2024年重大危險源企業(yè)安全生產(chǎn)治本攻堅專項整治三年行動方案一、行動背景與目標(biāo)近年來，重大危險源企業(yè)安全生產(chǎn)形勢總體保持穩(wěn)定，但部分地區(qū)和企業(yè)仍存在安全基礎(chǔ)薄弱、本質(zhì)安全水平不高、安全管理能力不足等問題，重大安全風(fēng)險隱患依然突出。為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，有效防范化解重大安全風(fēng)險，堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故，特制定本專項整治三年行動方案。通過三年專項整治，全面提升重大危險源企業(yè)安全生產(chǎn)水平，實現(xiàn)重大危險源安全可控，從根本上消除事故隱患，從根本上解決問題。到2024年底，重大危險源企業(yè)安全管理明顯加強，安全風(fēng)險管控能力顯著提升；到2025年底，企業(yè)本質(zhì)安全水平大幅提高，安全生產(chǎn)長效機制基本形成；到2026年底，重大危險源企業(yè)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，重特大生產(chǎn)安全事故得到有效遏制。二、整治范圍與重點（一）整治范圍涉及危險化學(xué)品、煙花爆竹、礦山、金屬冶煉等行業(yè)領(lǐng)域的重大危險源企業(yè)。（二）整治重點1.危險化學(xué)品重大危險源企業(yè)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置的自動化控制系統(tǒng)、安全儀表系統(tǒng)的配備和運行情況。危險化學(xué)品重大危險源罐區(qū)的安全管理，包括儲罐的安全設(shè)施、防火堤、泄漏應(yīng)急處置等。危險化學(xué)品裝卸環(huán)節(jié)的安全管理，如裝卸設(shè)備的完好性、裝卸作業(yè)的操作規(guī)程執(zhí)行等。危險化學(xué)品運輸環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，包括運輸車輛的安全狀況、駕駛員和押運員的資質(zhì)等。2.煙花爆竹重大危險源企業(yè)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的防火、防爆、防雷、防靜電等安全設(shè)施的配備和運行情況。煙花爆竹儲存?zhèn)}庫的安全管理，包括倉庫的布局、消防設(shè)施、儲存量等。煙花爆竹經(jīng)營環(huán)節(jié)的安全管理，如零售點的安全條件、進貨渠道等。3.礦山重大危險源企業(yè)礦山的通風(fēng)系統(tǒng)、提升運輸系統(tǒng)、排水系統(tǒng)等主要生產(chǎn)系統(tǒng)的安全運行情況。礦山的防透水、防火災(zāi)、防瓦斯、防冒頂片幫等災(zāi)害防治措施的落實情況。礦山的尾礦庫安全管理，包括尾礦庫的壩體穩(wěn)定性、排洪設(shè)施等。4.金屬冶煉重大危險源企業(yè)金屬冶煉企業(yè)的高溫熔融金屬吊運、澆注等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全管理。金屬冶煉企業(yè)的煤氣系統(tǒng)的安全運行情況，包括煤氣的生產(chǎn)、儲存、輸送等。金屬冶煉企業(yè)的粉塵防爆措施的落實情況，如粉塵的收集、處理等。三、方法流程與實施步驟（一）動員部署階段（2024年12月）1.各地區(qū)、各有關(guān)部門要結(jié)合實際，制定本地區(qū)、本部門的專項整治實施方案，明確整治目標(biāo)、任務(wù)、措施和責(zé)任分工。2.組織召開專項整治動員部署會議，對專項整治工作進行全面動員和部署，廣泛宣傳專項整治的重要意義和工作要求。3.各重大危險源企業(yè)要成立專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定本企業(yè)的專項整治工作計劃，明確工作目標(biāo)和任務(wù)，落實工作責(zé)任。（二）排查整治階段（2024年312月）1.企業(yè)自查自改（2024年36月）各重大危險源企業(yè)要按照相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和本方案的要求，對本企業(yè)的重大危險源進行全面排查，建立重大危險源清單和隱患排查治理臺賬。對排查出的安全隱患，要制定整改方案，明確整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案，確保隱患整改到位。企業(yè)要定期向當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門和行業(yè)主管部門報送隱患排查治理情況。2.部門執(zhí)法檢查（2024年710月）各地區(qū)、各有關(guān)部門要組織對重大危險源企業(yè)進行執(zhí)法檢查，對企業(yè)的自查自改情況進行檢查核實。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要依法下達(dá)責(zé)令整改指令書，督促企業(yè)限期整改；對存在重大安全隱患的企業(yè)，要依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。加強對執(zhí)法檢查的監(jiān)督和考核，確保執(zhí)法檢查工作的質(zhì)量和效果。3.集中攻堅治理（2024年1112月）對排查整治過程中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患和難點問題，要組織專家進行會診，制定針對性的治理措施，進行集中攻堅治理。對一些長期難以解決的重大安全隱患，要采取掛牌督辦、區(qū)域聯(lián)合整治等方式，確保隱患得到徹底消除。（三）鞏固提升階段（2025年112月）1.總結(jié)評估（2025年13月）各地區(qū)、各有關(guān)部門要對專項整治工作進行全面總結(jié)，評估專項整治工作的成效和存在的問題。