[鄭州某交通公司]公共交通安全教育與應(yīng)急演練第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理公司公共交通安全事件，提高公司快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障師生、員工生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、工作秩序，確保公司和社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》、交通運(yùn)輸部《道路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合公司實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

1.核心目的：通過公共交通安全教育與應(yīng)急演練，增強(qiáng)師生、員工的交通安全意識(shí)和應(yīng)急避險(xiǎn)能力，有效預(yù)防交通事故的發(fā)生；在事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，及時(shí)控制事態(tài)發(fā)展，妥善處理突發(fā)事件，最大限度降低事件造成的損失。

2.核心目標(biāo)：通過系統(tǒng)的教育培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練，全面提升公司應(yīng)對(duì)公共交通安全事件的應(yīng)急能力；健全應(yīng)急管理體系和工作機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案和資源配置；減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，確保公司運(yùn)營(yíng)安全和教學(xué)、工作秩序的正常進(jìn)行。

3.保障對(duì)象：本實(shí)施辦法旨在保障公司師生、員工的生命安全與財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、工作秩序，確保公司內(nèi)部和社會(huì)的和諧穩(wěn)定，防止因突發(fā)事件引發(fā)的恐慌和混亂，保障公司的可持續(xù)發(fā)展。

4.制定依據(jù)：本實(shí)施辦法依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》《交通運(yùn)輸部道路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)急預(yù)案》《公共交通安全管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公司實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況制定。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。公司成立公共交通安全教育與應(yīng)急演練領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)公共交通安全事件的應(yīng)對(duì)處置工作，形成處置事件的快速反應(yīng)機(jī)制，確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到快速反應(yīng)，正確應(yīng)對(duì)，果斷處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。發(fā)生公共交通安全事件后，遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理原則，由事件發(fā)生地及相關(guān)部門啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。各部門主要負(fù)責(zé)人是本部門公共安全事件應(yīng)急處置的“第一責(zé)任人”。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。立足于防范，認(rèn)真開展交通安全風(fēng)險(xiǎn)排查、隱患研判工作，強(qiáng)化日常安全巡查和信息收集，爭(zhēng)取早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早處置。把公共交通安全事件控制在一定范圍內(nèi)，避免造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。發(fā)生公共交通安全事件后，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人要立即深入一線開展工作，控制局面。形成領(lǐng)導(dǎo)小組、各部門、員工及師生系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)的群防群控處置工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在處置公共交通安全事件過程中，要嚴(yán)格區(qū)分事件的不同性質(zhì)，依法依規(guī)進(jìn)行處理，維護(hù)師生、員工的合法權(quán)益，做到合情合理、依法辦事，及時(shí)化解矛盾，防止事態(tài)擴(kuò)大，確保人員生命和財(cái)產(chǎn)安全。

第三條適用范圍

本實(shí)施辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成公司員工、師生身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是公司公共財(cái)產(chǎn)受到損失，公司運(yùn)營(yíng)、教學(xué)、工作秩序受到影響，公司聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：公司內(nèi)部或周邊涉及員工、師生的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w罷工、罷運(yùn)等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動(dòng)、政治性破壞活動(dòng)，員工、師生的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響公司和社會(huì)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在公司運(yùn)營(yíng)區(qū)域、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的嚴(yán)重治安案件和刑事案件，針對(duì)員工、師生的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在公司運(yùn)營(yíng)區(qū)域或運(yùn)輸過程中的建筑物倒塌、火災(zāi)、車輛碰撞、機(jī)械故障、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等重大安全事故，安全生產(chǎn)事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成公司員工、師生健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全、疫病傳染等事件。包括：在公司運(yùn)營(yíng)區(qū)域發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；公司運(yùn)營(yíng)區(qū)域外發(fā)生的、可能對(duì)公司員工、師生健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺(tái)風(fēng)、暴雨、冰雹）、洪水、地震、地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、泥石流）等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用公司網(wǎng)絡(luò)或信息系統(tǒng)發(fā)布有害信息，進(jìn)行破壞性攻擊、病毒傳播等行為；竊取公司或客戶信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞公司網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在涉及公司業(yè)務(wù)資格認(rèn)證、技能培訓(xùn)等考試中，在命題管理、試卷印刷、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實(shí)施、評(píng)卷等過程中發(fā)生的違規(guī)事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

公司成立公共交通安全教育與應(yīng)急演練突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類、重大治安刑事類、事故災(zāi)害類、公共衛(wèi)生類、自然災(zāi)害類、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類、考試安全類、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：公司主要負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：公司分管安全、運(yùn)營(yíng)的負(fù)責(zé)人

