[廣州某建筑工地]高處墜落事故預(yù)防與應(yīng)急處理規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[廣州某建筑工地]高處墜落事故，提升應(yīng)急能力，健全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障[員工]生命安全和財產(chǎn)安全，維護(hù)[企業(yè)]正常的生產(chǎn)秩序和社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合[廣州某建筑工地]實際情況，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。廣州某建筑工地成立高處墜落事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)高處墜落事故的應(yīng)對處置工作，形成事故報告、指揮、救援、善后等環(huán)節(jié)緊密銜接的快速反應(yīng)機(jī)制，確保接報后迅速啟動預(yù)案，科學(xué)指揮，高效救援。

2.分級負(fù)責(zé)，屬地管理。發(fā)生高處墜落事故后，遵循分級負(fù)責(zé)、屬地管理原則，由事故現(xiàn)場項目部及上級管理機(jī)構(gòu)根據(jù)事故等級啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案。事故發(fā)生地項目部主要負(fù)責(zé)人是本單位高處墜落事故應(yīng)急處置的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)現(xiàn)場初期的控制與報告。

3.預(yù)防為主，及時控制。堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，建立健全高處作業(yè)風(fēng)險排查治理機(jī)制，定期開展安全檢查、隱患排查和風(fēng)險評估，強(qiáng)化對高處作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置，將事故風(fēng)險控制在萌芽狀態(tài)。

4.系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。建立與廣州市應(yīng)急管理局、廣州市人力資源和社會保障局、廣州市衛(wèi)生健康委員會等相關(guān)部門及兄弟單位的聯(lián)動機(jī)制，形成信息共享、資源統(tǒng)籌、協(xié)同作戰(zhàn)的處置工作格局。同時，加強(qiáng)現(xiàn)場員工自救互救能力的培訓(xùn)，鼓勵員工積極參與應(yīng)急處置。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在應(yīng)急處置過程中，要嚴(yán)格區(qū)分事故性質(zhì)，依法保障[員工]的合法權(quán)益，做到以人為本、科學(xué)施救、信息公開、合情合理。嚴(yán)格按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等法律法規(guī)開展事故救援、調(diào)查處理和善后工作，確保處置過程依法依規(guī)、公開透明。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[廣州某建筑工地]高處墜落事故的預(yù)防與應(yīng)急處理工作。本規(guī)范所稱高處墜落事故，是指在高處作業(yè)過程中發(fā)生的墜落行為，造成或者可能造成[員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是工地財產(chǎn)受到損失，[企業(yè)]正常生產(chǎn)秩序受到影響，以及聲譽(yù)受到損害的事件。本規(guī)范所稱“突發(fā)事件”，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是工地財產(chǎn)受到損失，[企業(yè)]正常生產(chǎn)秩序受到影響，以及聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：工地內(nèi)部或周邊涉及[員工]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷工、罷料等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動、政治性破壞活動，[員工]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響工地及周邊穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在工地內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對[員工]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在工地內(nèi)外的建筑物倒塌、火災(zāi)、觸電、機(jī)械傷害等重大安全事故，特別是高處作業(yè)相關(guān)的墜落、物體打擊等生產(chǎn)安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成[員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全、疫病傳染等事件。包括：在工地內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；工地外發(fā)生的、可能對[員工]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象、洪水、地震、臺風(fēng)等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用工地網(wǎng)絡(luò)或外部網(wǎng)絡(luò)發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動、色情、迷信等宣傳活動和利用外部媒體等發(fā)布的有損[企業(yè)]名譽(yù)、影響[企業(yè)]穩(wěn)定的活動；竊取國家及[企業(yè)]保密信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞工地網(wǎng)絡(luò)與信息安全的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別與高處墜落事故預(yù)防與應(yīng)急處理主題關(guān)聯(lián)度不高，如需保留可調(diào)整，如需刪除可移除）

8.其他影響[企業(yè)]安全穩(wěn)定的公共事件。（本類別與高處墜落事故預(yù)防與應(yīng)急處理主題關(guān)聯(lián)度不高，如需保留可調(diào)整，如需刪除可移除）

