[某社區(qū)]社區(qū)治安巡邏管理規(guī)定第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[社區(qū)]各類安全事件，提升社區(qū)治安巡邏的應(yīng)急能力，健全社區(qū)治安管理機(jī)制，最大程度地減少事件造成的損害，保障[居民]生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[社區(qū)]正常生活秩序和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《教育部教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合[社區(qū)]實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于[社區(qū)]內(nèi)所有治安巡邏活動(dòng)及其管理，旨在通過(guò)規(guī)范化、系統(tǒng)化的巡邏管理，增強(qiáng)社區(qū)安全防范能力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處置各類安全隱患與突發(fā)事件。

第三條本規(guī)定的核心目的在于建立快速響應(yīng)、有效處置的治安巡邏機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)潛在安全風(fēng)險(xiǎn)的提前預(yù)警、對(duì)正在發(fā)生事件的及時(shí)控制以及對(duì)突發(fā)事件后續(xù)影響的妥善處理，確保社區(qū)安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

第四條本規(guī)定的核心目標(biāo)包括：提升社區(qū)治安巡邏隊(duì)伍的應(yīng)急處突能力，完善社區(qū)安全事件預(yù)防與處置機(jī)制，強(qiáng)化多方聯(lián)動(dòng)協(xié)作，有效減少各類安全事件對(duì)[居民]生命財(cái)產(chǎn)安全、正常生活秩序以及[社區(qū)]整體穩(wěn)定造成的損害。

第五條本規(guī)定保障對(duì)象為[社區(qū)]內(nèi)所有[居民]的生命安全、財(cái)產(chǎn)安全、正常生活秩序以及[社區(qū)]的和諧穩(wěn)定，通過(guò)強(qiáng)化治安巡邏管理，有效防范和化解各類安全風(fēng)險(xiǎn)，營(yíng)造安全、宜居的社區(qū)環(huán)境。

第六條本規(guī)定的制定依據(jù)包括但不限于《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《教育部教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，旨在為社區(qū)治安巡邏管理提供法律支持和行動(dòng)指南。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。建立[社區(qū)]治安巡邏指揮中心，作為統(tǒng)一指揮樞紐，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)所有治安巡邏力量。實(shí)行“一級(jí)響應(yīng)、統(tǒng)一指揮”的原則，確保信息傳遞暢通無(wú)阻，實(shí)現(xiàn)從發(fā)現(xiàn)警情到處置完畢的全流程快速響應(yīng)，最大限度縮短處置時(shí)間，提升應(yīng)急效能。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。明確社區(qū)、巡邏隊(duì)伍、網(wǎng)格單元等各級(jí)主體的職責(zé)分工，實(shí)行“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的工作模式。社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)治安巡邏的總體組織、協(xié)調(diào)與指導(dǎo)；巡邏隊(duì)伍負(fù)責(zé)具體巡邏任務(wù)執(zhí)行；網(wǎng)格員負(fù)責(zé)本網(wǎng)格內(nèi)的信息收集與初步處置。確保責(zé)任到人，管理無(wú)盲區(qū)。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，定期組織開展安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)治安隱患高發(fā)區(qū)域、時(shí)段的巡查力度。建立風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)分析評(píng)估，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早報(bào)告、早處置，將安全事件消滅在萌芽狀態(tài)，堅(jiān)決防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建以社區(qū)居委會(huì)為核心，整合社區(qū)民警、巡邏隊(duì)員、網(wǎng)格員、志愿者、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等多方力量的“社會(huì)協(xié)同、群防群治”工作體系。建立信息共享、資源整合、聯(lián)防聯(lián)控的常態(tài)化協(xié)作機(jī)制，形成“人人參與、人人有責(zé)”的社區(qū)安全防護(hù)網(wǎng)，提升整體治安防控能力。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定，在處置各類安全事件時(shí)，必須準(zhǔn)確把握事件性質(zhì)，依法依規(guī)采取相應(yīng)措施。注重方式方法，兼顧效率與效果，既要有效控制事態(tài)，又要切實(shí)保障[居民]的合法權(quán)益，做到處置過(guò)程公開透明、處置結(jié)果合法合理，維護(hù)[社區(qū)]正常秩序和社會(huì)穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本管理規(guī)定適用于[社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件的治安巡邏應(yīng)急處置工作。本管理規(guī)定所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或者財(cái)產(chǎn)受到損失，[社區(qū)]正常生活秩序受到影響，以及[社區(qū)]聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：[社區(qū)]內(nèi)涉及[居民]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w械斗、上訪、聚眾鬧事等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動(dòng)、非法組織活動(dòng)，[居民]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響[社區(qū)]穩(wěn)定的事件。