成員：公司辦公室、安全運(yùn)營(yíng)部、人力資源部、財(cái)務(wù)部、技術(shù)部、各運(yùn)營(yíng)分公司、各車隊(duì)、客服中心等單位主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮公司各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問題在第一時(shí)間內(nèi)向上級(jí)部門請(qǐng)示、報(bào)告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在公司辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集和分析相關(guān)信息，提出處理各類突發(fā)事件的指導(dǎo)意見和具體措施報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組；及時(shí)總結(jié)公司處理各類突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)和做法；督導(dǎo)、檢查各部門、各單位落實(shí)突發(fā)公共事件應(yīng)急處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由公司分管安全、運(yùn)營(yíng)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由安全運(yùn)營(yíng)部部長(zhǎng)擔(dān)任。工作組成員由公司辦公室、人力資源部、財(cái)務(wù)部、技術(shù)部、事發(fā)運(yùn)營(yíng)分公司、事發(fā)車隊(duì)、客服中心及相關(guān)負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在安全運(yùn)營(yíng)部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)公司內(nèi)部或周邊涉及員工、師生的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w罷工、罷運(yùn)等群體性事件的應(yīng)急處置；負(fù)責(zé)處理涉及公司或員工的各類邪教、非法傳教活動(dòng)、政治性破壞活動(dòng)；負(fù)責(zé)處理員工、師生的非正常死亡、失蹤等事件的應(yīng)急處置，防止事態(tài)擴(kuò)大；研究確定事件的性質(zhì)、級(jí)別，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)；及時(shí)前往事故現(xiàn)場(chǎng)指揮、敦促或開展調(diào)查工作；上報(bào)有關(guān)信息。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由公司分管安全、運(yùn)營(yíng)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由安全運(yùn)營(yíng)部部長(zhǎng)或安保負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由公司辦公室、人力資源部、財(cái)務(wù)部、技術(shù)部、事發(fā)運(yùn)營(yíng)分公司、事發(fā)車隊(duì)、客服中心及相關(guān)負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在安全運(yùn)營(yíng)部或安保部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)發(fā)生在公司運(yùn)營(yíng)區(qū)域、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的嚴(yán)重治安案件和刑事案件的應(yīng)急處置；負(fù)責(zé)處理針對(duì)員工、師生的各類恐怖襲擊事件；實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)封閉，搶救現(xiàn)場(chǎng)傷員（受害人員），維持現(xiàn)場(chǎng)治安秩序；負(fù)責(zé)尋找現(xiàn)場(chǎng)目擊證人、知情人，指揮調(diào)度所有安保力量，協(xié)同公安機(jī)關(guān)做好現(xiàn)場(chǎng)勘察、詢問證人、查找證據(jù)線索、緝查作案嫌疑人；匯集相關(guān)信息，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后向有關(guān)部門報(bào)送。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由公司分管安全、運(yùn)營(yíng)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由安全運(yùn)營(yíng)部部長(zhǎng)或技術(shù)部部長(zhǎng)擔(dān)任。工作組成員由公司辦公室、人力資源部、財(cái)務(wù)部、技術(shù)部、事發(fā)運(yùn)營(yíng)分公司、事發(fā)車隊(duì)、客服中心及相關(guān)負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在安全運(yùn)營(yíng)部或技術(shù)部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處理發(fā)生在公司運(yùn)營(yíng)區(qū)域或運(yùn)輸過程中的建筑物倒塌、火災(zāi)、車輛碰撞、機(jī)械故障、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等重大安全事故；負(fù)責(zé)處理安全生產(chǎn)事故；負(fù)責(zé)處理重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故；建立防范和預(yù)警機(jī)制；統(tǒng)一決策、組織、指揮公司涉及事故災(zāi)害類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)；下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)；及時(shí)前往事故現(xiàn)場(chǎng)指揮、救援、敦促或開展應(yīng)急疏散、搶救；調(diào)查事故原因；上報(bào)有關(guān)信息。