注：鑒于本規(guī)范主題為高處墜落事故，第7、8類事件如與高處墜落事故無直接關(guān)聯(lián)，建議在具體應(yīng)用中根據(jù)實際需要決定是否保留。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[廣州某建筑工地]成立高處墜落事故應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：項目經(jīng)理

副組長：項目副經(jīng)理、項目總工

成員：項目部各部門負(fù)責(zé)人（包括安全部、工程部、物資部、人事部、辦公室等）

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)高處墜落事故的統(tǒng)一決策指揮、組織協(xié)調(diào)和應(yīng)急處置工作；研究決定事故的性質(zhì)、級別；下達(dá)應(yīng)急處置指令；統(tǒng)一調(diào)度應(yīng)急資源；批準(zhǔn)啟動和終止應(yīng)急響應(yīng)；直接指揮重大、特別重大事故的現(xiàn)場應(yīng)急救援；負(fù)責(zé)向上級主管部門和政府相關(guān)部門報告事故情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在項目部[辦公室]，作為領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析高處墜落事故相關(guān)信息，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù)；組織編制、修訂和演練高處墜落事故應(yīng)急預(yù)案；督促、檢查各部門高處墜落事故預(yù)防措施的落實情況；協(xié)調(diào)各工作組之間的工作；收集、匯總和上報事故應(yīng)急處置信息；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的初步勘查和證據(jù)保護(hù)；負(fù)責(zé)事故善后處理工作的協(xié)調(diào)；總結(jié)高處墜落事故應(yīng)急處置經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對高處墜落事故，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由項目經(jīng)理擔(dān)任，副組長由項目總工擔(dān)任。工作組成員由項目部辦公室、安全部、工程部、人事部等部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在項目部[辦公室]。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)事故現(xiàn)場及周邊秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大和次生事故發(fā)生；負(fù)責(zé)與地方政府、公安機(jī)關(guān)等外部機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)事故信息的初步核實和上報；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，組織人員疏散和現(xiàn)場警戒。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由項目總工擔(dān)任，副組長由安全部部長擔(dān)任。工作組成員由項目部保衛(wèi)人員、工程部、物資部等部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在項目部[工程部]。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的警戒和封鎖，保護(hù)現(xiàn)場證據(jù)；負(fù)責(zé)協(xié)助公安機(jī)關(guān)進(jìn)行現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證；負(fù)責(zé)對涉嫌犯罪的嫌疑人進(jìn)行控制；負(fù)責(zé)與公安機(jī)關(guān)保持密切聯(lián)系，及時掌握案件進(jìn)展情況。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由項目副經(jīng)理擔(dān)任，副組長由安全部部長擔(dān)任。工作組成員由項目部安全部、工程部、物資部、機(jī)械部等部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在項目部[安全部]。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)高處墜落事故的現(xiàn)場救援，包括傷員的搜救、急救和轉(zhuǎn)運(yùn)；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的搶險和加固，防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大；負(fù)責(zé)事故原因調(diào)查，分析事故發(fā)生的原因，提出防范措施；負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的調(diào)配和管理。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由項目副經(jīng)理擔(dān)任，副組長由項目部[醫(yī)務(wù)人員或指定負(fù)責(zé)人]擔(dān)任。工作組成員由項目部辦公室、安全部、工程部等部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在項目部[辦公室]。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對傷員進(jìn)行醫(yī)療救治，協(xié)調(diào)醫(yī)療資源；負(fù)責(zé)對事故現(xiàn)場進(jìn)行消毒和防疫工作，防止疾病傳播；負(fù)責(zé)對員工進(jìn)行健康監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和隔離疑似病例。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。（本類別與高處墜落事故預(yù)防與應(yīng)急處理主題關(guān)聯(lián)度不高，如需保留可調(diào)整，如需刪除可移除）

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。（本類別與高處墜落事故預(yù)防與應(yīng)急處理主題關(guān)聯(lián)度不高，如需保留可調(diào)整，如需刪除可移除）

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。（本類別與高處墜落事故預(yù)防與應(yīng)急處理主題關(guān)聯(lián)度不高，如需保留可調(diào)整，如需刪除可移除）

