第一單元|政治制度|單|元|整|體|認(rèn)|知|一、專題線索——發(fā)展演變中看趨勢二、以圖明史——微圖示中有大歷史第1課中國古代政治制度的形成與發(fā)展目標(biāo)素養(yǎng)知識結(jié)構(gòu)1.唯物史觀:通過學(xué)習(xí),運用生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑關(guān)系的理論,客觀辯證地認(rèn)識中國古代政治制度的形成與發(fā)展。2.時空觀念:認(rèn)識中國古代政治制度的形成與發(fā)展所處的特定的時空環(huán)境對不同文明政治制度演變的影響。3.家國情懷:通過學(xué)習(xí),認(rèn)識到在特定的歷史條件下中央集權(quán)的不斷加強對社會發(fā)展進(jìn)步具有的推動作用,激發(fā)學(xué)生對中華民族的認(rèn)同感與維護(hù)祖國統(tǒng)一的責(zé)任感。一、先秦時期的政治制度1.夏商政治制度夏朝約公元前2070年,禹建立夏朝,啟打破禪讓政治傳統(tǒng),實行世襲制商朝實行內(nèi)外服制,已經(jīng)有較系統(tǒng)的國家機構(gòu)和官吏2.西周政治制度管理體制①實行分封制和宗法制。②天子是國家最高統(tǒng)治者,控制著鎬京和洛邑附近的王畿地區(qū),其他地方則分封給與周天子有血緣關(guān)系的同姓貴族、異姓功臣或舊貴族,在各地建立諸侯國。諸侯國內(nèi)形成貴族等級分封序列。③宗法制:周天子與各級貴族都實行嫡長子繼承制。④諸侯雖享有受封土地上的統(tǒng)治權(quán),但要服從周天子的政令,承擔(dān)對周王室的義務(wù)基本特征分封制與宗法制相配合,政治權(quán)力分配與血緣關(guān)系相結(jié)合[跨模融通]《中外歷史綱要(上)》P6側(cè)重介紹西周宗法制與分封制的影響:形成嚴(yán)密的等級結(jié)構(gòu),加強了周天子對地方的政治統(tǒng)治;解決了統(tǒng)治階級內(nèi)部的沖突與矛盾,加強了宗族的凝聚力。3.商周時期王權(quán)的特點:君主的權(quán)力不是絕對的,其中的原始民主傳統(tǒng),對君主的權(quán)力有制約作用。4.演變貴族等級分封制解體春秋時期,隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和宗法血緣關(guān)系的瓦解,貴族等級分封制開始解體封建政治制度產(chǎn)生戰(zhàn)國時期,各國在政治上進(jìn)行了重大改革,君主權(quán)力加強,郡縣制、官僚制等封建政治制度開始產(chǎn)生二、秦朝的政治制度1.中央行政皇帝制度秦朝政治制度的核心,一切政治、軍事、法律事務(wù)的決定權(quán)都在皇帝手中三公九卿制三公指丞相、太尉、御史大夫。丞相秉承皇帝旨意,統(tǒng)領(lǐng)眾官;太尉掌軍事;御史大夫掌管圖籍、文書,負(fù)責(zé)監(jiān)察。三公之下是分掌各種政務(wù)和皇室事務(wù)的卿,泛稱“九卿”。三公九卿共同組成中央政府,國家重大事務(wù)由公卿進(jìn)行廷議,最后由皇帝裁斷文書制度各級官僚機構(gòu)以文書行政,建立了以郵傳為中心的文書傳送系統(tǒng)2.地方管理郡縣制地方行政機構(gòu)分為郡、縣兩級;郡是地方最政機構(gòu),置郡守、郡丞和郡尉,另設(shè)監(jiān)御史掌監(jiān)察。郡下設(shè)縣或道,郡縣主要官吏都由中央直接任命[概念闡釋]文書制度中國古代朝廷或官署關(guān)于文書的發(fā)布、執(zhí)行和管理的制度。文書在中國出現(xiàn)很早,在秦朝時期形成了制度化,對于加強中央集權(quán)和提政效能發(fā)揮了積極作用。三、兩漢至明清時期政治制度的演變1.君主專制的演化西漢漢承秦制,中央行政制度仍為三公九卿制。漢武帝為加強集權(quán),設(shè)立中朝(或稱“內(nèi)朝”),從而使外朝丞相的權(quán)力大大削弱;西漢晚期,中朝尚書的權(quán)力逐漸增大東漢將尚書臺確立為新的行政中樞,三公權(quán)力受到削弱隋唐①三省六部制確立,標(biāo)志著中央行政制度發(fā)展到一個新階段。②內(nèi)容:三省指中書省、門下省和尚書省,是由皇帝直接掌控的中樞。中書省是受命于皇帝的決策機構(gòu),門下省是審議封駁朝廷政令的機構(gòu),尚書省是執(zhí)行機構(gòu)。尚書省下設(shè)六部,分工處理各項具體政務(wù)。③特點:三省六部制體系完整,職責(zé)分明,相互制約,可以有效履行封建國家的不同職能宋朝最政長官是同中書門下平章事,為宰相之職;設(shè)樞密院掌管軍政,三司掌握財政大權(quán),分割宰相的權(quán)力元實行中書省總理全國政務(wù)的中樞制度明明太祖廢除中書省和宰相,宰相制度終結(jié)。后設(shè)立內(nèi)閣,內(nèi)閣大學(xué)士協(xié)助皇帝處理各種政務(wù),逐漸成為事實上的行政中樞清雍正帝設(shè)立軍機處,逐漸成為掌管處理全國軍政事務(wù)的中樞[歷史認(rèn)知]元朝實行一省制,表明在皇權(quán)不斷加強、相權(quán)不斷削弱的總趨勢下,相權(quán)出現(xiàn)短暫的加強趨勢。2.中央集權(quán)的演化漢朝西漢初實行郡國并行制。漢朝地方行政制度沿襲秦朝的郡、縣二級制。東漢晚期,形成州、郡、縣三級制魏晉南北朝主要是州、郡、縣三級制隋唐①隋至唐初實行州、縣二級制,后來變成道、州、縣三級制。②唐中期以后,部分節(jié)度使擁兵自重,形成藩鎮(zhèn)割據(jù)勢力宋朝形成路、州(府)、縣三級制元朝實行行省制,形成省、路、府、州、縣多級行政制度明清明初廢行中書省,后來,又向各省派出巡撫、巡按,逐漸總攬一省之權(quán)。清朝時期,巡撫成了一省長官。明清時期,形成省、府、縣三級行政制度主題(一)血緣宗族,家國一體——先秦政治制度的特點及演變[史料探究學(xué)習(xí)]1.|問|題|探|史|——先秦政治制度的特點[材料一]周代還保留了國人議事的制度,如遇國家大事,國君要征詢國人的意見。但周代實行宗法制度,即按血緣關(guān)系決定宗族內(nèi)部的親疏等級和世襲權(quán)利。另外,周朝在王權(quán)神化上,也和商代有所不同。周人逐漸把商人的至上神“上帝”,轉(zhuǎn)換成為“天”,提出了“天命靡?！钡乃枷?即如果統(tǒng)治者的行為不合天道,天可以不佑你,警告其后人,治理國家要小心從事,不得妄為?！幾择R克垚《世界文明史》[探究]材料一反映了周朝時期在構(gòu)建社會秩序方面怎樣的顯著特點?[提示]重視血緣關(guān)系;神權(quán)色彩濃厚;保留國人議事制度;提出“敬天保民”思想。[材料二]周初的分封是一種武裝駐防事業(yè)……我們知道周王當(dāng)時所能直接統(tǒng)治的只有王畿之地。……王畿之外,周室先后封立了很多諸侯國,諸侯對王室的義務(wù)不過是按期納貢朝覲,出兵助王征伐,以及救濟(jì)畿內(nèi)的災(zāi)患而已。諸侯國的內(nèi)政幾乎完全自主,而王室開國初年的武王、成王過去以后,諸侯對王室的義務(wù)也就成了具文(徒有形式而無實際作用的空文)?！幾园讐垡涂傊骶帯吨袊ㄊ贰穂探究]根據(jù)材料二,指出西周實行分封制的目的及諸侯國與周王政治關(guān)系的特點。[提示]目的:對全國進(jìn)行有效統(tǒng)治。特點:周王是名義上的“天下共主”,諸侯王要服從周王;實際上諸侯國具有較大的自主性(獨立性)。2.|史|家|說|史|——春秋戰(zhàn)國時期的社會轉(zhuǎn)型春秋戰(zhàn)國時期是中國歷史上承前啟后的重要時期,因為春秋戰(zhàn)國時期中國完成了社會的轉(zhuǎn)型。在此之前中國社會仍然是血緣社會,在此之后雖然仍有濃重的血緣色彩,但轉(zhuǎn)向了地緣社會;在此之前是封建諸侯、貴族分權(quán)的時代,在此之后是專制獨裁、皇帝集權(quán)的時代?！幾孕撂铩洞呵飸?zhàn)國時期社會轉(zhuǎn)型研究》[形成歷史解釋]1.先秦政治制度的特點以血緣關(guān)系為紐帶將國家權(quán)力和家庭關(guān)系結(jié)合起來,形成“家國一體”的局面等級森嚴(yán)以分封制和宗法制為核心形成了“天子—諸侯—卿大夫—士”的等級序列。不同等級的權(quán)利和義務(wù)固定,很難逾越地方權(quán)力較大分封制給予諸侯國較大的統(tǒng)治權(quán)力,最高統(tǒng)治者尚未實現(xiàn)權(quán)力的高度集中神權(quán)色彩濃厚王權(quán)和神權(quán)緊密結(jié)合穩(wěn)定延續(xù)夏、商、周政治制度前后沿襲,具有相對的延續(xù)性和穩(wěn)定性2.秦朝建立前后政治制度的巨大變化(周秦之變)(1)君主個人權(quán)力由分散到集中。由商周統(tǒng)治權(quán)力的尚未集中到秦朝專制獨裁的“皇帝制”。(2)地方權(quán)力由獨立到集權(quán)。由獨立性較強的分封諸侯國到集權(quán)于中央的郡縣。(3)政治制度由貴族政治到官僚政治。由商周時期的貴族世襲到秦朝皇帝任命官員,從而形成官僚政治。(4)權(quán)力執(zhí)掌由貴族到官僚。國家權(quán)力由商周時期的世襲貴族把持到秦朝由皇帝任命的職業(yè)官僚掌握。[遷移強化訓(xùn)練]1.《尚書·洪范》中箕子對周武王說道,如對政事有疑問,在詢問卿士和卜筮的同時,還要“謀及庶人”。這表明當(dāng)時()A.權(quán)貴階層毫無實權(quán) B.國家決策體現(xiàn)民主C.天下共主局面形成 D.國人可以影響朝政解析:選D據(jù)材料“謀及庶人”等信息可知,西周時,國家遇到重大問題時,君主要征求平民即“國人”的意見,國人可以影響朝政,故選D項;西周是奴隸主貴族統(tǒng)治的政權(quán),貴族擁有較大的權(quán)力,排除A項;西周時期,雖未實現(xiàn)權(quán)力的高度集中,但國家的決策權(quán)仍屬于君主,而非民眾,排除B項;材料強調(diào)了原始民主傳統(tǒng)對君主的權(quán)力有影響,而非君主對天下的統(tǒng)轄,排除C項。2.在春秋時期的史書記載中,公室舊貴族集團(tuán)的不斷衰落和卿大夫集團(tuán)的崛起占據(jù)著大量篇幅,比如魯宣公十五年楚莊王圍宋時,兩國大夫私自和談而國君卻無可奈何。這反映出當(dāng)時()A.諸侯采用新的選官制度B.出現(xiàn)政治權(quán)力下移趨勢C.官僚政治制度已經(jīng)產(chǎn)生D.改革和變法運動興起解析:選B據(jù)材料可知,春秋時期的史書中對公室舊貴族的衰落和卿大夫的崛起進(jìn)行了較多記載,這反映出當(dāng)時出現(xiàn)了政治權(quán)力下移趨勢,故選B項;A、C兩項在材料中未體現(xiàn),D項與材料主旨不符,均排除。