典型示例：[社區(qū)]內(nèi)發(fā)生群體性械斗事件；邪教組織在[社區(qū)]內(nèi)進(jìn)行非法集會(huì)、傳教活動(dòng)。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在[社區(qū)]內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的嚴(yán)重治安案件和刑事案件，針對(duì)[居民]的各類恐怖襲擊事件。

典型示例：[社區(qū)]內(nèi)發(fā)生重大盜竊、搶劫案件；發(fā)生針對(duì)[居民]的暴力恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在[社區(qū)]內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)、燃?xì)庑孤┑戎卮蟀踩鹿?，安全生產(chǎn)事故，重大交通安全事故，大型群體活動(dòng)公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

典型示例：[社區(qū)]內(nèi)發(fā)生高層建筑火災(zāi)事故；[社區(qū)]周邊發(fā)生重大交通事故導(dǎo)致人員傷亡。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成[社區(qū)][居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、食品衛(wèi)生安全事件等。包括：在[社區(qū)]內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；[社區(qū)]外發(fā)生的、可能對(duì)[社區(qū)][居民]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

典型示例：[社區(qū)]內(nèi)發(fā)生大規(guī)模傳染病疫情；[社區(qū)]內(nèi)發(fā)生集體食物中毒事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪）、洪水、地震、地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、泥石流）等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

典型示例：[社區(qū)]遭遇特大暴雨導(dǎo)致內(nèi)澇；[社區(qū)]周邊發(fā)生地震并引發(fā)次生災(zāi)害。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：通過(guò)[社區(qū)]內(nèi)公共網(wǎng)絡(luò)、信息公告欄等發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動(dòng)、色情、迷信等宣傳活動(dòng)和利用外部網(wǎng)絡(luò)發(fā)布的有損[社區(qū)]聲譽(yù)、影響[社區(qū)]穩(wěn)定的活動(dòng)；竊取[社區(qū)]管理或服務(wù)中的保密信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；破壞[社區(qū)]安防監(jiān)控系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)等事件。

典型示例：[社區(qū)]公告欄被非法張貼有害信息；[社區(qū)]網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)被黑客攻擊癱瘓。

7.考試安全類突發(fā)事件。[社區(qū)]內(nèi)組織的各類考試（如升學(xué)考試、技能認(rèn)證考試）中，在試卷印刷、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實(shí)施、監(jiān)考等過(guò)程中發(fā)生的違規(guī)作弊事件。

典型示例：[社區(qū)]組織的某項(xiàng)技能認(rèn)證考試試卷在運(yùn)送途中泄密；考試過(guò)程中發(fā)生考生集體作弊事件。

8.其他影響[社區(qū)]安全穩(wěn)定的公共事件。除上述類別外，其他突然發(fā)生并可能對(duì)[社區(qū)]安全穩(wěn)定造成影響的公共事件。

典型示例：[社區(qū)]內(nèi)發(fā)生重大群體性滋事事件；[社區(qū)]內(nèi)發(fā)生重大輿情事件引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[社區(qū)]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件信息工作組等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：[社區(qū)]黨支部書記或居委會(huì)主任

副組長(zhǎng)：[社區(qū)]居委會(huì)副主任、派出所所長(zhǎng)、社區(qū)民警

成員：[社區(qū)]居委會(huì)委員、社區(qū)民警及巡邏隊(duì)伍負(fù)責(zé)人、轄區(qū)相關(guān)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、網(wǎng)格員代表