8.信息工作組。組長由項目經(jīng)理擔(dān)任，副組長由項目部[辦公室主任]擔(dān)任。工作組成員由項目部辦公室、安全部、工程部等部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在項目部[辦公室]。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)高處墜落事故信息的收集、整理、分析和上報；負(fù)責(zé)制定和發(fā)布事故信息發(fā)布口徑；負(fù)責(zé)與媒體溝通，做好事故信息的公開工作；負(fù)責(zé)建立信息共享機(jī)制，確保各工作組之間的信息暢通。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防高處墜落事故的發(fā)生，及時掌握相關(guān)信息，準(zhǔn)確預(yù)警風(fēng)險，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

廣州某建筑工地（以下簡稱“工地”）內(nèi)部高處墜落事故及相關(guān)突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警信息報送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時性。信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握并傳遞事件信息。

（2）首報意識。任何部門或個人發(fā)現(xiàn)高處墜落事故隱患或事件苗頭，均應(yīng)第一時間向[企業(yè)內(nèi)]相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告。

（3）真實性。報送的信息必須客觀真實，不得隱瞞、虛報、漏報或歪曲事實。

（4）完整性。報送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息全面、準(zhǔn)確。

（5）續(xù)報要求。事件情況發(fā)生變化或處置過程中，應(yīng)及時續(xù)報最新進(jìn)展、采取的措施和取得的成效，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

工地高處墜落事故及相關(guān)突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警信息報送流程如下：

（1）[企業(yè)內(nèi)]各部門：作為信息收集和初步報告的責(zé)任單位，負(fù)責(zé)收集高處作業(yè)安全信息、事故隱患、事故苗頭及已發(fā)生事故的情況，并在確認(rèn)后立即向項目部安全部報告。

（2）項目部安全部：作為信息匯總和初步研判的責(zé)任單位，負(fù)責(zé)接收各部門報送的信息，進(jìn)行初步核實、分析研判，并在確認(rèn)后立即向項目部領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告。

（3）項目部領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：作為信息上傳下達(dá)和綜合協(xié)調(diào)的責(zé)任單位，負(fù)責(zé)接收安全部等部門的報送信息，進(jìn)行匯總、整理、分析，并提出初步處置建議報領(lǐng)導(dǎo)小組。同時，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策和事件等級，向上級主管部門和政府相關(guān)部門報告。

（4）項目部領(lǐng)導(dǎo)小組：根據(jù)信息研判結(jié)果和事件等級，決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案，并指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

3.緊急書面信息報送流程

發(fā)生高處墜落事故或可能引發(fā)重大影響的突發(fā)事件時，[企業(yè)內(nèi)]各部門或個人除按規(guī)定進(jìn)行電話報告外，還須按照以下流程進(jìn)行緊急書面信息報送：

（1）第一時間以電話向項目部領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告事件基本信息（包括時間、地點、初步傷亡情況等），電話報告后2小時內(nèi)，將包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容的書面報告報送至項目部領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（2）項目部領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到書面報告后，應(yīng)立即審核信息，并根據(jù)事件等級和領(lǐng)導(dǎo)小組指示，在規(guī)定時限內(nèi)將書面報告報送至上級主管部門和政府相關(guān)部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的高處墜落事故及相關(guān)突發(fā)事件信息，應(yīng)至少包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生的確切時間。

（2）地點：事件發(fā)生的具體位置，包括所屬工地、區(qū)域、具體作業(yè)點等。

（3）規(guī)模：涉及的范圍，如影響的人數(shù)、作業(yè)面等。

（4）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況，包括輕傷、重傷、死亡人數(shù)及具體情況。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析，包括直接原因和間接原因。

（6）評估：對事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估。

（7）措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

（8）進(jìn)展：事件處置的最新進(jìn)展情況。

（9）其他：需要說明的其他事項，如現(xiàn)場情況、天氣狀況等。

5.重大突發(fā)事件緊急報告制度

下列六類重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[省委辦公廳]口頭報告，并在事發(fā)后2小時內(nèi)報送包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容的書面報告：