3.《荀子·儒效》記載:“(周公)兼制天下,立七十一國,姬姓獨居五十三人?！奔辗鈬蠖喟仓迷跂|部平原上。據(jù)此可知,當(dāng)時()A.國家政治中心已轉(zhuǎn)移到東部地區(qū)B.貴族等級分封序列逐步形成C.政治權(quán)力分配與血緣關(guān)系相結(jié)合D.周王室對東部實施直接統(tǒng)治解析:選C據(jù)材料“立七十一國,姬姓獨居五十三人”可知,西周時期,分封制分封的對象主要是姬姓貴族,且多數(shù)安置在土地肥沃的地區(qū),這體現(xiàn)了西周分封的時候考慮到血緣關(guān)系的因素,將政治權(quán)力分配與血緣關(guān)系相結(jié)合,故選C項;西周的都城在鎬京,并未轉(zhuǎn)移到東部地區(qū),排除A項;材料強調(diào)姬姓封國的位置,僅涉及諸侯一級,并未體現(xiàn)貴族等級分封序列,排除B項;分封制下諸侯國擁有較大權(quán)限,周天子對諸侯國實行間接統(tǒng)治,排除D項。主題(二)相權(quán)削弱,君權(quán)強化——中樞權(quán)力體系的發(fā)展演變[史料探究學(xué)習(xí)]1.|問|題|探|史|——漢唐強化皇權(quán)的措施及影響[材料一]東漢初年,光武帝的私意,則索性把政權(quán)全操在自己手里,三公只是名位崇高而已,實權(quán)則在尚書。換言之,則是由皇帝來總其成。所以后代中國人批評漢光武帝“有事無政”,這是以往的歷史意見。漢光武帝自身是一好皇帝,明帝、章帝都好;然而只是人事好,沒有立下好制度。因此皇帝好,事情也做得好。皇帝壞了,政治上并不曾有管束皇帝的制度。這是東漢政治制度上的一個大問題,也是將來中國政治制度史上的一個大問題?！幾藻X穆《中國歷代政治得失》[探究]根據(jù)材料一,歸納東漢光武帝為削弱相權(quán)所采取的舉措并分析其影響。[提示]舉措:尚書臺掌握實權(quán),而三公只是虛名,皇權(quán)進(jìn)一步集中。影響:治理國家的效果取決于皇帝的素質(zhì);沒有創(chuàng)立完善的制度體系;皇權(quán)的無序膨脹,給后來社會發(fā)展埋下隱患。[材料二]唐前期一切以皇帝名義發(fā)布的文書,都要經(jīng)過中書舍人的起草。門下省處于樞紐地位,具體為對各種上下行文書“皆審署申覆而施行焉”。尚書省則一方面上承制敕,制為政令,向下頒布實施;另一方面,下領(lǐng)州府寺監(jiān)之政務(wù),向上申奏。在隋唐之際宰相制度的變革中,一個明顯的趨勢是宰相的人數(shù)增加,形成一種互相配合、互相制衡的集體權(quán)力,從國家政務(wù)的裁決到政務(wù)執(zhí)行都有一整套程序。——摘編自吳宗國《中國古代官僚政治制度研究》[探究]根據(jù)材料二并結(jié)合所學(xué)知識,概括唐朝中央政府的決策程序。這反映出唐朝中央官制有何特征?[提示]決策程序:中書省草擬,門下省審核,尚書省執(zhí)行,以皇帝名義發(fā)布。特征:唐朝繼承并發(fā)展了三省六部制,中央機構(gòu)分工明確;運行程序規(guī)范;宰相人數(shù)增多;各部門間相互監(jiān)督、制衡。2.|史|家|說|史|——皇權(quán)與相權(quán)的關(guān)系從形式上看,是一個由獨相制到內(nèi)朝尚書和外朝三公分權(quán)再到獨相制的循環(huán),但實質(zhì)上卻有一個由集中到分散,由外朝到內(nèi)朝,向皇權(quán)靠攏的過程。這種變化除了封建主義中央集權(quán)制和皇權(quán)專制制度以及由此引發(fā)的皇權(quán)與相權(quán)沖突的原因以外,還與當(dāng)時的政治局勢和統(tǒng)治指導(dǎo)思想有著密切的關(guān)系?！幾岳钚鲁恰墩撉貪h相權(quán)之變遷》從兩漢到明清,皇權(quán)政治與官僚政治一直在相互較量。同樣是“寓分權(quán)于分工”,兩漢和宋元時期注重對相權(quán)職責(zé)的分工,隋唐更看重的是權(quán)力的制衡,把立法與執(zhí)法、決策與行政分離開。相權(quán)分散到三省,更兼中書門下相互制約,皇權(quán)得到了加強。同時三省都從宮廷獨立出來而成為真正的政府部門,宰相由個人變成集體,反倒更有力量制衡皇權(quán)。隋唐的三省六部是一個嚴(yán)密而精致的體系,盡可能地實現(xiàn)了官僚政治與皇權(quán)政治的平衡。君臣共治的理想得以提出和實踐,并延續(xù)到兩宋。這是既不同于兩漢,也不同于魏晉南北朝的新政治。[形成歷史解釋]漢唐以來中樞權(quán)力體系的演變特點皇權(quán)加強相權(quán)逐漸削弱,君權(quán)逐漸強化內(nèi)朝官向外朝官轉(zhuǎn)化內(nèi)朝在牽制、架空外朝的同時,久而久之逐步發(fā)展為制度化、合法化的外朝中央機構(gòu)宰相職位的設(shè)置由實位轉(zhuǎn)向虛位由“實位”到“虛位”反映的是宰相權(quán)限及權(quán)威的下降,宰相不再專職是對相權(quán)的限制和壓縮宰相權(quán)力不斷分化宰相既實行分權(quán),在同一機構(gòu)中,往往設(shè)置幾個宰相職位,又注重事權(quán)的相對集中,彌補分權(quán)效率低下的弊端[遷移強化訓(xùn)練]1.下表為西漢部分丞相出身表(單位:人)。其變化的主要目的是()時期功臣(子)外戚、宗室各級屬官經(jīng)學(xué)之士漢文帝4漢景帝4漢武帝5413漢宣帝41漢成帝13A.加強中央集權(quán)統(tǒng)治 B.抑制外戚干政現(xiàn)象C.有效解決封國問題 D.擴大政府統(tǒng)治基礎(chǔ)解析:選D從表格中可以看出,隨著時間的推移,丞相的出身從功臣(子)、外戚、宗室擴展到各級屬官和經(jīng)學(xué)之士,這種變化有助于吸收更多不同階層的人才進(jìn)入政府,從而擴大政府的統(tǒng)治基礎(chǔ),故選D項;中央集權(quán)主要涉及的是中央政府對地方政府的控制力,排除A項;抑制外戚干政需要更全面的政治制度和監(jiān)督機制,而非僅僅通過調(diào)整丞相出身來解決,排除B項;漢武帝時期推行的“推恩令”,削弱了諸侯王的實力,基本上解決了封國問題,排除C項。2.宋代建國初期因襲唐代宰相獨立判事使用堂帖的舊制,后宋太祖因“趙韓王在中書,權(quán)任頗重,故當(dāng)時以謂堂帖勢力重于敕命,尋有詔禁止”。宋太祖這一措施()A.緩和了相權(quán)與皇權(quán)的矛盾B.降低了皇帝的權(quán)威C.導(dǎo)致中樞權(quán)力爭奪的激烈D.削弱了宰相的權(quán)力解析:選D堂帖是宰相簽押下達(dá)的文書,宋太祖擔(dān)心相權(quán)過重,擔(dān)心宰相堂帖的勢力超過皇帝敕命,于是規(guī)定禁止使用堂帖,重大事項應(yīng)該由皇帝下發(fā)敕命來決定,這就削弱了宰相的權(quán)力,D項正確;材料中的措施削弱了相權(quán),加強了皇權(quán),側(cè)面反映了相權(quán)與皇權(quán)的矛盾尖銳,排除A項;禁用堂帖加強了皇帝的權(quán)威,排除B項;材料提及皇帝削弱相權(quán),未提及宰相的回應(yīng),不能看出雙方相互爭奪權(quán)力,排除C項。3.有學(xué)者指出,“承旨書諭”“只供撰述于其間”以及“議復(fù)”展現(xiàn)了軍機大臣們的不同面相,尤其在“議復(fù)”過程中,封疆大吏所奏之事被軍機大臣否決的情況時常發(fā)生,皇帝一般支持軍機大臣的意見。該學(xué)者旨在強調(diào)清代()A.皇權(quán)專制發(fā)展到頂峰B.軍機處在決策中有重要話語權(quán)C.軍機處并非法定機構(gòu)D.強化對中央官員的控制與監(jiān)察解析:選B軍機大臣在“議復(fù)”過程中有否決封疆大吏奏請的權(quán)力,并且皇帝通常會支持他們的意見,這說明軍機處在決策中有重要的話語權(quán),故選B項;在材料中并沒有強調(diào)皇權(quán)專制已經(jīng)發(fā)展到頂峰和軍機處的法律地位問題,排除A、C兩項;軍機處的主要職責(zé)是作為皇帝的顧問機構(gòu)參與決策,而不是對中央官員進(jìn)行控制與監(jiān)察,排除D項。主題(三)中央集權(quán),地方分權(quán)——古代地方管理體制的創(chuàng)新[系統(tǒng)歷史解釋]中國古代地方行政層級管理的演變趨勢及其規(guī)律1.趨勢(1)逐漸由二級區(qū)劃演變?yōu)槿墔^(qū)劃。(2)地方行政區(qū)劃數(shù)目逐漸增多,權(quán)力劃分更加細(xì)密。(3)最政區(qū)劃(行省)的邊界設(shè)置,山川形便和犬牙交錯原則并行。(4)最政區(qū)劃往往由吏治監(jiān)察區(qū)和軍務(wù)督理區(qū)轉(zhuǎn)變而來,地方最政長官往往由中央派出官員轉(zhuǎn)變?yōu)榈胤焦賳T。(5)地方權(quán)力越來越小,中央集權(quán)逐漸加強。2.規(guī)律(1)中央集權(quán)是推動地方行政層級變化的主因。(2)沿襲變革是歷代地方行政層級變遷的主線。(3)下穩(wěn)上動是地方行政層級變化的特征。(4)財政改革是影響地方行政層級嬗變的重要因素。[史料佐證認(rèn)知]1.|問|題|探|史|——古代地方行政區(qū)劃的特點[材料]南北朝對峙,戰(zhàn)亂頻繁,政權(quán)自然無法穩(wěn)定,致使地方行政區(qū)劃更是混亂不堪。這個時期,“遷徙百計,一郡分四五,一縣割成兩三”的現(xiàn)象普遍存在。公元502到546年,在這短短的三十年期間,州的數(shù)量從原先的23個增加到104個,郡的數(shù)量由326個增加到586個。州郡的管轄區(qū)域越小,理論上來說更便于中央政府的管理,但是在那戰(zhàn)爭紛亂的時代,就會出現(xiàn)界線不明,權(quán)限混亂的現(xiàn)象,雙頭郡縣或是雙頭州郡現(xiàn)象的出現(xiàn)就說明了這一點。——摘編自李玉蘭《中國古代政權(quán)與行政區(qū)劃之間關(guān)系初探》[探究]根據(jù)材料,分析南北朝時期地方行政區(qū)劃的特點。[提示]特點:州郡的數(shù)量增多;州郡管轄區(qū)域越來越小;權(quán)限混亂,界線不明。2.|以|圖|明|史|——古代中央與地方關(guān)系的演變[解讀]地方行政制度經(jīng)歷了一個從低級到高級不斷發(fā)展完善的過程。中央強化對地方的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、制約,地方則要求獨立的自主權(quán),中央與地方的矛盾始終存在?？