湖北省建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)實(shí)施細(xì)則一、總則

1.1目的與依據(jù)

為規(guī)范湖北省建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作，提升建筑施工安全生產(chǎn)管理水平，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)暫行辦法》等法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合湖北省實(shí)際，制定本細(xì)則。

1.2適用范圍

本細(xì)則適用于湖北省行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程新建、擴(kuò)建、改建施工活動(dòng)的建筑施工企業(yè)及其承建的項(xiàng)目，以及參與工程建設(shè)、監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)等單位的相關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作。

1.3基本原則

建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)遵循“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、客觀公正、動(dòng)態(tài)管理”的原則，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，提升本質(zhì)安全水平。

1.4考評(píng)主體與職責(zé)

湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)全省建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，制定考評(píng)政策，組織省級(jí)抽查，監(jiān)督管理全省考評(píng)信息系統(tǒng)。

設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)的具體實(shí)施，包括企業(yè)考評(píng)、項(xiàng)目考評(píng)的受理、審查、公示及結(jié)果上報(bào)，對(duì)考評(píng)中發(fā)現(xiàn)的問題督促整改，并承擔(dān)日常監(jiān)督管理職責(zé)。

考評(píng)機(jī)構(gòu)受住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門委托，承擔(dān)現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)、資料核查等具體工作，對(duì)考評(píng)結(jié)果的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

建筑施工企業(yè)是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，開展自評(píng)工作，配合主管部門及考評(píng)機(jī)構(gòu)開展考評(píng)。

1.5考評(píng)定義

本細(xì)則所稱建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)，是指對(duì)建筑施工企業(yè)及其項(xiàng)目安全生產(chǎn)條件、管理行為、施工工藝、現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況的綜合評(píng)價(jià)，包括企業(yè)考評(píng)和項(xiàng)目考評(píng)兩類。企業(yè)考評(píng)是對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系、制度建設(shè)、人員配備等方面的全面評(píng)價(jià)；項(xiàng)目考評(píng)是對(duì)項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)、專項(xiàng)施工方案實(shí)施、隱患排查治理、應(yīng)急救援能力等具體實(shí)施情況的階段性評(píng)價(jià)。

二、考評(píng)內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)

2.1企業(yè)考評(píng)內(nèi)容

2.1.1安全生產(chǎn)管理體系建設(shè)

建筑施工企業(yè)在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)中，其安全生產(chǎn)管理體系建設(shè)是核心內(nèi)容。企業(yè)需建立健全覆蓋全過程的安全生產(chǎn)管理制度，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案等。管理體系應(yīng)體現(xiàn)系統(tǒng)性、完整性和可操作性，確保從管理層到一線員工均有明確的安全職責(zé)。考評(píng)時(shí)，重點(diǎn)審查企業(yè)是否依據(jù)國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定符合自身特點(diǎn)的管理體系文件，并定期評(píng)審更新。例如，企業(yè)需建立安全生產(chǎn)委員會(huì)，明確各級(jí)負(fù)責(zé)人職責(zé)，確保制度落地執(zhí)行。同時(shí)，管理體系應(yīng)包含風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與控制機(jī)制，通過定期風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，識(shí)別潛在危險(xiǎn)源，制定預(yù)防措施?？荚u(píng)機(jī)構(gòu)會(huì)核查企業(yè)是否采用信息化手段，如安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)管理流程的數(shù)字化和透明化，從而提升管理效率和規(guī)范性。

2.1.2安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)

安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)是企業(yè)考評(píng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。企業(yè)必須明確各級(jí)管理人員、技術(shù)人員和作業(yè)人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，確保責(zé)任到人、到崗?？荚u(píng)內(nèi)容涵蓋責(zé)任書的簽訂與考核情況，企業(yè)應(yīng)與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、班組長(zhǎng)等簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，明確目標(biāo)、獎(jiǎng)懲機(jī)制和考核周期。此外，責(zé)任制的落實(shí)需通過日常監(jiān)督和定期檢查來驗(yàn)證，如企業(yè)是否建立責(zé)任追溯制度，對(duì)違反安全規(guī)定的行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理?？荚u(píng)時(shí)，會(huì)關(guān)注企業(yè)是否將安全生產(chǎn)指標(biāo)納入績(jī)效考核，與員工薪酬掛鉤，激勵(lì)全員參與安全管理。例如，企業(yè)可通過安全例會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)巡查等方式，檢查責(zé)任履行情況，確保責(zé)任鏈條不斷裂。

2.1.3安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)

