隊伍的實(shí)戰(zhàn)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。指揮部辦公室負(fù)責(zé)制定應(yīng)急物資儲備計劃，明確儲備種類、數(shù)量和地點(diǎn)。各相關(guān)部門負(fù)責(zé)按計劃儲備應(yīng)急物資，并建立物資臺賬，定期檢查、維護(hù)和更新應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和數(shù)量滿足應(yīng)急需要。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)環(huán)境污染事故的嚴(yán)重程度、影響范圍和可控性，將環(huán)境污染事故分為四個等級：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大環(huán)境污染事故。指造成或可能造成重大人員傷亡（[員工]死亡30人以上或中毒人數(shù)100人以上并出現(xiàn)死亡病例）、嚴(yán)重環(huán)境污染（污染范圍超過[企業(yè)]管轄范圍且擴(kuò)散至周邊區(qū)域，或造成重要自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源地嚴(yán)重污染）或重大社會影響，需要啟動省級應(yīng)急響應(yīng)的事件。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）：重大環(huán)境污染事故。指造成或可能造成較大人員傷亡（[員工]死亡10人以上且低于30人，或中毒人數(shù)50人以上且低于100人）、較重環(huán)境污染（污染范圍局限在[企業(yè)]管轄范圍內(nèi)，但擴(kuò)散至周邊區(qū)域造成一定影響，或造成一般自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源地污染）或較重社會影響，需要啟動市級應(yīng)急響應(yīng)的事件。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）：較大環(huán)境污染事故。指造成或可能造成一定人員傷亡（[員工]死亡3人以上且低于10人，或中毒人數(shù)10人以上且低于50人）、一般環(huán)境污染（污染范圍局限在[企業(yè)]管轄范圍內(nèi)，未對周邊區(qū)域造成明顯影響）或一定程度社會影響，需要啟動企業(yè)級應(yīng)急響應(yīng)的事件。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般環(huán)境污染事故。指造成或可能造成少量人員傷亡（[員工]死亡2人以下或中毒人數(shù)10人以下）、輕微環(huán)境污染（污染范圍局限于特定車間或設(shè)施內(nèi)，未造成外部環(huán)境影響）或輕微社會影響，由企業(yè)內(nèi)部處理的事件。

2.各級環(huán)境污染事故應(yīng)急響應(yīng)程序

環(huán)境污染事故發(fā)生后，應(yīng)根據(jù)事件等級啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)程序，遵循“統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，迅速開展應(yīng)急處置工作。

（1）I級事件（特別重大環(huán)境污染事故）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步情況報告企業(yè)環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部辦公室，指揮部立即啟動I級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，并根據(jù)需要向上級主管部門和地方政府報告。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任現(xiàn)場指揮部總指揮，迅速組織開展人員疏散、污染控制、醫(yī)療救護(hù)、環(huán)境監(jiān)測等應(yīng)急處置工作。現(xiàn)場指揮部總指揮在1小時內(nèi)向省級主管部門和地方政府報告事件詳細(xì)情況、已采取措施和下一步工作計劃。

（2）II級事件（重大環(huán)境污染事故）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步情況報告企業(yè)環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部辦公室，指揮部立即啟動II級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，并根據(jù)需要向上級主管部門和地方政府報告。企業(yè)分管環(huán)保工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任現(xiàn)場指揮部總指揮，迅速組織開展人員疏散、污染控制、醫(yī)療救護(hù)、環(huán)境監(jiān)測等應(yīng)急處置工作。現(xiàn)場指揮部總指揮在1小時內(nèi)向市級主管部門和地方政府報告事件詳細(xì)情況、已采取措施和下一步工作計劃。

（3）III級事件（較大環(huán)境污染事故）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步情況報告企業(yè)環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部辦公室，指揮部立即啟動III級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，并根據(jù)需要向市級主管部門報告。企業(yè)分管環(huán)保工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任現(xiàn)場指揮部總指揮，迅速組織開展人員疏散、污染控制、醫(yī)療救護(hù)、環(huán)境監(jiān)測等應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場指揮部總指揮在1小時內(nèi)向市級主管部門報告事件詳細(xì)情況、已采取措施和下一步工作計劃。

