第1篇第一章總則第一條為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動，維護(hù)國家利益、社會公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本制度。第二條本制度適用于中華人民共和國境內(nèi)依法進(jìn)行的各類招標(biāo)投標(biāo)活動。第三條招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。第四條各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督和管理，確保招標(biāo)投標(biāo)活動的順利進(jìn)行。第二章招標(biāo)第五條招標(biāo)人是指依照本制度規(guī)定提出招標(biāo)項(xiàng)目、組織招標(biāo)活動的法人或者其他組織。第六條招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)法律法規(guī)和政策要求，具備招標(biāo)條件。第七條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要，依法選擇招標(biāo)方式。第八條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要，編制招標(biāo)文件。第九條招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書；（二）投標(biāo)人須知；（三）合同主要條款；（四）投標(biāo)文件格式；（五）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；（六）合同主要條款；（七）其他需要說明的事項(xiàng)。第十條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書，公開招標(biāo)項(xiàng)目的相關(guān)信息。第十一條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對投標(biāo)文件進(jìn)行審查，審查內(nèi)容包括：（一）投標(biāo)人的資格；（二）投標(biāo)文件的內(nèi)容；（三）投標(biāo)報價；（四）其他需要審查的事項(xiàng)。第十二條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件的要求，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審。第十三條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)評標(biāo)結(jié)果，確定中標(biāo)人。第三章投標(biāo)第十四條投標(biāo)人是指依照本制度規(guī)定參加投標(biāo)的法人或者其他組織。第十五條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件。第十六條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件的要求，編制投標(biāo)文件。第十七條投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）投標(biāo)函；（二）投標(biāo)報價；（三）施工組織設(shè)計或者服務(wù)方案；（四）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求；（五）其他需要說明的事項(xiàng)。第十八條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時間內(nèi)提交投標(biāo)文件。第十九條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對其投標(biāo)文件的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。第二十條投標(biāo)人不得以任何方式串通投標(biāo)，不得投標(biāo)報價低于成本。第四章評標(biāo)第二十一條評標(biāo)委員會由招標(biāo)人代表和有關(guān)專家組成。第二十二條評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件的要求，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審。第二十三條評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對投標(biāo)文件進(jìn)行下列評審：（一）投標(biāo)人的資格；（二）投標(biāo)文件的內(nèi)容；（三）投標(biāo)報價；（四）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求；（五）其他需要評審的事項(xiàng)。第二十四條評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)評審結(jié)果，提出評標(biāo)報告。第二十五條評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)將評標(biāo)報告提交給招標(biāo)人。第五章中標(biāo)與合同簽訂第二十六條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)評標(biāo)結(jié)果，確定中標(biāo)人。第二十七條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)人簽訂書面合同。第二十八條合同應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）合同當(dāng)事人；（二）合同標(biāo)的；（三）合同履行期限；（四）合同價款；（五）合同質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；（六）合同履行地點(diǎn)；（七）合同違約責(zé)任；（八）合同爭議解決方式；（九）其他需要約定的內(nèi)容。第二十九條合同簽訂后，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行各自的權(quán)利和義務(wù)。第六章監(jiān)督與檢查第三十條各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督和管理。第三十一條招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人有權(quán)對招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督。第三十二條招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動存在違法行為的，可以向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。第三十三條行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)依法對投訴進(jìn)行調(diào)查處理。第七章法律責(zé)任第三十四條違反本制度規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門依法給予警告、罰款等行政處罰：（一）未按照規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)的；（二）未按照規(guī)定編制招標(biāo)文件的；（三）未按照規(guī)定審查投標(biāo)文件的；（四）未按照規(guī)定確定中標(biāo)人的；（五）未按照規(guī)定簽訂合同的；（六）其他違反本制度規(guī)定的行為。第三十五條違反本制度規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第八章附則第三十六條本制度自發(fā)布之日起施行。第三十七條本制度由中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)解釋。