安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)是企業(yè)考評(píng)的重要組成部分，旨在提升全員安全意識(shí)和技能。企業(yè)需制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，覆蓋新員工、轉(zhuǎn)崗員工和特種作業(yè)人員，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、應(yīng)急處置知識(shí)等?？荚u(píng)時(shí)，重點(diǎn)審查培訓(xùn)記錄、考核結(jié)果和效果評(píng)估，確保培訓(xùn)不流于形式。例如，企業(yè)應(yīng)采用多樣化培訓(xùn)方式，如現(xiàn)場(chǎng)實(shí)操、模擬演練和線上課程，提高培訓(xùn)的實(shí)效性。同時(shí)，培訓(xùn)需針對(duì)不同崗位定制內(nèi)容，如管理人員側(cè)重管理技能，作業(yè)人員側(cè)重操作規(guī)范?？荚u(píng)機(jī)構(gòu)會(huì)核查企業(yè)是否建立培訓(xùn)檔案，記錄參訓(xùn)人員、學(xué)時(shí)和考核情況，并定期評(píng)估培訓(xùn)效果，及時(shí)調(diào)整計(jì)劃，確保員工具備應(yīng)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的能力。

2.1.4安全生產(chǎn)投入與設(shè)施

安全生產(chǎn)投入與設(shè)施保障是企業(yè)考評(píng)的物質(zhì)基礎(chǔ)。企業(yè)需按規(guī)定提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，用于安全設(shè)施購置、維護(hù)和更新，確保施工設(shè)備和防護(hù)用品符合國家標(biāo)準(zhǔn)?？荚u(píng)內(nèi)容涵蓋投入計(jì)劃的制定與執(zhí)行情況，企業(yè)應(yīng)編制年度安全投入預(yù)算，優(yōu)先保障高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)的設(shè)施投入。例如，企業(yè)需定期檢查腳手架、起重機(jī)械等關(guān)鍵設(shè)備，確保其安全運(yùn)行，并配備合格的防護(hù)用品如安全帽、安全帶等?？荚u(píng)時(shí)，會(huì)核查企業(yè)是否建立設(shè)施臺(tái)賬，記錄采購、使用和報(bào)廢情況，并實(shí)施定期檢測(cè)和維護(hù)。此外，企業(yè)應(yīng)關(guān)注安全設(shè)施的智能化升級(jí)，如安裝監(jiān)控系統(tǒng)和報(bào)警裝置，提升安全防護(hù)水平。通過投入與設(shè)施的規(guī)范化管理，企業(yè)可有效降低事故風(fēng)險(xiǎn)，保障施工安全。

2.1.5應(yīng)急管理與事故處理

應(yīng)急管理與事故處理是企業(yè)考評(píng)的最后一道防線。企業(yè)需制定完善的應(yīng)急預(yù)案，包括綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，并定期組織演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和員工的應(yīng)急能力?？荚u(píng)內(nèi)容涵蓋預(yù)案的編制、演練和修訂情況，企業(yè)應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定針對(duì)性預(yù)案，如火災(zāi)、坍塌等專項(xiàng)預(yù)案。演練需模擬真實(shí)場(chǎng)景，確保員工熟悉逃生路線和救援流程?？荚u(píng)時(shí)，會(huì)審查演練記錄和評(píng)估報(bào)告，分析存在的問題并及時(shí)改進(jìn)。同時(shí)，企業(yè)需建立事故報(bào)告和處理機(jī)制，一旦發(fā)生事故，應(yīng)立即啟動(dòng)調(diào)查程序，查明原因，落實(shí)整改，并上報(bào)主管部門。例如，企業(yè)可通過建立事故案例庫，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，預(yù)防類似事件再次發(fā)生。通過系統(tǒng)化的應(yīng)急管理和事故處理，企業(yè)可最大限度減少事故損失，提升安全韌性。

2.2項(xiàng)目考評(píng)內(nèi)容

2.2.1項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任制

項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任制是項(xiàng)目考評(píng)的首要內(nèi)容，要求項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)明確各級(jí)人員的安全職責(zé)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，確保責(zé)任落實(shí)到班組和個(gè)人。考評(píng)時(shí)，重點(diǎn)審查責(zé)任制的執(zhí)行情況，如項(xiàng)目是否建立安全例會(huì)制度，定期檢查責(zé)任落實(shí)效果。例如，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)每周組織安全會(huì)議，通報(bào)隱患整改情況，確保一線員工知曉自身職責(zé)。同時(shí)，項(xiàng)目需制定安全目標(biāo)，如零事故率、隱患整改率等，并通過日常監(jiān)督實(shí)現(xiàn)?？荚u(píng)機(jī)構(gòu)會(huì)核查項(xiàng)目是否實(shí)施責(zé)任追溯，對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行處罰，如扣減績(jī)效或通報(bào)批評(píng)。通過責(zé)任制的細(xì)化管理，項(xiàng)目可形成全員參與的安全文化，提升整體安全水平。

