排查地質(zhì)災(zāi)害安全隱患一、總論

（一）工作背景

地質(zhì)災(zāi)害是由自然因素或人為活動引發(fā)的危害人民生命財產(chǎn)安全的地質(zhì)現(xiàn)象，主要包括滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地裂縫等。近年來，受全球氣候變化影響，極端天氣事件頻發(fā)，加之人類工程活動強度持續(xù)增加，地質(zhì)災(zāi)害隱患呈現(xiàn)出隱蔽性、突發(fā)性、破壞性增強的特點，對人民群眾生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會發(fā)展構(gòu)成嚴重威脅。我國地質(zhì)災(zāi)害分布廣、類型多、危害重，尤其在西南、西北等山區(qū)省份，地質(zhì)災(zāi)害防治形勢嚴峻。為深入貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，有效防范化解地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險，開展地質(zhì)災(zāi)害安全隱患排查工作已成為當前安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理領(lǐng)域的核心任務(wù)之一。

（二）工作目的

本次地質(zhì)災(zāi)害安全隱患排查工作旨在通過全面、系統(tǒng)、科學(xué)的調(diào)查與評估，摸清排查區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點的分布現(xiàn)狀、類型特征、發(fā)育程度及危害范圍，建立動態(tài)更新的隱患數(shù)據(jù)庫，為后續(xù)監(jiān)測預(yù)警、工程治理、避險搬遷等防治工作提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。同時，通過排查推動責任落實，強化隱患源頭管控，提升基層地質(zhì)災(zāi)害防治能力，最大限度減少地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。

（三）工作依據(jù)

排查工作嚴格遵循國家及地方相關(guān)法律法規(guī)、政策文件和技術(shù)標準，主要包括：《中華人民共和國地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《國務(wù)院關(guān)于加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》《地質(zhì)災(zāi)害排查規(guī)范》（DZ/T0284—2015）《地質(zhì)災(zāi)害危險性評估規(guī)范》（DZ/T0286—2015）等。同時，結(jié)合地方地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃、年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案及相關(guān)工作部署，確保排查工作的合法性、科學(xué)性和規(guī)范性。

（四）排查范圍

本次排查范圍覆蓋轄區(qū)內(nèi)所有地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，重點包括：山區(qū)、丘陵區(qū)等自然斜坡區(qū)域；農(nóng)村集鎮(zhèn)、學(xué)校、醫(yī)院、旅游景區(qū)等人口聚集區(qū)；鐵路、公路、水利、電力等重大工程設(shè)施周邊區(qū)域；礦山、采石場等人類工程活動強烈區(qū)；歷史地質(zhì)災(zāi)害隱患點及曾發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域。排查對象以滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地裂縫等主要地質(zhì)災(zāi)害類型為主，兼顧其他可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的地質(zhì)環(huán)境問題。

二、排查范圍與對象

（一）自然地理范圍

1.山區(qū)丘陵區(qū)域

地質(zhì)災(zāi)害隱患排查首先聚焦于山區(qū)和丘陵地帶，這些區(qū)域因地形起伏大、坡度陡峭，易發(fā)生滑坡、崩塌等災(zāi)害。例如，在西南地區(qū)，如四川、云南等省份的山脈區(qū)域，降雨集中時土壤飽和度增加，導(dǎo)致斜坡穩(wěn)定性下降。排查需覆蓋所有海拔超過500米的山地，包括陡峭坡度超過25度的斜坡，以及溝谷地帶，這些地方在強降雨或地震后易引發(fā)泥石流。實地調(diào)查應(yīng)結(jié)合地形圖和衛(wèi)星影像，標記出潛在的高風(fēng)險區(qū)，如陡崖、沖溝等，確保無遺漏。

2.河流沿岸地帶

河流沿岸是另一重點排查范圍，特別是河道彎曲或沖刷強烈的河段。在長江、黃河等大江大河的中下游地區(qū)，河岸侵蝕可能導(dǎo)致地面塌陷和地裂縫。排查時需關(guān)注河岸高度超過3米的陡峭區(qū)域，以及歷史上曾發(fā)生塌陷的河段。工作人員應(yīng)沿河岸徒步巡查，記錄水位變化和植被異常，如樹木傾斜或地面裂縫，這些跡象可能預(yù)示災(zāi)害風(fēng)險。同時，結(jié)合水文數(shù)據(jù)，評估洪水季節(jié)對河岸穩(wěn)定性的影響，確保排查覆蓋所有易受沖刷的河段。

3.地質(zhì)構(gòu)造帶

地質(zhì)構(gòu)造帶，如斷層帶和褶皺區(qū)，是地質(zhì)災(zāi)害的高發(fā)區(qū)。排查范圍應(yīng)包括所有已知的活動斷層，如郯廬斷裂帶周邊區(qū)域，這些地帶在地震活動頻繁時易引發(fā)地面塌陷和地裂縫。實地調(diào)查需使用地質(zhì)雷達設(shè)備，探測地下巖層結(jié)構(gòu)，識別斷層活動跡象。此外，褶皺區(qū)域的巖層傾斜度超過30度的斜坡也應(yīng)納入排查，確保覆蓋所有可能因構(gòu)造運動導(dǎo)致的不穩(wěn)定地帶。

（二）人類活動影響區(qū)域

1.城鎮(zhèn)與人口聚集區(qū)

