ICS03.080.99

CCSC59

DB3305

浙江省湖州市地方標(biāo)準(zhǔn)

DB3305/T184—2020

救助管理機(jī)構(gòu)傳染病防控服務(wù)規(guī)范

2020-12-28發(fā)布2021-01-01實(shí)施

湖州市市場監(jiān)督管理局發(fā)布

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目次

前言..............................................................................II

1范圍..............................................................................1

2規(guī)范性引用文件....................................................................1

3術(shù)語和定義........................................................................1

4基本要求..........................................................................1

5服務(wù)內(nèi)容及要求....................................................................2

6突發(fā)傳染病事件報(bào)告和處置..........................................................3

7服務(wù)質(zhì)量評價......................................................................5

參考文獻(xiàn)..........................................................................6

I

DB3305/T184—2020

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

本文件由湖州市民政局提出。

本文件由湖州市民政標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會歸口。

本文件起草單位：湖州市民政局、湖州市救助管理站、湖州市仁與公益組織發(fā)展中心。

本文件主要起草人：羅廣平、譚秀芬、沈國良、陸軍、臧培峰、陳媚媚、李樂。

II

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救助管理機(jī)構(gòu)傳染病防控服務(wù)規(guī)范

1范圍

本文件規(guī)定了救助管理機(jī)構(gòu)傳染病防控服務(wù)的基本要求、服務(wù)內(nèi)容及要求、突發(fā)傳染病事件報(bào)告和

處置、服務(wù)質(zhì)量評價。

本文件適用于救助管理機(jī)構(gòu)傳染病防控服務(wù)工作。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB10213一次性使用醫(yī)用橡膠檢查手套

GB14934食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)消毒餐（飲）具

GB19082醫(yī)用一次性防護(hù)服技術(shù)要求

GB19083醫(yī)用防護(hù)口罩技術(shù)要求

GB/T23245流浪乞討人員社會救助基本術(shù)語

YY0469醫(yī)用外科口罩

DB33/T2241.9新冠肺炎疫情防控技術(shù)指南第9部分：養(yǎng)老機(jī)構(gòu)

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

救助管理機(jī)構(gòu)

政府部門設(shè)置的為生活無著的流浪乞討人員、暫時遇到突發(fā)性生存困難人員等提供臨時性救助管理

的機(jī)構(gòu)。

［來源：GB/T23245，2.5］

4基本要求

4.1人員要求

4.1.1宜配備1名及以上專兼職醫(yī)生，醫(yī)生須取得醫(yī)師職業(yè)醫(yī)師資格證，定期參加培訓(xùn)。

4.1.2從事餐飲、保潔等后勤保障工作的人員，應(yīng)具備相應(yīng)的從業(yè)資格和健康合格證明。

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4.1.3加強(qiáng)工作人員自身防護(hù)教育，工作人員在服務(wù)中應(yīng)加強(qiáng)個人防護(hù)，定期參加傳染病防控技能培

訓(xùn)和突發(fā)急性傳染病應(yīng)急處置演練。

4.2場所要求

4.2.1應(yīng)設(shè)置隔離室（區(qū)），配置相應(yīng)防護(hù)用品，配備必要的生活和護(hù)理用品。隔離室（區(qū)）應(yīng)設(shè)置

在遠(yuǎn)離公共通道，相對獨(dú)立、通風(fēng)良好、有獨(dú)立衛(wèi)生間的單人房間，并處于機(jī)構(gòu)下風(fēng)向。盡量使用獨(dú)立

空調(diào)，如需使用中央空調(diào)，應(yīng)關(guān)閉新風(fēng)系統(tǒng)，每周對送風(fēng)口、回風(fēng)口進(jìn)行清洗、消毒。隔離室（區(qū)）應(yīng)

每天消毒，生活垃圾應(yīng)統(tǒng)一處理。

4.2.2應(yīng)設(shè)置消毒室，配備消毒和沖洗設(shè)施。

4.2.3應(yīng)設(shè)置防護(hù)物資倉庫，用于專門存放相應(yīng)防護(hù)用品。定期清點(diǎn)防護(hù)物資庫存，檢查物資儲備情

況，確定物資儲備清單。

4.2.4保持室內(nèi)空氣清新，實(shí)施消毒管理，日常清潔及預(yù)防性消毒以清潔為主、預(yù)防性消毒為輔，避

免過度消毒，受污染時隨時清潔消毒。消毒工作應(yīng)符合消毒技術(shù)規(guī)范要求，消毒用品應(yīng)按規(guī)范加強(qiáng)保管。

4.3設(shè)施設(shè)備要求

4.3.1應(yīng)配備體溫計(jì)、血壓計(jì)、口罩、消毒液、防護(hù)服、手套、護(hù)目鏡等基本設(shè)備和防護(hù)用品，相應(yīng)

物資應(yīng)符合GB10213、GB19082、GB19083、YY0469等國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