h作為地方行政層級的基層政區(qū),是相對穩(wěn)定的,而縣之上的州、府、省則變化很大。3.|史|家|說|史|——對古代中國加強中央集權(quán)的認(rèn)識我們現(xiàn)在再從歷史演變源頭上說來:漢時由刺史變?yōu)槟?以及唐代之十道觀察使,這些都是由監(jiān)察官變成地方行政長官的。只有節(jié)度使才是軍事長官變成了行政長官,然而還是意在開邊對外的。明、清兩代之總督、巡撫,則是意在對內(nèi)防亂,不在對外開邊。由中央來臨制地方已不好,何況派軍官來常川鎮(zhèn)壓呢?若非地方政治失敗,亦何來有此需要?這實在不能不說是中國政治史上一大失敗。當(dāng)然從秦到清的中國古代國家制度整體呈現(xiàn)出君主專制的不斷強化和中央集權(quán)的不斷加強,此種趨勢固然有其弊端,但能沿襲發(fā)展兩千年之久,必然有其存在的合理性。究其合理之處,自然是其政治架構(gòu)和社會組織與中國古代小農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng),共同維系傳承了中華古代傳統(tǒng)文明的發(fā)展?！幾藻X穆《中國歷代政治得失》[遷移強化訓(xùn)練]1.下表反映了中國古代秦朝到隋朝的行政區(qū)劃變遷。材料突顯的本質(zhì)問題是()秦朝郡、縣二級制37個郡(后增至48個),下轄大約1000的縣級政區(qū)西漢末年郡、縣二級制郡國共103個,下轄1587個縣(郡之上設(shè)置14個監(jiān)察區(qū))西晉前期州、郡、縣三級制19個州統(tǒng)轄172個郡國,郡國下轄1232個縣南北朝后期州、郡、縣三級制220個州,統(tǒng)轄999個郡,縣級政區(qū)變化不大隋朝初期郡、縣二級制并州改郡,共190個郡,下轄1253個縣A.疆域的不斷擴大 B.君主專制的加強C.人口的迅速增長 D.中央集權(quán)的困境解析:選D由表格可以看出,秦朝和西漢末年實行的是郡、縣二級制,西晉前期和南北朝后期實行的是州、郡、縣三級制,而隋朝初期又改成了郡、縣二級制,這說明國家在地方行政層級上存在著二級制與三級制的反復(fù)。這說明中央集權(quán)制下,中央政府一方面希望在地方多設(shè)層級,另一方面多設(shè)層級又有新的問題產(chǎn)生,如增加財政負(fù)擔(dān)、行政效率低等,故選D項。2.圖1、圖2能夠反映出西漢與元朝()A.君主專制的不斷加強B.統(tǒng)治者注重革新地方制度C.民族凝聚力得以增強D.中央穩(wěn)定地方統(tǒng)治的意圖解析:選D據(jù)圖1和圖2并結(jié)合所學(xué)可知,西漢地方行政制度設(shè)計的主觀目的是吸取秦朝速亡的教訓(xùn),采取分封和郡縣結(jié)合的郡國并行制,元朝為了治理廣闊的疆域,地方治理上采取行省制以及對邊疆地區(qū)采取其他因俗而治的制度,這反映了中央穩(wěn)定地方統(tǒng)治的意圖,故選D項;材料主要反映的是中央與地方的關(guān)系,與君主專制加強不符,排除A項;圖示分別體現(xiàn)了西漢和元朝時期的地方制度,制度革新是為了統(tǒng)治的需要,統(tǒng)治者注重革新地方制度的說法未反映圖示信息的本質(zhì),排除B項;材料未反映民族凝聚力的增強,排除C項。3.秦漢到明清地方一級政區(qū)的變化主要體現(xiàn)在兩個方面:一是由虛入實,即由原來監(jiān)察等中央派出機構(gòu)的虛設(shè)政區(qū)變?yōu)檎叫姓^(qū)劃;二是數(shù)量由少變多,地位由重變輕,即地方一級政區(qū)的數(shù)量不斷增加,地位和重要性逐漸變輕。上述變化()A.促使地方機構(gòu)分工明確B.提高了國家政令的執(zhí)行效率C.體現(xiàn)了集權(quán)政治的強化D.適應(yīng)了強化君主專制的需要解析:選C根據(jù)題干材料可知,地方一級政區(qū)由原來監(jiān)察等中央派出機構(gòu)的虛設(shè)政區(qū)變?yōu)檎叫姓^(qū)劃,數(shù)量不斷增加,地位和重要性逐漸變輕,上述變化削弱了地方一級政區(qū)的權(quán)力,加強了中央對地方的管理,體現(xiàn)了集權(quán)政治的強化,C項正確;材料反映地方一級政區(qū)由虛入實,數(shù)量由少變多,地位由重變輕,沒有體現(xiàn)分工明確的信息,排除A項;國家政令的執(zhí)行效率與重視程度、執(zhí)行措施等相關(guān),材料與國家政令的執(zhí)行效率并沒有直接聯(lián)系,排除B項;君主專制強調(diào)君主個人權(quán)力至高無上,國家大事由其一人獨斷,與材料信息不符合,排除D項。[史學(xué)閱讀·拓展認(rèn)知](一)秦朝的天下國家秦朝的本質(zhì),仍是秦國的延續(xù)。始皇自擇“皇帝”的稱號,只是將周代的王號,升了一級。改制度,以六為數(shù),尚黑色,則是五行家宇宙秩序中,秦自以為代表的秩序?；实郾刑烀?仍與天子受命的觀念相當(dāng)。古代中國,把當(dāng)時觀念中全部人類世界都當(dāng)作一體,從中央到地方,只有主權(quán)的委托,而沒有主權(quán)的分割。在當(dāng)時的觀念里,天下國家是從天邊到天邊,其中只有統(tǒng)治權(quán)的順位,沒有邊界的區(qū)劃。從傳世瑯琊刻石的銘辭看,秦始皇又自居為六合之內(nèi)的共主,“西涉流沙,南盡北戶。東有東海,北過大夏。人跡所至,無不臣者”,隱含了四方、四海諸意,代表了天下國家的觀念?！幾栽S倬云《萬古江河:中國歷史文化的轉(zhuǎn)折與開展》(二)皇權(quán)與相權(quán)——家事與國事拿歷史大趨勢來看,可說中國人一向意見,皇室和政府是應(yīng)該分開的,而且也確實在依照此原則而演進(jìn)?；实凼菄业奈ㄒ活I(lǐng)袖,而實際政權(quán)則不在皇室而在政府。代表政府的是宰相?；实凼菄业脑?象征此國家之統(tǒng)一;宰相是政府的領(lǐng)袖,負(fù)政治上一切實際的責(zé)任?！盎蕶?quán)”和“相權(quán)”之劃分,這常是中國政治史上的大題目。我們這幾十年,一般人認(rèn)為中國從秦漢以來,都是封建政治,或說是皇帝專制;那是和歷史事實不相符合的。倘使我們說,中國傳統(tǒng)政治是專制的,政府由一個皇帝來獨裁,這一說法用來講明、清兩代是可以的。若論漢、唐、宋諸代,中央政府的組織,皇權(quán)、相權(quán)是劃分的。其間比重縱有不同,但總不能說一切由皇帝專制。到了明太祖洪武十三年,據(jù)正史記載,因宰相胡惟庸造反,明太祖受了這個教訓(xùn),從此就廢止宰相,不再設(shè)立。他還說以后的子孫也永遠(yuǎn)不準(zhǔn)再立宰相,政治體制出現(xiàn)了大倒退?！幾藻X穆《中國歷代政治得失》(三)西漢封建與西周封建西漢政府對于諸侯王,并不像周代一樣,把土地、人民頒賜諸侯以后就不管了,而是要保留在諸侯王國之內(nèi)的行政監(jiān)督權(quán)乃至行政之直接行使權(quán)。因之,西漢的諸侯王國政府,實不過中央政府的“派出所”。而其最初的命意,則是為鞏固新的軍事占領(lǐng)區(qū)。僅就上述的事實,已足以將西漢的諸侯王與周代的諸侯相區(qū)別。但他們最大的區(qū)別還不在此,而是在這兩者的歷史基礎(chǔ)不同。周代的封建是以奴隸和氏族制為基礎(chǔ)而建立起來的,它的作用是以地方關(guān)系融鑄各氏族的血緣關(guān)系。西漢的封建則是建基于郡縣制之上,其作用只是以此作為中央與地方行政機構(gòu)之聯(lián)系的紐帶而已。所以同樣的封建,前者在歷史的發(fā)展中扮演著主要的任務(wù);后者則變成了歷史的贅疣。因而在地主經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展的當(dāng)中,西漢的諸侯王在實際上已被掃除。剩下來的,還是郡縣制?！幾贼宀潯肚貪h史》[發(fā)掘教材·創(chuàng)新應(yīng)用]1.(據(jù)教材P3“史料閱讀”改編)《左傳·襄公十四年(公元前559年)》記載:“天生民而立之君,使司牧(輔佐)之,勿使失性。有君而為之貳,使師保之,勿使過度。是故天子有公,諸侯有卿……以相輔佐也。善則賞之,過則匡之,患則救之,失則革之。”這反映出春秋時期()A.原始民主傳統(tǒng)影響尚存 B.分封制度逐漸瓦解C.儒家思想得到廣泛傳播 D.貴族政治開始確立解析:選A根據(jù)材料“是故天子有公,諸侯有卿……以相輔佐也。善則賞之,過則匡之,患則救之,失則革之”可知,春秋戰(zhàn)國時期,仍然有公匡正天子、卿監(jiān)督諸侯的思想觀念,是原始民主傳統(tǒng)影響尚存的表現(xiàn),故選A項。2.(據(jù)教材P5“學(xué)思之窗”改編)《后漢書·仲長統(tǒng)列傳》記載:“光武皇帝慍數(shù)世之失權(quán),忿強臣之竊命,矯枉過直,政不任下,雖置三公,事歸臺閣。自此以來,三公之職,備員而已。”這表明,東漢()A.實行郡國并行以加強地方治理B.確立新的行政中樞以加強君權(quán)C.解決了分封制遺存的割據(jù)隱患D.以文書制度提政管理效率解析:選B根據(jù)材料可知,光武帝對“失權(quán)”不滿,因而削弱或架空三公(原行政中樞)權(quán)力,“事歸臺閣”,這表明東漢確立新的中樞機構(gòu)以加強君權(quán),故選B項。3.(據(jù)教材P7“學(xué)習(xí)拓展”改編)廷議、朝議、集議,是中國古代中央決策體制的重要方式。當(dāng)國家遇到重大事務(wù)時,皇帝或皇帝責(zé)成中樞首腦召集相關(guān)官員進(jìn)行討論,討論結(jié)果由皇帝最后裁定,即所謂“兼聽獨斷”。這說明,中國古代廷議、朝議制度()A.旨在建立中國特色的民主制度B.有利于提高皇帝決策的合理性C.嚴(yán)重削弱了君主的最高決策權(quán)D.在加強中央集權(quán)方面作出貢獻(xiàn)解析:選B根據(jù)材料“兼聽獨斷”可知,皇帝在決策前,通過廷議、朝議等聽取官員意見,然后再進(jìn)行決策,這樣有利于提高皇帝決策的合理性,故選B項。[課時跟蹤檢測]一、選擇題1.商王盤庚遷殷前后,曾遭到許多貴族和臣民的反對,為此盤庚開會反復(fù)勸誡反對者;周厲王因貪婪殘暴激起國人反抗,其統(tǒng)治被推翻,進(jìn)入“共和行政”時期。這反映了()A.政治傳統(tǒng)的延續(xù) B.君主專制的衰落C.國家職能的受限 D.