2.2.2專項(xiàng)施工方案管理

專項(xiàng)施工方案管理是項(xiàng)目考評(píng)的技術(shù)核心，涉及高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的安全控制。項(xiàng)目需針對(duì)深基坑、高支模等危大工程，編制專項(xiàng)施工方案，經(jīng)專家論證后實(shí)施。考評(píng)內(nèi)容涵蓋方案的編制、審批和執(zhí)行情況，項(xiàng)目方案應(yīng)包含安全措施、應(yīng)急預(yù)案和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。例如，在深基坑施工中，方案需明確支護(hù)結(jié)構(gòu)監(jiān)測(cè)和排水措施?？荚u(píng)時(shí)，會(huì)審查方案的科學(xué)性和可操作性，確保符合《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》。同時(shí)，項(xiàng)目需建立方案交底制度，向施工人員詳細(xì)講解安全要點(diǎn)，并記錄交底過程?？荚u(píng)機(jī)構(gòu)會(huì)核查現(xiàn)場(chǎng)是否按方案施工，如定期檢查支護(hù)變形情況，及時(shí)調(diào)整措施。通過方案的系統(tǒng)化管理，項(xiàng)目可有效預(yù)防技術(shù)性風(fēng)險(xiǎn)，保障施工安全。

2.2.3施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理

施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理是項(xiàng)目考評(píng)的日常重點(diǎn)，要求規(guī)范作業(yè)環(huán)境和行為。項(xiàng)目需設(shè)置安全警示標(biāo)志、隔離設(shè)施和消防器材，確?，F(xiàn)場(chǎng)布局合理?？荚u(píng)內(nèi)容涵蓋現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)措施，如臨邊洞口防護(hù)、腳手架搭設(shè)等，項(xiàng)目應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置防護(hù)欄桿和安全網(wǎng)。例如，在高層建筑施工中，需安裝防墜裝置和消防通道?？荚u(píng)時(shí)，會(huì)巡查現(xiàn)場(chǎng)是否整潔有序，材料堆放是否符合規(guī)范，避免雜亂引發(fā)事故。同時(shí)，項(xiàng)目需實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，如通過安全巡查APP實(shí)時(shí)上報(bào)隱患，并跟蹤整改。考評(píng)機(jī)構(gòu)會(huì)核查項(xiàng)目是否建立隱患排查臺(tái)賬，記錄檢查時(shí)間、責(zé)任人和整改結(jié)果。通過現(xiàn)場(chǎng)的安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，項(xiàng)目可營造安全有序的施工環(huán)境，減少人為失誤。

2.2.4隱患排查與治理

隱患排查與治理是項(xiàng)目考評(píng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)調(diào)主動(dòng)預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目需建立隱患排查制度，定期組織自查和互查，覆蓋所有施工環(huán)節(jié)。考評(píng)內(nèi)容涵蓋排查的全面性和治理的有效性，項(xiàng)目應(yīng)制定排查清單，如檢查用電安全、機(jī)械操作等。例如，在用電排查中，需檢查線路老化、漏電保護(hù)器等。考評(píng)時(shí)，會(huì)審查排查記錄和整改報(bào)告，確保隱患及時(shí)消除。同時(shí)，項(xiàng)目需實(shí)施分級(jí)治理，對(duì)一般隱患立即整改，重大隱患停工整改并上報(bào)?？荚u(píng)機(jī)構(gòu)會(huì)核查項(xiàng)目是否建立隱患閉環(huán)管理機(jī)制，從發(fā)現(xiàn)到整改形成完整鏈條。通過系統(tǒng)化的排查與治理，項(xiàng)目可提前化解風(fēng)險(xiǎn)，防止事故發(fā)生。