（4）IV級事件（一般環(huán)境污染事故）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步情況報告企業(yè)環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部辦公室，指揮部啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部（可由部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮），迅速組織開展現(xiàn)場處置和環(huán)境監(jiān)測等工作。現(xiàn)場指揮部在1小時內(nèi)向市級主管部門報告事件詳細(xì)情況、已采取措施和下一步工作計劃。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部是環(huán)境污染事故應(yīng)急處置的核心指揮機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速采取有效措施控制污染源，防止污染范圍擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止次生災(zāi)害發(fā)生。

（2）掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事件發(fā)展態(tài)勢，及時收集、分析現(xiàn)場情況，準(zhǔn)確評估事件影響。

（3）及時報告：按照規(guī)定時限和內(nèi)容要求，及時向企業(yè)環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部和上級主管部門報告事件進(jìn)展、處置情況和需要協(xié)調(diào)支持的事項(xiàng)。

（4）適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)事件性質(zhì)和進(jìn)展情況，適時發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清事實(shí)真相，引導(dǎo)輿論走向，維護(hù)企業(yè)聲譽(yù)和公共安全。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全環(huán)境污染事故應(yīng)急信息收集、分析、傳遞、報送、處理全流程工作機(jī)制，確保信息渠道暢通、信息傳輸及時、信息處理高效。完善有線、無線、衛(wèi)星等多種通信方式，配備必要的應(yīng)急通信設(shè)備，并確保其處于良好工作狀態(tài)。定期檢查和維護(hù)通信設(shè)施，保障應(yīng)急期間內(nèi)外部信息傳遞的連續(xù)性和可靠性。建立信息安全管理機(jī)制，確保應(yīng)急信息傳遞的安全。

第十二條物資與資金保障

將環(huán)境污染事故應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入[企業(yè)]年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要適時調(diào)整，確保應(yīng)急處置資金來源穩(wěn)定、保障有力。建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲備制度，制定應(yīng)急物資儲備目錄，明確各類物資的品種、數(shù)量、存放地點(diǎn)和保管要求。定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充應(yīng)急物資，確保物資質(zhì)量合格、數(shù)量充足、能夠滿足應(yīng)急處置需要。特殊應(yīng)急物資（如危險化學(xué)品、專業(yè)防護(hù)裝備等）應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)保管，建立臺賬，確保專物專用、安全管理。

第十三條人員與技術(shù)保障

組建環(huán)境污染事故應(yīng)急處置專業(yè)隊伍和后備隊伍，明確隊伍人員構(gòu)成、職責(zé)分工和培訓(xùn)要求。專業(yè)隊伍由企業(yè)內(nèi)部具備相關(guān)專業(yè)知識和技能的人員組成，承擔(dān)環(huán)境污染事故的現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。后備隊伍由企業(yè)各部門抽調(diào)人員組成，根據(jù)應(yīng)急處置需要隨時補(bǔ)充。加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)，定期開展專業(yè)技能培訓(xùn)和演練，提升隊伍的應(yīng)急處置能力。積極引進(jìn)和研發(fā)先進(jìn)的應(yīng)急處置技術(shù)，加強(qiáng)與企業(yè)內(nèi)外部專業(yè)機(jī)構(gòu)的合作，提升環(huán)境污染事故的預(yù)警、響應(yīng)和處置水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

定期組織開展環(huán)境污染事故應(yīng)急處置知識和技能培訓(xùn)，提高[員工]的環(huán)境風(fēng)險意識和自救互救能力。制定年度應(yīng)急演練計劃，定期組織不同規(guī)模、不同場景下的環(huán)境污染事故應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，提升應(yīng)急隊伍的協(xié)同作戰(zhàn)和快速反應(yīng)能力。鼓勵和支持各相關(guān)部門與企業(yè)外部機(jī)構(gòu)開展環(huán)境污染事故應(yīng)急處置工作的交流與合作，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，完善應(yīng)急處置體系。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[上海某企業(yè)]應(yīng)從制度建設(shè)、組織體系構(gòu)建、應(yīng)急物資配備、軟硬件設(shè)施建設(shè)等各個方面全面加強(qiáng)保障工作，為環(huán)境污染事故的預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置提供堅實(shí)基礎(chǔ)。建立健全環(huán)境保護(hù)相關(guān)規(guī)章制度，明確各部門在應(yīng)急工作中的職責(zé)與權(quán)限；完善環(huán)境污染事故應(yīng)急組織體系，明確指揮部、現(xiàn)場指揮部及其成員單位的構(gòu)成與職責(zé)；按照應(yīng)急預(yù)案要