社會生產(chǎn)的發(fā)展解析:選A據(jù)材料信息可知,商王盤庚遷殷前后遭到許多貴族和臣民的反對,周厲王因貪婪殘暴激起國人反抗而被推翻統(tǒng)治,這說明商周時期國人在國家治理方面發(fā)揮重要作用,即原始民主傳統(tǒng)影響政局,反映了政治傳統(tǒng)的延續(xù),故選A項;君主專制形成于秦朝,與材料時間不符,排除B項;材料反映國人對政治的影響,并不是國家職能受限,排除C項;商周時期屬于青銅時代,社會生產(chǎn)發(fā)展程度較低,且與材料無關(guān),排除D項。2.史載:“由是天子之尊,非復(fù)諸侯之長而為諸侯之君”“諸侯之于天子,曰某土之守臣某”。這些記載反映了周初分封的重要意義在于()A.明確了諸侯國的權(quán)利和義務(wù)B.界定了天子與諸侯的君臣之分C.保證宗族內(nèi)部的團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定D.貫徹了周公“敬天保民”思想解析:選B據(jù)材料可知,這些記載明確了天子和諸侯的關(guān)系,即天子是諸侯的領(lǐng)袖,但并不直接統(tǒng)治諸侯國,而是通過諸侯來間接統(tǒng)治;諸侯是天子分封到各地的領(lǐng)主,他們擁有對封地的統(tǒng)治權(quán),但同時也承擔(dān)著對天子的臣屬義務(wù),這是分封制下對天子和諸侯君臣之分的界定,故選B項。材料并未涉及諸侯國的權(quán)利和義務(wù),排除A項;宗法制的實施保證了宗族內(nèi)部的團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定,排除C項;“敬天保民”思想是西周德治的反映,而非分封制的意義,排除D項。3.周人實行嚴(yán)格的同姓不婚原則,數(shù)量較少的異姓諸侯成為姬姓諸侯爭相聯(lián)姻的對象,形成普遍的甥舅關(guān)系。這種甥舅關(guān)系和姬姓集團(tuán)內(nèi)部的父兄關(guān)系相結(jié)合,使周王朝成為“父兄甥舅”之國,組成一個親屬集團(tuán)。這有助于()A.權(quán)力向周天子集中 B.削弱諸侯的世襲特權(quán)C.擴大周王朝的疆域 D.增強統(tǒng)治集團(tuán)凝聚力解析:選D據(jù)材料信息,周人實行的同姓不婚原則和與異姓諸侯的聯(lián)姻策略,通過形成普遍的甥舅關(guān)系,并結(jié)合姬姓集團(tuán)內(nèi)部的父兄關(guān)系構(gòu)成親屬網(wǎng)絡(luò),加強了周王朝內(nèi)部各諸侯國之間的聯(lián)系,促進(jìn)了政治穩(wěn)定和統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部的團(tuán)結(jié),從而有助于維護(hù)周王朝的統(tǒng)治,故選D項;這種親屬關(guān)系在一定程度上加強了周天子的權(quán)威,但材料中并沒有直接涉及權(quán)力集中的情況,排除A項;材料中的策略在一定程度上鞏固了諸侯的地位,排除B項;材料中的策略無法起到擴大疆域的作用,排除C項。4.在春秋末期,曾一度出現(xiàn)了“私肥于公”“大夫皆富”的局面。如晉國的郤氏“其富半公室,其家半三軍”,魯國的季氏“富于周公”。出現(xiàn)上述局面的根本原因是()A.貴族等級分封的解體 B.宗法血緣關(guān)系瓦解C.封建經(jīng)濟(jì)的逐漸發(fā)展 D.井田制的日趨崩潰解析:選C據(jù)題干并結(jié)合所學(xué)可知,春秋時期,生產(chǎn)力水平提高,公田之外出現(xiàn)私田,農(nóng)業(yè)發(fā)展較快,社會階級關(guān)系發(fā)生變化,新興地主階級迅速崛起,與舊的奴隸主貴族展開激烈的奪權(quán)斗爭,推動社會轉(zhuǎn)型,因此,出現(xiàn)材料中現(xiàn)象的根本原因是封建經(jīng)濟(jì)的逐漸發(fā)展,故選C項;貴族等級分封的解體和宗法血緣關(guān)系瓦解不屬于根本原因,排除A、B兩項;井田制的崩潰瓦解是生產(chǎn)力發(fā)展導(dǎo)致的,即封建經(jīng)濟(jì)的逐漸發(fā)展,排除D項。5.有學(xué)者認(rèn)為,早期中國從“猴山結(jié)構(gòu)”的松散聯(lián)邦,逐漸發(fā)展到西周的分封制,再經(jīng)過春秋戰(zhàn)國時期的政治變革,最終發(fā)展為秦漢中央集權(quán)王朝。這反映出早期中國()A.政權(quán)由松散趨向嚴(yán)密B.中央集權(quán)制度不斷完善C.思想由多元趨向統(tǒng)一D.宗法血緣制度土崩瓦解解析:選A據(jù)材料可知,早期中國從松散聯(lián)邦發(fā)展到西周的分封制,最終發(fā)展為秦漢中央集權(quán)王朝,說明早期中國的政權(quán)由松散趨向嚴(yán)密,故選A項;B、C、D三項與材料主旨不符,均排除。6.云夢睡虎地出土秦簡《田律》中規(guī)定:距離近的縣傳遞文書時,“令輕足行其書”,距離遠(yuǎn)的縣則“令郵行之”。并對文書的傳遞時限做了要求,即八月底為底限。這體現(xiàn)了秦朝()A.驛站傳送的便利性 B.重視文書的時效性C.律法制定的嚴(yán)苛性 D.政策實施的差異性解析:選B據(jù)材料信息可知,秦簡《田律》對文書傳遞的時限和方式進(jìn)行了規(guī)定,這體現(xiàn)了秦朝重視文書的時效性,故選B項;據(jù)材料信息可知,遠(yuǎn)距離傳遞文書用驛站傳送,近距離借助步行傳送,且材料還強調(diào)文書傳遞的時限問題,A項無法完整概括題意,排除;材料并無有關(guān)“律法制定的嚴(yán)苛性”的內(nèi)容,排除C項;材料中強調(diào)近距離和遠(yuǎn)距離文書傳遞的方式存在差異,這是政策實施差異性的體現(xiàn),但材料對于文書傳遞時限的規(guī)定并沒有突出政策實施的差異性,排除D項。7.據(jù)《史記》記載,秦始皇統(tǒng)一六國后,改“命”為“制”,“令”為“詔”,這兩種文體專供皇帝使用?！爸啤钡谋玖x為裁斷、控制;“詔”有昭告、使眾庶知其所為的意思。制和詔兩種文體的確立反映了()A.皇權(quán)獨尊的文化意識 B.國家治理走向法治C.國家行政效率的提高 D.秦朝注重信息安全解析:選A據(jù)題干可知秦始皇將“制”“詔”兩種文體作為皇帝專用文體,并且還為這兩種文體賦予裁斷、控制、昭告等權(quán)威性的含義,由此凸現(xiàn)了皇權(quán)至高無上、皇權(quán)獨尊的文化內(nèi)涵,故選A項;B、C、D三項在材料中未體現(xiàn),均排除。8.下表是我國古代地方行政層級管理制度發(fā)展簡表。其演變軌跡表明()時期秦漢隋和唐初唐宋元朝明清層級郡、縣二級制州、縣二級制道(路)、州(府)、縣三級制省、路、府、州、縣多級制省、府、縣三級制A.目的是削弱地方割據(jù)勢力B.官僚政治取代了貴族政治C.沿襲和變革是其變化的趨勢D.中央行政中樞權(quán)力的弱化解析:選C據(jù)表格內(nèi)容并結(jié)合所學(xué)知識可知,中國古代地方行政制度在沿襲前代的基礎(chǔ)上,根據(jù)不同時期的需求和實際情況進(jìn)行了變革和調(diào)整,最終隨著封建集權(quán)制度的不斷完善而趨于穩(wěn)定,故選C項;古代地方行政層級管理確實在削弱地方勢力方面發(fā)揮了作用,但材料僅涉及地方行政規(guī)劃方式,沒有明確地方具體的權(quán)利,故“削弱地方割據(jù)勢力”與材料內(nèi)容不符,排除A項;隨著秦漢郡縣制的推廣,官僚政治逐漸取代貴族政治,排除B項;材料與中央行政中樞權(quán)力的變化無關(guān),排除D項。9.萬歷年間內(nèi)閣首輔葉向高曾說:“祖宗設(shè)立閣臣,不過文學(xué)侍從,而其重亦止于票擬。其委任權(quán)力,與前代之宰相絕不相同。夫以無權(quán)之官,而欲強作有權(quán)之事,則勢固必敗;以有權(quán)之事,而必責(zé)于無權(quán)之官,其望更難酬?！彼J(rèn)為()A.閣臣設(shè)計存在制度缺陷B.內(nèi)閣專權(quán)導(dǎo)致皇權(quán)旁落C.內(nèi)閣權(quán)力隨時局而變動D.內(nèi)閣是專制強化的產(chǎn)物解析:選A據(jù)材料可知,內(nèi)閣首輔葉向高認(rèn)為,內(nèi)閣只是皇帝的顧問、文學(xué)侍從,其權(quán)限“止于票擬”,內(nèi)閣并非前代的宰相,在制度規(guī)定上,內(nèi)閣沒有宰相的決策權(quán)和行政權(quán),內(nèi)閣若行使宰相的職責(zé)便是僭越,這說明閣臣設(shè)計存在制度缺陷,故選A項;明清時期君主專制在加強,“皇權(quán)旁落”不符合史實,排除B項;“內(nèi)閣權(quán)力隨時局而變動”與材料主旨不符,排除C項;材料將內(nèi)閣與宰相對比,突出明代內(nèi)閣存在制度缺陷,D項與題意無關(guān),排除。10.武則天臨朝稱制之初,政敵眾多,迫切需要通過多種渠道了解各方面信息。于是,武則天接受魚保家的建議,鑄銅匭,四面分別涂以青、丹、白、黑四色,各有投信開口,分別由諫議大夫、補闕、拾遺等負(fù)責(zé),稱為“知匭使”。投匭制度的設(shè)立()A.有利于信息上傳下達(dá) B.有效保證了吏治清明C.擴大了官員監(jiān)察職能 D.提升了官員執(zhí)政素質(zhì)解析:選A據(jù)題干可知武則天迫切需要通過多種渠道了解各方面信息,在這種背景下設(shè)立投匭制度,故可以推知該制度的設(shè)立有利于信息上傳下達(dá),故選A項;“有效保證了”說法過于絕對,排除B項;據(jù)材料無法得出官員監(jiān)察職能擴大的結(jié)論,排除C項;投匭制度的設(shè)立是為了幫助皇帝及時了解各方面消息,并不會直接導(dǎo)致官員執(zhí)政素質(zhì)提升,排除D項。11.在唐代公文流轉(zhuǎn)過程中,官府收文一般包括登記、批辦、受付、判案、執(zhí)行、勾稽、抄目等環(huán)節(jié)。其中判案環(huán)節(jié)實行同職官四等連署制度,即每份文件要經(jīng)過勾官、判官、通判官、長官共同簽署,方能生效執(zhí)行。這說明,唐代()A.官員恪盡職守 B.行政程序規(guī)范C.監(jiān)察制度完善 D.地方權(quán)力受限解析:選B據(jù)材料信息可知,唐代公文流轉(zhuǎn)過程和判案環(huán)節(jié)嚴(yán)密,流程規(guī)范,由此可知唐代行政程序規(guī)范,故選B項;公文流轉(zhuǎn)的過程并不能反映官員素質(zhì),無法得出官員恪盡職守的結(jié)論,排除A項;材料反映的是唐代公文流轉(zhuǎn)程序,并不屬于監(jiān)察制度的范疇,排除C項;唐代公文流轉(zhuǎn)過程的規(guī)范與地方權(quán)力無關(guān),并不會導(dǎo)致地方權(quán)力受限,排除D項。