4.3.2宜配備相關(guān)必要的心理輔導(dǎo)設(shè)備、心理治療設(shè)備等。

4.3.3機(jī)構(gòu)出入口宜配置智能紅外熱成像遠(yuǎn)距離測溫裝置，分析當(dāng)日體溫?cái)?shù)據(jù)。

4.3.4宜配備滿足傳染病防控服務(wù)要求的空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)、空氣凈化器、循環(huán)風(fēng)空氣消毒

機(jī)等。

4.3.5宜配備救助專用車輛。

5服務(wù)內(nèi)容及要求

5.1接收服務(wù)

5.1.1對自行來機(jī)構(gòu)求助人員身體狀況和精神狀況進(jìn)行初步檢視，詢問交流其既往史和旅居史，登記

其基礎(chǔ)信息。發(fā)現(xiàn)求助人員為傳染病人、疑似傳染病人，應(yīng)及時向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生疾控部門報(bào)告，根據(jù)其建議

采取隔離或者其他相應(yīng)措施。對拒不如實(shí)提供個人信息，拒絕身體檢視和詢問交流的人員，救助管理機(jī)

構(gòu)可以不予救助，并及時將有關(guān)情況報(bào)民政部門。

5.1.2開展求助人員衛(wèi)生檢查工作，為求助人員沖洗身體、更換衣服，消毒所有隨身攜帶物品并代為

保管。

5.1.3為受助人員進(jìn)行入站體檢，建立受助人員“一人一檔”個人健康檔案，記錄受助人員身體狀況、

精神狀況，以及治療、檢查、用藥情況。

5.2街面救助

5.2.1開展街面巡查救助和轉(zhuǎn)介處置，告知、引導(dǎo)、護(hù)送流浪乞討人員向救助管理機(jī)構(gòu)求助，減少流

浪乞討人員暴露感染和感染后傳染他人風(fēng)險(xiǎn)。

2

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5.2.2經(jīng)勸導(dǎo)不愿進(jìn)站受助的流浪乞討人員，對其開展跟蹤勸導(dǎo)，記錄跟蹤情況。

5.3在站服務(wù)

5.3.1生活服務(wù)

5.3.1.1落實(shí)食品安全管理規(guī)定，嚴(yán)把食品采購關(guān)，加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理，落實(shí)進(jìn)貨索證索票，確

保食品供貨安全。應(yīng)提供符合衛(wèi)生要求的飲食并實(shí)行分餐制，及時清洗、消毒餐具、炊具，消毒應(yīng)符

合GB17988、GB14934等強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的要求，記錄消毒情況。

5.3.1.2對受助人員生活區(qū)域（包括居室、食堂、洗浴間、廁所等）及活動區(qū)域定期清洗、消毒，保

持生活區(qū)域干燥通風(fēng)和整潔干凈。對受助人員床上用品每周至少清洗、消毒一次，對離站人員床上用品

及時更換、清洗、消毒，記錄消毒情況。

5.3.1.3對受助人員開展傳染病防控知識宣傳引導(dǎo)，引導(dǎo)其學(xué)習(xí)傳染病防護(hù)知識和技能，培養(yǎng)健康生

活方式，提高自我防病意識。

5.3.1.4對受助人員開展心理狀況評估、心理危機(jī)干預(yù)、心理援助和心理健康教育。

5.3.2醫(yī)療服務(wù)

5.3.2.1加強(qiáng)食品和飲用水的安全管理工作。內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室的救助管理機(jī)構(gòu)應(yīng)規(guī)范藥品管理，謹(jǐn)遵醫(yī)囑

對患病受助人員按時按量發(fā)放藥物，記錄服務(wù)情況。

5.3.2.2有條件的救助管理機(jī)構(gòu)可內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室或與專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作開展醫(yī)療服務(wù)。對機(jī)構(gòu)內(nèi)傳染病

人、疑似傳染病人，應(yīng)立即聯(lián)系衛(wèi)生防疫部門處置，根據(jù)衛(wèi)生防疫部門建議采取隔離或者其他相應(yīng)措施，

詳細(xì)記錄有關(guān)情況。

5.4離站服務(wù)

5.4.1受助人員主動要求自行離站的，為其離站提供口罩、消毒液等衛(wèi)生防護(hù)用品。

5.4.2由親屬接領(lǐng)返回的特殊困難受助人員離站的，為其離站提供口罩、消毒液等衛(wèi)生防護(hù)用品，提

醒親屬做好個人防護(hù)。

5.4.3受助人員須由救助管理機(jī)構(gòu)接送返回的，救助管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)接送特殊困難受助人員人數(shù)、健

康狀況、風(fēng)險(xiǎn)隱患等情況合理安排工作人員人數(shù)及交通方式，為其離站提供口罩、消毒液等衛(wèi)生防護(hù)用

品，必要時應(yīng)安排醫(yī)護(hù)人員隨行。接送途中發(fā)生意外情況的，工作人員應(yīng)及時妥善處置并向救助管理機(jī)

構(gòu)報(bào)告。

5.5托養(yǎng)機(jī)構(gòu)、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管服務(wù)