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，協(xié)調(diào)各方資源，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問(wèn)題在第一時(shí)間內(nèi)向上級(jí)部門請(qǐng)示、報(bào)告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[社區(qū)]居委會(huì)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理和分析轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件相關(guān)信息，提出處理事件的指導(dǎo)意見和具體措施報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組；及時(shí)總結(jié)[社區(qū)]處理各類突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)和做法；督導(dǎo)、檢查各網(wǎng)格單元、各巡邏隊(duì)伍及轄區(qū)相關(guān)單位落實(shí)突發(fā)公共事件應(yīng)急處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[社區(qū)]居委會(huì)主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)民警擔(dān)任。工作組成員由[社區(qū)]居委會(huì)相關(guān)人員、社區(qū)民警、巡邏隊(duì)員、網(wǎng)格員代表構(gòu)成。工作組辦公室設(shè)在[社區(qū)]居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)涉及[居民]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w械斗、上訪、聚眾鬧事等群體性事件的現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)、人員勸導(dǎo)疏散、信息收集上報(bào)，配合相關(guān)部門處置。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)民警擔(dān)任，副組長(zhǎng)由[社區(qū)]居委會(huì)副主任擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)民警、巡邏隊(duì)員、網(wǎng)格員代表、轄區(qū)企事業(yè)單位安保人員構(gòu)成。工作組辦公室設(shè)在轄區(qū)派出所。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的盜竊、搶劫、詐騙等治安案件和故意傷害、恐怖襲擊等刑事案件的現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、人員疏散、證據(jù)保護(hù)、信息收集上報(bào)，配合公安機(jī)關(guān)開展現(xiàn)場(chǎng)處置。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[社區(qū)]居委會(huì)主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)民警擔(dān)任。工作組成員由[社區(qū)]居委會(huì)相關(guān)人員、社區(qū)民警、巡邏隊(duì)員、網(wǎng)格員代表、轄區(qū)消防及醫(yī)療急救人員構(gòu)成。工作組辦公室設(shè)在[社區(qū)]居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)、燃?xì)庑孤⒔ㄖ锏顾?、生產(chǎn)安全事故、交通事故等事故災(zāi)害的現(xiàn)場(chǎng)警戒、人員疏散、傷員救治、信息收集上報(bào)，配合相關(guān)部門開展搶險(xiǎn)救援。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[社區(qū)]居委會(huì)主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[社區(qū)]居委會(huì)相關(guān)人員、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心人員、社區(qū)民警、巡邏隊(duì)員、網(wǎng)格員代表構(gòu)成。工作組辦公室設(shè)在[社區(qū)]社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的傳染病疫情、食品衛(wèi)生安全事件等公共衛(wèi)生事件的現(xiàn)場(chǎng)控制、人員隔離、醫(yī)療救治、信息收集上報(bào)，配合衛(wèi)生防疫部門開展應(yīng)急處置。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[社區(qū)]居委會(huì)主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)民警擔(dān)任。工作組成員由[社區(qū)]居委會(huì)相關(guān)人員、社區(qū)民警、巡邏隊(duì)員、網(wǎng)格員代表、轄區(qū)電力、供水、燃?xì)獾裙檬聵I(yè)單位人員構(gòu)成。工作組辦公室設(shè)在[社區(qū)]居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的洪水、暴雨、暴雪、地震等自然災(zāi)害的現(xiàn)場(chǎng)人員疏散、避險(xiǎn)安置、設(shè)施搶修、信息收集上報(bào)，配合相關(guān)單位開展搶險(xiǎn)救災(zāi)。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[社區(qū)]居委會(huì)主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)民警擔(dān)任。工作組成員由[社區(qū)]居委會(huì)相關(guān)人員、社區(qū)民警、巡邏隊(duì)員、網(wǎng)格員代表、轄區(qū)信息科技公司人員構(gòu)成。工作組辦公室設(shè)在[社區(qū)]居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)詐騙、信息泄露、網(wǎng)絡(luò)安全事件等的現(xiàn)場(chǎng)處置、信息收集上報(bào)，配合相關(guān)部門開展調(diào)查處置，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[社區(qū)]居委會(huì)主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)民警擔(dān)任。工作組成員由[社區(qū)]居委會(huì)相關(guān)人員、社區(qū)民警、巡邏隊(duì)員、網(wǎng)格員代表、轄區(qū)學(xué)?；蚩键c(diǎn)負(fù)責(zé)人構(gòu)成。工作組辦公室設(shè)在[社區(qū)]居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的考試作弊、考試糾紛等考試安全事件的現(xiàn)場(chǎng)控制、秩序維護(hù)、信息收集上報(bào)，配合相關(guān)單位維護(hù)考試秩序。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件信息工作組。組長(zhǎng)由[社區(qū)]居委會(huì)主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)民警擔(dān)任。工作組成員由[社區(qū)]居委會(huì)相關(guān)人員、社區(qū)民警、巡邏隊(duì)員、網(wǎng)格員代表構(gòu)成。工作組辦公室設(shè)在[社區(qū)]居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、匯總、分析轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的其他影響安全穩(wěn)定的公共事件信息，及時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示開展應(yīng)急處置工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和及時(shí)應(yīng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件，建立規(guī)范、高效的信息報(bào)送與管理機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送的核心原則