2.2.5應(yīng)急救援能力

應(yīng)急救援能力是項(xiàng)目考評(píng)的應(yīng)急保障，要求快速響應(yīng)突發(fā)事件。項(xiàng)目需配備應(yīng)急救援隊(duì)伍和物資，如急救箱、擔(dān)架和通訊設(shè)備?？荚u(píng)內(nèi)容涵蓋預(yù)案的演練和物資管理，項(xiàng)目應(yīng)每季度組織一次綜合演練，如火災(zāi)逃生演練。考評(píng)時(shí)，會(huì)觀察演練過程，評(píng)估員工反應(yīng)速度和協(xié)作能力。例如，演練需模擬真實(shí)場(chǎng)景，測(cè)試報(bào)警、疏散和救援流程。同時(shí)，項(xiàng)目需建立應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)，確保事故時(shí)信息暢通?？荚u(píng)機(jī)構(gòu)會(huì)核查物資儲(chǔ)備情況，如檢查急救藥品是否過期，設(shè)備是否完好。通過應(yīng)急救援能力的提升，項(xiàng)目可高效應(yīng)對(duì)事故，降低人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

2.3考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)與方法

2.3.1考評(píng)指標(biāo)體系

考評(píng)指標(biāo)體系是標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)的基礎(chǔ)，要求科學(xué)量化考評(píng)內(nèi)容。體系分為企業(yè)考評(píng)和項(xiàng)目考評(píng)兩大類，每類包含若干核心指標(biāo)。企業(yè)考評(píng)指標(biāo)包括管理體系、責(zé)任制、培訓(xùn)等，項(xiàng)目考評(píng)指標(biāo)涵蓋責(zé)任制、方案管理、現(xiàn)場(chǎng)安全等?？荚u(píng)時(shí)，采用百分制評(píng)分，如企業(yè)考評(píng)中管理體系占30分，責(zé)任制占20分。指標(biāo)設(shè)計(jì)需結(jié)合湖北省實(shí)際，如增加地方特色指標(biāo)，如防汛安全在湖北的權(quán)重。考評(píng)機(jī)構(gòu)會(huì)定期修訂指標(biāo)，確保與時(shí)俱進(jìn)。通過指標(biāo)體系的規(guī)范化，考評(píng)可實(shí)現(xiàn)公平、客觀的評(píng)價(jià)，指導(dǎo)企業(yè)提升安全水平。

2.3.2評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)與等級(jí)劃分

評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)與等級(jí)劃分是考評(píng)結(jié)果的核心，要求明確評(píng)判依據(jù)。評(píng)分采用扣分制，如發(fā)現(xiàn)重大隱患扣50分，一般隱患扣10分。等級(jí)劃分分為優(yōu)秀、合格、不合格三級(jí)，優(yōu)秀需90分以上，合格60-89分，不合格低于60分。考評(píng)時(shí)，會(huì)結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)檢查和資料審查，綜合評(píng)分。例如，企業(yè)考評(píng)中，培訓(xùn)不到位扣15分，設(shè)施投入不足扣20分。同時(shí)，等級(jí)劃分與獎(jiǎng)懲掛鉤，優(yōu)秀企業(yè)可獲評(píng)優(yōu)資格，不合格企業(yè)需限期整改?？荚u(píng)機(jī)構(gòu)會(huì)公示評(píng)分結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。通過清晰的評(píng)分和等級(jí)，考評(píng)可激勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)先，推動(dòng)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

2.3.3考評(píng)流程與方式

考評(píng)流程與方式是考評(píng)實(shí)施的保障，要求規(guī)范高效。流程分為企業(yè)自評(píng)、機(jī)構(gòu)考評(píng)、主管部門審核三步。企業(yè)自評(píng)需提交自評(píng)報(bào)告，機(jī)構(gòu)考評(píng)通過現(xiàn)場(chǎng)檢查和資料核查，主管部門審核后公布結(jié)果?？荚u(píng)方式包括日常巡查、專項(xiàng)檢查和年度考評(píng)，日常巡查隨機(jī)抽查，專項(xiàng)檢查針對(duì)重點(diǎn)工程。例如，在年度考評(píng)中，機(jī)構(gòu)需派員駐點(diǎn)一周，全面檢查項(xiàng)目?？荚u(píng)時(shí)，采用信息化手段，如通過考評(píng)系統(tǒng)上傳證據(jù)，提高透明度。考評(píng)機(jī)構(gòu)會(huì)記錄過程，形成檔案?jìng)洳?。通過流程和方式的標(biāo)準(zhǔn)化，考評(píng)可確保公正、及時(shí)，提升考評(píng)效率。

