XX市地方在推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中存在的不足及完善建議TOC\o"1-3"\h\u204231引言 引言鄉(xiāng)村旅游業(yè)是最近這幾年間發(fā)展起來的一種休閑方式，全國各地的鄉(xiāng)村旅游業(yè)都在蓬勃發(fā)展。XX市當?shù)卣鶕?jù)當?shù)氐木唧w情況，充分發(fā)揮優(yōu)越的資源優(yōu)勢，努力建設具有鮮明特色的、生態(tài)宜人的生態(tài)環(huán)境。建設完備的鄉(xiāng)村觀光帶，帶動村民致富，帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展。通過對XX市當?shù)卣M行閱讀大量的文獻資料和相關的有效調(diào)查，以推動農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增長和農(nóng)民致富。同時，本文還將從實際出發(fā)，通過對XX市周邊農(nóng)村進行考察，從它們的旅游發(fā)展的情況，所出現(xiàn)的一些問題，以及這些鄉(xiāng)村處于什么樣的位置，有什么不一樣的自然資源可以利用，進行全面的觀察和探訪，分析出來現(xiàn)在XX市地方政府在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的時候還有什么問題，以及怎么樣去解決。促進XX市城鄉(xiāng)融合發(fā)展，使農(nóng)村居民的生活質(zhì)量得到進一步完善。2XX市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展概述旅游業(yè)的逐漸興起，XX市地方政府也在大力促進鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，以下內(nèi)容從XX市歷史沿革和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展概述兩個角度來說明糧食鄉(xiāng)村旅游發(fā)展目前所處的情況。2.1XX市人文歷史發(fā)展沿革XX市地處山西省西部的中心地帶。由于XX市山山脈的南北貫通，所以得名。XX市的創(chuàng)建可以回溯到春秋時期。歷經(jīng)西漢、東漢、三國、西晉、北魏、東魏、北齊、北周、后梁、后唐和后晉得以發(fā)展。同時，XX市也是一個革命的老區(qū)。在革命戰(zhàn)爭期間，這里是東進的主要戰(zhàn)場。一部呂梁英雄傳，反映了XX市人民在戰(zhàn)爭中奮勇殺敵的精神風貌。與此同時，XX市也是山西省11個地級市中成立時間較晚的地級市。XX市有5014座文物古跡，其中包括：古代建筑，古代遺址，古代寺廟，石刻壁畫等，133座革命遺址，11個自然景點，磧口、山西綏遠邊區(qū)政府原址、劉胡蘭等烈士陵園、蒼兒會旅游經(jīng)濟區(qū)等景區(qū)已形成旅游熱線。今天，XX市是一座宜居之城、發(fā)展之都、朝氣之城。時機、想法、發(fā)展在這里貫通，人居環(huán)境友好便捷。2.2XX市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展情況為了從不同角度了解XX市鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展狀況，筆者共進行了208份調(diào)查問卷，有效回收了200份問卷。對XX市不同景區(qū)的游客和相關人員進行統(tǒng)計分析，整理出一些信息，為以后的討論和解決提供參考。2.2.1鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平通過XX市政府的不斷的努力，XX市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平也在逐漸的上升，使得鄉(xiāng)旅的發(fā)展有了新的板塊建設。