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及各專項(xiàng)工作組在報(bào)送突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息時(shí)，必須遵循以下核心原則：

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送必須第一時(shí)間進(jìn)行，確保預(yù)警信息及時(shí)傳遞，突發(fā)事件信息及時(shí)處置。

（2）首報(bào)意識(shí)。任何單位或個(gè)人發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或安全隱患，均應(yīng)作為首要信息上報(bào)，不得延誤。

（3）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)或歪曲事實(shí)真相。

（4）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息全面、準(zhǔn)確。

（5）續(xù)報(bào)要求。對(duì)于持續(xù)發(fā)展的突發(fā)事件，應(yīng)按要求進(jìn)行續(xù)報(bào)，及時(shí)更新事件進(jìn)展、處置情況和評(píng)估結(jié)果。

2.信息報(bào)送流程

遵循“部門報(bào)告>領(lǐng)導(dǎo)小組審核>上級(jí)上報(bào)”的層級(jí)遞進(jìn)信息報(bào)送流程：

（1）部門報(bào)告：轄區(qū)內(nèi)各相關(guān)單位、巡邏隊(duì)伍、網(wǎng)格員等發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或安全隱患后，應(yīng)立即向[社區(qū)]居委會(huì)報(bào)告。

（2）領(lǐng)導(dǎo)小組審核：[社區(qū)]居委會(huì)接到報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)信息，判斷事件性質(zhì)和級(jí)別，并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（3）上級(jí)上報(bào)：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，決定信息上報(bào)范圍和層級(jí)，按照規(guī)定流程向上一級(jí)主管部門報(bào)告。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對(duì)于重大突發(fā)事件，除按規(guī)定進(jìn)行電話報(bào)告外，還需按照以下流程進(jìn)行緊急書面信息報(bào)送：

（1）初步報(bào)告：事發(fā)后40分鐘內(nèi)，通過(guò)電話向[社區(qū)]上級(jí)主管部門口頭報(bào)告事件基本信息。

（2）書面報(bào)告：事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)，由[社區(qū)]居委會(huì)牽頭，組織相關(guān)部門撰寫書面報(bào)告，內(nèi)容包括事件基本情況、已采取措施、需要支援事項(xiàng)等，并加蓋公章后報(bào)送。

（3）續(xù)報(bào)：根據(jù)事件發(fā)展情況，按要求進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至事件處置完畢。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息時(shí)，必須包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告的時(shí)間。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置。

（3）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)等。

（4）傷亡：事件造成的人員傷亡情況。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

（6）評(píng)估：事件性質(zhì)、級(jí)別、發(fā)展趨勢(shì)的初步評(píng)估。

（7）措施：已采取的應(yīng)急處置措施。

（8）進(jìn)展：事件處置進(jìn)展情況。

（9）需求：需要上級(jí)或相關(guān)部門協(xié)調(diào)支援的事項(xiàng)。

（10）其他：其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告清單

下列六類重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向[社區(qū)]上級(jí)主管部門口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

（1）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、暴雪等造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)害。

（2）重大事故災(zāi)難：如火災(zāi)、爆炸、建筑倒塌、安全生產(chǎn)事故等造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)難。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情、食品安全事件等造成或可能造成重大人員傷亡或健康威脅的事件。

