礦山安全生產(chǎn)責任制實施細則第一章總則1.1目的為強化礦山安全生產(chǎn)管理，明確各層級、各崗位安全生產(chǎn)責任，有效防范生產(chǎn)安全事故，保障從業(yè)人員生命安全與企業(yè)財產(chǎn)安全，結(jié)合礦山生產(chǎn)實際，制定本實施細則。1.2依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國礦山安全法》《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》等法律法規(guī)、標準規(guī)范，以及企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度制定本細則。1.3適用范圍本細則適用于本礦山企業(yè)（含露天開采、地下開采單元）及所屬各生產(chǎn)、管理部門的安全生產(chǎn)責任管理，覆蓋從企業(yè)主要負責人到一線從業(yè)人員的全崗位層級。1.4基本原則1.堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，將安全生產(chǎn)貫穿礦山生產(chǎn)全流程；2.落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，明確各崗位安全管理職責；3.遵循“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”原則，推動業(yè)務(wù)與安全管理深度融合。第二章安全生產(chǎn)責任體系2.1主要負責人安全生產(chǎn)責任礦山企業(yè)主要負責人是安全生產(chǎn)第一責任人，對本單位安全生產(chǎn)工作全面負責，具體職責包括：組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程及中長期安全發(fā)展規(guī)劃；保證安全生產(chǎn)投入的有效實施，將安全費用納入年度預(yù)算，優(yōu)先保障隱患治理、設(shè)備更新、培訓教育等資金需求；督促、檢查安全生產(chǎn)工作，定期主持召開安全專題會議，分析研判安全形勢，協(xié)調(diào)解決重大安全問題；組織制定并實施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，每年至少組織1次綜合應(yīng)急演練，提升應(yīng)急處置能力；及時、如實報告生產(chǎn)安全事故，配合事故調(diào)查與處理，落實事故防范和整改措施。2.2分管負責人安全生產(chǎn)責任2.2.1分管安全負責人協(xié)助主要負責人統(tǒng)籌安全生產(chǎn)管理工作，具體職責：組織制定年度安全工作計劃、安全考核目標及實施細則，推動安全責任層層分解；監(jiān)督安全管理制度執(zhí)行，組織開展日常安全檢查、專項檢查及節(jié)假日安全督查，對隱患整改實施閉環(huán)管理；組織制定應(yīng)急預(yù)案并指導演練，協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作，參與事故調(diào)查與分析；牽頭開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)、雙重預(yù)防機制建設(shè)，推進安全管理體系持續(xù)改進。2.2.2分管生產(chǎn)負責人在組織生產(chǎn)作業(yè)過程中落實安全管理職責：確保生產(chǎn)計劃與安全措施同步制定、同步實施，嚴禁“以包代管”“重生產(chǎn)輕安全”；排查生產(chǎn)環(huán)節(jié)安全隱患，對爆破、采掘、運輸?shù)汝P(guān)鍵工序的安全風險實施動態(tài)管控；協(xié)調(diào)生產(chǎn)與安全管理的矛盾，在生產(chǎn)任務(wù)調(diào)整時同步評估安全影響，保障作業(yè)環(huán)境安全。2.2.3分管技術(shù)負責人以技術(shù)手段支撐安全生產(chǎn)：組織編制礦山開采設(shè)計、安全技術(shù)方案，確保符合法律法規(guī)及標準規(guī)范要求；指導生產(chǎn)技術(shù)部門開展現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)，解決采場支護、通風、排水等技術(shù)安全問題；參與重大隱患治理方案制定，從技術(shù)層面論證整改措施的可行性與安全性。2.3安全管理部門責任安全管理部門是安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理主體，職責包括：擬定安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程及考核標準，經(jīng)審批后組織實施；組織開展安全生產(chǎn)教育培訓，建立從業(yè)人員安全培訓檔案，確?！跋扰嘤?