12.明清時期,中央對于督撫的安排有兩個方面:第一,地方重大事務(wù)的處理,最后的決定權(quán)不在督撫,而在朝廷和皇帝;第二,督撫作為地方最高長官,并無佐貳官,具體政務(wù)由布、按二司按照制度處理,督撫并不插手。這表明()A.郡縣決策方式出現(xiàn)異化B.地方部門實現(xiàn)權(quán)力制衡C.君主集權(quán)統(tǒng)治達(dá)到頂峰D.督撫權(quán)力受到制度制約解析:選D由“地方重大事務(wù)的處理……而在朝廷和皇帝”可知,督撫沒有最終決策權(quán),其權(quán)力受到中央的制約;由“督撫作為地方最高長官,并無佐貳官……督撫并不插手”可知,督撫不插手地方具體政務(wù),其權(quán)力受到地方行政制度的制約,故選D項。材料未涉及郡縣決策方式,且“異化”表述也不符合史實,排除A項;材料未體現(xiàn)地方部門之間的權(quán)力制衡關(guān)系,排除B項;君主集權(quán)統(tǒng)治達(dá)到頂峰的標(biāo)志是軍機處的設(shè)立,排除C項。13.下圖為中國古代某皇帝在位期間政令信息承轉(zhuǎn)運行關(guān)系示意圖,對圖中信息解讀正確的是()A.分權(quán)造成了冗官B.尚書是中央最政機構(gòu)C.皇權(quán)遭到了削弱D.決策權(quán)與執(zhí)行權(quán)出現(xiàn)分離解析:選D根據(jù)圖示內(nèi)容可以看出,皇帝的詔令最終是由外朝的“三公”及其僚屬去執(zhí)行的,參與朝見和朝會的公卿百官以及中朝“尚書”協(xié)助皇帝進(jìn)行決策,說明當(dāng)時決策權(quán)和執(zhí)行權(quán)出現(xiàn)分離,故選D項;分權(quán)可能導(dǎo)致官員數(shù)量的增加,但題目圖示并未直接提供關(guān)于官員數(shù)量的信息,無法直接得出分權(quán)導(dǎo)致冗官的結(jié)論,排除A項;西漢時期尚書并不是中央最政機構(gòu),排除B項;這種分權(quán)機制實際上是為了加強皇權(quán)統(tǒng)治的有效性,而不是削弱皇權(quán),排除C項。二、非選擇題14.閱讀材料,完成下列要求。(12分)材料一元朔五年,武帝令各地諸侯王在封地之內(nèi)分封弟子,由中央政府給予名號。劃分全國為十三州,每州設(shè)刺史一人,直接代表皇帝監(jiān)察十三州的二千石祿的高官乃至諸侯王。采用逐步將外廷權(quán)力轉(zhuǎn)移至內(nèi)廷的方法,一切文書、奏章、政令一概由內(nèi)廷官吏執(zhí)掌。在全國各地設(shè)鹽官38處,鐵官48處,統(tǒng)歸大司農(nóng)管轄,直屬中央政府?！幾粤钟拦狻对囌摑h武帝的治國為政之道》材料二中國古代社會的變遷始終沒有脫離氏族—部族—宗族—家族的發(fā)展脈絡(luò),血緣關(guān)系非常濃厚?！案盖白用?君前臣名”“在家為孝,在朝為忠”已經(jīng)成為幾千年社會關(guān)系的真實寫照,形成了“生法者,君也;守法者,臣也;法于法者,民也”的社會現(xiàn)象,把人治和君權(quán)至上發(fā)揮到了極致?！幾栽∪A《中國古代政治制度的獨特類型及其特征》(1)根據(jù)材料一,概括漢武帝時期國家治理的主要措施。(4分)(2)根據(jù)材料二并結(jié)合所學(xué)知識,概括中國古代政治制度的基本特征,并對其進(jìn)行簡要評價。(8分)解析:第(1)問,據(jù)材料一“武帝令各地諸侯王在封地之內(nèi)分封弟子”可知政治上實行“推恩令”;據(jù)材料一“每州設(shè)刺史一人”可知設(shè)刺史監(jiān)察地方;據(jù)材料一“采用逐步將外廷權(quán)力轉(zhuǎn)移至內(nèi)廷的方法”及所學(xué)可知在中央設(shè)立中朝;據(jù)材料一“在全國各地設(shè)鹽官38處,鐵官48處,統(tǒng)歸大司農(nóng)管轄”可知經(jīng)濟(jì)上鹽鐵官營。第(2)問第一小問,據(jù)材料二“血緣關(guān)系非常濃厚”可知血緣關(guān)系濃厚;據(jù)材料二“在家為孝,在朝為忠”可知家國同構(gòu);據(jù)材料二“把人治和君權(quán)至上發(fā)揮到了極致”可知君權(quán)至上(或君主專制)。第二小問,可以從積極和消極兩個角度分析。積極方面,可以從政治、經(jīng)濟(jì)和文化三個角度分析;消極方面,結(jié)合所學(xué)可知易形成暴政、腐敗現(xiàn)象,影響社會的良性發(fā)展。答案:(1)措施:政治上,實行“推恩令”,設(shè)刺史監(jiān)察地方,在中央設(shè)立中朝;經(jīng)濟(jì)上,鹽鐵官營。(2)特征:血緣關(guān)系濃厚;家國同構(gòu);君權(quán)至上(或君主專制)。評價:有利于多民族國家的鞏固和發(fā)展,對維護(hù)國家統(tǒng)一起了積極作用;推動了民族交融與經(jīng)濟(jì)文化交流;但也易形成暴政、腐敗現(xiàn)象,影響社會的良性發(fā)展。15.閱讀材料,完成下列要求。(16分)材料一明太祖說:自古三公論道,六卿分職,并不曾設(shè)立丞相。自秦始置丞相,不旋踵而亡。漢、唐、宋因之,雖有賢相,然其間所用者多有小人,專權(quán)亂政。今我朝罷丞相,設(shè)五府、六部、都察院、通政司、大理寺等衙門,分理天下庶務(wù),彼此頡頏,不敢相壓。事皆朝廷總之,所以穩(wěn)當(dāng)?！浴痘拭髯嬗?xùn)·祖訓(xùn)首章》材料二秦代以降,皇權(quán)專制主義越來越走向強化,從漢到宋是皇權(quán)逐漸壓倒相權(quán)的時代。北宋時,皇權(quán)已經(jīng)高度專制。明代以后皇帝自兼丞相,合國家元首與政府首腦為一,于是皇權(quán)專制達(dá)到了登峰造極的地步?！幾灾苷聱Q《中國地方行政制度史》(1)根據(jù)材料一并結(jié)合所學(xué)知識,指出明初廢除宰相制度的原因,并分析宰相制度廢除后產(chǎn)生的影響。(10分)(2)根據(jù)材料二并結(jié)合所學(xué)知識,指出中國古代中央政治制度的演變趨勢并加以解釋。(6分)解析:第(1)問第一小問,據(jù)材料一“然其間所用者多有小人,專權(quán)亂政”可得,相權(quán)過大,威脅皇權(quán);結(jié)合所學(xué)可得,吸取元朝滅亡的教訓(xùn);明初宰相胡惟庸專權(quán)。第二小問,結(jié)合所學(xué),從積極和消極兩方面作答。第(2)問第一小問,據(jù)材料二“皇權(quán)專制主義越來越走向強化”“從漢到宋是皇權(quán)逐漸壓倒相權(quán)的時代”可得,君權(quán)不斷加強,相權(quán)不斷削弱。第二小問,據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)歷代中央政治制度的演變進(jìn)行分析。答案:(1)原因:相權(quán)過大,威脅皇權(quán);吸取元朝滅亡的教訓(xùn);明初宰相胡惟庸專權(quán)。積極影響:有利于防止權(quán)臣專權(quán);加強皇權(quán);鞏固統(tǒng)治;對后世政治制度產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響等。消極影響:加重皇帝政務(wù)負(fù)擔(dān),影響行政效率;易造成決策失誤,宦官專權(quán);破壞了中央行政體系的完整性等。(2)趨勢:君權(quán)不斷加強,相權(quán)不斷削弱。解釋:從秦朝的三公九卿制、漢朝的中外朝制、唐朝的三省六部制、宋朝的二府三司制到明朝的廢宰相設(shè)內(nèi)閣,宰相的設(shè)置經(jīng)歷了從獨相到群相再到兼相的發(fā)展歷程,宰相權(quán)力不斷被削弱,君權(quán)不斷加強。第2課西方國家古代和近代政治制度的演變目標(biāo)素養(yǎng)知識結(jié)構(gòu)1.歸納古希臘羅馬政治制度的發(fā)展歷程,從唯物史觀角度分析古代西方出現(xiàn)不同政治體制的原因及特點。2.指出中世紀(jì)封建制度、議會制度和等級君主制的內(nèi)涵,從歷史解釋角度認(rèn)識西歐封建君主制形成的原因和意義。3.以英國君主立憲制、美國聯(lián)邦制和法國共和制為例,搜尋不同類型的史料,從史料實證角度探究西方資本主義政治制度的發(fā)展歷程、各自特色與歷史作用。一、古希臘羅馬的政治制度1.古代希臘的政治制度(1)雅典民主政治——建立在奴隸制度之上的民主公民大會由全體成年男性公民組成,是國家最高權(quán)力機關(guān),決定國家法律和政策議事會議員從公民中抽簽產(chǎn)生,主要負(fù)責(zé)為公民大會準(zhǔn)備決議草案,并參與國家日常管理公民法庭是主要司法機關(guān)官員大部分官員由抽簽產(chǎn)生,大多一年一任,在任時需接受監(jiān)督(2)斯巴達(dá)寡頭政治公民大會名義上是國家最高權(quán)力機關(guān)國王王位世襲,壟斷軍事統(tǒng)帥權(quán)長老會議員僅30人,且終身任職監(jiān)察官從全體公民中選舉產(chǎn)生,擁有主持公民大會、審判國王等重要權(quán)力,一年一任,一般不得連任2.古代羅馬的政治制度(1)共和國時期:具有濃厚的貴族寡頭特征。執(zhí)政官兩人,一年一任,由全體公民選舉產(chǎn)生,擔(dān)任軍事統(tǒng)帥,主持公民大會和元老院,并執(zhí)行相關(guān)決議元老院終身任職,負(fù)責(zé)向官員提出建議,協(xié)調(diào)他們的行動公民大會有權(quán)立法、宣戰(zhàn)、媾和與審判,是羅馬國家最高權(quán)力機關(guān),但受到高級官員和元老院的限制,難以有效發(fā)揮作用(2)帝國時期:皇帝(元首)掌控羅馬國家的權(quán)力,既是最高立法者,又是最高法官。軍隊聽命于皇帝,是實行獨裁統(tǒng)治的重要工具。3.局限性:無論是希臘城邦,還是羅馬共和國,公民都是少數(shù)。婦女、外邦人和奴隸不僅沒有資格參與政治,還受到剝削和多種壓迫。[歷史認(rèn)知]雅典民主政治具有實行直接民主制、主權(quán)在民、輪番而治、崇尚法治等特征,雅典民主制的理論與實踐,為近現(xiàn)代西方政治制度奠定了最初的基礎(chǔ)。但雅典民主是小國寡民的產(chǎn)物,僅限于本邦成年男性公民,過于泛濫的直接民主也成為政治腐敗、社會動亂的隱患。古羅馬共和政體是君主因素(通過執(zhí)政官來體現(xiàn))、貴族因素(通過元老院來體現(xiàn))和民主因素(通過公民大會和保民官來體現(xiàn))的融合,是古典時代混合政體或均衡政制的典范。