城鎮(zhèn)和人口密集區(qū)是排查的關(guān)鍵對象，包括學(xué)校、醫(yī)院、居民小區(qū)和商業(yè)中心。這些區(qū)域建筑密集，一旦發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，后果嚴重。例如，在山區(qū)城鎮(zhèn)，如重慶的某些老城區(qū)，房屋建于陡坡上，排查需評估建筑基礎(chǔ)穩(wěn)定性，檢查墻體裂縫和地面沉降跡象。工作人員應(yīng)走訪社區(qū)，收集居民反饋，記錄異?，F(xiàn)象，如門窗變形或水管破裂，這些可能預(yù)示地下位移。同時，結(jié)合城市規(guī)劃圖，標記出高風(fēng)險建筑群，優(yōu)先安排加固或搬遷措施。

2.基礎(chǔ)設(shè)施周邊

基礎(chǔ)設(shè)施如鐵路、公路、橋梁和電力線路的周邊區(qū)域需重點排查。在山區(qū)公路，如川藏線，邊坡失穩(wěn)可能阻斷交通，排查時應(yīng)檢查路基穩(wěn)定性，觀察巖石松動和植被破壞情況。鐵路沿線需巡查隧道入口和橋梁墩臺，防止落石或塌方影響運行。電力設(shè)施如高壓電塔，應(yīng)評估其地基是否穩(wěn)固，記錄電塔傾斜或基礎(chǔ)沉降數(shù)據(jù)。排查工作需與交通、電力部門協(xié)作，確保覆蓋所有關(guān)鍵線路，避免災(zāi)害導(dǎo)致服務(wù)中斷。

3.礦山與工程活動區(qū)

礦山開采和大型工程建設(shè)是人為地質(zhì)災(zāi)害的主要誘因。排查對象包括露天礦坑、采石場和建筑工地，這些區(qū)域易引發(fā)地面塌陷和滑坡。例如，在山西的煤礦區(qū)，需調(diào)查礦井周邊的地面裂縫和沉降，使用測量儀器監(jiān)測地表位移。建筑工地如大型水壩施工區(qū)，應(yīng)檢查邊坡支護結(jié)構(gòu)是否完好，記錄降雨后的土壤流失情況。工作人員需審查工程檔案，評估施工對地質(zhì)環(huán)境的影響，確保所有高風(fēng)險區(qū)域納入排查范圍。

（三）地質(zhì)災(zāi)害隱患點類型

1.滑坡隱患點

滑坡是常見的地質(zhì)災(zāi)害類型，排查需識別所有潛在滑坡體。這些區(qū)域通常表現(xiàn)為樹木傾斜、地面裂縫或房屋變形。在排查中，工作人員應(yīng)使用無人機航拍，拍攝斜坡影像，分析坡度變化。例如，在云南的山區(qū)，需標記出歷史滑坡點周邊的相似地形，評估土壤類型和植被覆蓋度，預(yù)測滑動風(fēng)險。同時，記錄降雨數(shù)據(jù)，結(jié)合季節(jié)性變化，確定滑坡高發(fā)期，確保排查覆蓋所有可能滑動的斜坡。

2.崩塌隱患點

崩塌多發(fā)生在陡峭懸崖或巖壁區(qū)域，排查需關(guān)注巖石松動和落石跡象。在山區(qū)旅游區(qū)，如黃山，工作人員應(yīng)徒步巡查懸崖邊緣，檢查巖石裂縫和風(fēng)化程度。使用激光掃描儀測量巖壁位移，識別不穩(wěn)定的巖塊。此外，記錄過往崩塌事件，分析觸發(fā)因素如地震或爆破，確保所有高風(fēng)險懸崖納入排查，避免游客或居民受到威脅。

3.泥石流隱患點

泥石流常發(fā)生在溝谷地帶，排查需識別匯水區(qū)域和沉積扇。在暴雨頻發(fā)的地區(qū)，如廣東的山區(qū)，工作人員應(yīng)沿溝谷徒步，測量溝床坡度和堆積物厚度。記錄植被破壞情況，如樹木被沖倒，這些跡象預(yù)示泥石流風(fēng)險。同時，結(jié)合氣象預(yù)報，評估強降雨對溝谷的沖刷影響，確保覆蓋所有可能形成泥石流的溝道，防止下游村莊或農(nóng)田被淹。

4.地面塌陷與地裂縫

地面塌陷和地裂縫多發(fā)生在巖溶區(qū)或采礦區(qū)域，排查需探測地下空洞和裂縫。在廣西的巖溶地帶，使用地質(zhì)雷達掃描地下，識別溶洞和土洞，這些可能導(dǎo)致地面突然塌陷。地裂縫排查應(yīng)檢查路面、墻體和農(nóng)田的裂縫走向，記錄裂縫寬度和深度變化。工作人員需與地質(zhì)專家合作，分析裂縫成因，如地下水抽取或地震活動，確保所有潛在塌陷區(qū)納入排查范圍。

（四）歷史災(zāi)害區(qū)域

1.已知災(zāi)害點周邊

歷史上曾發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域需優(yōu)先排查，這些地方復(fù)發(fā)風(fēng)險高。例如，在汶川地震后的災(zāi)區(qū)，工作人員應(yīng)重新調(diào)查滑坡和崩塌點周邊，監(jiān)測地面位移和裂縫擴展。使用GPS設(shè)備測量地表變化，對比歷史數(shù)據(jù)，識別新的風(fēng)險點。同時，走訪當?shù)鼐用?，收集?zāi)害回憶，如房屋受損或道路中斷，這些信息幫助更新隱患數(shù)據(jù)庫，確保排查覆蓋所有已知高風(fēng)險區(qū)。