近年來，XX市大力發(fā)展酒文化，制定了《山西杏花村酒文旅融合發(fā)展規(guī)劃》，并制定了一批有關的政策，先后建設了有關酒文化的五個板塊，其中汾陽杏花村已經(jīng)連續(xù)四次開展了相關的文化、旅游，杏花村的詩意也開始緩緩展開，“得造花香”的品牌文化已經(jīng)扎根于中國的白酒消費領域，“呂梁印記”也逐步進入了中國的消費領域。XX市政府還提出了以“磧口古鎮(zhèn)”為主體的“雙遺區(qū)”，并以“黃河”為核心的“五個”為主體。以此五大主題區(qū)為契機，推動磧口古鎮(zhèn)本土文化的興起，從而實現(xiàn)“一區(qū)五”的區(qū)域格局。XX市在編制《呂梁關帝山旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的基礎上，積極打造龐泉溝旅游景區(qū)。同時，XX市已開始編制《XX市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》《XX市全域旅游發(fā)展規(guī)劃》。圖1XX市地形圖2.2.2鄉(xiāng)村旅游客源構成從問卷游客源構成情況來看，從調(diào)查問卷的客源構成上，山西省以外地區(qū)的農(nóng)村游有6.98%的游客來自XX市；山西省占30.23%；XX市本區(qū)62.79%的人口為該區(qū)域。另外，從交通時間來看，2-4個小時的交通時長分別為2.33%、44.19%和53.49%。從這里可以看出，XX市的大部分游客都是從XX市附近過來的，距離比較近，所以他們在選擇的時候，都會考慮到自己的行程。不過，XX市和山西本地的旅游者數(shù)量仍然很多，山西省以外的旅游者仍然很少。圖2游客客源地分布圖3出行時間情況3XX市地方政府推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的現(xiàn)狀“十二五”以來，XX市借助優(yōu)越的自然生態(tài)環(huán)境和人力資源，開發(fā)了一批旅游項目，吸引省內(nèi)外游客。XX市的項目在近幾年也得到了飛速的發(fā)展。特別是景區(qū)規(guī)范化建設取得了較快的發(fā)展。五年時間，建設10個國家4A景區(qū)，3個3A景區(qū)。以下是XX市當?shù)卣谕苿余l(xiāng)村旅游發(fā)展方面的情況。3.1政策支持持續(xù)推進為了更好地發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，推動XX市鄉(xiāng)村旅游的全面發(fā)展。XX市文化和旅游局發(fā)布了有關呂梁酒業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的相關政策。并且，山西省文化旅游集團與XX市文化旅游集團聯(lián)合成立了相關文旅的基金會，投入費用100億元，足以見得政府對此的重視，用來打造XX市新的旅游景點，并將其產(chǎn)業(yè)鏈延伸；還成立了相關的文化旅游發(fā)展有限公司，由此來發(fā)展“汾酒鎮(zhèn)”、“古韻杏花村”和“汾酒鎮(zhèn)”“一村一鎮(zhèn)”。XX市政府在2021年工作計劃報告中，提出要堅定不移地繁榮文化事業(yè)。首先，通過創(chuàng)作藝術精品，堅持以人為本的創(chuàng)作方向，實施重點作品的扶持。通過“劉胡蘭”、“紅軍娃”等重點作品反映新時代。通過舉辦各類文藝活動，促進文藝團體與重點旅游區(qū)的友好合作與發(fā)展，進一步提高景區(qū)旅游演出創(chuàng)作質(zhì)量。其次，加快市、縣文化中心的規(guī)范化建設，與市、縣文化中心完成數(shù)字文化平臺的建設，與省級文化中心進行互聯(lián)互通，實現(xiàn)資源共享，提高公共文化服務的效能。最后，進行文化資源普查，深入實施農(nóng)村文化記憶工程。支持和引導非遺走向市場、產(chǎn)業(yè)化的道路，開設非遺的工作坊，進行非遺項目的開發(fā)，帶動非遺表演項目進入旅游景區(qū)，更好地和游客融合起來，讓游客看到當?shù)匕l(fā)展中遺留下的特色，更好地進一步加大對非遺的保護，傳承和弘揚非遺文化。