（4）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如涉及國(guó)家安全、領(lǐng)土完整、外交關(guān)系等領(lǐng)域的緊急事件。

（5）重大預(yù)警動(dòng)向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向。

（6）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如恐怖襲擊、群體性事件等嚴(yán)重影響國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的緊急事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[社區(qū)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組、[社區(qū)]居委會(huì)及相關(guān)責(zé)任部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)各工作組、各部門落實(shí)應(yīng)急機(jī)制的日常運(yùn)行與維護(hù)，定期檢查應(yīng)急制度的執(zhí)行情況，確保各項(xiàng)應(yīng)急工作規(guī)范有序開展。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。各工作組、各部門應(yīng)根據(jù)[社區(qū)]實(shí)際情況、法律法規(guī)變化及演練評(píng)估結(jié)果，定期修訂完善針對(duì)不同類別突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，提升預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期對(duì)[社區(qū)]治安巡邏隊(duì)伍、網(wǎng)格員隊(duì)伍及相關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行建章立制、規(guī)范管理，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升隊(duì)伍整體素質(zhì)和應(yīng)急能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，結(jié)合不同季節(jié)、不同風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，定期組織開展針對(duì)各類突發(fā)事件的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)、技能訓(xùn)練和模擬演練，提高隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、地點(diǎn)和保管要求，定期檢查、維護(hù)和更新應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和有效性，保障需要時(shí)能充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡以及資源需求等因素，將轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件劃分為四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或危及重要基礎(chǔ)設(shè)施、關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域，或造成重大社會(huì)影響，需要跨[社區(qū)]協(xié)調(diào)處置的突發(fā)事件。

判定標(biāo)準(zhǔn)：死亡（含失蹤）30人以上；危及30人以上生命安全；危及重要基礎(chǔ)設(shè)施、關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域；跨[社區(qū)]協(xié)調(diào)處置。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或?qū)社區(qū)]社會(huì)穩(wěn)定、正常生活秩序造成嚴(yán)重威脅，需要較大范圍協(xié)調(diào)處置的突發(fā)事件。

判定標(biāo)準(zhǔn)：死亡（含失蹤）10人以上、30人以下；危及10人以上、30人以下生命安全；嚴(yán)重影響[社區(qū)]社會(huì)穩(wěn)定、正常生活秩序；需要較大范圍協(xié)調(diào)處置。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，對(duì)[社區(qū)]社會(huì)穩(wěn)定、正常生活秩序造成較重威脅，需要在[社區(qū)]范圍內(nèi)協(xié)調(diào)處置的突發(fā)事件。

判定標(biāo)準(zhǔn)：死亡（含失蹤）3人以上、10人以下；危及3人以上、10人以下生命安全；較重威脅[社區(qū)]社會(huì)穩(wěn)定、正常生活秩序；需要在[社區(qū)]范圍內(nèi)協(xié)調(diào)處置。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，對(duì)[社區(qū)]社會(huì)穩(wěn)定、正常生活秩序造成一定威脅，能在[社區(qū)]范圍內(nèi)得到有效控制，處置過(guò)程相對(duì)簡(jiǎn)單的突發(fā)事件。

判定標(biāo)準(zhǔn)：死亡（含失蹤）3人以下；危及3人以下生命安全；一定威脅[社區(qū)]社會(huì)穩(wěn)定、正常生活秩序；能在[社區(qū)]范圍內(nèi)有效控制。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到突發(fā)事件報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)信息，評(píng)估事件等級(jí)，并根據(jù)事件等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序，具體流程如下：

（1）特別重大事件（I級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級(jí)）發(fā)生后，20分鐘內(nèi)由[社區(qū)]居委會(huì)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室立即啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)迅速到位，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，立即組織開展應(yīng)急處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及初步處置情況上報(bào)至上級(jí)主管部門。

核心動(dòng)作：立即報(bào)告、啟動(dòng)預(yù)案、成立指揮部、現(xiàn)場(chǎng)處置、信息報(bào)告。

（2）重大事件（II級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級(jí)）發(fā)生后，20分鐘內(nèi)由[社區(qū)]居委會(huì)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室立即啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)迅速到位，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，立即組織開展應(yīng)急處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及初步處置情況上報(bào)至上級(jí)主管部門。

