第1篇一、總則1.1編制目的為有效應(yīng)對突發(fā)事件，特別是環(huán)境突發(fā)事件，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，提高城市管理水平，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于城管部門在履行城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理職責(zé)過程中，可能發(fā)生的各類環(huán)境突發(fā)事件。1.4工作原則（1）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)；（3）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；（4）信息暢通，及時處置。二、組織機構(gòu)及職責(zé)2.1領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)成立城管環(huán)境應(yīng)急指揮部，負責(zé)應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。2.2指揮部組成指揮部由城管部門主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長，相關(guān)部門負責(zé)人為副指揮長，相關(guān)部門人員為成員。2.3指揮部職責(zé)（1）負責(zé)應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮；（2）制定和調(diào)整應(yīng)急預(yù)案；（3）發(fā)布應(yīng)急命令；（4）協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位共同應(yīng)對突發(fā)事件；（5）對應(yīng)急工作進行監(jiān)督檢查。2.4工作小組根據(jù)應(yīng)急工作的需要，設(shè)立以下工作小組：（1）現(xiàn)場處置組：負責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急響應(yīng)和處置；（2）信息保障組：負責(zé)應(yīng)急信息的收集、分析和報告；（3）宣傳報道組：負責(zé)應(yīng)急工作的宣傳報道；（4）后勤保障組：負責(zé)應(yīng)急物資的儲備和調(diào)配；（5）醫(yī)療救護組：負責(zé)現(xiàn)場醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫。三、預(yù)防與預(yù)警3.1預(yù)防措施（1）建立健全環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強對重點區(qū)域、重點時段的監(jiān)測；（2）開展環(huán)境風(fēng)險評估，制定風(fēng)險防控措施；（3）加強環(huán)境應(yīng)急管理培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力；（4）加強應(yīng)急物資儲備，確保應(yīng)急物資供應(yīng)；（5）加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，形成應(yīng)急聯(lián)動機制。3.2預(yù)警機制（1）建立環(huán)境突發(fā)事件預(yù)警系統(tǒng)，及時發(fā)布預(yù)警信息；（2）對可能發(fā)生的突發(fā)事件，提前做好應(yīng)急準備；（3）根據(jù)預(yù)警信息，采取相應(yīng)的預(yù)防措施。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1分級響應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件的影響范圍、嚴重程度和危害程度，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個等級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。4.2響應(yīng)程序（1）信息報告：發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件后，立即向指揮部報告；（2）啟動預(yù)案：根據(jù)突發(fā)事件情況，啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案；（3）應(yīng)急響應(yīng)：按照預(yù)案要求，采取相應(yīng)的應(yīng)急措施；（4）應(yīng)急處置：根據(jù)現(xiàn)場情況，進行應(yīng)急處置；（5）應(yīng)急結(jié)束：突發(fā)事件得到有效控制后，宣布應(yīng)急結(jié)束。4.3應(yīng)急措施（1）現(xiàn)場處置：立即采取隔離、封鎖、疏散等措施，防止事態(tài)擴大；（2）人員疏散：組織受威脅人員疏散，確保人員安全；（3）環(huán)境監(jiān)測：對受影響區(qū)域進行環(huán)境監(jiān)測，評估環(huán)境風(fēng)險；（4）物資調(diào)配：調(diào)配應(yīng)急物資，確保應(yīng)急需求；（5）醫(yī)療救護：組織醫(yī)療救護力量，對受傷人員進行救治；（6）信息發(fā)布：及時發(fā)布應(yīng)急信息，回應(yīng)社會關(guān)切。五、后期處置5.1調(diào)查評估對突發(fā)事件進行調(diào)查評估，查明原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。5.2責(zé)任追究對突發(fā)事件中的違法行為，依法進行責(zé)任追究。5.3恢復(fù)重建協(xié)助受影響地區(qū)進行恢復(fù)重建工作。六、保障措施6.1人員保障（1）加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力；（2）定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急隊伍實戰(zhàn)能力；（3）加強應(yīng)急培訓(xùn)，提高工作人員的應(yīng)急意識和能力。6.2物資保障（1）建立健全應(yīng)急物資儲備制度，確保應(yīng)急物資供應(yīng)；（2）定期檢查和維護應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資完好；（3）加強應(yīng)急物資調(diào)配，確保應(yīng)急物資及時到位。