到2022年，XX市將繼續(xù)提升鄉(xiāng)村旅游業(yè)的影響。大力扶持XX市的“區(qū)域公用”農(nóng)產(chǎn)品，提升XX市的產(chǎn)品品質(zhì)、名牌，為XX市農(nóng)產(chǎn)品的品牌建設奠定堅實的基礎。XX市政府已經(jīng)有了兩個方法。其中之一就是要優(yōu)先發(fā)展好的農(nóng)業(yè)項目。XX市出臺了對農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)良企業(yè)更好發(fā)展的相關政策，對十五個方面的15個項目進行了大力支持，其中包括建設示范基地、建設優(yōu)秀項目、打造優(yōu)質(zhì)品牌、引進人才等15個領域，建設和培養(yǎng)了省級重點企業(yè)100個。XX市“五大產(chǎn)業(yè)”是其發(fā)展的重點。實行最優(yōu)策略，開辟新的發(fā)展之路。加強品牌建設。積極支持以農(nóng)產(chǎn)品為主導的各類生產(chǎn)機構，積極參加舉辦的各種農(nóng)產(chǎn)品的好的品牌優(yōu)選活動，通過線上線下同步展銷、展銷、“五進九銷”，使XX市的農(nóng)產(chǎn)品銷路得到了更大的發(fā)展，在省內(nèi)和出省之間形成了一條“快車道”。3.2品牌營銷做大做強為了讓更多的旅游者來XX市領略景區(qū)美景，XX市政府通過不斷創(chuàng)新宣傳手段，開展了多項旅游推介活動，精心打造了“黃河風土人情”、“生態(tài)度假游”、“紅色永接續(xù)”、“杏花酒留香”文化游等一系列旅游項目，將XX市打造成為全國知名的旅游目的地。同時，采取大眾喜歡的方式，增加宣傳的效果，使游客能欣賞到嵐州文化節(jié)、白龍山廟會、武當山桃花節(jié)、鳳山廟會、卦山節(jié)廟會等，有效地將鄉(xiāng)土文化與旅游結(jié)合起來，展示了XX市各地的優(yōu)秀歷史文化，進一步給游客帶來了新鮮的體驗感，豐富他們的文旅生活。“十三五”，文水縣探索了新的旅游發(fā)展思路，強調(diào)以旅游為依托弘揚文化，讓游客在鄉(xiāng)村旅游中體驗到養(yǎng)生之道，進一步宣傳鄉(xiāng)村旅游養(yǎng)生品牌。與此同時，還打造了一批鄉(xiāng)村旅游品牌，使“鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)”和“旅游”有機結(jié)合。讓XX市旅游從“觀賞型”到“養(yǎng)生型”“閑散型”、“度假型”進行跨越。目前，XX市政府在大力宣傳以“英雄故里，魅力呂梁”為主題的旅游宣傳同時還開展了“大美呂梁”的旅游宣傳，與客源區(qū)各大旅游公司進行交流，并邀請各大旅游公司、旅游公司入駐，既增強了與周邊省市的旅游合作，又推動了旅游的宣傳，對XX市的旅游業(yè)發(fā)展都有很大的進一步提高作用。客源市場得到了極大的發(fā)展，并在全市范圍內(nèi)取得了較好的形象。3.3資源開發(fā)深入推進XX市的旅游資源十分充裕。XX市地區(qū)有它特有的優(yōu)勢，特別是酒文化和自然風景。近來的這幾年，根據(jù)這些得天獨厚的優(yōu)勢，XX市發(fā)展得欣欣向榮。杏花酒，是來XX市旅游必備的名牌代表。在XX市有兩種有名的酒，那就是以呂梁村和杏花村為代表，一種是汾酒，一種是竹葉青。山西汾酒城，占地六個故宮，是XX市最佳的地域象征；磧口古鎮(zhèn)，秀容古城，猶如一枚美麗的旅游珍珠，點綴在風景秀麗的風景之中。很多人都在這里。目前，離石區(qū)信義鎮(zhèn)本著自己具有的自然和區(qū)位優(yōu)勢，從自己的鎮(zhèn)子的特點出發(fā)，開始構建一個環(huán)境優(yōu)美，適合人們來游玩的鎮(zhèn)子，通過進行基礎設施的完善，改變村容村貌，開發(fā)人才，擴大工業(yè)。打造優(yōu)美的、整潔的適合居住的環(huán)境，商業(yè)和旅游。建成小神頭，古華，永紅，王村，四個美麗村子。通過這種方式積極探索發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的更好模式，讓群眾可以就當?shù)氐馁Y源進行開發(fā)，發(fā)家致富。