核心動(dòng)作：立即報(bào)告、啟動(dòng)預(yù)案、成立指揮部、現(xiàn)場(chǎng)處置、信息報(bào)告。

（3）較大事件(III級(jí))應(yīng)急響應(yīng)

較大事件(III級(jí))發(fā)生后，20分鐘內(nèi)由[社區(qū)]居委會(huì)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室立即啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)迅速到位，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，立即組織開展應(yīng)急處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及初步處置情況上報(bào)至上級(jí)主管部門。

核心動(dòng)作：立即報(bào)告、啟動(dòng)預(yù)案、成立指揮部、現(xiàn)場(chǎng)處置、信息報(bào)告。

（4）一般事件（IV級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級(jí)）發(fā)生后，20分鐘內(nèi)由[社區(qū)]居委會(huì)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室立即啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)根據(jù)需要迅速到位，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部（可由[社區(qū)]居委會(huì)牽頭負(fù)責(zé)），立即組織開展應(yīng)急處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及初步處置情況上報(bào)至上級(jí)主管部門。

核心動(dòng)作：立即報(bào)告、啟動(dòng)預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置、信息報(bào)告。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部是應(yīng)急處置工作的核心決策與指揮機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，防止事態(tài)擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序穩(wěn)定，保障[居民]生命財(cái)產(chǎn)安全。

（2）掌握進(jìn)展：及時(shí)收集、分析現(xiàn)場(chǎng)信息，全面掌握事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

（3）及時(shí)報(bào)告：按照規(guī)定時(shí)限和內(nèi)容，向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)主管部門報(bào)告事件處置進(jìn)展情況。

（4）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，適時(shí)向[社區(qū)]內(nèi)外發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，穩(wěn)定[居民]情緒，維護(hù)[社區(qū)]形象。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[社區(qū)]必須建立健全覆蓋全域、反應(yīng)迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的通訊與信息保障體系。應(yīng)落實(shí)以下要求：

（1）信息收集機(jī)制。明確信息收集的范圍、渠道和方法，整合[社區(qū)]內(nèi)各類信息資源，包括[社區(qū)]居委會(huì)、巡邏隊(duì)伍、網(wǎng)格員、轄區(qū)單位以及[社區(qū)]內(nèi)外部信息網(wǎng)絡(luò)，建立常態(tài)化信息收集制度，確保信息來(lái)源廣泛、信息渠道暢通、信息內(nèi)容準(zhǔn)確。定期組織信息員培訓(xùn)，提升信息收集的敏感性和有效性。

（2）信息傳遞機(jī)制。建立分級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)傳遞的信息報(bào)送體系，明確信息傳遞的流程、時(shí)限和責(zé)任部門，確保信息傳遞的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和安全性。優(yōu)先保障核心信息通道暢通，利用有線通信、無(wú)線通信、應(yīng)急衛(wèi)星通信等多種方式，確保各類信息能夠快速、準(zhǔn)確傳遞至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及相關(guān)部門。加強(qiáng)信息安全防護(hù)，防止信息泄露、篡改或中斷。

（3）信息報(bào)送機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行信息報(bào)送制度，明確各類突發(fā)事件的信息報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)、程序和時(shí)限要求。落實(shí)“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置”原則，暢通信息報(bào)送渠道，建立信息報(bào)送責(zé)任制，確保信息報(bào)送的規(guī)范化和高效化。加強(qiáng)信息核實(shí)與反饋，形成“接報(bào)、核實(shí)、處置、反饋”的信息閉環(huán)管理機(jī)制。

（4）信息處理機(jī)制。建立信息研判、分析、處置流程，明確信息處理的職責(zé)分工，確保信息處理的科學(xué)化、專業(yè)化。加強(qiáng)信息技術(shù)應(yīng)用，提升信息處理能力，確保信息資源的有效利用。建立信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息資源的互聯(lián)互通、協(xié)同共享。