2.3.4動(dòng)態(tài)管理機(jī)制

動(dòng)態(tài)管理機(jī)制是考評(píng)的持續(xù)改進(jìn)環(huán)節(jié)，要求跟蹤變化。企業(yè)需定期更新自評(píng)結(jié)果，項(xiàng)目每月上報(bào)隱患整改情況?？荚u(píng)機(jī)構(gòu)建立數(shù)據(jù)庫，記錄考評(píng)歷史數(shù)據(jù)，分析趨勢(shì)。例如，通過數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)某企業(yè)培訓(xùn)頻次下降，及時(shí)提醒整改。同時(shí)，實(shí)施“回頭看”制度，對(duì)不合格企業(yè)復(fù)查，確保整改到位。考評(píng)機(jī)構(gòu)會(huì)定期通報(bào)動(dòng)態(tài)管理情況，如季度報(bào)告。通過動(dòng)態(tài)管理，考評(píng)可適應(yīng)工程變化，促進(jìn)安全水平的持續(xù)提升。

三、考評(píng)流程與方法

3.1考評(píng)組織與實(shí)施

3.1.1考評(píng)主體

湖北省建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作由各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門統(tǒng)籌組織，具體實(shí)施分為三級(jí)：省級(jí)負(fù)責(zé)政策制定、監(jiān)督抽查及重大問題協(xié)調(diào)；市級(jí)承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)及項(xiàng)目的日?？荚u(píng)；縣級(jí)負(fù)責(zé)基礎(chǔ)資料審核與現(xiàn)場(chǎng)初查?？荚u(píng)主體需具備相應(yīng)資質(zhì)，人員包括注冊(cè)安全工程師、工程技術(shù)人員及行業(yè)專家，確保專業(yè)性與權(quán)威性?？荚u(píng)機(jī)構(gòu)需經(jīng)省級(jí)備案，定期接受業(yè)務(wù)培訓(xùn)，保持知識(shí)更新。

3.1.2考評(píng)周期

企業(yè)考評(píng)實(shí)行年度制，每年12月前完成，覆蓋企業(yè)總部及在建項(xiàng)目；項(xiàng)目考評(píng)分階段進(jìn)行，包括開工前安全條件核查、施工過程動(dòng)態(tài)評(píng)估及竣工前綜合評(píng)定。危大工程專項(xiàng)方案實(shí)施期間需增加頻次，如深基坑、高支模等每?jī)芍苤辽俸瞬橐淮?。汛期、高溫等特殊時(shí)段應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急考評(píng)機(jī)制，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控。

3.1.3考評(píng)啟動(dòng)

考評(píng)工作由企業(yè)或項(xiàng)目主動(dòng)申報(bào)，主管部門依據(jù)工程規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)隨機(jī)抽取樣本。申報(bào)材料需包含自評(píng)報(bào)告、安全管理制度文件、隱患整改記錄等。對(duì)于發(fā)生過事故或被投訴舉報(bào)的項(xiàng)目，主管部門可啟動(dòng)專項(xiàng)考評(píng)，不受周期限制?？荚u(píng)前需提前3個(gè)工作日通知受檢單位，確?，F(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備充分。

3.2考評(píng)方法與程序

3.2.1資料審查

考評(píng)組首先核查企業(yè)或項(xiàng)目提交的書面資料，重點(diǎn)包括：安全生產(chǎn)責(zé)任制文件、培訓(xùn)記錄、應(yīng)急預(yù)案及演練檔案、特種作業(yè)人員持證情況、設(shè)備檢測(cè)報(bào)告等。資料需完整、真實(shí)且符合歸檔規(guī)范，缺失或矛盾項(xiàng)將作為扣分依據(jù)。例如，某企業(yè)未提供年度安全投入預(yù)算明細(xì)，直接判定管理缺失。

3.2.2現(xiàn)場(chǎng)核查

資料審查通過后，考評(píng)組進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地檢查。采用“隨機(jī)抽查+重點(diǎn)覆蓋”方式，隨機(jī)選取施工區(qū)域、工序及人員，重點(diǎn)核查危大工程實(shí)施、臨時(shí)用電、消防設(shè)施、臨邊防護(hù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。現(xiàn)場(chǎng)檢查采用“四不兩直”原則（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)），確保真實(shí)反映安全狀態(tài)。

3.2.3人員訪談

考評(píng)組與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全員、班組長(zhǎng)及一線工人進(jìn)行分層訪談，驗(yàn)證制度執(zhí)行效果。提問聚焦責(zé)任認(rèn)知、操作規(guī)范、隱患識(shí)別能力等，如詢問塔吊司機(jī)是否掌握緊急停機(jī)流程，安全員能否列舉當(dāng)前三項(xiàng)重大隱患。訪談結(jié)果與現(xiàn)場(chǎng)記錄交叉驗(yàn)證，避免形式主義。