XX市近幾年除了大力開發(fā)卦山、玄中寺、杏花村寨、方山、武當山等傳統(tǒng)景點。交城縣也在逐步推進紅柳灣漂流景區(qū)、果老峰游樂場等景區(qū)的開發(fā)?！皦艋煤！钡刃戮皡^(qū)建設，目前已經(jīng)是XX市旅游新亮點。4XX市地方政府在推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中存在的不足雖然XX市的政府在推動鄉(xiāng)旅的過程中是有好的舉措，但是并不代表它就是沒有任何問題的。通過分析，以下六點是XX市地方政府推動鄉(xiāng)旅發(fā)展中所存在的一些不足。4.1鄉(xiāng)村旅游配套設施建設落后一是交通設施落后。XX市政府雖然在努力建設縣域交通網(wǎng)絡，但絕大多數(shù)的道路等級系數(shù)還是不夠高，逢年過節(jié)經(jīng)常堵車，并且XX市的各個旅游景點分布的都十分的廣散，不集中在一起，而且也沒有十分明確的旅游公交路線規(guī)劃，很多外來的游客發(fā)現(xiàn)想要去的旅游景點發(fā)現(xiàn)分布不在一起，也沒有十分便捷的交通，就會放棄來XX市旅游的打算，所以對于交通問題的反應一直都處于只高不低的狀態(tài)。由以下圖表看出，XX市景區(qū)交通存在諸多缺陷。圖4交通方面的缺陷二是旅游設施不完善。XX市鄉(xiāng)村景區(qū)的旅游設施不夠完善，對景區(qū)的形象產(chǎn)生了一定的影響，包括游客接待中心、大型停車場、公共廁所、安全警示牌、景區(qū)路標等。周邊配套服務設施如餐廳、住房等衛(wèi)生條件差，電線老化，設施落后，吸引不到游客。同時，特色店鋪少，旅游景點周邊攤位、小吃較多，邊角環(huán)境較差。部分景點的瀏覽時間只有一個小時左右，體驗低于預期。三是旅游人才短缺。通過收集200人的問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，實際上XX市的景區(qū)中有許多的負責鄉(xiāng)村旅游的人員，但是這些人都是當?shù)氐睦习傩眨蠖喽际菦]有些什么文化的，他們不具備專業(yè)的知識和相關認知能力，他們不具備專業(yè)知識儲備，不知道如何做好旅游開發(fā)，基本沒有同時擅長于市場營銷、善于策劃管理的優(yōu)秀人才，嚴重制約了當?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展。而且，懂得怎么樣更好地開拓旅游市場的人才還處于空白階段，當?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展較為緩慢。圖5鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中相關人員學歷圖6鄉(xiāng)村旅游相關人員學歷最后，智慧系統(tǒng)搭建不健全。為了更好的便于民眾能夠及時的關注到鄉(xiāng)村旅游的熱點資訊，XX市地方政府開始注重給來旅游的游客提供相關的鄉(xiāng)村旅游的信息，這個想法是好的，但是在做這個事情的過程中，沒有對有關信息進行及時的更新，有些信息還是很落后，要么就是空白，以至于對于這一部分信息的更新考量，并沒有達到很好地效果。例如，XX市通APP集合了景區(qū)游覽、智慧酒店、熱門攻略、周邊景區(qū)、特色美食等多元化服務。但是，在操作起來會發(fā)現(xiàn)，這個APP還是處于不是很成熟的階段。就比如說，目前熱門攻略、特色美食這兩欄當中所具備的內(nèi)容過于簡單，而且內(nèi)容也很陳舊，并不是最新的信息，無法為游客及時提供服務。其中，在熱門攻略中，景點攻略太簡單了，一條推文可以介紹三個景點，一張圖，幾句話，介紹一個景點，讓游客感受不到這個景點的美。特色美食中只有臨縣大酒店、興縣印象美食、汾州老味三家店，不涵蓋其他縣的特色美食，游客無法通過本欄目了解各縣區(qū)的美食信息。