、后上崗”；實施日常安全檢查，對爆破作業(yè)、有限空間作業(yè)等危險工序進行全過程監(jiān)督；建立隱患排查治理臺賬，對隱患整改情況跟蹤督辦，重大隱患及時上報并掛牌督辦；參與事故調(diào)查，分析事故原因，提出防范措施，監(jiān)督整改措施落實。2.4生產(chǎn)技術(shù)部門責任生產(chǎn)技術(shù)部門對生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全技術(shù)合規(guī)性負責：編制礦山開采方案、作業(yè)規(guī)程，確保開采順序、邊坡參數(shù)、采場支護等符合安全要求；開展地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測（如邊坡位移、地表沉降），及時預(yù)警并提出處置建議；參與新技術(shù)、新工藝的安全論證，推廣本質(zhì)安全型技術(shù)裝備，降低作業(yè)風險；配合安全管理部門開展隱患治理，從技術(shù)角度優(yōu)化整改方案，確保生產(chǎn)與安全協(xié)調(diào)推進。2.5機電設(shè)備管理部門責任機電設(shè)備管理部門對設(shè)備設(shè)施安全運行負責：編制機電設(shè)備管理制度，規(guī)范設(shè)備選型、采購、安裝、檢修流程，確保設(shè)備本質(zhì)安全；定期組織設(shè)備維護保養(yǎng)，對提升機、通風機、排水泵等關(guān)鍵設(shè)備實施“一機一檔”管理；監(jiān)督特種設(shè)備（如起重機、壓力容器）的定期檢驗，確保安全附件（如安全閥、限位裝置）有效運行；排查機電系統(tǒng)安全隱患，對電氣火災(zāi)、機械傷害等風險實施專項治理。2.6班組安全生產(chǎn)責任班組是現(xiàn)場安全管理的最小單元，職責包括：落實崗位安全責任，組織班前會開展安全交底，明確當班作業(yè)風險及防控措施；對作業(yè)現(xiàn)場進行安全確認，檢查支護、通風、設(shè)備狀態(tài)等是否符合要求，嚴禁“帶病作業(yè)”；班中加強巡回檢查，及時制止違章指揮、違章作業(yè)行為，發(fā)現(xiàn)隱患立即上報或處置；做好班后交接，如實記錄設(shè)備運行、隱患排查及事故險情等情況，確保責任傳遞無遺漏。2.7從業(yè)人員安全生產(chǎn)責任從業(yè)人員是安全生產(chǎn)的直接參與者，應(yīng)履行以下責任：遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確佩戴和使用勞動防護用品（如安全帽、自救器、防塵口罩）；接受安全生產(chǎn)教育培訓，掌握崗位安全技能，特種作業(yè)人員必須持證上崗；發(fā)現(xiàn)事故隱患或不安全因素，立即向現(xiàn)場管理人員或本單位負責人報告；參與應(yīng)急演練，熟悉逃生路線及救援流程，發(fā)生事故時服從指揮，積極開展自救互救。第三章責任制實施與監(jiān)督3.1教育培訓與責任交底教育培訓：企業(yè)每年組織全員安全培訓，新入職人員必須經(jīng)“三級安全教育”（廠級、車間級、班組級）后上崗；轉(zhuǎn)崗、復(fù)工人員需接受專項培訓，確保掌握新崗位安全要求。責任交底：新上崗或崗位調(diào)整人員，由所在部門負責人進行責任交底，明確崗位安全職責、風險點及管控措施，簽字確認后存檔。3.2過程監(jiān)督與隱患治理日常監(jiān)督：安全管理部門聯(lián)合各部門開展“日查、周檢、月評”，對采掘面、爆破現(xiàn)場、機電硐室等重點區(qū)域?qū)嵤┤采w檢查；隱患治理：對排查出的隱患，按照“五定”原則（定責任人、定措施、定資金、定期限、定預(yù)案）整改，重大隱患實行掛牌督辦，整改完成后組織驗收銷號。3.3應(yīng)急管理與事故處置預(yù)案管理：每3年修訂一次應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合礦山實際補充透水、坍塌、火災(zāi)等專項預(yù)案，確保預(yù)案針對性、可操作性；應(yīng)急演練：每半年組織1次專項演練（如火災(zāi)逃生、透水救援），每年組織1次綜合演練，檢驗預(yù)案有效性并持續(xù)改進；事故處置：發(fā)生事故后，現(xiàn)場人員立即報告并啟動預(yù)案，主要負責人迅速趕赴現(xiàn)場指揮救援，保護事故現(xiàn)場，配合上級部門調(diào)查。第四章考核與獎懲4.1考核機制考核周期：實行季度考核與年度考核相結(jié)合，季度考核側(cè)重隱患整改、制度執(zhí)行，年度考核結(jié)合事故發(fā)生率、安全標準化等級等綜合評定；考核方式：采取“聽匯報、查資料、看現(xiàn)場、訪員工”等方式，對照責任清單逐項評分，考核結(jié)果與績效、評優(yōu)掛鉤。4.2獎懲措施獎勵：對安全生產(chǎn)工作突出的部門和個人，給予表彰、獎金或晉升機會；對排查重大隱患、避免事故的人員，按隱患價值或避免損失額度給予專項獎勵。處罰：對未履行安全責任、違規(guī)作業(yè)的，視情節(jié)給予批評教