6.3資金保障（1）設(shè)立應(yīng)急專項資金，確保應(yīng)急工作經(jīng)費；（2）加強資金管理，確保資金使用效益。七、附則7.1預(yù)案管理本預(yù)案由城管部門負責(zé)解釋，并根據(jù)實際情況進行修訂。7.2預(yù)案實施本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。八、附錄（1）應(yīng)急物資清單；（2）應(yīng)急聯(lián)系方式；（3）應(yīng)急演練方案。以上內(nèi)容為城管環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的基本框架，具體內(nèi)容可根據(jù)實際情況進行調(diào)整和補充。第2篇一、總則1.1編制目的為提高城市管理水平，確保城市環(huán)境安全，有效應(yīng)對各類環(huán)境突發(fā)事件，最大限度地減少突發(fā)事件對人民群眾生命財產(chǎn)和城市環(huán)境造成的損失，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)（1）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》（2）《中華人民共和國城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》（3）《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》（4）國家和地方相關(guān)法律法規(guī)及政策文件1.3適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)城管部門在應(yīng)對城市環(huán)境突發(fā)事件時的應(yīng)急響應(yīng)、處置和恢復(fù)重建工作。二、組織體系與職責(zé)2.1應(yīng)急組織體系2.1.1應(yīng)急指揮部成立城管環(huán)境應(yīng)急指揮部，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度、信息報告、應(yīng)急處置等工作。2.1.2應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在城管部門，負責(zé)日常值班、信息收集、文件起草、會議組織等工作。2.1.3應(yīng)急指揮部成員單位包括環(huán)保、公安、消防、衛(wèi)生、交通、住建、水利、氣象等部門。2.2職責(zé)分工2.2.1應(yīng)急指揮部（1）制定應(yīng)急響應(yīng)總體方案；（2）組織協(xié)調(diào)應(yīng)急資源；（3）指揮調(diào)度應(yīng)急處置工作；（4）組織開展應(yīng)急演練；（5）評估應(yīng)急處置效果。2.2.2應(yīng)急指揮部辦公室（1）負責(zé)日常值班、信息收集、文件起草、會議組織等工作；（2）協(xié)助應(yīng)急指揮部開展應(yīng)急處置工作；（3）組織開展應(yīng)急培訓(xùn)和宣傳。2.2.3應(yīng)急指揮部成員單位（1）按照職責(zé)分工，參與應(yīng)急處置工作；（2）提供所需應(yīng)急物資和設(shè)備；（3）協(xié)助開展應(yīng)急演練。三、預(yù)警與監(jiān)測3.1預(yù)警3.1.1預(yù)警信息來源（1）氣象部門發(fā)布的氣象預(yù)警信息；（2）環(huán)保部門發(fā)布的環(huán)境污染預(yù)警信息；（3）城管部門日常巡查發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題；（4）群眾舉報的環(huán)境問題。3.1.2預(yù)警等級根據(jù)預(yù)警信息嚴重程度，分為一級預(yù)警（特別嚴重）、二級預(yù)警（嚴重）、三級預(yù)警（較重）和四級預(yù)警（一般）。3.2監(jiān)測3.2.1監(jiān)測內(nèi)容（1）空氣質(zhì)量監(jiān)測；（2）水質(zhì)監(jiān)測；（3）噪音監(jiān)測；（4）固體廢棄物監(jiān)測。3.2.2監(jiān)測方法采用自動監(jiān)測、人工監(jiān)測和遙感監(jiān)測等方法。四、應(yīng)急處置4.1應(yīng)急響應(yīng)4.1.1啟動條件（1）發(fā)生環(huán)境污染事故；（2）發(fā)生城市環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件；（3）發(fā)生自然災(zāi)害導(dǎo)致城市環(huán)境受損。4.1.2應(yīng)急響應(yīng)程序（1）接到預(yù)警信息后，立即啟動應(yīng)急預(yù)案；（2）應(yīng)急指揮部召開會議，分析研判情況，確定應(yīng)急響應(yīng)等級；（3）應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)命令；（4）應(yīng)急指揮部成員單位按照職責(zé)分工，開展應(yīng)急處置工作。4.2應(yīng)急處置措施4.2.1環(huán)境污染事故（1）迅速切斷污染源；（2）組織專業(yè)人員進行現(xiàn)場處置；（3）加強環(huán)境監(jiān)測，及時掌握污染情況；（4）開展環(huán)境治理，消除污染隱患。4.2.2城市環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件（1）迅速組織人員清理垃圾；（2）加強環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施維護；（3）開展環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育；（4）加強環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法檢查。4.2.3自然災(zāi)害導(dǎo)致城市環(huán)境受損（1）迅速組織人員開展救援；（2）加強環(huán)境監(jiān)測，及時掌握受損情況；（3）開展環(huán)境治理，恢復(fù)城市環(huán)境；（4）協(xié)助受災(zāi)群眾恢復(fù)生產(chǎn)生活。五、后期處置5.1恢復(fù)重建（1）對受損環(huán)境進行修復(fù)；（2）對受損設(shè)施進行重建；（3）對受災(zāi)群眾進行救助。5.2調(diào)查評估（1）對突發(fā)事件原因進行調(diào)查；（2）對應(yīng)急處置工作進行評估；（3）總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。