（1）重大自然災(zāi)害：如地震、臺風(fēng)、暴雨、洪水等造成或可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失的自然災(zāi)害。

（2）重大事故災(zāi)難：如重大高處墜落事故、大型機(jī)械傷害事故、火災(zāi)、爆炸等造成或可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失的事故災(zāi)難。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情（特別是新發(fā)、突發(fā)傳染病）、群體性食物中毒等造成或可能造成重大人員健康危害的公共衛(wèi)生事件。

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如涉及國家安全、領(lǐng)土主權(quán)、港澳臺關(guān)系、外交關(guān)系等領(lǐng)域的重大緊急事件。

（5）重大預(yù)警動向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感信息、謠言、社會不穩(wěn)定因素等預(yù)警信息。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如重大刑事案件、恐怖襲擊事件、群體性事件等可能引發(fā)重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、社會秩序混亂的事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在廣州某建筑工地（以下簡稱“工地”）高處墜落事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及各專項應(yīng)急處置工作組應(yīng)建立健全高處墜落事故預(yù)防管理的長效機(jī)制，明確職責(zé)分工，落實安全責(zé)任，定期分析高處作業(yè)風(fēng)險，加強(qiáng)對高處作業(yè)現(xiàn)場的安全巡查和隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，確保各項預(yù)防措施得到有效執(zhí)行。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對《[廣州某建筑工地]高處墜落事故預(yù)防與應(yīng)急處理規(guī)范》及相關(guān)專項應(yīng)急預(yù)案的評估和修訂，根據(jù)工地施工特點、作業(yè)環(huán)境變化、新技術(shù)新工藝的應(yīng)用等情況，及時更新和完善預(yù)案內(nèi)容，確保預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。同時，建立健全預(yù)案的備案和備案更新制度。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)。建設(shè)一支專兼結(jié)合、訓(xùn)練有素的高處墜落事故應(yīng)急救援隊伍，明確隊伍成員及其職責(zé)，定期開展隊伍培訓(xùn)，提升隊員的專業(yè)技能、應(yīng)急處置能力和心理素質(zhì)。建立應(yīng)急隊伍管理制度，包括隊員的招募、培訓(xùn)、考核、獎懲等，確保隊伍的穩(wěn)定性和戰(zhàn)斗力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織開展高處墜落事故預(yù)防知識、應(yīng)急響應(yīng)流程、自救互救技能等方面的培訓(xùn)，提高[員工]的安全意識和應(yīng)急處置能力。定期組織不同規(guī)模、不同場景的高處墜落事故應(yīng)急模擬演練，檢驗預(yù)案的可行性、隊伍的應(yīng)急能力以及各部門之間的協(xié)調(diào)配合能力，并根據(jù)演練情況及時改進(jìn)預(yù)案和演練方案。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。根據(jù)高處墜落事故應(yīng)急響應(yīng)的需求，制定應(yīng)急物資儲備清單，明確物資的種類、數(shù)量、規(guī)格、存放地點和保管要求。建立應(yīng)急物資管理制度，確保應(yīng)急物資的充足、完好和可用，定期對應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保需要時能充足、及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)高處墜落事故的嚴(yán)重程度、影響范圍、人員傷亡等情況，將事件分為四個等級：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大高處墜落事故。指造成或可能造成10人以上死亡，或30人以上重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上，或發(fā)生在[企業(yè)內(nèi)]且嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的高處墜落事故。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）：重大高處墜落事故。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或10人以上30人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上1000萬元以下，或發(fā)生在[企業(yè)內(nèi)]造成重大社會影響的高處墜落事故。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）：較大高處墜落事故。指造成或可能造成1人以上3人以下死亡，或3人以上10人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失10萬元以上100萬元以下，或發(fā)生在[企業(yè)內(nèi)]造成較社會影響的高處墜落事故。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般高處墜落事故。指造成或可能造成1人以下死亡，或3人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失10萬元以下，或發(fā)生在[企業(yè)內(nèi)]造成較小社會影響的高處墜落事故。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