第三十八條本制度未盡事宜，依照國家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。第三十九條各省、自治區(qū)、直轄市可以根據(jù)本制度制定具體實(shí)施辦法。第四十條本制度自發(fā)布之日起施行。原有規(guī)定與本制度不一致的，以本制度為準(zhǔn)。第2篇第一章總則第一條為規(guī)范招投標(biāo)活動，確保招投標(biāo)工作的公開、公平、公正，提高招投標(biāo)效率，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，制定本制度。第二條本制度適用于本單位所有招投標(biāo)活動，包括但不限于工程、貨物、服務(wù)、特許經(jīng)營等招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目。第三條招投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）公開原則：招投標(biāo)信息應(yīng)當(dāng)公開透明，接受社會監(jiān)督；（二）公平原則：所有投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)平等參與招投標(biāo)活動，享有同等權(quán)利；（三）公正原則：招投標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)公正無私，確保招投標(biāo)結(jié)果的真實(shí)性；（四）誠實(shí)信用原則：投標(biāo)人、招標(biāo)人及其他參與招投標(biāo)活動的單位和個人應(yīng)當(dāng)誠實(shí)守信，遵守法律法規(guī)。第二章招投標(biāo)組織機(jī)構(gòu)第四條本單位設(shè)立招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)招投標(biāo)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)和管理。第五條招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組由以下人員組成：（一）組長：由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任；（二）副組長：由分管招投標(biāo)工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；（三）成員：由相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人及業(yè)務(wù)骨干組成。第六條招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)：（一）制定招投標(biāo)管理制度；（二）審批招標(biāo)方案；（三）監(jiān)督招投標(biāo)過程；（四）處理招投標(biāo)爭議；（五）其他與招投標(biāo)相關(guān)的職責(zé)。第三章招投標(biāo)程序第七條招投標(biāo)程序分為以下幾個階段：（一）招標(biāo)準(zhǔn)備階段1.編制招標(biāo)文件：招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)公告、招標(biāo)邀請書、投標(biāo)須知、合同條款、技術(shù)規(guī)格、投標(biāo)文件格式等。2.審查招標(biāo)文件：招標(biāo)文件編制完成后，應(yīng)當(dāng)提交招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審查批準(zhǔn)。（二）招標(biāo)公告階段1.發(fā)布招標(biāo)公告：招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)在指定的媒體上發(fā)布，公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的基本情況、招標(biāo)文件獲取方式、投標(biāo)截止時間等。2.招標(biāo)文件發(fā)售：招標(biāo)文件發(fā)售應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照招標(biāo)公告規(guī)定的時間和地點(diǎn)進(jìn)行。（三）投標(biāo)階段1.投標(biāo)人報名：投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)向招標(biāo)人報名，并提交相關(guān)證明材料。2.投標(biāo)文件編制：投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件，并在規(guī)定的時間內(nèi)遞交。3.投標(biāo)文件評審：招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組織專家對投標(biāo)文件進(jìn)行評審，評審標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)文件規(guī)定。（四）開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)階段1.開標(biāo)：招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間和地點(diǎn)組織開標(biāo)會議，公開宣布投標(biāo)文件。2.評標(biāo)：招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組織評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件進(jìn)行評審，評標(biāo)委員會由相關(guān)領(lǐng)域的專家組成。3.定標(biāo)：評標(biāo)委員會根據(jù)評審結(jié)果，提出定標(biāo)建議，招標(biāo)人根據(jù)定標(biāo)建議確定中標(biāo)人。（五）合同簽訂階段1.中標(biāo)通知書：招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。2.合同簽訂：中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)與招標(biāo)人簽訂合同。第四章招投標(biāo)監(jiān)督第八條招投標(biāo)監(jiān)督工作由招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，具體實(shí)施如下：（一）招投標(biāo)過程監(jiān)督1.招標(biāo)文件編制監(jiān)督：監(jiān)督招標(biāo)文件是否符合法律法規(guī)要求，是否公平公正；2.招標(biāo)公告監(jiān)督：監(jiān)督招標(biāo)公告發(fā)布是否符合規(guī)定，是否公開透明；3.投標(biāo)文件遞交監(jiān)督：監(jiān)督投標(biāo)人是否按照規(guī)定遞交投標(biāo)文件，是否公平競爭；4.評標(biāo)過程監(jiān)督：監(jiān)督評標(biāo)委員會是否按照規(guī)定進(jìn)行評審，是否公正無私。（二）招投標(biāo)結(jié)果監(jiān)督1.中標(biāo)結(jié)果監(jiān)督：監(jiān)督中標(biāo)結(jié)果是否合法合規(guī)，是否公平公正；2.合同簽訂監(jiān)督：監(jiān)督合同簽訂是否符合規(guī)定，是否公平公正。第五章罰則第九條違反本制度，有下列行為之一的，由招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組視情節(jié)輕重給予警告、罰款、取消投標(biāo)資格等處罰：（一）未按規(guī)定發(fā)布招標(biāo)公告的；（二）未按規(guī)定發(fā)售招標(biāo)文件的；（三）未按規(guī)定編制、遞交投標(biāo)文件的；（四）評標(biāo)委員會未按規(guī)定進(jìn)行評審的；（五）中標(biāo)人未按規(guī)定簽訂合同的；（六）其他違反本制度的行為。