[某市衛(wèi)生局]食品安全事件應(yīng)急應(yīng)對與調(diào)查處理辦法第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[某市]食品安全事件，提升全市食品安全突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全食品安全應(yīng)急機制，最大程度地減少事件造成的危害和影響，保障[居民]生命健康與財產(chǎn)安全，維護正常的教學(xué)、工作、生活秩序，維護[社會]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)政策文件，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機制。市衛(wèi)生局成立食品安全事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮轄區(qū)內(nèi)食品安全事件的應(yīng)急處置工作。建立健全食品安全事件監(jiān)測、報告、預(yù)警和響應(yīng)機制，確保信息暢通，一旦發(fā)生食品安全事件，能夠迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，做到快速響應(yīng)、有效處置。

2.分級負責(zé)與屬地管理。遵循市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級管理，明確各級職責(zé)分工。市衛(wèi)生局負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市食品安全事件的應(yīng)急處置工作；區(qū)（縣）衛(wèi)生行政部門負責(zé)轄區(qū)內(nèi)食品安全事件的應(yīng)急處置工作；街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）衛(wèi)生機構(gòu)負責(zé)轄區(qū)內(nèi)食品安全事件的初步核實和現(xiàn)場處置工作。確保食品安全事件在發(fā)生地得到及時有效控制。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持預(yù)防為主的方針，加強食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估，強化食品安全隱患排查整治。建立健全食品安全事件信息研判機制，提高早期發(fā)現(xiàn)、早期預(yù)警、早期處置能力。一旦發(fā)現(xiàn)食品安全事件苗頭，要立即采取措施，控制事態(tài)發(fā)展，防止事件擴大。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。建立市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）以及相關(guān)部門、單位之間的信息共享、資源整合、協(xié)同聯(lián)動機制。加強與市場監(jiān)管、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門的協(xié)作配合，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與、群防群控的食品安全事件應(yīng)急處置工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。根據(jù)食品安全事件的性質(zhì)、危害程度和影響范圍，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。依法保護[居民]的知情權(quán)、選擇權(quán)等合法權(quán)益，做到公開透明、公平公正。嚴格按照法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案，對食品安全事件進行調(diào)查處理，追究相關(guān)責(zé)任，維護社會穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[某市]轄區(qū)內(nèi)食品安全事件的應(yīng)急應(yīng)對與調(diào)查處理工作。本管理辦法所稱食品安全事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]健康嚴重損害、死亡，或是公共財產(chǎn)受到損失，[社會]正常教學(xué)、工作、生活秩序受到影響，[社會]聲譽受到損害的食品安全相關(guān)事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：因食品安全問題引發(fā)的群體性事件，如集體食物中毒引發(fā)的群體性械斗、圍堵政府部門或相關(guān)單位等；因食品安全謠言或不實信息傳播引發(fā)的社會恐慌、搶購等事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]的針對食品生產(chǎn)、流通、餐飲等環(huán)節(jié)的嚴重破壞食品安全犯罪的重大刑事案件，如投毒、使用非法添加劑導(dǎo)致嚴重后果的案件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。[轄區(qū)內(nèi)]食品生產(chǎn)、加工、儲存、運輸、餐飲等環(huán)節(jié)發(fā)生的重大事故，如食品生產(chǎn)設(shè)備故障導(dǎo)致大量原料污染、食品在運輸過程中發(fā)生變質(zhì)、大型餐飲場所發(fā)生食物中毒事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成[居民]健康嚴重損害的食源性疾病爆發(fā)事件。包括：[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的因同一食物來源導(dǎo)致的群體性食源性疾病疫情；因食品安全問題引發(fā)的急性傳染病疫情。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的地震、洪水、臺風(fēng)等自然災(zāi)害，導(dǎo)致食品生產(chǎn)設(shè)施損毀、食品原料污染、食品供應(yīng)中斷，進而引發(fā)的食品安全問題。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。涉及食品安全信息的網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵事件，如攻擊食品監(jiān)管信息系統(tǒng)、篡改食品安全信息網(wǎng)站內(nèi)容等；利用網(wǎng)絡(luò)平臺傳播虛假食品安全信息，造成社會不良影響的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在[轄區(qū)內(nèi)]組織的涉及食品安全的資格考試、評審等活動中，發(fā)生的試題泄露、作弊等事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。除上述類別外，其他因食品安全問題引發(fā)的，在[轄區(qū)內(nèi)]造成或可能造成嚴重后果，影響公共安全與社會穩(wěn)定的突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

市衛(wèi)生局成立食品安全事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市食品安全事件的應(yīng)急應(yīng)對與調(diào)查處理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并設(shè)立社會安全、重大治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、考試安全、信息等八個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條食品安全事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：市衛(wèi)生局局長