二、中古西歐的封建制度1.封建國家的建立形成①建立:在羅馬帝國的廢墟和日耳曼王國的基礎(chǔ)上建立。②發(fā)展:法蘭克王國的查理大帝一度建立起龐大帝國。他死后,國家陷入分裂,形成了法國、德國和意大利三個后世西歐主要國家的雛形特征①以封君、封臣為基本特征。②世俗王權(quán)和基督教會的權(quán)力長期并立:國王依靠教會支持獲得政權(quán)的合法性,教會依靠王權(quán)擴展基督教,維護(hù)教會權(quán)威2.法國等級君主制背景在走向統(tǒng)一國家的過程中,國王與教會沖突不斷形成14世紀(jì)初,由教士、貴族和城市市民代表組成三級會議。三級會議支持國王,反對教皇,確立了國王有權(quán)征稅的原則影響三級會議的召開,標(biāo)志著法國進(jìn)入等級君主制階段,進(jìn)一步強化了王權(quán)3.英國議會制《大憲章》的簽署13世紀(jì)初,英王約翰奉行的內(nèi)外政策失敗,被迫簽署《大憲章》?！洞髴椪隆房隙藝醯暮戏ǖ匚慌c人身的神圣不可侵犯,同時保障封建主的特權(quán),并適當(dāng)照顧騎士和市民的利益議會的召開13世紀(jì)中后期,英國多次召開議會,議會權(quán)力有所加強;14世紀(jì),議會逐漸分為上下兩院,各自議事,并取得批準(zhǔn)征稅、進(jìn)行立法等重要權(quán)力。國王通過議會為自己的政策尋求支持;議會以向國王請愿的形式,要求國王改善統(tǒng)治[概念闡釋]等級君主制等級君主制是王權(quán)借助等級代表會議實施統(tǒng)治的一種政權(quán)形式,貴族和市民階層共同參政,并在一定程度上分享權(quán)力,這是西歐“封建制度”的重要特征之一。等級君主制相較于中世紀(jì)早期的封君封臣制下的政治混亂和割據(jù)狀態(tài)而言,一定程度上有利于中央集權(quán)和國內(nèi)統(tǒng)一大市場的形成,具有歷史進(jìn)步意義。三、西方資本主義政治制度的產(chǎn)生與發(fā)展君主立憲制(英國)①建立:17世紀(jì)的英國資產(chǎn)階級革命,奠定了君主立憲制的基礎(chǔ)。此后,英國的法律由議會制定,國王無權(quán)廢止;議會定期召開;未經(jīng)議會同意,國王不得征稅和招募常備軍。②完善:18世紀(jì),內(nèi)閣制度逐漸形成,內(nèi)閣實際掌握政府權(quán)力聯(lián)邦制共和制(美國)1787年憲法規(guī)定美國是聯(lián)邦制共和國①聯(lián)邦制原則:聯(lián)邦政府對外代表國家主權(quán),擁有憲法明確規(guī)定的權(quán)力,各州擁有一定的自治權(quán)。②三權(quán)分立原則:總統(tǒng)是政府首腦,掌握行政權(quán),兼任陸海軍總司令。國會分為眾議院和參議院,擁有立法權(quán)和批準(zhǔn)稅收的權(quán)力。司法權(quán)屬于最高法院和國會規(guī)定設(shè)立的下級法院議會制共和制(法國)1875年,《法蘭西第三共和國憲法》的頒布標(biāo)志著法國共和制的確立;法國國會由參議院和眾議院組成,立法權(quán)由兩院行使?？偨y(tǒng)任期七年,經(jīng)參議院同意有權(quán)解散眾議院[跨模融通]《中外歷史綱要(下)》P5657對資本主義制度的評價:與封建制度比較,資本主義制度是巨大的歷史進(jìn)步。在資本主義制度下,生產(chǎn)力得到快速發(fā)展。但是,資本主義制度仍然是一種剝削制度。資本主義列強大肆推行殖民擴張政策,把亞非拉廣大地區(qū)變成殖民地或半殖民地,進(jìn)行壓榨和掠奪。選擇性必修1教材側(cè)重于對西方民主政治制度的評價,要注意辨析。主題(一)西方政治文明溯源——古希臘羅馬的政治制度[史料探究學(xué)習(xí)]1.|問|題|探|史|——古代雅典的城邦政治[材料]各級官職向一切公民開放,并都以抽簽方式產(chǎn)生。當(dāng)然,抽簽方法也依職位輕重而略有區(qū)別。所有公民都是大會成員,都有參加討論發(fā)言和投票表決之權(quán)。古代雅典實行的是直接民主制,即所有公民都直接參加握有國家最高權(quán)力的公民大會。任何公職人員都處于公民大會和五百人會議的經(jīng)常督察監(jiān)視之下,若公民大會認(rèn)為他有失職守,則無論其功勛威信多高,皆依法懲處,伯利克里也不例外?！幾詤怯阝邸R世榮《世界史·古代史編(上卷)》[探究]根據(jù)材料,概括雅典政治制度的特點。[提示]實行民主政治(直接民主);輪番而治;法律面前公民平等;人民主權(quán)。2.|以|圖|明|史|——古代羅馬共和制的特點[解讀]羅馬共和國是一種混合型的共和國,它使民主制、貴族制及君主制的各種需要協(xié)調(diào)起來,形成一種新的、更加完善的政體形式。它兼取三種單一政體之所長——君主制的“智慧”、貴族制的“理性”和民主制的“自由”,又克服了各自的缺陷和片面。這種政體被稱作“共和制”。[形成歷史解釋]1.全面認(rèn)識雅典民主政治(1)特點:直接民主、人民主權(quán)、輪番而治、崇尚法治、權(quán)力交叉制約。(2)實質(zhì):是以雅典工商奴隸主為領(lǐng)導(dǎo)的奴隸主階級對于奴隸、非公民實行專政的工具,是奴隸主自由民階級的民主。(3)意義①在古代君主專制盛行的情況下,雅典民主為人類提供了一種集體管理的新形式,創(chuàng)造出法制基礎(chǔ)上的差額選舉制、任期制、議會制、比例代表制等民主的運作方式。②雅典民主政治的核心是廣大公民直接參與,為公民創(chuàng)造了廣泛的參政機會,激發(fā)了公民的自由、開拓精神,推動了雅典社會經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展,具有歷史的進(jìn)步性。(4)局限最狹隘的民主只有占少數(shù)的成年男性公民享有民主權(quán),奴隸、外邦人、婦女等被排斥在民主制度之外最激進(jìn)的民主素養(yǎng)不同的公民都機會平等地參與民主政治,容易導(dǎo)致民主權(quán)利的誤用與濫用2.雅典、斯巴達(dá)和羅馬共和國的政治制度的異同(1)相似之處①都包含一定的民主元素,如都存在公民大會,官員都由選舉(抽簽)產(chǎn)生等。②都是維護(hù)奴隸主階級統(tǒng)治的工具,公民都僅是少數(shù),婦女、外邦人和奴隸不僅沒有資格參與政治,還受到剝削和多種壓迫。(2)不同之處:三者實行的政體不同。雅典實行民主制,城邦的公共權(quán)力由多數(shù)公民的意志所支配;斯巴達(dá)實行寡頭政治,城邦權(quán)力掌握在國王、長老會議員、監(jiān)察官等少數(shù)人的手中,公民大會只是名義上的國家最高權(quán)力機關(guān);羅馬共和國實行的是貴族共和制,國家三大政權(quán)機構(gòu)處于權(quán)力制衡狀態(tài),但權(quán)力偏向貴族一方。[遷移強化訓(xùn)練]1.公元前5世紀(jì),雅典人發(fā)展和完善起來的民主政治,使最普通的雅典人,即占大多數(shù)的普通農(nóng)民,也有資格參與政治成為國家的主人。正是他們作為水手支撐起雅典海軍,成為雅典不斷走向強大的基本力量。由此可知,雅典民主政治()A.實現(xiàn)了人民主權(quán)B.有利于激發(fā)雅典人的愛國情感C.是一種間接民主D.保障了雅典的政治穩(wěn)定和強大解析:選B據(jù)材料信息可知,雅典民主政治的發(fā)展和完善,使得最普通的雅典人也可以參與政治,推動雅典人對城邦的認(rèn)同增強,他們作為水手支撐起雅典海軍,推動雅典走向強大,這說明雅典民主政治有利于激發(fā)雅典人的愛國情感,故選B項;材料強調(diào)雅典民主政治是直接民主,有助于激發(fā)雅典人的城邦意識,推動城邦走向強大,“實現(xiàn)了人民主權(quán)”與材料主旨不符,排除A項;雅典民主是一種直接民主,排除C項;結(jié)合所學(xué)可知,雅典民主政治存在弊端,“保障了雅典的政治穩(wěn)定和強大”的表述不符合史實,排除D項。2.有學(xué)者在評價古代雅典抽簽選舉制時說:“為避免抓鬮及普選的任性,尚有一種預(yù)防,即新官員須接受試驗……可是試驗不在能力或才干,只詢問那人的品行及其家族;每個官員更需有祖?zhèn)鞯奶锂a(chǎn)。”該學(xué)者意在說明,古代雅典()A.施行精英治國的理念B.民主政治存在一定的缺陷C.民主運行機制較成熟D.公民擁有良好的道德素養(yǎng)解析:選B對新官員的試驗不注重能力,只詢問其品行及家族,每個官員更需有祖?zhèn)鞯奶锂a(chǎn),這說明古代雅典民主政治存在一定的缺陷,故選B項;抽簽選舉、試驗不注重能力或才干不符合精英治國的理念,排除A項;材料說明民主運行機制不夠成熟,排除C項;材料未涉及公民的道德素養(yǎng),排除D項。3.歷史學(xué)家波里比阿認(rèn)為人們能夠在戰(zhàn)場上無往不勝,是因為國家實行了一種“混合政體”,在這種政體之下,三大機構(gòu)通過平衡與制約使政體達(dá)到穩(wěn)定狀態(tài)。這種政體是()A.雅典民主制 B.斯巴達(dá)寡頭政治C.羅馬共和國政體 D.法國等級君主制解析:選C據(jù)材料“在這種政體之下,三大機構(gòu)通過平衡與制約使政體達(dá)到穩(wěn)定狀態(tài)”并結(jié)合所學(xué)知識可知,羅馬共和國政體下,國家權(quán)力由執(zhí)政官、元老院和公民大會掌握,這體現(xiàn)了當(dāng)時的羅馬實行權(quán)力的制約與平衡,一定程度上防范了絕對權(quán)力的出現(xiàn),故選C項。主題(二)王權(quán)與封臣的博弈——中古西歐的封建制度[史料探究學(xué)習(xí)]1.|問|題|探|史|——中古西歐的封建制度[材料]教皇制度和封建制度,是中古歷史的中心點。教皇制度是歐洲的一個合力,它把全歐洲統(tǒng)率在一個主權(quán)之下,使各地的人民奉同樣的教主。封建制度所代表的,卻是一個分力,它把歐洲分之又分。在這兩個相對勢力之下,便可以明白,列國之興,乃是黑暗中的一點光明。列國制度,對于封建制度是一個合力,但在教皇的眼光中,列國的成立卻是妨害歐洲的統(tǒng)一。列國的君主,一方面要打倒國內(nèi)分權(quán)的諸侯,一方面又要從教皇手中把政教各權(quán)奪過來,他們終于戰(zhàn)勝了這兩個中古歷史的主要制度?！幾躁惡庹堋段餮笫贰穂探究]根據(jù)材料,結(jié)合所學(xué),概括西歐“中古歷史”的基本特征。簡述14—17世紀(jì)法國君主“戰(zhàn)勝了這兩個中古歷史的主要制度”的過程。