2.類似地質(zhì)環(huán)境區(qū)域

與歷史災(zāi)害點地質(zhì)環(huán)境相似的區(qū)域也應(yīng)納入排查，以預(yù)防新災(zāi)害。例如，在四川的山區(qū)，若某村曾發(fā)生泥石流，排查需擴展到周邊地質(zhì)條件相同的溝谷。工作人員應(yīng)比較土壤類型、坡度和植被覆蓋度，標記出潛在風(fēng)險區(qū)。實地調(diào)查時，記錄降雨強度和河流流量數(shù)據(jù)，評估相似環(huán)境下的災(zāi)害可能性，確保排查覆蓋所有可能復(fù)發(fā)的地帶。

3.長期監(jiān)測區(qū)域

長期監(jiān)測區(qū)域，如已安裝儀器的滑坡點，需持續(xù)排查以跟蹤變化。在三峽庫區(qū)，工作人員應(yīng)檢查監(jiān)測設(shè)備，如裂縫計和傾斜儀，記錄數(shù)據(jù)異常。結(jié)合衛(wèi)星遙感圖像，分析地表位移趨勢，預(yù)測災(zāi)害發(fā)生時間。排查需覆蓋所有監(jiān)測站點，確保數(shù)據(jù)準確，為預(yù)警系統(tǒng)提供支持，防止災(zāi)害造成人員傷亡。

三、排查方法與技術(shù)應(yīng)用

（一）組織架構(gòu)與職責分工

1.領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌

成立由自然資源部門牽頭，應(yīng)急管理、水利、交通等多部門參與的專項排查領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負責制定總體排查計劃，協(xié)調(diào)跨部門資源分配，審核排查成果報告，并對重大隱患點進行決策研判。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，承擔日常事務(wù)協(xié)調(diào)、進度跟蹤和問題督辦職能。

2.技術(shù)團隊組建

組建由地質(zhì)工程師、測繪專家、水文地質(zhì)師等構(gòu)成的技術(shù)團隊。技術(shù)團隊負責制定詳細技術(shù)路線，開展現(xiàn)場調(diào)查與數(shù)據(jù)采集，編制隱患點評估報告，并指導(dǎo)基層人員開展基礎(chǔ)排查工作。團隊成員需具備地質(zhì)災(zāi)害防治相關(guān)資質(zhì)，且熟悉排查區(qū)域地質(zhì)環(huán)境特征。

3.基層執(zhí)行單元

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立排查執(zhí)行小組，由村干部、網(wǎng)格員和地質(zhì)協(xié)管員組成。執(zhí)行小組負責組織村民參與隱患初查，記錄簡易觀測數(shù)據(jù)，協(xié)助專業(yè)團隊開展現(xiàn)場工作，并負責隱患信息的初步核實與上報。基層單元需接受定期技術(shù)培訓(xùn)，掌握基本識別技能和應(yīng)急處置流程。

4.專家顧問支持

聘請省級地質(zhì)災(zāi)害防治專家?guī)斐蓡T擔任技術(shù)顧問。專家顧問提供技術(shù)難題咨詢，參與重大隱患點現(xiàn)場會商，審核排查報告的科學(xué)性，并對排查技術(shù)路線提出優(yōu)化建議。顧問團隊需保持與排查團隊的實時溝通，確保技術(shù)指導(dǎo)的時效性。

（二）基礎(chǔ)資料收集與分析

1.歷史災(zāi)害資料整合

收集整理排查區(qū)域歷史地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查報告、災(zāi)情記錄、氣象水文數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)資料。重點分析已發(fā)生災(zāi)害點的空間分布規(guī)律、誘發(fā)因素及成災(zāi)模式，建立歷史災(zāi)害數(shù)據(jù)庫。通過對比歷史災(zāi)點與當前地質(zhì)環(huán)境變化，識別潛在復(fù)發(fā)風(fēng)險區(qū)域。

2.地質(zhì)環(huán)境本底調(diào)查

開展區(qū)域地質(zhì)構(gòu)造、巖土體類型、水文地質(zhì)條件等基礎(chǔ)地質(zhì)環(huán)境調(diào)查。收集區(qū)域地形地貌圖、工程地質(zhì)剖面圖、水文地質(zhì)圖等基礎(chǔ)圖件，分析地質(zhì)環(huán)境要素與災(zāi)害發(fā)育的關(guān)聯(lián)性。重點關(guān)注斷裂帶、軟弱夾層、地下水富集區(qū)等關(guān)鍵地質(zhì)要素的空間分布特征。

3.人類活動影響評估

調(diào)查人類工程活動對地質(zhì)環(huán)境的擾動情況，包括采礦、切坡建房、道路建設(shè)、水利工程等。評估工程活動強度與范圍，分析其對斜坡穩(wěn)定性、地下水循環(huán)的影響機制。重點記錄無序開挖、堆載、排水不當?shù)雀唢L(fēng)險人類活動點位。

4.遙感影像解譯

利用高分辨率衛(wèi)星影像和航空遙感數(shù)據(jù)，開展地表形變、植被異常、水體變化等解譯分析。通過多時相影像對比，識別地表裂縫、地面沉降、植被退化等潛在災(zāi)害前兆信息。解譯結(jié)果需結(jié)合野外調(diào)查驗證，提高隱患點識別的準確性。

