創(chuàng)建食品安全城市第一章食品安全，關(guān)系千家萬戶的"舌尖安全"保障公眾健康食品安全直接關(guān)系到每個(gè)人的生命健康。預(yù)防食源性疾病的發(fā)生，是政府和全社會(huì)的首要責(zé)任。通過建立完善的監(jiān)管體系，我們能夠有效降低食品安全風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)公眾免受有害食品的侵害。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定《中華人民共和國(guó)食品安全法》核心要點(diǎn)01全程控制理念實(shí)施從農(nóng)田到餐桌的全鏈條監(jiān)管，采用風(fēng)險(xiǎn)管理方法，推動(dòng)社會(huì)共治格局形成02主體責(zé)任明確食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法承擔(dān)食品安全第一責(zé)任，必須建立健全食品安全管理制度協(xié)同監(jiān)管機(jī)制食品安全監(jiān)管體系架構(gòu)我國(guó)建立了多層次、全方位的食品安全監(jiān)管體系，形成了從中央到地方的完整監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，確保食品安全責(zé)任層層落實(shí)。1國(guó)務(wù)院食安委統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)2衛(wèi)生與市場(chǎng)監(jiān)管部門風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與監(jiān)督執(zhí)法3地方政府屬地管理責(zé)任落實(shí)4基層監(jiān)管單位日常監(jiān)督檢查執(zhí)行從農(nóng)田到餐桌的全流程監(jiān)管種植養(yǎng)殖源頭控制，農(nóng)獸藥監(jiān)管生產(chǎn)加工生產(chǎn)許可，過程監(jiān)督流通運(yùn)輸冷鏈管理，追溯體系餐飲消費(fèi)明廚亮灶，規(guī)范操作建立覆蓋食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全過程的監(jiān)管鏈條，實(shí)現(xiàn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)的全程可控、可追溯，確保每個(gè)環(huán)節(jié)都有明確的責(zé)任主體和監(jiān)管措施。食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估機(jī)制全鏈條監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建立覆蓋食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，實(shí)時(shí)收集食品安全數(shù)據(jù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患，為科學(xué)監(jiān)管提供數(shù)據(jù)支撐?？茖W(xué)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估組建由營(yíng)養(yǎng)學(xué)、毒理學(xué)、流行病學(xué)等領(lǐng)域?qū)＜医M成的評(píng)估委員會(huì)，運(yùn)用科學(xué)方法對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)估，為標(biāo)準(zhǔn)制定和監(jiān)管決策提供依據(jù)。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)通報(bào)機(jī)制，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息，指導(dǎo)企業(yè)和消費(fèi)者采取防范措施，有效預(yù)防和控制食品安全事故的發(fā)生。第二章創(chuàng)建食品安全城市的實(shí)踐與創(chuàng)新福州市創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市經(jīng)驗(yàn)10.46萬食品經(jīng)營(yíng)主體實(shí)現(xiàn)全覆蓋監(jiān)管9230+包保干部層層壓實(shí)責(zé)任23年持續(xù)治理"餐桌污染"專項(xiàng)行動(dòng)福州市通過建立全覆蓋的監(jiān)管體系，實(shí)施包保責(zé)任制，持續(xù)開展"餐桌污染"治理行動(dòng)，食品安全滿意度和安全水平持續(xù)提升，為全國(guó)食品安全城市創(chuàng)建提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。創(chuàng)新監(jiān)管模式：智慧監(jiān)管與社會(huì)共治"互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶"運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)餐飲后廚實(shí)時(shí)監(jiān)控，消費(fèi)者可通過手機(jī)APP查看餐飲單位后廚操作情況，實(shí)現(xiàn)線上線下精準(zhǔn)監(jiān)管，提升監(jiān)管效能和透明度。"一品一碼"追溯體系推廣應(yīng)用食品追溯系統(tǒng)，每個(gè)食品都有唯一的追溯碼，消費(fèi)者掃碼即可查詢食品來源、生產(chǎn)日期、檢驗(yàn)信息等，實(shí)現(xiàn)來源可查、去向可追。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)建立大數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警平臺(tái)，獲評(píng)全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域社會(huì)共治十大案例，通過數(shù)據(jù)分析及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)防控。黨政同責(zé)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任01"一把手"責(zé)任制市委書記親自擔(dān)任食品安全委員會(huì)主任，將食品安全工作提升到黨委政府工作的重要位置，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)的工作格局。02責(zé)任承諾書制度黨政領(lǐng)導(dǎo)干部層層簽訂食品安全責(zé)任承諾書，明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的食品安全職責(zé)，將食品安全工作納入政績(jī)考核體系，確保責(zé)任落實(shí)到人。03財(cái)政預(yù)算保障將食品安全工作經(jīng)費(fèi)納入政府財(cái)政預(yù)算，保障監(jiān)管設(shè)備、人員培訓(xùn)、檢驗(yàn)檢測(cè)等各項(xiàng)工作需要，為食品安全工作提供有力的資金支持。