3.3考評(píng)結(jié)果判定

3.3.1評(píng)分規(guī)則

采用百分制評(píng)分，企業(yè)考評(píng)分為管理體系（30分）、責(zé)任制落實(shí)（25分）、教育培訓(xùn)（15分）、設(shè)施投入（20分）、應(yīng)急能力（10分）；項(xiàng)目考評(píng)側(cè)重方案管理（30分）、現(xiàn)場(chǎng)安全（40分）、隱患治理（20分）、應(yīng)急準(zhǔn)備（10分）?？鄯猪?xiàng)實(shí)行階梯制，如一般隱患每處扣5分，重大隱患扣20-50分并直接判定不合格。

3.3.2等級(jí)劃分

考評(píng)結(jié)果分為三級(jí)：優(yōu)秀（≥90分）、合格（60-89分）、不合格（<60分）。優(yōu)秀單位可推薦省級(jí)示范項(xiàng)目，合格單位需針對(duì)扣分項(xiàng)提交整改計(jì)劃，不合格單位責(zé)令停工整改并接受復(fù)查。連續(xù)兩年優(yōu)秀的企業(yè)在招投標(biāo)中可享受加分政策，連續(xù)兩次不合格的吊銷安全生產(chǎn)許可證。

3.3.3結(jié)果公示

考評(píng)結(jié)果在主管部門官網(wǎng)公示7個(gè)工作日，接受社會(huì)監(jiān)督。公示內(nèi)容包括單位名稱、項(xiàng)目名稱、得分及等級(jí)，涉及隱私的信息除外。對(duì)結(jié)果有異議的，可在公示期內(nèi)提交書面申訴，主管部門需在10個(gè)工作日內(nèi)復(fù)核并反饋意見。

3.4考評(píng)監(jiān)督與復(fù)核

3.4.1內(nèi)部監(jiān)督

考評(píng)過程需全程記錄，包括檢查清單、影像資料及訪談紀(jì)要，形成可追溯檔案。主管部門定期抽查考評(píng)記錄，對(duì)評(píng)分爭(zhēng)議較大的案例組織專家會(huì)審，確保標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。考評(píng)人員實(shí)行回避制度，與受檢單位存在利益關(guān)聯(lián)的需主動(dòng)申明。

3.4.2外部監(jiān)督

建立“雙隨機(jī)、一公開”抽查機(jī)制，每年隨機(jī)抽取10%的考評(píng)案例進(jìn)行復(fù)核。引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)考評(píng)程序公正性、結(jié)果準(zhǔn)確性進(jìn)行年度審計(jì)。開通舉報(bào)熱線，對(duì)考評(píng)中的弄虛作假行為，一經(jīng)查實(shí)取消考評(píng)資格并追究責(zé)任。

3.4.3動(dòng)態(tài)調(diào)整

根據(jù)政策變化及事故教訓(xùn)，每?jī)赡晷抻喴淮慰荚u(píng)細(xì)則。新增“智慧工地應(yīng)用”“綠色施工”等加分項(xiàng)，淘汰過時(shí)指標(biāo)。對(duì)新技術(shù)、新工藝帶來的安全風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)制定專項(xiàng)考評(píng)指引，如裝配式建筑吊裝安全評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。

四、考評(píng)結(jié)果應(yīng)用

4.1結(jié)果通報(bào)與公示

4.1.1公示范圍與渠道

考評(píng)結(jié)果需在湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳官網(wǎng)、地方住建部門政務(wù)平臺(tái)及項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)顯著位置進(jìn)行公示。公示內(nèi)容應(yīng)包含企業(yè)名稱、項(xiàng)目名稱、考評(píng)得分、等級(jí)及主要扣分項(xiàng)，公示期不少于7個(gè)工作日。對(duì)于涉及重大安全隱患或事故的項(xiàng)目，需在省級(jí)媒體上專項(xiàng)通報(bào)，強(qiáng)化警示效果。

4.1.2異議處理機(jī)制

被考評(píng)單位對(duì)結(jié)果存在異議的，可在公示期內(nèi)向市級(jí)住建主管部門提交書面申訴，附相關(guān)證明材料。主管部門應(yīng)在收到申訴后10個(gè)工作日內(nèi)組織復(fù)核，必要時(shí)邀請(qǐng)專家參與。復(fù)核結(jié)果需書面告知申訴單位，并在原公示渠道同步更新。