4.2鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營機制不健全目前XX市的鄉(xiāng)村旅游還處在發(fā)展的初級階段，政府應當在此階段的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中起到積極的領導作用，為其創(chuàng)造良好的發(fā)展條件，但是地方政府卻沒有明確地放開市場監(jiān)管部門、金融機構等方面的目標。在旅游全球化的大環(huán)境下，XX市的鄉(xiāng)村旅游主管部門主要是以旅游、農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主導，但在目前的行政機關中，并沒有真正落實鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃和建設的具體制度，尤其是一些不合理的旅游行為，并沒有得到有效的管理，所以當?shù)卣簿椭荒芡ㄟ^說服來管理，但收效甚微，因為在鄉(xiāng)村中的旅游景點分布比較的分散，就導致相關部門不能更好地統(tǒng)一進行管理，以至于包括教育和監(jiān)察機構在內(nèi)都存在管轄的薄弱環(huán)節(jié)。比如：小攤小販的流動經(jīng)營、街邊小攤小吃衛(wèi)生不合格、景點衛(wèi)生無管理、人群聚集太混亂。4.3鄉(xiāng)村旅游的資源配置不合理近些年，有關休閑的鄉(xiāng)村旅游業(yè)越來越突出，以至于很多的景區(qū)也面臨著如果在不進行創(chuàng)新，就要走向關門大吉的處境，比如說離石區(qū)千年里旅游景區(qū)，它目前就處于出現(xiàn)了一種飽和狀態(tài)，即使是這樣的一種狀態(tài)，但是并不是一連串的。就比如旅游者在選定了一處之后，不會再前往其他地方，雖然各區(qū)域景點各具特色，但是缺乏一定的引導以及介紹，導致游客看完一個景點之后就以為看完了全部然后離開。所以，一個旅游景區(qū)有沒有好的特色，才是最重要的，鄉(xiāng)村旅游業(yè)最大的核心競爭最重要的就是它自己獨特的鄉(xiāng)土文化。按總的來說，在確定已經(jīng)存在的鄉(xiāng)村旅游中，在文化和基礎設施的建設水平中還要進一步的提升，如果在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的時候，只是依靠一種固定的鄉(xiāng)村風景或者鄉(xiāng)村味道，只會讓游客們覺得索然無味，近幾年來，在XX市鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展中，農(nóng)家樂的活動十分的熱門，很多省內(nèi)外的游客紛至沓來，既能夠親自動手體驗摘水果蔬菜的樂趣，又可以品嘗到真正的綠色蔬菜，還是有許多樂趣的。但是，在農(nóng)家樂的活動中，游客們漸漸發(fā)現(xiàn)基礎設施的建設還是不完善，以至于把他們的期望值大打折扣，進而影響力后期的發(fā)展。所以，只有進行充分的有效的規(guī)劃方式，才能更好地促進發(fā)展。4.4XX市政府發(fā)展規(guī)劃不完善在全球旅游大背景下，XX市的發(fā)展規(guī)劃往往更多地關注農(nóng)業(yè)集鎮(zhèn)和民生規(guī)劃的思考，而較少關注鄉(xiāng)村旅游項目。在鄉(xiāng)村旅游的總體定位、發(fā)展目標、文化推廣等方面還存在一些不足。具體原因如下：一是對思考的發(fā)展方向定位不多。XX市旅游發(fā)展本身就起步較晚，對鄉(xiāng)村旅游的思考不夠深入，可用于借鑒的經(jīng)驗不足，以及旅游本身的地方的不同，文化的不同，甚至是XX市鄉(xiāng)村旅游在發(fā)展中，都存在著問題，總體水平還需要進一步提升。二是缺乏對本地的現(xiàn)實狀況的了解。關于這個項目的實施，不僅僅只有一個部門，還有國土、環(huán)保、建設、教育等部門共同努力，才能確保這個工程的實施。由于不同的部門是相互分離的，缺乏溝通和支撐，所以每個人對自己的工作流程、對其他的東西一竅不通，很難提供一個總體的觀點和建議，導致對風景、人文的認識不夠透徹。4.5XX市政府職能定位不明確對于鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，政府若是不能搞明白自己的職責和該提供的幫助，就很難管控其他出現(xiàn)問題的地方，從而影響地方旅游業(yè)的發(fā)展。