（三）現(xiàn)場踏勘與隱患識別

1.地形地貌特征調(diào)查

實地測量斜坡坡度、坡向、高度等地形參數(shù)，記錄微地貌形態(tài)如鼓丘、洼地、裂縫等。重點調(diào)查陡坡（坡度大于25度）、溝谷深切區(qū)、河流凹岸等易發(fā)災(zāi)害地形部位。通過簡易測量工具（如羅盤、坡度儀）獲取關(guān)鍵地形數(shù)據(jù)，繪制現(xiàn)場草圖。

2.巖土體結(jié)構(gòu)觀測

觀察巖土體類型、風(fēng)化程度、結(jié)構(gòu)面發(fā)育情況。記錄軟弱夾層、節(jié)理裂隙密度、巖層產(chǎn)狀等關(guān)鍵參數(shù)。在土質(zhì)斜坡區(qū)關(guān)注土壤類型、密實度、含水狀態(tài)；在巖質(zhì)斜坡區(qū)關(guān)注巖體完整性、危巖分布及崩塌痕跡。采集代表性巖土樣本進行簡易鑒定。

3.地表變形跡象識別

查找地表裂縫、鼓脹、沉降、建筑物變形等變形跡象。測量裂縫走向、長度、寬度及延伸方向，記錄裂縫發(fā)育時間與變化趨勢。檢查擋土墻、護坡等支擋結(jié)構(gòu)物的變形、開裂或滲漏情況，評估其防護功能有效性。

4.水文地質(zhì)條件調(diào)查

觀察泉水出露點、濕地分布、地表徑流路徑等水文現(xiàn)象。記錄降雨入滲條件、地下水埋深、徑流排泄特征。重點調(diào)查坡體積水區(qū)、滲水帶、排水不暢區(qū)等易引發(fā)水土流失的部位。簡易測量土壤滲透性，評估地下水對斜坡穩(wěn)定性的影響。

（四）專業(yè)儀器監(jiān)測應(yīng)用

1.地表位移監(jiān)測

在重點隱患布設(shè)GPS監(jiān)測點或裂縫計，實時監(jiān)測地表水平位移和垂直沉降。采用全站儀進行定期精密測量，獲取位移速率和方向數(shù)據(jù)。監(jiān)測周期根據(jù)變形速率調(diào)整，變形加速期加密觀測頻次。

2.地下結(jié)構(gòu)探測

使用地質(zhì)雷達（GPR）探測地下空洞、土洞、軟弱夾層等不良地質(zhì)體。采用電阻率法或高密度電法探測地下水位變化和滲流通道。重點覆蓋采空區(qū)、巖溶區(qū)、人工填土區(qū)等高風(fēng)險區(qū)域。

3.斜坡穩(wěn)定性分析

通過鉆孔取樣獲取巖土體物理力學(xué)參數(shù)，利用極限平衡法或數(shù)值模擬方法進行穩(wěn)定性計算。評估不同降雨工況、地震作用下的安全系數(shù)。分析滑動面位置、潛在滑動模式及破壞規(guī)模。

4.氣象水文監(jiān)測聯(lián)動

布設(shè)簡易雨量計、水位計，實時記錄降雨強度和河流水位變化。建立氣象預(yù)警閾值，當降雨量達到臨界值時觸發(fā)加密監(jiān)測機制。整合區(qū)域氣象預(yù)報數(shù)據(jù)，提前預(yù)判災(zāi)害發(fā)生風(fēng)險。

（五）村民參與與社會調(diào)查

1.群眾走訪與信息收集

通過入戶訪談、召開村民座談會等形式，收集當?shù)鼐用駥?zāi)害現(xiàn)象的觀察記錄。重點詢問房屋開裂、地面變形、異常聲響、泉水變渾等前兆現(xiàn)象。建立“村民觀測員”制度，培訓(xùn)村民開展簡易觀測并定期上報。

2.歷史災(zāi)情口述史整理

記錄村民記憶中的歷史災(zāi)害事件，包括發(fā)生時間、降雨情況、破壞范圍、避險經(jīng)驗等。整理成口述史檔案，補充官方災(zāi)情記錄的不足。通過歷史災(zāi)情對比，分析災(zāi)害復(fù)發(fā)周期與規(guī)律。

3.避險能力與資源評估

調(diào)查村民對災(zāi)害的認知程度、避險技能掌握情況及應(yīng)急物資儲備狀況。評估村組應(yīng)急響應(yīng)組織能力、疏散通道暢通性、臨時安置點安全性。識別防災(zāi)減災(zāi)中的薄弱環(huán)節(jié)，提出針對性改進建議。

4.隱患點社會影響評估

分析隱患點威脅范圍內(nèi)的人口分布、重要設(shè)施位置、經(jīng)濟活動類型。評估災(zāi)害可能造成的人員傷亡、經(jīng)濟損失及社會影響。識別需優(yōu)先保護的敏感目標（如學(xué)校、醫(yī)院），為后續(xù)防治措施提供依據(jù)。

四、排查流程與實施步驟

（一）前期準備階段

1.方案制定

排查小組根據(jù)區(qū)域地質(zhì)特征和歷史災(zāi)害數(shù)據(jù)，制定詳細的實施方案。方案明確排查范圍、時間節(jié)點、人員分工和技術(shù)路線，針對不同地形區(qū)域設(shè)計差異化排查策略。例如，山區(qū)采用無人機航拍結(jié)合人工踏勘，城鎮(zhèn)區(qū)域側(cè)重建筑物變形監(jiān)測，河流沿岸重點巡查河岸侵蝕情況。