福州市食品安全示范城市創(chuàng)建現(xiàn)場(chǎng)通過召開高規(guī)格的創(chuàng)建工作推進(jìn)會(huì)議，統(tǒng)一思想、明確任務(wù)、壓實(shí)責(zé)任，動(dòng)員全市上下齊心協(xié)力推進(jìn)國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建工作。農(nóng)業(yè)源頭治理與環(huán)境安全耕地土壤保護(hù)開展耕地土壤污染排查與修復(fù)工作，完成受污染耕地安全利用和嚴(yán)格管控任務(wù)，超額完成省政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，確保農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全。建立土壤污染監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)實(shí)施污染耕地修復(fù)工程推廣安全種植技術(shù)農(nóng)獸藥殘留控制嚴(yán)格控制農(nóng)藥、獸藥殘留超標(biāo)問題，開展農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治，打擊非法銷售禁限用農(nóng)藥和獸藥行為，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管推廣科學(xué)用藥技術(shù)開展殘留檢測(cè)監(jiān)測(cè)屠宰標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進(jìn)生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范屠宰操作流程，加強(qiáng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)，保障上市肉品質(zhì)量安全，嚴(yán)防病死豬肉流入市場(chǎng)。升級(jí)屠宰設(shè)施設(shè)備強(qiáng)化檢驗(yàn)檢疫建立追溯體系食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)1夏季食品安全攻堅(jiān)針對(duì)夏季高溫高濕環(huán)境下食品安全風(fēng)險(xiǎn)增加的特點(diǎn)，集中開展專項(xiàng)整治，重點(diǎn)檢查冷飲、熟食、水產(chǎn)品等高風(fēng)險(xiǎn)食品，及時(shí)消除安全隱患。2"雙隨機(jī)、一公開"抽檢對(duì)餐飲服務(wù)單位實(shí)施隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法人員的"雙隨機(jī)"檢查，檢查結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開，提升監(jiān)管公信力和透明度。3風(fēng)險(xiǎn)隱患閉環(huán)管理建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、整改、驗(yàn)收、反饋的閉環(huán)管理機(jī)制，確保發(fā)現(xiàn)的每一個(gè)問題都得到徹底整改，形成監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。第三章校園及社區(qū)食品安全保障與應(yīng)急管理校園食品安全"三步驟"筑牢防線高起點(diǎn)推動(dòng)將校園食品安全專項(xiàng)行動(dòng)納入食品安全示范城市創(chuàng)建的重要內(nèi)容，提升工作站位，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，制定詳細(xì)實(shí)施方案，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。多元聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新智慧監(jiān)管手段，推廣"互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶"，引入食品安全責(zé)任保險(xiǎn)服務(wù)，構(gòu)建政府監(jiān)管、學(xué)校自律、社會(huì)監(jiān)督的多元共治格局。全鏈條發(fā)力從約談承諾到協(xié)作共商，從執(zhí)法檢查到普法宣傳，形成完整的監(jiān)管鏈條，督促學(xué)校食堂和供餐單位全面落實(shí)食品安全主體責(zé)任。校園食品安全應(yīng)急預(yù)案亮點(diǎn)明確職責(zé)分工建立校長(zhǎng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、各部門分工協(xié)作的應(yīng)急指揮體系，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制，確保應(yīng)急響應(yīng)快速高效?？焖賳?dòng)響應(yīng)制定應(yīng)急處置流程，一旦發(fā)生食品安全事故，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速控制事態(tài)發(fā)展，最大限度減少事故影響和危害?，F(xiàn)場(chǎng)保護(hù)報(bào)告做好事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)和證據(jù)保全，及時(shí)向教育、衛(wèi)健、市場(chǎng)監(jiān)管等部門報(bào)告，配合調(diào)查處理，全力保障師生生命安全。校園食品安全應(yīng)急演練定期組織開展食品安全應(yīng)急演練，提高師生應(yīng)急處置能力，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可操作性和有效性，確保一旦發(fā)生食品安全事件能夠快速、科學(xué)、有序應(yīng)對(duì)。食品安全培訓(xùn)提升監(jiān)管能力多部門聯(lián)合培訓(xùn)上城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合教育局、衛(wèi)健局開展大規(guī)模食品安全培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)600余人次，覆蓋學(xué)校食品安全管理人員、食堂從業(yè)人員等各類人群。強(qiáng)化"兩員"職責(zé)重點(diǎn)培訓(xùn)食品安全管理員和營(yíng)養(yǎng)健康管理員，明確崗位職責(zé)，規(guī)范食堂操作流程，提升食品安全管理的專業(yè)化水平。家?；?dòng)共治開展家長(zhǎng)開放日、家長(zhǎng)監(jiān)督團(tuán)等活動(dòng),提升全社會(huì)食品安全意識(shí),形成家校共同參與、社會(huì)廣泛監(jiān)督的共治格局。