各重大危險源企業(yè)要對本企業(yè)的專項整治工作進行總結(jié)，分析存在的問題和不足，提出改進措施和建議。2.建章立制（2025年49月）各地區(qū)、各有關(guān)部門要針對專項整治工作中發(fā)現(xiàn)的問題，建立健全重大危險源安全管理制度和長效機制，完善相關(guān)政策措施。各重大危險源企業(yè)要進一步完善企業(yè)內(nèi)部的安全管理制度和操作規(guī)程，加強安全文化建設(shè)，提高企業(yè)的安全管理水平。3.鞏固提升（2025年1012月）各地區(qū)、各有關(guān)部門要對重大危險源企業(yè)的安全管理情況進行跟蹤檢查，鞏固專項整治工作成果，防止隱患反彈。各重大危險源企業(yè)要持續(xù)推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提升企業(yè)的本質(zhì)安全水平。（四）長效機制建設(shè)階段（2026年112月）1.完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)（2026年16月）各地區(qū)、各有關(guān)部門要根據(jù)專項整治工作的實踐經(jīng)驗，推動相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的修訂完善，進一步明確重大危險源企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)。2.強化科技支撐（2026年79月）鼓勵和支持重大危險源企業(yè)加大安全科技投入，推廣應(yīng)用先進的安全技術(shù)和裝備，提高企業(yè)的安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和防控能力。3.加強社會共治（2026年1012月）建立健全重大危險源企業(yè)安全生產(chǎn)社會監(jiān)督機制，鼓勵公眾參與重大危險源企業(yè)的安全監(jiān)督，形成全社會共同參與、共同治理的良好局面。四、政策措施（一）加強安全監(jiān)管執(zhí)法1.各地區(qū)、各有關(guān)部門要加大對重大危險源企業(yè)的安全監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各類非法違法行為。2.建立健全安全監(jiān)管執(zhí)法長效機制，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。3.加強與司法機關(guān)的銜接配合，對涉嫌安全生產(chǎn)犯罪的企業(yè)和個人，依法追究刑事責(zé)任。（二）強化科技支撐1.鼓勵和支持重大危險源企業(yè)開展安全技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，推廣應(yīng)用先進的安全技術(shù)和裝備。2.建立重大危險源安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，實現(xiàn)對重大危險源的實時監(jiān)測和預(yù)警。3.加強安全科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，提高重大危險源企業(yè)的安全管理信息化水平。（三）推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)1.各重大危險源企業(yè)要深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立健全安全生產(chǎn)管理體系，提高企業(yè)的安全管理水平。2.對達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級的企業(yè)，在政策扶持、資金獎勵等方面給予優(yōu)先支持。3.加強對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的監(jiān)督檢查，確保企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作取得實效。（四）加強安全教育培訓(xùn)1.各重大危險源企業(yè)要加強對從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識和操作技能。2.定期組織開展應(yīng)急演練，提高企業(yè)應(yīng)對突發(fā)事件的能力。3.加強對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的培訓(xùn)考核，確保其具備相應(yīng)的安全管理和操作能力。（五）實施聯(lián)合懲戒和激勵1.建立重大危險源企業(yè)安全生產(chǎn)信用管理體系，對存在嚴(yán)重違法行為和重大安全隱患的企業(yè)，納入安全生產(chǎn)失信聯(lián)合懲戒“黑名單”，實施聯(lián)合懲戒。2.對在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的企業(yè)和個人，給予表彰和獎勵，樹立安全生產(chǎn)標(biāo)桿。五、具體要求（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)各地區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視重大危險源企業(yè)安全生產(chǎn)治本攻堅專項整治工作，成立專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)分工，加強協(xié)調(diào)配合，確保專項整治工作順利開展。（二）落實企業(yè)主體責(zé)任各重大危險源企業(yè)要切實履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備足夠的安全管理人員，加大安全投入，加強安全管理，確保企業(yè)的安全生產(chǎn)。（三）強化宣傳引導(dǎo)各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分利用各種媒體