XX市縣域內(nèi)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展要充分利用市場和政府的力量。其實，在各類城市的規(guī)劃和建筑中，都存在著以國家為主的觀念，即以國家為主的方式進行城市的行政管理，這是錯誤的。在建筑和建筑方面，國家的介入使其自身承受著巨大的負擔。鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展通常分為三個發(fā)展時期，在發(fā)展之初，政府可以完全擔負起人的所有功能，而下一步則要起到引導的作用，使之能夠更好地促進當?shù)氐穆糜螛I(yè)發(fā)展。當前，XX市鄉(xiāng)村旅游業(yè)已由一期向二期轉(zhuǎn)變，政府應進一步加強對鄉(xiāng)村旅游業(yè)的監(jiān)督。注重營銷，在這一進程中發(fā)揮著重要的角色，能使XX市的旅游業(yè)在當前階段更好地發(fā)展。5XX市地方政府推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的優(yōu)化對策綜上所述，XX市地方政府在促使鄉(xiāng)村旅游更好的時候中有一些問題，下面就XX市當?shù)卣绾伟l(fā)揮好鄉(xiāng)村旅游的作用提出了優(yōu)化對策。5.1加強鄉(xiāng)村基礎設施，優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游硬條件XX市的旅游業(yè)正處于快速發(fā)展的時候，發(fā)展前途一片光明，而世界旅游又是一個新的發(fā)展態(tài)勢，XX市若能充分發(fā)揮其自身的優(yōu)勢，改善其發(fā)展水平，將對當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展起到一定的推動作用。首先，XX市政府要著力建設本地的基礎設施。要強化旅游基礎設施，重點保護旅游景點、污水處理點、改氣改修旅游公路，加大對旅游景區(qū)及其周邊的環(huán)境治理，大力推動黃河旅游開發(fā)取得突破性進展，加速我市向文化旅游強市邁進。其次，要強化專業(yè)技術人員的培養(yǎng)。要使旅游業(yè)得到更好的發(fā)展，必須大力加強農(nóng)村旅游專業(yè)技術人員的培養(yǎng)，首先，要重視培養(yǎng)更好的人才，對積極參與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營隊伍和服務團隊的人員，要給予一定的獎勵，并進行適當?shù)呐嘤?。同時，要把優(yōu)秀的人才引進到村預備役中，并在放在合適的崗位中進行鍛煉，以增強他們的實際技能。最后，要提高技術人員的素質(zhì)，就需要提高他們的教育質(zhì)量，提高他們的文化素養(yǎng)和理論水平，這樣才能更好地服務于旅游者，推動旅游事業(yè)的發(fā)展。然后，采取相關激勵政策，保障相關人員的實際權益，對于XX市政府來說，如果不在旅游管理人員建設過程中提供支持，很難使鄉(xiāng)村旅游發(fā)展起來。XX市得到更好的發(fā)展，對于鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，在鄉(xiāng)村工作中可能不認為這是一個很大的發(fā)展?jié)摿?，因此，應該在制度和政策上給予這些人關心和保障。同時，人才選拔不應依賴裙帶關系，而必須嚴格選拔專業(yè)知識，保持外籍員工和本地員工的積極性。最后，還要支持一些行業(yè)的發(fā)展，等到鄉(xiāng)村的旅游業(yè)真正地發(fā)展了，那么相應的配套設施，以及其它的一些旅游項目，也將逐漸地成熟。而在以后的經(jīng)營中，更多的是要以行政為主，所以在鄉(xiāng)村的發(fā)展中，協(xié)會要扮演一個很重要的角色，這樣才能在以后的發(fā)展中，讓這個組織的功能更加的強大。比如一些地方的細節(jié)，比如工業(yè)的政策。