[提示]基本特征:世俗王權(quán)和基督教會的權(quán)力長期并立;封君封臣制度;莊園與農(nóng)奴制度。過程:14世紀(jì)初,法國國王與教皇對抗,召開了三級會議,標(biāo)志法國進(jìn)入等級君主制階段,有利于進(jìn)一步強化王權(quán);16世紀(jì),法國國王規(guī)定,法國法律文件必須用法語來撰寫,法語成為法國的官方語言,這強化了民族認(rèn)同,促進(jìn)了民族國家的形成;17世紀(jì),路易十四把各地貴族邀請到凡爾賽宮居住,進(jìn)一步削弱了貴族勢力。2.|史|家|說|史|——中古西歐封建等級制度的特征西歐封建等級制度是以土地關(guān)系為紐帶,通過層層分封而形成的。主要作用是協(xié)調(diào)和維護(hù)封建主內(nèi)部的利益,更有效地統(tǒng)治下層人民,其關(guān)鍵是封主與附庸的臣屬關(guān)系的建立。由于土地是層層分封的,附庸只承認(rèn)自己直接受封的人為封主,對自己封主的封主則沒有臣屬關(guān)系。所以,在西歐出現(xiàn)了“我的附庸的附庸不是我的附庸”的現(xiàn)象。這種情形使封建等級制度復(fù)雜而混亂。封臣制是西歐封建社會國家行政管理系統(tǒng)不完善、政治分裂和國家權(quán)力分散的產(chǎn)物,因此各級封臣擁有大小不等的政治統(tǒng)治權(quán)也是順理成章的事。西歐封建主往往同時擁有土地所有權(quán)和政治統(tǒng)治權(quán),二者渾然一體,難以區(qū)分,統(tǒng)稱為領(lǐng)主權(quán)。封建主作為領(lǐng)主對其領(lǐng)地(即封地)以內(nèi)和附近的居民有許多行政司法權(quán)力,封建主利用這些權(quán)力控制和剝削農(nóng)民?！幾皂n亞輝《西方文化評析》3.|以|圖|明|史|——英國《大憲章》[解讀]如圖是一幅描繪1215年英王約翰與貴族簽訂《大憲章》的漫畫。畫中貴族們用《大憲章》緊緊地裹挾著國王,國王的手腳被牢牢束縛。這幅漫畫表現(xiàn)出國王權(quán)力受到限制。[形成歷史解釋]封建等級制和等級君主制的比較封建等級制等級君主制時代背景形成于西歐封建制度形成的過程中。8世紀(jì)上半葉的采邑改革,促進(jìn)了西歐封建制度的發(fā)展,各級封建主通過層層分封土地,逐漸形成了封建等級制度隨著城市的興起和商品經(jīng)濟(jì)的活躍,12世紀(jì)后,英、法等國的王權(quán)呈逐漸加強之勢,以國王為代表的中央集權(quán)勢力和新興市民階層在共同利益的驅(qū)使下,力圖攜手打破封建割據(jù)局面政權(quán)形式是國王與各級封建主組成的統(tǒng)治秩序和政權(quán)形式。各級封建主只服從于自己的上級封建主,與其他封建主沒有依附關(guān)系。國王是名義上的最高統(tǒng)治者,但是實際權(quán)力有限是王權(quán)借助由教士、貴族和城市市民組成的等級代表大會實施統(tǒng)治的一種政權(quán)形式統(tǒng)治基礎(chǔ)各級封建貴族貴族和市民階層共同參政,在一定程度上分享權(quán)力影響封建領(lǐng)主勢力坐大,王國陷于分裂割據(jù)狀態(tài)使王權(quán)得到加強,市民階層的利益和要求開始受到重視,推動了社會經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展[遷移強化訓(xùn)練]1.罰金卷軸是有關(guān)封臣為獲取各種特許而向國王繳納罰金的記錄。在中世紀(jì)英國,封臣如果想要獲取國王的特許,需要支付特定數(shù)目的金錢,且相關(guān)協(xié)議由中書省職員在羊皮紙上登記,并用“備忘錄”來標(biāo)注頁碼。這些卷軸()A.成為研究英國中世紀(jì)史的一手史料B.推動當(dāng)時西歐城市自治運動的發(fā)展C.反映出中世紀(jì)西歐商品經(jīng)濟(jì)的繁榮D.表明國王以罰金的形式加強了王權(quán)解析:選A據(jù)材料“罰金卷軸是有關(guān)封臣為獲取各種特許而向國王繳納罰金的記錄”可知,中世紀(jì)英國的罰金卷軸記錄了封臣為換取特許令狀向國王繳納罰金的情況,是研究中世紀(jì)英國財政史的重要資料,是研究英國中世紀(jì)史的一手史料,故選A項;罰金卷軸是封臣為獲取特許令狀而向國王繳納罰金的記錄,與城市自治運動無關(guān),排除B項;罰金卷軸記載了國王的收入來源,是研究中世紀(jì)英國財政史的重要資料,與商品經(jīng)濟(jì)的繁榮無關(guān),排除C項;材料沒有反映出王權(quán)的加強,排除D項。2.在13世紀(jì),英國國王約翰與法國作戰(zhàn)失利,他決定單方面強行額外征稅,引發(fā)貴族反抗,后者迫使約翰于1215年頒布《大憲章》,剝奪了君主在未經(jīng)國家領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊同意的情況下擅自提高非慣例稅收的權(quán)力。據(jù)此可知,《大憲章》()A.奠定了君主立憲制基礎(chǔ)B.確立了王權(quán)有限的原則C.剝奪了英王征稅的權(quán)力D.體現(xiàn)出新貴族治國理念解析:選B根據(jù)材料“剝奪了君主……的權(quán)力”可知,《大憲章》限制了國王的權(quán)力,確立了王權(quán)有限的原則,故選B項;《權(quán)利法案》奠定了君主立憲制的基礎(chǔ),排除A項;《大憲章》剝奪了國王“擅自提高非慣例稅收”的權(quán)力,并非剝奪了英王征稅的權(quán)力,排除C項;新貴族指使用資本主義方式從事生產(chǎn)的貴族,其在新航路開辟后伴隨英國資本主義的不斷發(fā)展而形成,與材料時空不符,排除D項。3.中世紀(jì)時,領(lǐng)地莊園收入是法國國王財政的主要收入來源;14世紀(jì)初,三級會議確立了國王有權(quán)征稅的原則,此后向臣民征收的賦稅成為國王財政的主要收入來源。這一變化()A.有利于法國向近代國家轉(zhuǎn)變B.推動了法國民族國家意識的發(fā)展C.標(biāo)志著法國等級君主制建立D.打破了中世紀(jì)法國二元政治格局解析:選A據(jù)材料信息可知,中古時期,法國國王財政收入的主要來源是領(lǐng)地莊園,中古后期,向臣民征收賦稅成為國王財政收入的主要來源,這是王權(quán)強化的體現(xiàn),有利于法國向近代國家轉(zhuǎn)變,故選A項;法國民族國家意識的發(fā)展,不符合材料主旨,排除B項;三級會議的召開標(biāo)志法國進(jìn)入等級君主制階段,但材料反映的是國王財政收入來源的變化,與等級君主制形成無關(guān),排除C項;二元政治格局指教權(quán)與王權(quán)的并立,材料并無有關(guān)教權(quán)的內(nèi)容,無法得出打破了中世紀(jì)法國二元政治格局的結(jié)論,排除D項。主題(三)在斗爭中妥協(xié)漸進(jìn)——近代西方民主政治[系統(tǒng)歷史解釋]1.英國代議制演變的特點及趨勢(1)特點連續(xù)性近代英國的主要政治制度和國家機構(gòu)幾乎都是從中世紀(jì)繼承下來的,從《大憲章》到《權(quán)利法案》,從英國的議會到責(zé)任內(nèi)閣制,都體現(xiàn)了連續(xù)性特點漸進(jìn)性英國政治制度的發(fā)展變化是漸進(jìn)式的。英國君主立憲制在17世紀(jì)末形成,以后逐漸發(fā)展完善,民主制度基本形成創(chuàng)新性內(nèi)閣本是國王召集的咨詢行政機構(gòu),“光榮革命”后內(nèi)閣作為國王的私人會議的成分減弱,逐漸獨立行事,于是形成了現(xiàn)代意義上的責(zé)任內(nèi)閣制(2)趨勢①立法權(quán)由國王轉(zhuǎn)移到議會;行政權(quán)由國王轉(zhuǎn)移到內(nèi)閣;國王權(quán)力逐漸被削弱,議會權(quán)力不斷增強。②政治權(quán)利由貴族階層轉(zhuǎn)移到工業(yè)資產(chǎn)階級,并下移到廣大普通公民。2.美國1787年憲法體現(xiàn)的原則聯(lián)邦制原則美國1787年憲法規(guī)定美國采用聯(lián)邦制,聯(lián)邦政府與州政府實行分權(quán)。聯(lián)邦政府與州政府的權(quán)力都是由憲法賦予的,各州保留了一定的自治權(quán)中央集權(quán)原則美國1787年憲法明確規(guī)定聯(lián)邦政府擁有國防、外交等一切大權(quán),把美國由一個松散的邦聯(lián),變成一個統(tǒng)一的聯(lián)邦制國家,從而加強了中央集權(quán)分權(quán)制衡原則美國國家權(quán)力分為立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán),分別由國會、總統(tǒng)、最高法院和國會規(guī)定設(shè)立的下級法院行使,三者獨立平等,互相制約人民主權(quán)原則總統(tǒng)、議員均由民主選舉產(chǎn)生并有任期限制,對選民負(fù)責(zé);人民對政府進(jìn)行制約與監(jiān)督憲法至上原則美國憲法以及國會通過的法律的效力高于其他一切法律、行政法規(guī)和規(guī)定[史料佐證認(rèn)知]1.|問|題|探|史|——英國與美國的政體特點[材料一]英王雖然是國家元首,但其權(quán)力要么只能按法律和慣例行使或受到別人牽制,要么必須在有關(guān)大臣的“忠告”并連署下行使,實際處于“臨朝不臨政”的地位。議會和內(nèi)閣雖掌握實權(quán)……議會的立法、監(jiān)督、財政等大權(quán)實際握在下院手中。英國內(nèi)閣由英王授權(quán)在下院中獲多數(shù)席位政黨的領(lǐng)袖組建……內(nèi)閣對下院多數(shù)負(fù)責(zé)……這是“實”的一面?！幾钥禃?、譚君久《英美法三國政體的異同及其文化成因比較》[探究]根據(jù)材料一并結(jié)合所學(xué)知識,概括英國政治體制的特點。[提示]國王權(quán)力受法律限制,實際上處于“統(tǒng)而不治”的地位;議會掌握著國家的實權(quán),實行議會內(nèi)閣制;人民主權(quán)。[材料二]眾議院……有彈劾違法失職的總統(tǒng)、副總統(tǒng)和高級文官的全權(quán)?！瓍⒆h院有審訊一切彈劾案的全權(quán)?！脖仨毥?jīng)參議院及眾議院一致同意的命令、決議……應(yīng)經(jīng)總統(tǒng)批準(zhǔn)……經(jīng)參議院的協(xié)議及同意,并得到該院出席議員三分之二贊成時,總統(tǒng)有權(quán)締結(jié)條約;總統(tǒng)提出大使、公使、領(lǐng)事、最高法院法官及合眾國政府其他官吏,經(jīng)參議院的協(xié)議及同意時,任命之……——摘自《美利堅合眾國憲法》[探究]材料二體現(xiàn)了美國憲法的什么基本原則?