4.1.3信息歸檔管理

所有考評(píng)結(jié)果需錄入湖北省建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)信息系統(tǒng)，形成電子檔案。檔案應(yīng)包含自評(píng)報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄、影像資料、評(píng)分表及申訴處理文件等，保存期限不少于5年。信息系統(tǒng)需設(shè)置分級(jí)查詢權(quán)限，保障數(shù)據(jù)安全。

4.2獎(jiǎng)懲措施實(shí)施

4.2.1優(yōu)秀單位激勵(lì)政策

連續(xù)兩年考評(píng)等級(jí)為優(yōu)秀的企業(yè)，可享受以下激勵(lì)：在省級(jí)優(yōu)質(zhì)工程評(píng)選中優(yōu)先推薦；投標(biāo)保證金繳納比例降低10%；安全生產(chǎn)許可證有效期延長(zhǎng)至3年。對(duì)考評(píng)優(yōu)秀項(xiàng)目，允許其作為示范工程在全省范圍內(nèi)組織觀摩學(xué)習(xí)，并給予項(xiàng)目負(fù)責(zé)人省級(jí)安全標(biāo)兵稱號(hào)。

4.2.2合格單位動(dòng)態(tài)管理

考評(píng)合格但存在扣分項(xiàng)的單位，需在30日內(nèi)提交整改計(jì)劃，明確整改措施、責(zé)任人及完成時(shí)限。主管部門對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查，未按期整改的暫停其新項(xiàng)目投標(biāo)資格3個(gè)月。整改期間，項(xiàng)目安全措施需由第三方機(jī)構(gòu)駐場(chǎng)監(jiān)督。

4.2.3不合格單位強(qiáng)制措施

考評(píng)不合格的單位，須立即停工整改，整改完成后重新申請(qǐng)考評(píng)。連續(xù)兩次不合格的，吊銷其安全生產(chǎn)許可證，3年內(nèi)不得在湖北省承接新項(xiàng)目。對(duì)發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故且考評(píng)不合格的企業(yè)，其法定代表人及項(xiàng)目經(jīng)理將被納入建筑行業(yè)黑名單，實(shí)施聯(lián)合懲戒。

4.3與市場(chǎng)準(zhǔn)入掛鉤

4.3.1投標(biāo)資格聯(lián)動(dòng)

將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)結(jié)果納入招投標(biāo)評(píng)分體系，優(yōu)秀企業(yè)可在技術(shù)標(biāo)中加5-10分，合格企業(yè)基準(zhǔn)分計(jì)，不合格企業(yè)直接取消投標(biāo)資格。在政府投資工程招標(biāo)中，要求投標(biāo)企業(yè)提供近三年考評(píng)等級(jí)證明，且至少有一項(xiàng)優(yōu)秀記錄。

4.3.2企業(yè)資質(zhì)管理

對(duì)考評(píng)優(yōu)秀的企業(yè)，在資質(zhì)升級(jí)、增項(xiàng)審查中予以優(yōu)先考慮。對(duì)連續(xù)三年合格的企業(yè)，可適當(dāng)降低安全生產(chǎn)條件核查頻次。對(duì)不合格企業(yè)，其安全生產(chǎn)許可證年檢將從嚴(yán)審查，且資質(zhì)有效期屆滿后不予延續(xù)。

4.3.3人員執(zhí)業(yè)限制

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全員在考評(píng)不合格項(xiàng)目中承擔(dān)主要責(zé)任的，暫停其執(zhí)業(yè)資格1年。對(duì)在優(yōu)秀項(xiàng)目中做出突出貢獻(xiàn)的安全管理人員，可破格申報(bào)省級(jí)安全專家?guī)?。特種作業(yè)人員所在項(xiàng)目考評(píng)不合格的，需重新參加安全操作考核。

4.4持續(xù)改進(jìn)機(jī)制

4.4.1問題整改閉環(huán)管理

考評(píng)發(fā)現(xiàn)的問題需建立“發(fā)現(xiàn)-整改-復(fù)查-銷號(hào)”閉環(huán)流程。主管部門向被考評(píng)單位下發(fā)整改通知書，明確整改標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限。整改完成后，由原考評(píng)組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核，未達(dá)標(biāo)則啟動(dòng)問責(zé)程序。所有整改過程需在考評(píng)系統(tǒng)中留痕，形成可追溯記錄。

4.4.2典型案例推廣

每年評(píng)選10個(gè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目，編制《湖北省建筑施工安全管理優(yōu)秀實(shí)踐案例集》，在全省推廣。對(duì)創(chuàng)新安全管理模式的企業(yè)，如采用智慧工地系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)預(yù)警，給予20萬元專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，并組織經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。