第十二條物資與資金保障

[社區(qū)]必須建立健全應(yīng)急物資與資金保障機(jī)制，落實(shí)以下要求：

（1）資金保障。將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入[社區(qū)]年度財(cái)政預(yù)算，確保應(yīng)急資金來(lái)源穩(wěn)定、保障有力。明確資金使用范圍、審批程序和管理辦法，確保資金使用的規(guī)范透明、安全高效。建立應(yīng)急資金快速撥付機(jī)制，確保應(yīng)急資金能夠及時(shí)滿足應(yīng)急處置需求。

（2）物資儲(chǔ)備保障。建立完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、規(guī)格、存放地點(diǎn)和保管要求。制定應(yīng)急物資采購(gòu)、調(diào)配、補(bǔ)充和報(bào)廢流程，確保應(yīng)急物資儲(chǔ)備充足、結(jié)構(gòu)合理、管理規(guī)范。定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資的完好性和可用性。特殊應(yīng)急物資實(shí)行專人專柜保管，并建立臺(tái)賬，確保物資供應(yīng)的及時(shí)、準(zhǔn)確。

（3）物資管理保障。建立應(yīng)急物資管理制度，明確物資的保管、維護(hù)、使用和回收流程。定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資的完好性和可用性。特殊應(yīng)急物資實(shí)行專人專柜保管，并建立臺(tái)賬，確保物資供應(yīng)的及時(shí)、準(zhǔn)確。加強(qiáng)物資管理信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)物資管理的智能化、精細(xì)化。建立應(yīng)急物資調(diào)用機(jī)制，確保應(yīng)急物資能夠快速響應(yīng)、高效調(diào)配。

第十三條人員與技術(shù)保障

[社區(qū)]必須建立健全應(yīng)急人員與技術(shù)保障體系，落實(shí)以下要求：

（1）人員保障。組建常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍，明確隊(duì)伍的組成部門、人員結(jié)構(gòu)、職責(zé)分工和培訓(xùn)要求。常備應(yīng)急隊(duì)伍由[社區(qū)]治安巡邏隊(duì)員、網(wǎng)格員等骨干力量構(gòu)成，承擔(dān)日常巡邏、先期處置和協(xié)助專業(yè)處置任務(wù)；預(yù)備應(yīng)急隊(duì)伍由轄區(qū)單位、志愿者等人員構(gòu)成，根據(jù)事件性質(zhì)和規(guī)模，及時(shí)補(bǔ)充力量，協(xié)助開展應(yīng)急處置工作。建立應(yīng)急人員管理制度，明確人員選拔、培訓(xùn)、考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制，確保隊(duì)伍整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力。加強(qiáng)應(yīng)急人員專業(yè)技能培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置能力。建立人員輪換與備份機(jī)制，確保隊(duì)伍的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。

（2）技術(shù)保障。加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)體系建設(shè)，提升應(yīng)急處置的科技含量。建立應(yīng)急指揮平臺(tái)，整合各類應(yīng)急信息資源，實(shí)現(xiàn)信息共享、指揮調(diào)度、輔助決策等功能。推廣應(yīng)用先進(jìn)的應(yīng)急處置技術(shù)裝備，如無(wú)人機(jī)巡查、視頻監(jiān)控、通信設(shè)備等，提升應(yīng)急處置的智能化、信息化水平。加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)骨干，提供技術(shù)支持與保障。建立應(yīng)急技術(shù)交流合作機(jī)制，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，提升應(yīng)急處置技術(shù)水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[社區(qū)]必須建立健全應(yīng)急培訓(xùn)與演練保障機(jī)制，落實(shí)以下要求：

（1）培訓(xùn)保障。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、對(duì)象、方式和考核標(biāo)準(zhǔn)。定期組織應(yīng)急知識(shí)、技能培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng)和實(shí)戰(zhàn)能力。加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)，使相關(guān)人員熟悉應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容和流程。建立培訓(xùn)考核機(jī)制，確保培訓(xùn)效果。建立培訓(xùn)檔案，對(duì)培訓(xùn)情況進(jìn)行記錄和評(píng)估。

（2）演練保障。制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，明確演練目的、內(nèi)容、形式和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。定期組織開展不同規(guī)模、不同場(chǎng)景的應(yīng)急模擬演練，檢