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由公司分管后勤、健康的負(fù)責(zé)人擔(dān)任（如有），副組長(zhǎng)由運(yùn)營(yíng)分公司負(fù)責(zé)人或相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由公司辦公室、人力資源部、財(cái)務(wù)部、技術(shù)部、事發(fā)運(yùn)營(yíng)分公司、事發(fā)車隊(duì)、客服中心及相關(guān)負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在運(yùn)營(yíng)分公司或相關(guān)職能部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處理突然發(fā)生并造成或者可能造成公司員工、師生健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全、疫病傳染等事件；建立防范和預(yù)警機(jī)制；積極收集相關(guān)信息；加強(qiáng)對(duì)車輛駕駛室、休息區(qū)等場(chǎng)所的日常管理工作的督察；下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)；及時(shí)前往事故現(xiàn)場(chǎng)指揮、救援、敦促或開展調(diào)查工作；上報(bào)有關(guān)信息。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由公司主管行政、運(yùn)營(yíng)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管安全、運(yùn)營(yíng)、后勤的副院長(zhǎng)擔(dān)任。工作組成員由公司各職能部門、運(yùn)營(yíng)分公司、車隊(duì)、客服中心及相關(guān)負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在公司辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處理氣象災(zāi)害（如臺(tái)風(fēng)、暴雨、冰雹）、洪水、地震、地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、泥石流）等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害；在政府自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部門和領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，積極開展應(yīng)急處置工作，發(fā)布災(zāi)害信息、組織應(yīng)急疏散、搶險(xiǎn)、救助等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由公司分管信息、技術(shù)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由技術(shù)部部長(zhǎng)或信息中心主任擔(dān)任。工作組成員由公司辦公室、人力資源部、財(cái)務(wù)部、技術(shù)部、信息中心、運(yùn)營(yíng)分公司、車隊(duì)、客服中心及相關(guān)負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在技術(shù)部或信息中心。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處理利用公司網(wǎng)絡(luò)或信息系統(tǒng)發(fā)布有害信息，進(jìn)行破壞性攻擊、病毒傳播等行為；負(fù)責(zé)處理竊取公司或客戶信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；負(fù)責(zé)處理各種破壞公司網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行的事件；通過技術(shù)手段對(duì)公司信息系統(tǒng)有害信息實(shí)施監(jiān)控；及時(shí)處置重大有害信息傳播、封堵黑客攻擊和計(jì)算機(jī)病毒擴(kuò)散；及時(shí)處置和報(bào)告公司信息系統(tǒng)遭受境內(nèi)外嚴(yán)重攻擊的重大安全事件；查處網(wǎng)上違法違紀(jì)事件。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由公司分管培訓(xùn)、考核的負(fù)責(zé)人擔(dān)任（如有），副組長(zhǎng)由運(yùn)營(yíng)分公司負(fù)責(zé)人或相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由公司辦公室、人力資源部、財(cái)務(wù)部、技術(shù)部、事發(fā)運(yùn)營(yíng)分公司、車隊(duì)、客服中心及相關(guān)負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在運(yùn)營(yíng)分公司或相關(guān)職能部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處理公司在進(jìn)行業(yè)務(wù)資格認(rèn)證、技能培訓(xùn)等考試中，在命題管理、試卷印刷、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件；負(fù)責(zé)處理在考試實(shí)施、評(píng)卷等過程中發(fā)生的違規(guī)事件；開展事件調(diào)查；確認(rèn)事件等級(jí)；啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案；做出決策；及時(shí)上報(bào)。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由公司分管安全、運(yùn)營(yíng)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由安全運(yùn)營(yíng)部部長(zhǎng)擔(dān)任。工作組成員由公司辦公室、人力資源部、財(cái)務(wù)部、技術(shù)部、運(yùn)營(yíng)分公司、車隊(duì)、客服中心及相關(guān)負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在公司辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處理除上述類別外，其他可能影響公司安全穩(wěn)定、造成或可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、秩序混亂、聲譽(yù)損害的突發(fā)事件；及時(shí)收集信息，研判事件性質(zhì)；提出處置方案，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組決策；協(xié)調(diào)各方力量，開展應(yīng)急處置；及時(shí)上報(bào)事件處置情況。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息