4.4.3考評(píng)指標(biāo)動(dòng)態(tài)優(yōu)化

每年組織專家對(duì)考評(píng)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)事故類型變化、新技術(shù)應(yīng)用等情況修訂標(biāo)準(zhǔn)。例如，針對(duì)裝配式建筑吊裝安全、深基坑降水等新風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，及時(shí)補(bǔ)充專項(xiàng)考評(píng)條款。對(duì)連續(xù)三年未扣分的項(xiàng)目，可簡(jiǎn)化部分考評(píng)流程，提升效率。

五、保障措施與監(jiān)督管理

5.1組織保障

5.1.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制建設(shè)

湖北省成立建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副廳長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，成員包括應(yīng)急管理廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳等部門負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開一次聯(lián)席會(huì)議，研究解決考評(píng)工作中的重大問題，如跨部門協(xié)調(diào)、政策調(diào)整等。各市州同步建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，形成“省-市-縣”三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確?？荚u(píng)工作層層落實(shí)。

5.1.2部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)

住建部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌考評(píng)工作，制定年度計(jì)劃；應(yīng)急部門參與事故調(diào)查，提供事故數(shù)據(jù)支持；交通、水利等部門配合監(jiān)管本行業(yè)內(nèi)的工程項(xiàng)目。建立信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資質(zhì)、人員資格、事故記錄等數(shù)據(jù)互通，避免重復(fù)檢查。例如，某高速公路項(xiàng)目同時(shí)涉及交通和住建監(jiān)管，通過平臺(tái)共享檢查結(jié)果，減少企業(yè)迎檢負(fù)擔(dān)。

5.1.3人員能力提升

考評(píng)人員需通過省級(jí)培訓(xùn)考核，取得《考評(píng)資格證》。培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、現(xiàn)場(chǎng)檢查技巧等，每年不少于40學(xué)時(shí)。邀請(qǐng)行業(yè)專家授課，結(jié)合實(shí)際案例講解，如某項(xiàng)目高支模坍塌事故的教訓(xùn)，提升考評(píng)人員的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力。建立考評(píng)人員檔案，記錄培訓(xùn)、考核及履職情況，對(duì)不稱職人員及時(shí)調(diào)整。

5.2制度保障

5.2.1法規(guī)體系完善

湖北省出臺(tái)《建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》，明確考評(píng)的法律地位和實(shí)施要求。配套制定《考評(píng)實(shí)施細(xì)則》《現(xiàn)場(chǎng)檢查標(biāo)準(zhǔn)》等文件，形成“1+N”制度體系。例如，針對(duì)深基坑工程，單獨(dú)制定《深基坑施工安全考評(píng)指引》，細(xì)化支護(hù)結(jié)構(gòu)監(jiān)測(cè)、降水措施等檢查要點(diǎn)。

5.2.2標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范更新

每年組織專家對(duì)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂，結(jié)合新技術(shù)、新工藝調(diào)整指標(biāo)。2023年新增“智慧工地應(yīng)用”考評(píng)條款，要求項(xiàng)目安裝塔吊監(jiān)控系統(tǒng)、人員定位裝置；2024年補(bǔ)充“綠色施工”要求，增加揚(yáng)塵治理、垃圾分類等內(nèi)容。標(biāo)準(zhǔn)修訂前廣泛征求企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)意見，確?？茖W(xué)性和可操作性。

5.2.3責(zé)任追究機(jī)制

對(duì)考評(píng)中的違規(guī)行為，實(shí)行“零容忍”?？荚u(píng)人員徇私舞弊的，取消資格并通報(bào)批評(píng)；企業(yè)提供虛假資料的，直接判定不合格并納入黑名單；項(xiàng)目拒不整改重大隱患的，責(zé)令停工并處罰款。建立責(zé)任倒查制度，如發(fā)生安全事故，追溯考評(píng)人員的履職情況，失職瀆職的依法處理。

5.3監(jiān)督保障

5.3.1日常監(jiān)督檢查

主管部門采取“雙隨機(jī)、一公開”方式，每年隨機(jī)抽取10%的考評(píng)項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)查。重點(diǎn)檢查整改落實(shí)情況，如某企業(yè)因培訓(xùn)不到位被扣分，復(fù)查時(shí)需提供培訓(xùn)記錄和考核結(jié)果。建立“紅黃牌”制度，對(duì)連續(xù)兩次黃牌警告（合格但存