5.5.1救助管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對托養(yǎng)機(jī)構(gòu)的傳染病防控服務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險(xiǎn)的，要及時將受助

人員接回機(jī)構(gòu)內(nèi)妥善照料安置或迅速采取補(bǔ)救措施，確保受助人員健康安全。

5.5.2救助管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期了解在合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治、康復(fù)的受助人員身體健康狀況。

6突發(fā)傳染病事件報(bào)告和處置

6.1風(fēng)險(xiǎn)管理

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6.1.1加強(qiáng)救助管理機(jī)構(gòu)內(nèi)傳染病疫情潛在可能性的評估。對易引發(fā)傳染病風(fēng)險(xiǎn)潛在因素、易發(fā)區(qū)進(jìn)

行核查記錄和風(fēng)險(xiǎn)評估。

6.1.2定期檢查，排查每一個潛在危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)因素，排除傳染病隱患。

6.2組織保障

6.2.1應(yīng)在民政部門的組織和領(lǐng)導(dǎo)下開展疫情防控工作，并接受衛(wèi)生健康部門以及地方疾控中心的監(jiān)

督和技術(shù)指導(dǎo)。

6.2.2應(yīng)建立以機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為組長的疫情防控工作小組，專人負(fù)責(zé)疫情報(bào)告工作，各區(qū)域、各崗位人

員落實(shí)到位、分工明確，責(zé)任到人。

6.2.3應(yīng)建立并執(zhí)行疫情防控相關(guān)制度和應(yīng)急處置預(yù)案，包括應(yīng)急值班制度、健康篩查制度、疫情專

項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理制度、疫情控制和隔離制度、人員管理制度、防護(hù)物資管理制度、疫情監(jiān)測報(bào)告制度等。

6.3發(fā)現(xiàn)

6.3.1發(fā)現(xiàn)受助人員有感染疫情可疑癥狀，立即報(bào)告疫情防控工作小組，再報(bào)上級民政部門，及時到

隔離觀察室進(jìn)行暫時隔離，并報(bào)告當(dāng)?shù)丶部夭块T，由專業(yè)人員在有效防護(hù)情況下陪同到定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就

醫(yī)。

6.3.2確定不屬于疑似病例的受助人員，可返回救助管理機(jī)構(gòu)，并對其加強(qiáng)防護(hù)和醫(yī)學(xué)觀察。

6.4信息報(bào)告

6.4.1出現(xiàn)救助人員確診為疑似病例或感染病例的，應(yīng)送定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診。

6.4.2應(yīng)落實(shí)疫情監(jiān)測報(bào)告責(zé)任，及時向?qū)俚匦l(wèi)生健康或疾控機(jī)構(gòu)報(bào)告。

6.5處置

6.5.1發(fā)現(xiàn)有可疑癥狀的受助人員后，應(yīng)立即安排到隔離室進(jìn)行暫時隔離，并根據(jù)醫(yī)學(xué)觀察情況進(jìn)一

步封閉受助人員生活區(qū)域，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入，同時在專業(yè)人員指導(dǎo)下對其活動場所和使用物品進(jìn)行消

毒，配合有關(guān)部門做好密切接觸人員的防控措施。

6.5.2救助管理機(jī)構(gòu)出現(xiàn)疑似病例或確診病例的，應(yīng)立即啟動應(yīng)急處置預(yù)案，配合有關(guān)部門開展流行

學(xué)調(diào)查、密切接觸者追蹤管理、消毒等工作。若發(fā)現(xiàn)疫情進(jìn)一步擴(kuò)散現(xiàn)象，應(yīng)暫時關(guān)閉救助管理機(jī)構(gòu)，

待疫情得到控制后再開放。

6.5.3協(xié)助屬地衛(wèi)生健康部門或疾控機(jī)構(gòu)開展消毒，規(guī)范處置確診人員個人物品。

6.5.4密切接觸人員應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)卣?guī)定，在指定的場所實(shí)行隔離和醫(yī)學(xué)觀察。

6.5.5疫情防控期間，暫停受助人員送返工作。確有必要送返的，應(yīng)提前溝通并進(jìn)行體檢，由醫(yī)療機(jī)

構(gòu)出具健康證明并向同級民政部門報(bào)備。

a)對具備完全民事行為能力受助人員，觀察期滿14天無異常情況，主動要求自行離站的，應(yīng)將

受助人員信息通報(bào)其自述離站后的流入地救助管理機(jī)構(gòu)并報(bào)告同級民政部門；

b)無法聯(lián)系流入地救助管理機(jī)構(gòu)的，由同級主管民政部門負(fù)責(zé)通報(bào)流入地民政部門。

6.6恢復(fù)管理

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a)調(diào)查了解救助管理機(jī)構(gòu)傳染病危機(jī)爆發(fā)的原因，對隱患進(jìn)行細(xì)致的排查；

b)統(tǒng)計(jì)傳染病危機(jī)爆發(fā)造成的損失和破壞；

c)臨時征用的場所、物資經(jīng)過充分的消毒后進(jìn)行騰退和清理，避