建立通暢的信息傳輸渠道和嚴(yán)格的信息上報(bào)機(jī)制，完善快速應(yīng)急信息系統(tǒng)，強(qiáng)化首報(bào)意識(shí)。

1.信息報(bào)送原則和方式

公司各部門對(duì)已經(jīng)發(fā)生或可能發(fā)生的公共交通安全事件信息和情況要在第一時(shí)間內(nèi)向公司辦公室報(bào)告；辦公室對(duì)已經(jīng)發(fā)生的公共交通安全事件應(yīng)在一小時(shí)以內(nèi)上報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)指示，進(jìn)一步上報(bào)上級(jí)主管部門，不得遲報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)；信息內(nèi)容要真實(shí)、客觀，不得主觀臆斷；事情情況發(fā)生變化后，應(yīng)隨時(shí)及時(shí)續(xù)報(bào)。

2.信息報(bào)送機(jī)制

（1）公司辦公室接到公共交通安全事件的報(bào)告后，應(yīng)立即報(bào)公司突發(fā)事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示，進(jìn)一步報(bào)上級(jí)主管部門。同時(shí)進(jìn)一步核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)情況，及時(shí)開展相關(guān)工作。

（2）緊急書面信息報(bào)送流程

（1）公司辦公室接到重大公共交通安全事件的報(bào)告后，應(yīng)立即整理信息，以書面形式報(bào)送公司突發(fā)事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示，通過公司辦公室報(bào)送上級(jí)主管部門。

（2）重大信息，根據(jù)公司領(lǐng)導(dǎo)意見，編輯信息專報(bào)，向上級(jí)部門突發(fā)事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

3.應(yīng)急信息的主要內(nèi)容

應(yīng)急信息報(bào)告應(yīng)包含以下核心要素：事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、涉及車輛/線路/人員規(guī)模、人員傷亡情況（包括死亡、重傷、輕傷人數(shù)）、事件初步原因、公司內(nèi)部及外部初步影響評(píng)估、已采取的控制和處置措施、事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)判斷、下一步工作計(jì)劃等。

4.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告要求

下列公共交通安全事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告或書面報(bào)送信息，書面報(bào)告需在事發(fā)后2小時(shí)以內(nèi)報(bào)送。

（1）重大自然災(zāi)害；

（2）重大事故災(zāi)難；

（3）重大公共衛(wèi)生事件；

（4）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)；

（5）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向；

（6）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置小組和部門要加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理；持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案；加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)；定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練；做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)，確保需要時(shí)能充足、及時(shí)供應(yīng)。

1.日常管理

1.各小組/部門根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組部署，落實(shí)日常應(yīng)急管理工作，包括信息收集、風(fēng)險(xiǎn)排查、隱患整改等。

2.定期檢查應(yīng)急設(shè)施設(shè)備運(yùn)行狀況，確保其處于良好狀態(tài)。

3.建立健全應(yīng)急值守制度，確保24小時(shí)有人值守，信息暢通。

2.完善預(yù)案

1.各小組/部門根據(jù)實(shí)際情況變化，及時(shí)修訂完善各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

2.定期組織開展應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審工作，確保預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)預(yù)案的備案管理，確保預(yù)案的規(guī)范性。

3.隊(duì)伍建設(shè)

1.建立健全應(yīng)急隊(duì)伍管理制度，明確隊(duì)伍職責(zé)、人員組成、培訓(xùn)要求等。

2.定期組織應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)演練，提高隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力。

4.培訓(xùn)演練

1.定期組織開展各類突發(fā)事件的應(yīng)急培訓(xùn)，提高師生員工的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。

2.定期組織應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，提升應(yīng)急處置能力。

3.針對(duì)不同類型的突發(fā)事件，開展專項(xiàng)演練，提高應(yīng)急處置的針對(duì)性。

5.物資管理

1.建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理制度，明確物資種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)等。

2.定期檢查應(yīng)急物資的質(zhì)量和數(shù)量，及時(shí)補(bǔ)充和更新。

3.加強(qiáng)應(yīng)急物資的維護(hù)和管理，確保物資處于良好狀態(tài)，需要時(shí)能及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件是指造成或可能造成公司重大人員傷亡（如死亡10人以上或重傷30人以上）、重大財(cái)產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)）、嚴(yán)重影響公司運(yùn)營(yíng)和聲譽(yù)，或需要公司主要負(fù)責(zé)同志親自指揮處置的事件。例如：發(fā)生涉及100人以上傷亡的重大交通事故；發(fā)生造成公司總部或主要運(yùn)營(yíng)線路癱瘓的重大設(shè)施破壞事件；發(fā)生重大網(wǎng)絡(luò)安全事件導(dǎo)致公司核心業(yè)務(wù)中斷。

II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件是指造成或可能造成公司較大人員傷亡（如死亡3人以上10人以下或重傷10人以上30人以下）、較大財(cái)產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)但低于I級(jí)）、嚴(yán)重影響公司部分運(yùn)營(yíng)或聲譽(yù)，或需要公司分管負(fù)責(zé)同志指揮處置的事件。例如：發(fā)生涉及30人以上10人以下傷亡的重大交通事故；發(fā)生導(dǎo)致公司部分運(yùn)營(yíng)線路中斷的重大設(shè)施故障事件；發(fā)生較大網(wǎng)絡(luò)安全事件影響公司部分業(yè)務(wù)。