通過這種方式，可以更好地促進發(fā)展，并更好地監(jiān)管農(nóng)村旅游的發(fā)展。不過，這也就意味著，這只是一個將權力交給了行業(yè)組織，可以有效地利用社會的力量。5.2創(chuàng)新鄉(xiāng)村管理機制，保障旅游業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展在旅游環(huán)境變化的新形勢下，XX市要想得到更好的發(fā)展，就要進行創(chuàng)新鄉(xiāng)村的管理機制，推動其可持續(xù)發(fā)展。一是組建各級旅游領導小組，把農(nóng)業(yè)、旅游、交通、市場監(jiān)管等部門整合起來。在組建旅游領導小組的中，要做好相關的規(guī)定，對全縣的旅游項目進行每月一次的梳理，掌握項目進度，了解項目的難點和相關部門。各個部門直接要互相發(fā)揮各自的作用，出現(xiàn)了什么問題，那就交給符合這個管理條件的部門去管理，并提交下一次的小組會議。各地要加強監(jiān)管，加強對鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者的監(jiān)督，并采取行之有效的管理辦法，確保游客的合法權益。二是加強對景區(qū)的監(jiān)管。XX市成立了縣級以上的旅游行政主管部門，負責XX市周邊地區(qū)的旅游開發(fā)工作。在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游時，要把更多的權力下放給這些部門。包括對各個區(qū)域的旅游產(chǎn)品、旅游項目進行合理性審核，對農(nóng)家樂、客棧經(jīng)營資質(zhì)、門票等進行審核，進一步完善鄉(xiāng)村旅游的有關規(guī)定，強化市場監(jiān)督，建立消費者權益保障機制，保障游客合法權益。5.3發(fā)揮各村落優(yōu)勢，因地制宜促進鄉(xiāng)村旅游XX市人民政府在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游時，要充分發(fā)揮其自身的優(yōu)勢，同時要制定出一套科學的發(fā)展規(guī)劃。要思考的是，哪一個村莊更適宜發(fā)展，或者是選擇什么樣的路線。盡量展現(xiàn)每個村莊的特點，把這些村莊連接起來，讓它們有自己的特點，吸引更多的游客。只有如此，才能將各個村莊的特色優(yōu)勢最大化。比如高家塔村，就是一個典型的例子。毛澤東曾經(jīng)在高家塔村停留。建立有關毛澤東的紀念館，保存了大量珍貴的照片和材料。在紀念碑前面設立了一個紅色的碼頭，用來存放毛澤東主席東渡黃河的仿造木船，游客們可以通過紀念館和紀念碑的形式重現(xiàn)，在黃河奔騰的河水中，親身體驗毛澤東主席東渡黃河的艱難，激起他們的革命激情，進行愛國主義教育。5.4做好科學規(guī)劃，實現(xiàn)旅游資源利用最大化XX市各縣區(qū)要發(fā)展自己的鄉(xiāng)村旅游，要充分發(fā)揮其獨特的自然風光和生態(tài)環(huán)境，但是在挖掘的過程中，也是時刻注意著對這些生態(tài)環(huán)境的保護，要重視對旅游產(chǎn)品的合理開發(fā)，要從生態(tài)、經(jīng)濟、環(huán)保等方面進行評價，要探討如何構建利益分享機制，鼓勵更多的村民參與進來。同時，要加強對基建的管理，防止在過程中出現(xiàn)生態(tài)資源的破壞，以及已有資源的浪費。同時，政府作用也要進行改變，實現(xiàn)真正的服務政府，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游時，要以縣域為旅游對象，要將農(nóng)村發(fā)展的重點問題結(jié)合在一起，讓它們聚集在一起成為一個團體，協(xié)調(diào)各方的利益。在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游時，要以縣域為旅游對象，要將農(nóng)村旅游發(fā)展的重點問題結(jié)合起來，將各方面的資源整合到一起，形成一種有效的協(xié)調(diào)機制。