國家開放大學(xué)形成性考核00510《公共政策概論》形考任務(wù)(4)試題及答案一、單項(xiàng)選擇題（每題2分，共10分）1.公共政策的核心取向是（）。A.功能取向B.過程取向C.結(jié)構(gòu)取向D.目標(biāo)取向答案：D。公共政策是政府等公共組織為實(shí)現(xiàn)一定目標(biāo)而制定的行為準(zhǔn)則和行動(dòng)方案，目標(biāo)取向是其核心，其他方面圍繞目標(biāo)來展開。2.新型的公共政策理念視政策對(duì)象——公眾為（）。A.被管理者B.對(duì)立者C.被統(tǒng)治者D.伙伴答案：D。新型公共政策理念強(qiáng)調(diào)政府與公眾的合作，將公眾視為伙伴，共同參與政策的制定、執(zhí)行和評(píng)估等過程。3.決策權(quán)力的橫向分化反映在政治結(jié)構(gòu)中立法、司法、（）權(quán)力的分化，以及行政部門的分化。A.利益群體B.壓力集團(tuán)C.行政D.社會(huì)團(tuán)體答案：C。決策權(quán)力的橫向分化主要體現(xiàn)為立法、司法、行政權(quán)力的分化，不同權(quán)力部門相互制約和平衡。4.政策評(píng)估是對(duì)政策（）所做的判斷。A.效果B.方案C.結(jié)果D.結(jié)論答案：A。政策評(píng)估主要是對(duì)政策實(shí)施后的效果進(jìn)行判斷，包括政策目標(biāo)的達(dá)成程度、對(duì)社會(huì)產(chǎn)生的影響等方面。5.思維就是有意識(shí)的頭腦對(duì)客觀事物的本質(zhì)和規(guī)律性關(guān)系所作的（）反映，而思維方法則是指人們依據(jù)事物的客觀規(guī)律而形成的思維規(guī)則和手段。A.自覺性、客觀性與直接性B.自覺性、概括性與間接性C.自覺性、概括性與直接性D.概括性、間接性與主觀性答案：B。思維是有意識(shí)的頭腦對(duì)客觀事物本質(zhì)和規(guī)律的反映，具有自覺性、概括性和間接性的特點(diǎn)，思維方法是基于這些特點(diǎn)形成的規(guī)則和手段。二、多項(xiàng)選擇題（每題2分，共10分）1.公共政策是政府在對(duì)全社會(huì)公共利益進(jìn)行（）中所制定的行為準(zhǔn)則。A.選擇B.綜合C.分配D.落實(shí)答案：ABCD。公共政策制定過程中，政府需要對(duì)全社會(huì)公共利益進(jìn)行選擇，確定優(yōu)先保障的利益；進(jìn)行綜合，整合各方利益訴求；進(jìn)行分配，將公共利益合理分配給不同群體；并確保政策落實(shí)，使公共利益得以實(shí)現(xiàn)。2.公共政策主體體系包括（）。A.社會(huì)公眾B.準(zhǔn)公共政策主體C.政黨D.核心主體答案：ABD。公共政策主體體系包括核心主體（如政府）、準(zhǔn)公共政策主體（如非政府組織等）和社會(huì)公眾，政黨可以包含在核心主體等范疇中，但單獨(dú)這樣劃分不準(zhǔn)確。3.公共政策主體能力主要包括（）。A.規(guī)制社會(huì)成員行為的能力B.引導(dǎo)公眾觀念、行為的能力C.調(diào)控各種利益關(guān)系的能力D.公平分配社會(huì)資源的能力答案：ABCD。公共政策主體需要具備規(guī)制社會(huì)成員行為，引導(dǎo)公眾觀念和行為，調(diào)控不同利益群體之間的關(guān)系，以及公平分配社會(huì)資源等多方面的能力，以有效制定和執(zhí)行政策。4.公共決策體系包含著（）等子系統(tǒng)。A.監(jiān)控B.智囊C.決斷D.信息答案：ABCD。公共決策體系包括信息子系統(tǒng)，負(fù)責(zé)收集和傳遞信息；智囊子系統(tǒng)，為決策提供咨詢和建議；決斷子系統(tǒng)，進(jìn)行最終的決策；監(jiān)控子系統(tǒng)，對(duì)決策的執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督和控制。5.追蹤決策的特征主要是（）。A.雙重優(yōu)化B.非零起點(diǎn)C.回溯分析D.心理效應(yīng)答案：ABCD。追蹤決策具有回溯分析，對(duì)原決策過程進(jìn)行回顧和分析；非零起點(diǎn)，是在原決策已經(jīng)實(shí)施了一段時(shí)間的基礎(chǔ)上進(jìn)行；雙重優(yōu)化，既要優(yōu)于原決策，又要在新的方案中選擇最優(yōu)；心理效應(yīng)，會(huì)對(duì)相關(guān)人員的心理產(chǎn)生影響。三、名詞解釋（每題5分，共20分）1.公共政策公共政策是政府等公共組織為管理社會(huì)公共事務(wù)、實(shí)現(xiàn)公共利益，運(yùn)用公共權(quán)力而制定和實(shí)施的一系列行為準(zhǔn)則、規(guī)范和措施的總稱。它是對(duì)社會(huì)價(jià)值的權(quán)威性分配，涉及社會(huì)生活的各個(gè)方面，旨在解決社會(huì)問題、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。2.