六、保障措施6.1人力資源保障（1）建立應(yīng)急隊伍，加強應(yīng)急培訓(xùn)；（2）組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。6.2物資保障（1）儲備應(yīng)急物資，確保應(yīng)急需求；（2）建立應(yīng)急物資儲備庫，加強物資管理。6.3資金保障（1）設(shè)立應(yīng)急資金，確保應(yīng)急處置需要；（2）多渠道籌措資金，支持應(yīng)急處置工作。6.4技術(shù)保障（1）加強環(huán)境監(jiān)測技術(shù)、應(yīng)急處置技術(shù)等方面的研究；（2）推廣應(yīng)用先進技術(shù)，提高應(yīng)急處置效率。七、附則7.1本預(yù)案由城管部門負責(zé)解釋。7.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。7.3本預(yù)案如與國家、地方新出臺的政策法規(guī)不一致，以新出臺的政策法規(guī)為準。7.4本預(yù)案如需修改，由城管部門提出修改意見，經(jīng)應(yīng)急指揮部辦公室審核后，報應(yīng)急指揮部批準。第3篇一、編制依據(jù)1.《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》2.《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》3.《城市生活垃圾管理辦法》4.《城市排水與污水處理條例》5.《城市綠化條例》6.《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》7.地方政府及相關(guān)部門制定的應(yīng)急預(yù)案二、適用范圍本預(yù)案適用于我國城市在發(fā)生以下環(huán)境突發(fā)事件時，城管部門組織開展應(yīng)急處置工作：1.城市生活垃圾處理設(shè)施發(fā)生故障，導(dǎo)致垃圾積壓、滲濾液溢出等；2.城市污水處理設(shè)施發(fā)生故障，導(dǎo)致污水溢出、超標排放等；3.城市綠化設(shè)施發(fā)生故障，導(dǎo)致樹木倒伏、綠化帶受損等；4.城市排水設(shè)施發(fā)生故障，導(dǎo)致內(nèi)澇、積水等；5.其他影響城市環(huán)境質(zhì)量的事件。三、組織體系1.城市環(huán)境應(yīng)急指揮部（1）指揮長：由城管部門主要負責(zé)人擔(dān)任。（2）副指揮長：由城管部門分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門負責(zé)人擔(dān)任。（3）成員：城管部門各相關(guān)科室負責(zé)人及相關(guān)部門人員。2.城市環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室（1）主任：由城管部門應(yīng)急管理部門負責(zé)人擔(dān)任。（2）副主任：由城管部門其他科室負責(zé)人擔(dān)任。（3）成員：城管部門各相關(guān)科室及相關(guān)部門人員。3.城市環(huán)境應(yīng)急指揮部下設(shè)以下工作組：（1）應(yīng)急響應(yīng)組：負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮應(yīng)急處置工作。（2）現(xiàn)場處置組：負責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置、物資保障、人員調(diào)配等工作。（3）信息報送組：負責(zé)收集、整理、報送應(yīng)急處置信息。（4）宣傳報道組：負責(zé)宣傳報道應(yīng)急處置工作。四、應(yīng)急響應(yīng)1.預(yù)警（1）預(yù)警級別：根據(jù)突發(fā)事件嚴重程度，分為一級、二級、三級、四級，分別對應(yīng)特別重大、重大、較大、一般。（2）預(yù)警信息發(fā)布：通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機短信等渠道，及時發(fā)布預(yù)警信息。2.應(yīng)急響應(yīng)啟動（1）接到預(yù)警信息后，城市環(huán)境應(yīng)急指揮部立即啟動應(yīng)急預(yù)案。（2）應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)預(yù)警級別，及時向相關(guān)單位、部門發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)指令。3.應(yīng)急處置（1）現(xiàn)場處置組迅速趕赴現(xiàn)場，了解情況，采取應(yīng)急處置措施。（2）根據(jù)現(xiàn)場情況，組織人員、物資、設(shè)備進行救援。（3）對受影響區(qū)域進行封控，確保人員安全。4.信息報送（1）信息報送組及時收集、整理、報送應(yīng)急處置信息。（2）確保信息準確、及時、全面。5.應(yīng)急結(jié)束（1）現(xiàn)場處置完畢，經(jīng)應(yīng)急指揮部批準，宣布應(yīng)急結(jié)束。（2）對應(yīng)急處置工作進行總結(jié)，形成總結(jié)報告。五、應(yīng)急處置措施1.城市生活垃圾處理設(shè)施故障（1）啟動備用設(shè)施，確保垃圾處理能力。（2）對故障設(shè)施進行搶修，盡快恢復(fù)正常運行。（3）加強垃圾收集、運輸，減少垃圾積壓。2.城市污水處理設(shè)施故障（1）啟動備用設(shè)施，確保污水處理能力。（2）對故障設(shè)施進行搶修，盡快恢復(fù)正常運行。（3）加強污水收集、處理，減少污水溢出。3.城市綠化設(shè)施故障（1）組織人員進行搶修，盡快恢復(fù)正常運行。（2）對受損綠化帶進行修復(fù)，恢復(fù)綠化效果。4.城市排水設(shè)施故障（1）啟動備用設(shè)施，確保排水能力。（2）對故障設(shè)施進行搶修，盡快恢復(fù)正常運行。（3）加強排水設(shè)施巡查，防止類似事件再次發(fā)生。5.其他環(huán)境突發(fā)事件（1）根據(jù)事件性質(zhì)，采取相應(yīng)應(yīng)急處置措施。（2）確保人員安全，減少環(huán)境損失。六、保障措施1.人員保障（1）加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。（2）定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置水平。2.物資保障（1）儲備必要的應(yīng)急處置物資，確保應(yīng)急需要。（2）加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，確保物資供應(yīng)。3.資金保障（1）設(shè)立應(yīng)急專項資金，