2.人員培訓(xùn)

組織參與人員開展專項培訓(xùn)，內(nèi)容包括地質(zhì)災(zāi)害識別方法、測量工具使用、數(shù)據(jù)記錄規(guī)范和應(yīng)急避險知識。通過模擬演練提升現(xiàn)場操作能力，確?；鶎尤藛T能準確識別裂縫、鼓包、滲水等典型前兆現(xiàn)象。培訓(xùn)后進行考核，合格者方可參與排查工作。

3.物資準備

配備必要的排查工具，包括GPS定位儀、坡度測量儀、裂縫卡尺、地質(zhì)錘、無人機及攝影設(shè)備。準備記錄表格、相機、防水筆記本等文書工具，并建立物資管理制度，確保設(shè)備狀態(tài)良好。同時儲備應(yīng)急防護裝備，如安全帽、反光背心、急救包等。

4.宣傳動員

通過村社廣播、宣傳欄和入戶走訪，向居民普及地質(zhì)災(zāi)害防治知識。說明排查目的和意義，鼓勵群眾主動報告異?，F(xiàn)象，如房屋開裂、地面沉降等。設(shè)立24小時舉報電話，建立快速響應(yīng)機制，形成群防群治的工作格局。

（二）現(xiàn)場實施階段

1.分區(qū)踏勘

按照既定方案對排查區(qū)域進行網(wǎng)格化劃分，每個網(wǎng)格配備2-3人小組。小組攜帶設(shè)備徒步巡查，重點記錄地形地貌特征、巖土體結(jié)構(gòu)變形跡象和人類活動痕跡。例如，在山區(qū)記錄陡坡角度、植被覆蓋情況，在城鎮(zhèn)測量建筑物傾斜度、墻體裂縫寬度。

2.數(shù)據(jù)采集

對發(fā)現(xiàn)的可疑點位進行多維度數(shù)據(jù)采集。使用GPS記錄精確坐標，拍攝全景照片和局部特寫，測量裂縫走向、長度和深度。在泥石流溝谷區(qū)域，測量溝床坡度、堆積物厚度和植被破壞程度。所有數(shù)據(jù)實時錄入電子終端設(shè)備，確保信息完整。

3.現(xiàn)場初判

根據(jù)觀測數(shù)據(jù)對隱患點進行初步風(fēng)險分級。采用簡易評估模型，綜合考慮坡度、變形程度、威脅人口和設(shè)施等因素。例如，將威脅50人以上的滑坡點定為高風(fēng)險，威脅10人以下的定為低風(fēng)險。初判結(jié)果現(xiàn)場標注在地圖上，并設(shè)置警示標識。

4.動態(tài)監(jiān)測

對重點隱患點布設(shè)簡易監(jiān)測裝置。在滑坡體裂縫處安裝伸縮儀，記錄每日變化；在泥石流溝谷設(shè)置水位標尺，觀測降雨后的水位漲幅。建立監(jiān)測臺賬，當數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常波動時，立即加密觀測頻次并上報。

（三）數(shù)據(jù)整理階段

1.信息錄入

將現(xiàn)場采集的數(shù)據(jù)統(tǒng)一錄入地質(zhì)災(zāi)害信息管理系統(tǒng)。包括隱患點位置坐標、類型特征、監(jiān)測數(shù)據(jù)、照片影像和周邊環(huán)境信息。系統(tǒng)自動生成編號和電子檔案，實現(xiàn)數(shù)據(jù)標準化管理。

2.成果校核

組織技術(shù)骨干對錄入數(shù)據(jù)進行交叉審核。重點核查坐標準確性、測量數(shù)據(jù)一致性和照片完整性。對存疑點位安排復(fù)勘，確保信息真實可靠。例如，對衛(wèi)星影像解譯發(fā)現(xiàn)的疑似裂縫點，必須實地驗證確認。

3.圖件編制

基于整理數(shù)據(jù)繪制系列專題圖件。包括地質(zhì)災(zāi)害隱患分布圖、風(fēng)險等級分區(qū)圖、監(jiān)測點布局圖等。圖件采用統(tǒng)一坐標系和圖例，清晰標注隱患位置、規(guī)模和威脅范圍，為后續(xù)防治工作提供直觀依據(jù)。

4.報告撰寫

編制階段性排查報告，內(nèi)容包括工作概況、排查方法、主要發(fā)現(xiàn)、風(fēng)險分析和防治建議。報告用數(shù)據(jù)圖表說明隱患分布規(guī)律，例如："本次共發(fā)現(xiàn)滑坡隱患點32處，其中28%位于人類工程活動強烈區(qū)"。提出針對性措施建議，如"對高風(fēng)險區(qū)實施坡面削方+截排水工程"。

（四）分級分類管理

1.風(fēng)險等級劃分

根據(jù)災(zāi)害危險性、威脅對象和可處置性，將隱患點劃分為紅、橙、黃、藍四級。紅色為極高危險，橙色為高危險，黃色為中等危險，藍色為低危險。劃分標準考慮因素包括：變形速率、威脅人口數(shù)量、重要設(shè)施位置和治理難度。