材料二中立法權(quán)是怎樣被限制的?[提示]原則:“分權(quán)與制衡”原則。限制立法權(quán):國會由眾議院和參議院組成;國會立法須經(jīng)總統(tǒng)批準(zhǔn),總統(tǒng)對立法有否決權(quán);最高法院能以“違憲”的名義,廢止已通過的立法。2.|史|家|說|史|——美國政治中的“妥協(xié)”智慧美國憲法本身就是一個“多元利益相互妥協(xié)”的存在,是大州與小州、中央與地方、南方與北方的多元矛盾產(chǎn)物,而且在實施中也變成了一種妥協(xié)的機制。它在制定和實施過程中,特別注重對美國社會在地域、群體等各方面多元利益的沖突與協(xié)調(diào),辦法是讓不同的利益集團(tuán)通過多方位、連續(xù)不斷的“談判”來達(dá)成妥協(xié),使不同的群體均可從中實現(xiàn)利益分沾和共享,而不必走上推翻憲政的極端道路,從而保證了憲法能夠面對不斷出現(xiàn)的現(xiàn)實挑戰(zhàn),適應(yīng)不斷發(fā)展變動的社會?！幾岳顒Q《美國憲法何以成為“活著的憲法”》[遷移強化訓(xùn)練]1.英國學(xué)者貝蒂·肯波指出,從光榮革命到1832年議會改革,英國國王和下議院的權(quán)力分配關(guān)系在不斷變化著。其中1689年至1716年是國王和下院“確定關(guān)系”的時期;1716年至1783年是兩者關(guān)系保持“均衡”的年代;在1784年至1832年間,兩者之間的均衡關(guān)系遭到破壞。這說明光榮革命后英國()A.君主立憲政體逐漸完善B.國王依然享有行政立法大權(quán)C.國家政體沒有徹底改變D.議會尚未成為國家權(quán)力中心解析:選A1689年英國頒布《權(quán)利法案》,國王的權(quán)力受到法律限制,逐漸統(tǒng)而不治,從法律上確立了君主立憲制;1721年沃波爾當(dāng)選為首相,標(biāo)志著國王失去行政權(quán);1832年議會改革,增加了工業(yè)資產(chǎn)階級在議會的席位,在此過程中,英國的君主立憲制不斷走向完善,故選A項。光榮革命后,議會掌握立法權(quán),排除B項;光榮革命后英國政體從君主專制轉(zhuǎn)為君主立憲制,發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變,排除C項;光榮革命后議會成為國家權(quán)力中心,排除D項。2.1870年,美國官員喬治·柯蒂斯說:“每隔四年,整個聯(lián)邦政府都會被撕成碎片,國家給人的印象是極度荒唐、令人反感和沮喪的?！偨y(tǒng)、部長、兩院議員成了被跟蹤、追逐、圍堵、乞求和譴責(zé)的對象,他們成了純粹的職業(yè)掮客。”上述現(xiàn)象產(chǎn)生的主要原因是()A.民權(quán)運動的推動 B.聯(lián)邦權(quán)力的擴張C.政黨政治的影響 D.文官制度的發(fā)達(dá)解析:選C在美國,政黨政治在選舉中起著至關(guān)重要的作用。不同政黨為了爭取選票和支持,會積極開展競選活動,包括批評對手、展示政績等;此外,政黨政治也導(dǎo)致官員在選舉期間成為各種利益集團(tuán)關(guān)注的焦點,受到各種追蹤、批評和譴責(zé),這種政黨間的競爭活動導(dǎo)致了喬治·柯蒂斯所描述的“整個聯(lián)邦政府都會被撕成碎片”的現(xiàn)象,故選C項。3.1919年6月,美國總統(tǒng)威爾遜代表美國在《凡爾賽條約》上簽字,回國后威爾遜總統(tǒng)多次發(fā)表演說,試圖說服與總統(tǒng)不和的國會參議院批準(zhǔn)該項條約,但參議院先后兩次投票表決都未批準(zhǔn)《凡爾賽條約》。這反映出()A.立法權(quán)高于行政權(quán)B.分權(quán)制衡機制遭到破壞C.總統(tǒng)權(quán)力受國會制約D.政黨政治影響國家穩(wěn)定解析:選C據(jù)材料信息可知美國總統(tǒng)試圖說服國會參議院批準(zhǔn)其簽字的條約,但參議院投票否決該條約,結(jié)合所學(xué)可知美國三權(quán)分立體制下,總統(tǒng)、國會、最高法院相互制衡,參議院有權(quán)否決總統(tǒng)的決議,總統(tǒng)權(quán)力受到國會制約,故選C項;美國三權(quán)分立體制下,總統(tǒng)、國會、最高法院相互制衡,立法權(quán)與行政權(quán)地位相等,排除A項;材料強調(diào)參議院否決總統(tǒng)的決議,是正常行使權(quán)力的表現(xiàn),分權(quán)制衡機制并未遭到破壞,排除B項;材料強調(diào)總統(tǒng)與國會參議院之間的權(quán)力制約,未涉及政黨政治,排除D項。[史學(xué)閱讀·拓展認(rèn)知](一)影響深遠(yuǎn)的雅典民主雅典公民把整個城邦的利益看作自己的利益,在國家遇到危險的時候挺身而出,誓死抵抗;在和平年代,為城邦的富強和昌盛貢獻(xiàn)自己的聰明才智。由于每個公民都有擔(dān)任公職的機會,使得公民的政治素質(zhì)普遍提高,一個合格的公民應(yīng)該兼具統(tǒng)治與被統(tǒng)治的雙重素養(yǎng)。同時,民主政治也為雅典文化創(chuàng)造和經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了寬松的條件和良好的氛圍,在民主制的穩(wěn)固時期,雅典的國力強大,文人薈萃,思想活躍,成為整個希臘最重要的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心,成為“希臘的學(xué)?！?。雅典的直接民主制為近代西方的代議民主制提供了重要的思想和理論基礎(chǔ)?！幾札R世榮《世界史》(二)羅馬帝國的地方治理為管理相當(dāng)?shù)牡赜蚝腿丝?羅馬帝國所雇傭的官吏大約只是同一時期中國的二十分之一。帝國的各級官吏負(fù)責(zé)國防和審理重大的刑事案件,以及為這兩項有限的國家職能征收賦稅,其余的政務(wù)由各城市自己處理。帝國以行省和城市為基本的行政單位。當(dāng)時行省受到皇帝比較嚴(yán)密的監(jiān)控。未得皇帝的許可,任何總督不得動用軍隊,司法權(quán)(包括死刑的終審權(quán))也必須由皇帝或由他所指定的官員來行使。作為行省下一級的地方行政單位,城市在很大程度上有自治權(quán),羅馬帝國因而得以使用比較少的官吏來統(tǒng)治廣大的疆域。——摘編自馬克垚《世界文明史》(三)歐洲教權(quán)與王權(quán)的關(guān)系在12世紀(jì)之前,教會已經(jīng)建立了教皇國,與王權(quán)兩分天下,形成了教俗二元政體。在此基礎(chǔ)上,王權(quán)受到進(jìn)一步的分割和限制,由此形成了分權(quán)限權(quán)的政治體制。在這里,王權(quán)不具備宣稱或?qū)嵤巴踉诜ㄉ稀钡臈l件,這樣的政體可否稱為“有限君主制”有待討論,但其與“王在法上”、不受制約的君主專制政體顯然不同。而同為“君權(quán)神授”,在西方,國家權(quán)力分授教會,在東方,則判然有別。更為重要的是,教會學(xué)者并沒有因為自身的教士身份而助推教權(quán)集中,而是將用于王權(quán)的理論和方法用于教權(quán),因而在教會系統(tǒng)中同樣形成了分權(quán)限權(quán)的格局。由于建構(gòu)了政教二元體制,且在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步限制了王權(quán)和教權(quán),中世紀(jì)歐洲各國的政體也就呈現(xiàn)出不同于東方的特征。正是這種政治體制,對于歐美啟蒙運動、英國“光榮革命”、法國大革命和美國獨立戰(zhàn)爭等重大歷史事件,特別是歐美近現(xiàn)代政治制度,產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。——摘編自顧鑾齋《在王權(quán)與教權(quán)之間——論歐洲中古后期教會學(xué)者的政治理論及其體系》(四)英國政治制度發(fā)展的特點英國政治制度的發(fā)展呈現(xiàn)出鮮明的原創(chuàng)性、連續(xù)性和漸進(jìn)性的特點。英國議會選舉法頒布于1406年,以后實施了四百多年,選區(qū)分布、選民人數(shù)和議員選舉程序都變得極不合理。1830—1832年實行第一次議會改革,廢除了一些小選區(qū),設(shè)立了若干新選區(qū),選民人數(shù)由40萬增加到60萬,但仍不足全體成年居民的5%。1867年、1883年繼續(xù)進(jìn)行議會改革,選民人數(shù)增加200多萬,仍不過全體成年居民的8%,占人口半數(shù)的婦女依然不是選民。直到1918年和1928年兩次頒布新選舉法,才最終實現(xiàn)了不分性別和財產(chǎn)資格的成年公民選舉制。值得注意的是,英國歷史上導(dǎo)致政治制度變化的政治斗爭始終在加強著法制化的趨勢。主要表現(xiàn)為:統(tǒng)治階級一再運用法律武器建立和鞏固其統(tǒng)治地位;不同階級之間和統(tǒng)治階級內(nèi)部的政治斗爭多次訴諸法律武器,其行為大多能夠限制于法律范圍之內(nèi),或借助法律名義標(biāo)榜其行為和要求的正義性。《大憲章》《權(quán)利法案》等一系列議會改革法案的制定,以及議會制產(chǎn)生、議會君主制確立和兩黨制度的運行等,均屬此類典型事例。法制化趨勢的逐漸強化還影響和規(guī)定著政治斗爭的程度和方式,使國內(nèi)各類政治行為當(dāng)然包括政治制度的運行能夠逐漸公開化、合法化和比較溫和地進(jìn)行,少訴諸暴力和陰謀行為,常常能以較少的社會代價贏得較多的社會進(jìn)步,同時又加強了英國政治制度的漸進(jìn)性、連續(xù)性和靈活性特點?！幾蚤愓障椤队沃贫仁贰穂發(fā)掘教材·創(chuàng)新應(yīng)用]1.(據(jù)教材P9“史料閱讀”改編)亞里士多德寫道:“(斯巴達(dá)的)君王們……在臣民中享有應(yīng)有的榮譽,貴族們樂于在長老院中有一席之地,平民則安于監(jiān)察制,所有人都有入選的機會?！币陨喜牧媳砻魉拱瓦_(dá)的政治制度()A.包含一定程度民主因素B.君主的權(quán)力正逐漸下降C.長老院被平民階層掌控D.優(yōu)于雅典城邦的民主制解析:選A根據(jù)材料信息“所有人都有入選的機會”