公共政策主體公共政策主體是指參與公共政策全過程，對(duì)公共政策的制定、執(zhí)行、評(píng)估等環(huán)節(jié)具有影響或決定作用的組織和個(gè)人。包括核心主體（如政府、立法機(jī)關(guān)等）、準(zhǔn)公共政策主體（如非政府組織、公共事業(yè)機(jī)構(gòu)等）以及社會(huì)公眾。3.公共政策客體公共政策客體是指公共政策所作用的對(duì)象，包括公共政策所要處理的社會(huì)問題和所要發(fā)生作用的社會(huì)成員（目標(biāo)群體）。社會(huì)問題是政策制定的起因，而目標(biāo)群體則是政策實(shí)施的對(duì)象，政策通過影響目標(biāo)群體的行為來解決社會(huì)問題。4.公共政策工具公共政策工具是指政府等公共政策主體為實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)而采取的各種手段和方式。常見的政策工具包括行政工具、經(jīng)濟(jì)工具、法律工具、說服勸導(dǎo)工具等，不同的政策工具適用于不同的政策情境和目標(biāo)。四、簡答題（每題15分，共30分）1.簡述公共政策的基本特征。公共政策具有以下基本特征：-政治性與公共性：公共政策是政府等公共組織進(jìn)行政治統(tǒng)治和社會(huì)管理的手段，具有鮮明的政治性。同時(shí)，它以公共利益為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，旨在解決公共問題，維護(hù)公共秩序，具有公共性。-穩(wěn)定性與變動(dòng)性：政策需要保持一定的穩(wěn)定性，以便政策對(duì)象能夠遵循和適應(yīng)。但隨著社會(huì)環(huán)境的變化和政策問題的發(fā)展，政策也需要適時(shí)調(diào)整和變動(dòng)，以保證其有效性。-公平性與效率性：公共政策應(yīng)追求公平，確保社會(huì)資源和利益的合理分配，使不同群體都能受益。同時(shí)，政策的制定和執(zhí)行也需要考慮效率，以最少的資源投入獲得最大的政策效果。-強(qiáng)制性與引導(dǎo)性：政策具有一定的強(qiáng)制性，政策對(duì)象必須遵守政策規(guī)定。但政策也可以通過宣傳、教育等方式引導(dǎo)政策對(duì)象的行為，使其自覺遵循政策目標(biāo)。2.簡述公共政策主體能力的內(nèi)容。公共政策主體能力主要包括以下內(nèi)容：-規(guī)制社會(huì)成員行為的能力：公共政策主體通過制定政策法規(guī)等手段，規(guī)范社會(huì)成員的行為，維護(hù)社會(huì)秩序。例如，交通法規(guī)的制定和執(zhí)行，規(guī)范了人們的交通行為。-引導(dǎo)公眾觀念、行為的能力：政策主體可以通過宣傳、教育等方式，引導(dǎo)公眾形成正確的觀念和行為方式。如通過環(huán)保宣傳政策，引導(dǎo)公眾樹立環(huán)保意識(shí)，改變生活習(xí)慣。-調(diào)控各種利益關(guān)系的能力：社會(huì)中存在著不同的利益群體和利益訴求，政策主體需要協(xié)調(diào)和平衡這些利益關(guān)系，避免利益沖突。例如，在制定稅收政策時(shí)，需要考慮不同企業(yè)和個(gè)人的利益。-公平分配社會(huì)資源的能力：政策主體負(fù)責(zé)將社會(huì)資源合理分配給不同的群體和地區(qū)，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和發(fā)展。如教育資源的分配政策，要確保不同地區(qū)、不同階層的學(xué)生都能享受到公平的教育機(jī)會(huì)。-公共政策體系內(nèi)部的互動(dòng)及整合能力：政策主體之間需要相互協(xié)作和配合，形成有效的政策體系。不同部門之間要進(jìn)行信息共享和協(xié)調(diào)行動(dòng)，以提高政策的整體效果。五、論述題（每題20分，共30分）1.試論述公共政策評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)大致有哪些方面。公共政策評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)大致包括以下幾個(gè)方面：-生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)：這是衡量政策的首要標(biāo)準(zhǔn)。政策的實(shí)施應(yīng)有利于促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，提高社會(huì)的經(jīng)濟(jì)效率。例如，一些鼓勵(lì)科技創(chuàng)新的政策，能夠推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。-效益標(biāo)準(zhǔn)：效益標(biāo)準(zhǔn)關(guān)注政策的實(shí)際效果，包括經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。