2.分類處置策略

針對不同等級隱患制定差異化處置方案。紅色隱患點立即組織受威脅群眾撤離，橙色隱患點實施工程治理，黃色隱患點加強監(jiān)測預(yù)警，藍色隱患點納入日常巡查范圍。例如，對威脅學(xué)校的橙色滑坡點，優(yōu)先安排擋土墻建設(shè)。

3.動態(tài)調(diào)整機制

建立隱患等級定期復(fù)核制度。每季度對黃色以下隱患點進行復(fù)查，評估變化趨勢；對紅色隱患點每月更新監(jiān)測數(shù)據(jù)。當監(jiān)測數(shù)據(jù)表明風(fēng)險升級時，及時調(diào)整等級并變更處置措施，確保管理始終與實際風(fēng)險匹配。

4.檔案更新維護

為每個隱患點建立動態(tài)檔案，包含基礎(chǔ)信息、監(jiān)測記錄、處置歷史和評估報告。檔案實行"一隱患一檔"，紙質(zhì)版與電子版同步更新。檔案隨隱患等級變化和處置進展及時補充內(nèi)容，確保信息時效性。

（五）動態(tài)監(jiān)測與預(yù)警

1.監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

在重點區(qū)域構(gòu)建"空-天-地"一體化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。利用衛(wèi)星遙感監(jiān)測地表形變，無人機定期航拍巡查，地面布設(shè)裂縫計、雨量計等設(shè)備。例如，在三峽庫區(qū)岸坡，通過InSAR技術(shù)監(jiān)測毫米級地表位移。

2.預(yù)警閾值設(shè)定

根據(jù)歷史災(zāi)害數(shù)據(jù)和實驗分析，確定各類型災(zāi)害的預(yù)警閾值。如滑坡預(yù)警閾值設(shè)定為：日降雨量達100mm或裂縫擴展速率達5mm/天。閾值隨季節(jié)調(diào)整，雨季適當降低標準。

3.信息傳遞機制

建立分級預(yù)警發(fā)布流程。達到橙色預(yù)警時，通過應(yīng)急廣播、短信平臺和網(wǎng)格員通知受威脅群眾；紅色預(yù)警時，組織人員緊急疏散。確保預(yù)警信息在15分鐘內(nèi)傳遞到戶，并反饋接收確認情況。

4.應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動

制定預(yù)警響應(yīng)預(yù)案，明確各部門職責。自然資源部門負責技術(shù)支撐，應(yīng)急部門組織疏散轉(zhuǎn)移，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實安置點管理。定期開展聯(lián)合演練，檢驗預(yù)警響應(yīng)流程的實效性。

（六）成果應(yīng)用與反饋

1.防治措施落地

將排查成果轉(zhuǎn)化為具體防治工程。對工程治理類隱患，納入年度防治計劃；對監(jiān)測預(yù)警類隱患，落實專人負責。例如，將排查發(fā)現(xiàn)的泥石流溝谷納入山洪溝治理項目，實施攔沙壩和排導(dǎo)槽建設(shè)。

2.規(guī)劃編制依據(jù)

排查數(shù)據(jù)作為國土空間規(guī)劃和防災(zāi)規(guī)劃的基礎(chǔ)資料。在城鎮(zhèn)新區(qū)開發(fā)中，避開地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)區(qū)；在鄉(xiāng)村振興建設(shè)中，對隱患點實施避險搬遷。例如，某縣依據(jù)排查結(jié)果，調(diào)整了3個村莊的建設(shè)用地規(guī)劃。

3.宣傳教育素材

整理典型案例和科普素材，制作宣傳手冊、短視頻和展覽展板。通過真實案例增強群眾防災(zāi)意識，如"某村因及時響應(yīng)滑坡預(yù)警避免傷亡"的故事。在學(xué)校開展地質(zhì)災(zāi)害科普課，提升青少年自救能力。

4.工作改進反饋

建立排查工作評估機制，定期總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。通過問卷調(diào)查、座談會等形式收集基層人員建議，優(yōu)化排查工具和方法。例如，根據(jù)反饋改進數(shù)據(jù)采集APP的界面設(shè)計，提升野外操作效率。

五、保障措施與資源調(diào)配

（一）組織保障體系

1.領(lǐng)導(dǎo)小組機制

成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，自然資源、應(yīng)急管理、水利、交通等部門負責人為成員的地質(zhì)災(zāi)害排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開專題會議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)排查工作進度，解決跨部門協(xié)作難題。建立責任清單制度，明確各部門在隱患排查、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置等環(huán)節(jié)的具體職責，確保任務(wù)到人、責任到崗。

2.屬地管理責任

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作為排查工作責任主體，主要負責人擔任第一責任人。簽訂地質(zhì)災(zāi)害防治責任書，將排查任務(wù)納入年度績效考核。建立“鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村干部包點”的網(wǎng)格化管理體系，每個隱患點明確專人負責日常巡查和信息上報，形成“橫向到邊、縱向到底”的責任網(wǎng)絡(luò)。

3.基層能力建設(shè)

在村（社區(qū)）設(shè)立地質(zhì)災(zāi)害信息員，優(yōu)先選擇熟悉當?shù)厍闆r、責任心強的村民擔任。定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，教授隱患識別、簡易測量、應(yīng)急避險等實用技能。配備必要的巡查裝備，如望遠鏡、裂縫卡尺、應(yīng)急通訊設(shè)備等，提升基層一線的快速響應(yīng)能力。