III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件是指造成或可能造成公司一定人員傷亡（如死亡1人以上3人以下或輕傷10人以上）或一定財(cái)產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)但低于II級(jí)）、影響公司正常運(yùn)營(yíng)秩序或聲譽(yù)，或需要公司相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人指揮處置的事件。例如：發(fā)生涉及1人以上死亡或輕傷10人以上的交通事故；發(fā)生導(dǎo)致公司單個(gè)運(yùn)營(yíng)線路中斷的設(shè)施故障事件；發(fā)生一般網(wǎng)絡(luò)安全事件影響公司部分業(yè)務(wù)。

IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件是指造成或可能造成公司少量人員輕傷（如輕傷1人以下）或輕微財(cái)產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)）、影響公司正常運(yùn)營(yíng)秩序或聲譽(yù)有限，或由公司各部門自行處置的事件。例如：發(fā)生涉及少量人員輕傷的交通事故；發(fā)生輕微設(shè)施故障事件；發(fā)生一般網(wǎng)絡(luò)安全事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（1）特別重大事件（I級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級(jí)）發(fā)生后，20分鐘內(nèi)公司辦公室向公司突發(fā)事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作。公司辦公室在一小時(shí)內(nèi)將事件初步情況報(bào)告上級(jí)主管部門，并請(qǐng)求指導(dǎo)和支持。

（2）重大事件（II級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級(jí)）發(fā)生后，20分鐘內(nèi)公司辦公室向公司突發(fā)事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作。公司辦公室在一小時(shí)內(nèi)將事件初步情況報(bào)告上級(jí)主管部門，并請(qǐng)求指導(dǎo)和支持。

（3）較大事件(III級(jí))應(yīng)急響應(yīng)

較大事件(III級(jí))發(fā)生后，20分鐘內(nèi)公司辦公室向公司突發(fā)事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況決定是否成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，或由相關(guān)部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置，并接受領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)。公司辦公室在一小時(shí)內(nèi)將事件初步情況報(bào)告上級(jí)主管部門，并請(qǐng)求指導(dǎo)和支持。

（4）一般事件（IV級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級(jí)）發(fā)生后，20分鐘內(nèi)公司辦公室向公司突發(fā)事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況確定處置方案，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置，并接受領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)。公司辦公室及時(shí)將事件情況報(bào)告上級(jí)主管部門。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)：

（1）控制事態(tài)：迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，組織力量控制現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大和次生災(zāi)害發(fā)生。

（2）掌握進(jìn)展：及時(shí)收集、核實(shí)事件信息，準(zhǔn)確評(píng)估事件影響和處置進(jìn)展，為決策提供依據(jù)。

（3）及時(shí)報(bào)告：按規(guī)定向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級(jí)主管部門報(bào)告事件情況、處置進(jìn)展和需求。

（4）適時(shí)發(fā)布信息：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，統(tǒng)一發(fā)布事件信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)輿論走向，維護(hù)公司形象。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全信息收集、傳遞、報(bào)送、處理等各環(huán)節(jié)運(yùn)行機(jī)制，完善信息傳輸渠道，確保信息暢通無阻，保障通訊設(shè)備完好、暢通，確保信息渠道的安全可靠，確保信息傳遞的及時(shí)準(zhǔn)確。

1.信息收集：建立多渠道信息收集網(wǎng)絡(luò)，包括日常安全巡查、車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控、員工信息反饋等，確保第一時(shí)間獲取突發(fā)事件信息。

2.信息傳遞：建立快速信息傳遞機(jī)制，確保信息在領(lǐng)導(dǎo)小組、各部門之間高效流轉(zhuǎn)，保障信息傳遞的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。

3.信息報(bào)送：明確信息報(bào)送流程和標(biāo)準(zhǔn)，確保信息報(bào)送的規(guī)范化和制度化，保障信息報(bào)送的及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。

4.信息處理：建立信息處理中心，負(fù)責(zé)信息的匯總、分析、研判，為應(yīng)急處置提供決策支持。

第十二條物資與資金保障

公司將應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，確保資金充足，并設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)資金，用于應(yīng)急處置工作。建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，明確物資種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管要求，定期檢查和維護(hù)，確保物資完好可用。特殊應(yīng)急物資由專人負(fù)責(zé)保管，建立臺(tái)賬，確保物資供應(yīng)及時(shí)、充足。各部門要制定應(yīng)急物資需求計(jì)劃，確保應(yīng)急物資的充足和及時(shí)供應(yīng)。

第十三條人員與技術(shù)保障

公司組建常備及預(yù)備的應(yīng)急隊(duì)伍，明確隊(duì)伍組成部門，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升隊(duì)伍素質(zhì)，并定期邀請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，提升應(yīng)急處置能力。