經(jīng)濟(jì)效益是指政策實(shí)施所帶來的經(jīng)濟(jì)收益，如稅收增加、企業(yè)利潤提高等。社會(huì)效益是指政策對(duì)社會(huì)秩序、社會(huì)公平、社會(huì)文化等方面的影響，如教育政策提高了國民素質(zhì)，醫(yī)療政策改善了公眾健康狀況。生態(tài)效益是指政策對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和改善作用，如環(huán)保政策減少了污染排放，保護(hù)了生態(tài)平衡。-效率標(biāo)準(zhǔn)：效率標(biāo)準(zhǔn)衡量的是政策投入與產(chǎn)出之間的關(guān)系。政策應(yīng)追求以最小的投入獲得最大的產(chǎn)出。例如，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策中，要考慮建設(shè)成本、建設(shè)時(shí)間和使用效果等因素，提高資源的利用效率。-公平標(biāo)準(zhǔn)：公平標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)政策應(yīng)保障社會(huì)成員的公平權(quán)利，確保社會(huì)資源和利益的合理分配。政策不應(yīng)偏袒某一群體，而應(yīng)使不同階層、不同地區(qū)的人們都能受益。如社會(huì)保障政策要覆蓋到不同收入水平的人群，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。-回應(yīng)度標(biāo)準(zhǔn)：回應(yīng)度標(biāo)準(zhǔn)是指政策滿足社會(huì)公眾需求和愿望的程度。政策應(yīng)反映公眾的利益訴求，及時(shí)解決公眾關(guān)心的問題。例如，政府針對(duì)住房難問題出臺(tái)的相關(guān)政策，要切實(shí)解決居民的住房需求，得到公眾的認(rèn)可和支持。2.試論述如何將系統(tǒng)分析應(yīng)用于公共政策。系統(tǒng)分析是一種將對(duì)象作為系統(tǒng)進(jìn)行研究和分析的方法，將其應(yīng)用于公共政策具有重要意義，具體可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：-政策問題界定：運(yùn)用系統(tǒng)分析的方法，全面、深入地了解政策問題的產(chǎn)生背景、現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢。將政策問題放在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治等大系統(tǒng)中進(jìn)行考察，分析問題與其他因素之間的相互關(guān)系。例如，在解決城市交通擁堵問題時(shí)，不僅要考慮交通基礎(chǔ)設(shè)施的狀況，還要分析城市規(guī)劃、人口分布、產(chǎn)業(yè)布局等因素對(duì)交通的影響。-政策目標(biāo)確定：系統(tǒng)分析有助于確定合理的政策目標(biāo)。要綜合考慮政策系統(tǒng)的整體利益和長遠(yuǎn)發(fā)展，權(quán)衡不同利益群體的需求。在制定教育政策時(shí)，既要考慮提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)高素質(zhì)人才，又要考慮教育公平，使不同地區(qū)、不同家庭背景的學(xué)生都能享受到優(yōu)質(zhì)教育資源。-政策方案設(shè)計(jì)：在設(shè)計(jì)政策方案時(shí)，系統(tǒng)分析要求從多個(gè)角度、多個(gè)層面進(jìn)行思考，提出多種可行的方案。同時(shí)，要分析每個(gè)方案的優(yōu)缺點(diǎn)以及與其他政策的協(xié)調(diào)性。例如，在制定能源政策時(shí)，可以設(shè)計(jì)發(fā)展傳統(tǒng)能源、開發(fā)新能源、提高能源利用效率等多種方案，并分析它們對(duì)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)等方面的影響。-政策方案評(píng)估：運(yùn)用系統(tǒng)分析的方法對(duì)政策方案進(jìn)行評(píng)估，要考慮方案的可行性、有效性、效益性等多個(gè)方面。不僅要評(píng)估方案的直接效果，還要評(píng)估其間接影響和潛在影響。如評(píng)估一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)扶持政策，要考慮政策對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用，還要評(píng)估其對(duì)資源環(huán)境、就業(yè)結(jié)構(gòu)等方面的影響。-政策執(zhí)行與監(jiān)控：在政策執(zhí)行過程中，系統(tǒng)分析可以幫助及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行調(diào)整。