在XX市鄉(xiāng)村旅游市場中，要充分發(fā)揮市場的功能，把各種類型的旅游公司引進到鄉(xiāng)村旅游市場中來，推動對企業(yè)進行積極的管理和創(chuàng)新。5.5政府職能轉(zhuǎn)變，促進鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展我們國家對于鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展非常的重視，XX市地方政府也提到了要對政府的職能進行轉(zhuǎn)變，要創(chuàng)新監(jiān)管手段，建設服務型政府。因此，在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的過程中，政府應該在某種程度上發(fā)揮統(tǒng)籌和管理的功能，通過市場化的手段來整合和合理分配各種資源。首先，要實現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變。XX市的各級政府，必須要從宏觀的角度出發(fā)，轉(zhuǎn)變成一個真正的服務型政府。在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的時候，要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用，將發(fā)展的重要問題統(tǒng)一起來，集中解決，使各個方面的利益關系都得到相應的協(xié)調(diào)。其次，強調(diào)了市場的重要性。為了使XX市的鄉(xiāng)村旅游得到更好的發(fā)展，XX市政府必須打破國有旅游公司在縣域內(nèi)的壟斷地位，引進各種類型的旅游公司進入XX市，有利于企業(yè)的創(chuàng)新和良性運作。最后，扶持行業(yè)社團的發(fā)展。當鄉(xiāng)村旅游發(fā)展到一定規(guī)模后，相關的配套和旅游開發(fā)已經(jīng)步入了比較完善的時期，今后的發(fā)展重點仍在于強化鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營。因此在鄉(xiāng)村發(fā)展到后期，需要由行業(yè)組織進行監(jiān)管，這樣才能讓其在未來的發(fā)展中得到進一步的提升，而國家也可以對其進行一定的管理。比如，要制訂一個明確的規(guī)劃，對行業(yè)進行調(diào)整。只有這樣，才能更好地監(jiān)督鄉(xiāng)村市場。與此同時，國家也向產(chǎn)業(yè)組織分散了力量，使其可以充分地發(fā)揮社會的力量。結(jié)語文章選取XX市作為研究對象，在對XX市政府推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中履行的政府職能的實際情況進行合理研調(diào)，并根據(jù)XX市鄉(xiāng)村旅游的情況，提出解決的對策，并結(jié)合XX市鄉(xiāng)村發(fā)展的實踐，總結(jié)出如下結(jié)論：首先，XX市政府對各鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展很重視，但是XX市周邊的一些鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展卻并不完善，一些縣區(qū)的鄉(xiāng)村配套設施還是處于落后階段，設施建設也不是很完善，并且缺少有效的旅游管理制度，無法充分地利用鄉(xiāng)村現(xiàn)有的有效資源。同時，政府管制過度，不能有效地調(diào)動市場資源。當中最重要的理由仍然是，政府的職責太重。因此，政府雖然在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中起到了很大的作用，留給了市場沒有足夠的發(fā)展空間，但最終結(jié)果也并不是很好。其次，要加強鄉(xiāng)村旅游的基礎建設，尤其是在交通、通信、住房等領域。在此基礎上，國家要注重人才的功能，要有針對