4.部門協(xié)同機制

建立自然資源、氣象、水利等部門的數(shù)據(jù)共享平臺，實現(xiàn)雨情、水情、地災(zāi)信息的實時互通。制定部門聯(lián)動預(yù)案，在暴雨、地震等災(zāi)害預(yù)警期啟動聯(lián)合值班制度。組建專家服務(wù)團隊，針對重大隱患點開展“會診式”排查，提供技術(shù)支撐。

（二）技術(shù)支撐保障

1.專家?guī)旖ㄔO(shè)

整合高校、科研院所及行業(yè)專家資源，組建省級地質(zhì)災(zāi)害防治專家?guī)?。按滑坡、崩塌、泥石流等?zāi)害類型分類管理，確保每個排查區(qū)域有對應(yīng)領(lǐng)域?qū)＜覍?。建立專家服?wù)熱線，提供24小時技術(shù)咨詢。對排查中發(fā)現(xiàn)的復(fù)雜地質(zhì)問題，組織專家現(xiàn)場指導(dǎo)，提高隱患判定的準確性。

2.技術(shù)標準統(tǒng)一

制定統(tǒng)一的排查技術(shù)規(guī)范，明確調(diào)查內(nèi)容、記錄格式、數(shù)據(jù)精度等要求。推廣使用標準化表格和電子采集系統(tǒng)，確保數(shù)據(jù)格式兼容。對無人機航拍、InSAR監(jiān)測等新技術(shù)應(yīng)用制定操作手冊，規(guī)范數(shù)據(jù)采集和處理流程，避免技術(shù)標準不統(tǒng)一導(dǎo)致的信息偏差。

3.技術(shù)培訓(xùn)常態(tài)化

每年組織兩次以上專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，邀請省級專家授課。培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋地質(zhì)災(zāi)害形成機理、識別方法、監(jiān)測技術(shù)等理論知識和野外實操技能。采用“理論+實操”模式，在典型災(zāi)害點開展現(xiàn)場教學(xué)，提升技術(shù)人員實戰(zhàn)能力。建立培訓(xùn)考核機制，未通過考核者不得參與排查工作。

4.技術(shù)裝備配置

按照分級分類原則配置技術(shù)裝備。為省級團隊配備三維激光掃描儀、地質(zhì)雷達等精密設(shè)備；市級團隊配備無人機、全站儀；縣級團隊配置GPS定位儀、裂縫計等基礎(chǔ)設(shè)備。建立裝備定期維護制度，確保設(shè)備處于良好狀態(tài)。對偏遠地區(qū)配備便攜式衛(wèi)星通訊設(shè)備，保障數(shù)據(jù)實時傳輸。

（三）資金保障機制

1.財政預(yù)算保障

將地質(zhì)災(zāi)害排查經(jīng)費納入年度財政預(yù)算，設(shè)立專項資金賬戶。資金主要用于設(shè)備購置、人員培訓(xùn)、專家咨詢、監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)等。建立動態(tài)調(diào)整機制，根據(jù)排查范圍擴大和任務(wù)增加情況，適時追加預(yù)算。對貧困地區(qū)給予傾斜支持，確保排查工作不因資金短缺而滯后。

2.社會資金引導(dǎo)

制定優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)、社會組織參與地質(zhì)災(zāi)害防治。對主動開展隱患排查的礦山、建筑企業(yè)給予稅收減免；引導(dǎo)保險公司開發(fā)地質(zhì)災(zāi)害保險產(chǎn)品，分散災(zāi)害風(fēng)險。建立“以獎代補”機制，對排查工作成效突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予資金獎勵，激發(fā)基層工作積極性。

3.項目資金管理

實行?？顚Ｓ弥贫?，建立資金使用臺賬。嚴格執(zhí)行政府采購流程，確保設(shè)備采購公開透明。對大型治理項目實行監(jiān)理制度，由第三方機構(gòu)監(jiān)督資金使用效益。定期開展資金審計，防止挪用、擠占現(xiàn)象，提高資金使用效率。

4.績效評價掛鉤

將資金撥付與排查工作成效掛鉤。建立績效考核指標體系，包括隱患點發(fā)現(xiàn)率、數(shù)據(jù)準確率、群眾滿意度等。對考核優(yōu)秀的地區(qū)優(yōu)先保障下年度資金，對工作不力的地區(qū)扣減資金額度。通過績效評價引導(dǎo)資金向重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)傾斜，發(fā)揮最大效益。

（四）監(jiān)督評估機制

1.巡查督導(dǎo)制度

上級部門定期對下級排查工作開展巡查督導(dǎo)。采用“四不兩直”方式（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場），實地檢查隱患點排查質(zhì)量。對發(fā)現(xiàn)的問題建立整改臺賬，實行銷號管理，確保整改到位。

2.第三方評估

委托有資質(zhì)的第三方機構(gòu)對排查成果進行獨立評估。評估內(nèi)容包括技術(shù)路線合理性、數(shù)據(jù)完整性、隱患點判定準確性等。評估結(jié)果作為改進工作的重要依據(jù)，對評估中發(fā)現(xiàn)的系統(tǒng)性問題，組織專家團隊研究解決方案。

3.社會監(jiān)督渠道

開通地質(zhì)災(zāi)害隱患舉報電話和網(wǎng)絡(luò)平臺，鼓勵群眾參與監(jiān)督。對舉報屬實的給予適當獎勵，建立有獎舉報制度。定期公布排查工作進展和隱患點信息，主動接受社會監(jiān)督。通過問卷調(diào)查、座談會等形式，收集群眾對排查工作的意見建議。