第十條對違反本制度的行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第六章附則第十一條本制度由招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。第十二條本制度自發(fā)布之日起施行。注：本制度內(nèi)容僅供參考，具體內(nèi)容應(yīng)根據(jù)國家法律法規(guī)和本單位實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。第3篇第一章總則第一條為規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動，維護(hù)國家利益、社會公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，制定本制度。第二條本制度適用于本單位所有招標(biāo)投標(biāo)活動，包括但不限于工程招標(biāo)、貨物招標(biāo)、服務(wù)招標(biāo)等。第三條招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。第四條本單位招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和政策，確保招標(biāo)投標(biāo)活動的合法性和合規(guī)性。第五條本制度由招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。第二章組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)第六條成立招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督招標(biāo)投標(biāo)活動。第七條招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)：（一）制定招標(biāo)投標(biāo)管理制度，并組織實(shí)施；（二）審批招標(biāo)方案、招標(biāo)文件和評標(biāo)辦法；（三）監(jiān)督招標(biāo)投標(biāo)過程，確保招標(biāo)投標(biāo)活動的合法性、合規(guī)性；（四）處理招標(biāo)投標(biāo)活動中的爭議和投訴；（五）對招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為進(jìn)行查處。第八條成立招標(biāo)投標(biāo)辦公室，負(fù)責(zé)具體實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)工作。第九條招標(biāo)投標(biāo)辦公室的主要職責(zé)：（一）編制招標(biāo)文件、評標(biāo)辦法等；（二）組織招標(biāo)投標(biāo)活動，包括發(fā)布招標(biāo)公告、組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等；（三）負(fù)責(zé)招標(biāo)投標(biāo)檔案的管理；（四）協(xié)助招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組處理招標(biāo)投標(biāo)活動中的爭議和投訴；（五）完成招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。第十條成立評標(biāo)委員會，負(fù)責(zé)評標(biāo)工作。第十一條評標(biāo)委員會的主要職責(zé)：（一）根據(jù)招標(biāo)文件和評標(biāo)辦法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審；（二）提出評標(biāo)報告，推薦中標(biāo)候選人；（三）對評標(biāo)過程中的問題提出意見和建議；（四）完成招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。第三章招標(biāo)投標(biāo)程序第十二條招標(biāo)投標(biāo)程序分為以下階段：（一）招標(biāo)準(zhǔn)備階段；（二）招標(biāo)公告發(fā)布階段；（三）投標(biāo)文件遞交階段；（四）開標(biāo)、評標(biāo)階段；（五）定標(biāo)、合同簽訂階段。第十三條招標(biāo)準(zhǔn)備階段：（一）確定招標(biāo)項(xiàng)目，編制招標(biāo)方案；（二）制定招標(biāo)文件、評標(biāo)辦法；（三）確定評標(biāo)委員會組成人員；（四）進(jìn)行招標(biāo)公告發(fā)布前的準(zhǔn)備工作。第十四條招標(biāo)公告發(fā)布階段：（一）發(fā)布招標(biāo)公告，包括招標(biāo)項(xiàng)目名稱、內(nèi)容、投標(biāo)資格要求、投標(biāo)文件遞交截止時間等信息；（二）對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。第十五條投標(biāo)文件遞交階段：（一）投標(biāo)人按照招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件；（二）在規(guī)定的時間內(nèi)遞交投標(biāo)文件。第十六條開標(biāo)、評標(biāo)階段：（一）按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間和地點(diǎn)組織開標(biāo)；（二）評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件進(jìn)行評審，提出評標(biāo)報告；（三）招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)評標(biāo)報告確定中標(biāo)候選人。第十七條定標(biāo)、合同簽訂階段：（一）招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組確定中標(biāo)人；（二）中標(biāo)人與招標(biāo)人簽訂合同。第四章招標(biāo)投標(biāo)文件第十八條招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）招標(biāo)公告；（二）投標(biāo)人須知；（三）投標(biāo)文件格式；（四）評標(biāo)辦法；（五）合同條款；（六）其他需要說明的事項(xiàng)。第十九條投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）投標(biāo)函；（二）投標(biāo)報價；（三）投標(biāo)保證金；（四）法定代表人身份證明或者授權(quán)委托書；（五）投標(biāo)人的資格證明文件；（六）投標(biāo)技術(shù)文件；（七）投標(biāo)商務(wù)文件；（八）其他需要提供的文件。第五章評標(biāo)辦法第二十條評標(biāo)辦法應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）評標(biāo)原則；（二）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；（三）評標(biāo)程序；（四）評標(biāo)紀(jì)律；（五）評標(biāo)委員會組成。第二十一條評標(biāo)原則：（一）公開、公平、公正；（二）科學(xué)、合理；（三）客觀、公正。第二十二條評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)：（一）投標(biāo)報價；（二）技術(shù)方案；（三）商務(wù)文件；（四）投標(biāo)人信譽(yù)；（五）其他因素。第二十三條評標(biāo)程序：（一）初步評審；（二）詳細(xì)評審；（三）綜合評審。第二十四條評標(biāo)紀(jì)律：（一）評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)；（二）評標(biāo)委員會成員不得泄露評標(biāo)情況和評標(biāo)結(jié)果；（三）評標(biāo)委員會成員不得收受