社區(qū)食品安全與老年食堂管理養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專項(xiàng)培訓(xùn)針對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂管理人員和從業(yè)人員開展專項(xiàng)食品安全培訓(xùn)，提高老年餐飲服務(wù)質(zhì)量和安全水平，保障老年人飲食健康。重點(diǎn)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把控強(qiáng)化食品采購(gòu)、儲(chǔ)存、加工、餐具消毒等關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理，建立臺(tái)賬記錄制度，確保每個(gè)環(huán)節(jié)都符合食品安全要求。案例警示教育結(jié)合典型食品安全事故案例開展警示教育，強(qiáng)化從業(yè)人員的責(zé)任意識(shí)和法律意識(shí)，提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力。小餐飲食品安全管理提升1專項(xiàng)培訓(xùn)啟動(dòng)結(jié)合油煙整治、國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)評(píng)等工作,開展小餐飲食品安全專項(xiàng)培訓(xùn)2自查整改推進(jìn)督促餐飲單位開展自查,強(qiáng)化第一責(zé)任人責(zé)任意識(shí),及時(shí)整改存在問題3長(zhǎng)效機(jī)制建立建立常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制,筑牢食品安全防線,提升小餐飲整體管理水平小餐飲是城市食品安全監(jiān)管的重點(diǎn)和難點(diǎn)。通過開展專項(xiàng)培訓(xùn)、督促自查整改、建立長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)小餐飲單位規(guī)范經(jīng)營(yíng)，提升食品安全管理水平，保障廣大消費(fèi)者飲食安全。食品安全宣傳教育與公眾參與法律法規(guī)普及通過多種渠道普及食品安全法律法規(guī)和科學(xué)知識(shí)，提高公眾食品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。社會(huì)監(jiān)督參與鼓勵(lì)社會(huì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)和廣大消費(fèi)者積極參與食品安全監(jiān)督，暢通投訴舉報(bào)渠道。媒體公益宣傳充分發(fā)揮新聞媒體作用，開展食品安全公益宣傳，營(yíng)造人人關(guān)心、人人參與的良好輿論環(huán)境。食品安全宣傳活動(dòng)深入人心通過舉辦食品安全宣傳周、開展"你點(diǎn)我檢"活動(dòng)、設(shè)立科普宣傳站等多種形式，讓食品安全知識(shí)走進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)校園、走進(jìn)企業(yè)，提高全民食品安全素養(yǎng)，形成社會(huì)共治的良好氛圍。典型案例：福州市食品安全治理成效99.7%2021年抽檢合格率食品安全抽檢合格率達(dá)到歷史新高100%2022年抽檢合格率實(shí)現(xiàn)食品安全抽檢全部合格5年連續(xù)獲A級(jí)評(píng)價(jià)省級(jí)食品安全工作考核連續(xù)優(yōu)秀福州市通過持續(xù)努力，食品安全治理取得顯著成效。2021年、2022年食品安全抽檢合格率分別達(dá)到99.7%和100%，連續(xù)5年獲得省級(jí)食品安全考核A級(jí)評(píng)價(jià)，未發(fā)生重大食品安全事故，群眾滿意度持續(xù)提升，為全國(guó)食品安全城市創(chuàng)建樹立了標(biāo)桿。食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與快速響應(yīng)機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)持續(xù)開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，收集分析數(shù)據(jù)會(huì)商研判建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果通報(bào)會(huì)商機(jī)制方案調(diào)整及時(shí)調(diào)整監(jiān)督抽檢方案，精準(zhǔn)防控專家指導(dǎo)專家團(tuán)隊(duì)定期風(fēng)險(xiǎn)交流與技術(shù)指導(dǎo)快速響應(yīng)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)處置，防患于未然建立完善的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與快速響應(yīng)機(jī)制，形成監(jiān)測(cè)、研判、調(diào)整、指導(dǎo)、響應(yīng)的閉環(huán)管理體系，實(shí)現(xiàn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)的早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置，有效保障公眾飲食安全。食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析抽檢合格率風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)數(shù)量通過持續(xù)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和提升監(jiān)測(cè)能力，食品安全抽檢合格率逐年提升，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)數(shù)量持續(xù)增加，食品安全形勢(shì)穩(wěn)中向好，為創(chuàng)建食品安全城市提供了有力的數(shù)據(jù)支撐和技術(shù)保障。創(chuàng)建食品安全城市的未來展望治理現(xiàn)代化推動(dòng)食品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建立科學(xué)高效的監(jiān)管機(jī)制智慧監(jiān)管深化智慧監(jiān)管平臺(tái)應(yīng)用，提升全鏈條風(fēng)險(xiǎn)防控能力和監(jiān)管效能共治共享建設(shè)全民參與、共治共享的食品安全社會(huì)環(huán)境，形成強(qiáng)大合力共建食品安全城市，守護(hù)舌尖安全企業(yè)誠(chéng)信守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)政府監(jiān)管強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任社會(huì)參與廣泛監(jiān)督參與公眾意識(shí)增強(qiáng)安全意識(shí)共筑防線保障人民健康食品安全是全社會(huì)的共同