4.問題整改閉環(huán)

建立問題發(fā)現(xiàn)、交辦、整改、反饋的閉環(huán)管理機制。對巡查、評估中發(fā)現(xiàn)的問題，下達整改通知書，明確整改時限和要求。整改完成后組織復(fù)核驗收，確保問題整改到位。對整改不力的單位和個人進行通報批評，并追究相關(guān)責任。

（五）應(yīng)急聯(lián)動保障

1.預(yù)案體系完善

修訂完善地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，明確不同等級災(zāi)害的響應(yīng)流程和處置措施。針對重點隱患點制定專項應(yīng)急預(yù)案，包括人員轉(zhuǎn)移路線、安置點設(shè)置、物資調(diào)配等內(nèi)容。預(yù)案每兩年修訂一次，確保與實際情況相符。

2.應(yīng)急演練常態(tài)化

每年至少組織一次地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練，模擬滑坡、泥石流等災(zāi)害場景。演練內(nèi)容包括預(yù)警發(fā)布、人員轉(zhuǎn)移、傷員救治、次生災(zāi)害防范等環(huán)節(jié)。邀請群眾參與演練，提升自救互救能力。演練后及時總結(jié)評估，優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案。

3.應(yīng)急物資儲備

建立分級儲備的應(yīng)急物資體系?？h級儲備帳篷、食品、藥品等基本生活物資；鄉(xiāng)鎮(zhèn)儲備救生衣、手電筒、鐵鍬等搶險工具；村（社區(qū)）儲備應(yīng)急通訊設(shè)備和簡易醫(yī)療用品。建立物資輪換制度，定期檢查更新，確保物資有效。

4.救援力量整合

整合消防、武警、礦山救援等專業(yè)救援力量，建立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援隊伍。配備生命探測儀、破拆工具等專業(yè)裝備，開展針對性訓(xùn)練。與相鄰地區(qū)建立救援協(xié)作機制，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補，提高跨區(qū)域救援能力。

六、成果應(yīng)用與長效管理

（一）隱患分級治理

1.紅色隱患處置

對排查確定的紅色等級隱患點，立即啟動應(yīng)急避險方案。組織受威脅群眾轉(zhuǎn)移至臨時安置點，同步開展工程治理。例如，在威脅百人以上的滑坡隱患區(qū)，采用削坡減載+截排水+抗滑樁組合治理。治理過程中實時監(jiān)測地表位移，確保施工安全。治理完成后建立長期監(jiān)測點，納入年度巡查計劃。

2.橙色隱患治理

針對橙色等級隱患點，優(yōu)先安排工程治理項目。在城鎮(zhèn)區(qū)域?qū)嵤跬翂庸?、坡面防護工程；在山區(qū)泥石流溝谷修建攔沙壩和排導(dǎo)槽。治理方案結(jié)合地形特點，如某村泥石流溝采用格柵壩+生態(tài)護坡技術(shù)，既控制泥沙又恢復(fù)植被。治理完成后開展效果評估，確保隱患消除。

3.黃色隱患管控

對黃色等級隱患點實施"監(jiān)測+預(yù)警+演練"綜合管控。在關(guān)鍵裂縫處安裝自動化監(jiān)測設(shè)備，設(shè)定預(yù)警閾值；每季度組織村民開展應(yīng)急避險演練；設(shè)置警示標識和疏散路線圖。例如，某學(xué)校后山滑坡隱患點，通過雨季加密監(jiān)測和每月演練，提升師生應(yīng)急能力。

4.藍色隱患巡查

將藍色等級隱患點納入日常巡查網(wǎng)格。由村干部每周開展簡易巡查，重點記錄裂縫發(fā)展、滲水變化等情況。建立"巡查-記錄-上報"閉環(huán)機制，發(fā)現(xiàn)異常立即上報。對巡查中發(fā)現(xiàn)的隱患升級情況，及時調(diào)整風(fēng)險等級并采取相應(yīng)措施。

（二）動態(tài)監(jiān)測體系

1.監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

在重點區(qū)域構(gòu)建"空-天-地"一體化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。利用InSAR衛(wèi)星技術(shù)監(jiān)測毫米級地表形變；在重大隱患點布設(shè)裂縫計、雨量計等物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備；鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備無人機定期航拍巡查。例如，三峽庫區(qū)某滑坡體通過12處監(jiān)測點實時傳輸數(shù)據(jù)，系統(tǒng)自動分析變形趨勢。

2.預(yù)警信息發(fā)布

建立分級預(yù)警發(fā)布機制。當監(jiān)測數(shù)據(jù)達到橙色閾值時，通過應(yīng)急廣播、短信平臺向受威脅群眾發(fā)布預(yù)警；紅色預(yù)警時，組織人員緊急疏散。某縣試點"村村響"大喇叭預(yù)警系統(tǒng)，確保預(yù)警信息在10分鐘內(nèi)覆蓋所有隱患點周邊區(qū)域。

3.數(shù)據(jù)平臺整合

搭建地質(zhì)災(zāi)害綜合管理平臺，整合監(jiān)測數(shù)據(jù)、隱患檔案、氣象信息等。平臺具備自動分析功能，可生成風(fēng)險熱力圖和趨勢預(yù)測報告。技術(shù)人員通過平臺實時查看各監(jiān)測點數(shù)據(jù)，及時調(diào)整防控