發(fā)生高處墜落事故后，[廣州某建筑工地]高處墜落事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）根據(jù)事件等級啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即采取必要的自救互救措施，并立即向項目部領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)將事故信息報告至上級主管部門，并立即啟動I級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，開展應(yīng)急救援工作。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在1小時內(nèi)將事故詳細(xì)信息及救援進(jìn)展情況報告至上級主管部門，并根據(jù)指示開展進(jìn)一步工作。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即采取必要的自救互救措施，并立即向項目部領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)將事故信息報告至上級主管部門，并立即啟動II級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，開展應(yīng)急救援工作。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在1小時內(nèi)將事故詳細(xì)信息及救援進(jìn)展情況報告至上級主管部門，并根據(jù)指示開展進(jìn)一步工作。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即采取必要的自救互救措施，并立即向項目部領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)將事故信息報告至上級主管部門，并立即啟動III級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，開展應(yīng)急救援工作。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在1小時內(nèi)將事故詳細(xì)信息及救援進(jìn)展情況報告至上級主管部門，并根據(jù)指示開展進(jìn)一步工作。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即采取必要的自救互救措施，并立即向項目部領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)將事故信息報告至上級主管部門，并立即啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，開展應(yīng)急救援工作。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時將事故詳細(xì)信息及救援進(jìn)展情況報告至上級主管部門，并根據(jù)指示開展進(jìn)一步工作。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部是高處墜落事故應(yīng)急處置的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速采取有效措施控制事故現(xiàn)場，防止事故擴(kuò)大和次生事故發(fā)生，維護(hù)現(xiàn)場秩序，保障救援工作順利進(jìn)行。

（2）掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事故現(xiàn)場情況、人員傷亡情況、救援進(jìn)展情況等信息，及時進(jìn)行研判，為制定救援方案和調(diào)整救援策略提供依據(jù)。

（3）及時報告：按照規(guī)定的時間和程序，及時向上級主管部門和相關(guān)單位報告事故情況、救援進(jìn)展情況和處置建議。

（4）適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)上級主管部門和領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，適時向社會發(fā)布事故信息，澄清事實，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)[企業(yè)]形象和社會穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全高處墜落事故信息收集、傳遞、報送、處理的全流程閉環(huán)管理機(jī)制，確保信息傳遞的及時性、準(zhǔn)確性和完整性。完善包括有線電話、移動通訊、應(yīng)急廣播、衛(wèi)星通訊等多種形式的應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)，確保[企業(yè)內(nèi)]信息傳輸渠道暢通無阻。定期對通訊設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和測試，確保在事故發(fā)生時通訊設(shè)施和設(shè)備始終處于完好、待用狀態(tài)，保障信息報送渠道暢通，為應(yīng)急處置提供可靠的信息支撐。

第十二條物資與資金保障

[廣州某建筑工地]將高處墜落事故應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，并根據(jù)實際情況進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急處置資金來源穩(wěn)定、保障有力。建立健全應(yīng)急物資儲備制度，制定應(yīng)急物資清單，明確各類物資的種類、數(shù)量、規(guī)格、存放地點、保管要求和維護(hù)責(zé)任。定期對應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保物資充足、完好、可用，滿足應(yīng)急處置需求。特殊應(yīng)急物資如急救藥品、專業(yè)救援器材等，應(yīng)由專人負(fù)責(zé)保管，建立嚴(yán)格的出入庫管理制度，確保物資供應(yīng)及時、準(zhǔn)確、高效。

第十三條人員與技術(shù)保障

[廣州某建筑工地]組建常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急搶險救援隊伍，明確隊伍組成部門，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，提升隊伍的專業(yè)化水平。常備隊伍由項目部安全管理人員、技術(shù)骨干和經(jīng)過專業(yè)訓(xùn)練的救援人員組成，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急準(zhǔn)備和初期處置。預(yù)備隊伍由項目部各部門人員組成，根據(jù)事故類型和規(guī)模，及時補(bǔ)充常備隊伍力量。積極尋求與專業(yè)救援機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等建立合作關(guān)系，聘請相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置的專業(yè)化水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[廣州某建筑工地]定期組織開展高處墜落事故預(yù)防