副組長：市衛(wèi)生局分管食品安全工作的副局長

成員：市衛(wèi)生局辦公室、應(yīng)急科、食品安全監(jiān)督科、疾病預(yù)防控制科、衛(wèi)生監(jiān)督科、相關(guān)科室負責(zé)人，以及市市場監(jiān)督管理局、公安局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、應(yīng)急管理局等相關(guān)部門聯(lián)絡(luò)員。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負責(zé)全市食品安全事件應(yīng)急工作的統(tǒng)一決策、指揮調(diào)度和協(xié)調(diào)指揮；研究決定食品安全事件的應(yīng)急響應(yīng)級別；批準啟動和終止應(yīng)急預(yù)案；下達應(yīng)急處置指令；統(tǒng)一發(fā)布重大食品安全事件信息；組織開展食品安全事件的調(diào)查處理工作；必要時向市委、市政府和上級衛(wèi)生行政部門報告情況并請求支援。

第六條食品安全事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市衛(wèi)生局應(yīng)急科（或辦公室），負責(zé)食品安全事件應(yīng)急工作的日常管理和協(xié)調(diào)。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：負責(zé)食品安全事件信息的收集、分析、報告和發(fā)布；組織協(xié)調(diào)各工作組、各部門開展應(yīng)急處置工作；督促檢查各相關(guān)部門和單位落實應(yīng)急預(yù)案和領(lǐng)導(dǎo)小組決策部署的情況；收集、整理食品安全事件應(yīng)急處置工作的資料，并提出改進建議；組織開展食品安全事件應(yīng)急知識的宣傳教育和培訓(xùn)。

第七條食品安全事件專項應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

1.社會安全類工作組。組長由市衛(wèi)生局分管食品安全工作的副局長擔(dān)任，副組長由市衛(wèi)生局應(yīng)急科科長擔(dān)任。成員單位由市衛(wèi)生局辦公室、宣傳科、應(yīng)急科、食品安全監(jiān)督科、衛(wèi)生監(jiān)督科，以及市公安局、市信訪局等相關(guān)部門組成。辦公室設(shè)在市衛(wèi)生局應(yīng)急科。

主要職責(zé)：負責(zé)協(xié)調(diào)處理因食品安全事件引發(fā)的社會穩(wěn)定問題；密切關(guān)注輿情動態(tài)，及時疏導(dǎo)社會情緒，防止事態(tài)擴大；配合公安機關(guān)維護事件現(xiàn)場秩序，處置群體性事件；組織開展食品安全法律法規(guī)的宣傳，提高公眾自我保護意識。

2.重大治安刑事類工作組。組長由市衛(wèi)生局分管食品安全工作的副局長擔(dān)任，副組長由市衛(wèi)生監(jiān)督科科長擔(dān)任。成員單位由市衛(wèi)生局辦公室、應(yīng)急科、食品安全監(jiān)督科、疾病預(yù)防控制科，以及市公安局、市市場監(jiān)督管理局等相關(guān)部門組成。辦公室設(shè)在市衛(wèi)生監(jiān)督科。

主要職責(zé)：負責(zé)協(xié)調(diào)公安等部門對涉嫌犯罪的食品安全事件進行調(diào)查處理；配合公安機關(guān)收集證據(jù)、抓捕犯罪嫌疑人；對食品安全違法犯罪行為進行行政處罰；依法打擊食品安全領(lǐng)域的違法犯罪活動。

3.事故災(zāi)害類工作組。組長由市衛(wèi)生局分管食品安全工作的副局長擔(dān)任，副組長由市衛(wèi)生局應(yīng)急科科長擔(dān)任。成員單位由市衛(wèi)生局辦公室、應(yīng)急科、食品安全監(jiān)督科、衛(wèi)生監(jiān)督科，以及市應(yīng)急管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運輸局等相關(guān)部門組成。辦公室設(shè)在市衛(wèi)生局應(yīng)急科。

主要職責(zé)：負責(zé)協(xié)調(diào)開展因生產(chǎn)安全事故、自然災(zāi)害等引發(fā)的食品安全事件的應(yīng)急處置工作；組織開展食品安全風(fēng)險評估和隱患排查；對受污染的食品、食品原料、食品包裝材料等進行控制和處置；保障應(yīng)急救援人員的安全。

4.公共衛(wèi)生類工作組。組長由市衛(wèi)生局局長擔(dān)任，副組長由市疾病預(yù)防控制科科長擔(dān)任。成員單位由市衛(wèi)生局辦公室、應(yīng)急科、食品安全監(jiān)督科、疾病預(yù)防控制科，以及市衛(wèi)生健康委員會、市市場監(jiān)督管理局等相關(guān)部門組成。辦公室設(shè)在市疾病預(yù)防控制科。

主要職責(zé)：負責(zé)組織開展食品安全事件的流行病學(xué)調(diào)查、病原學(xué)檢測等公共衛(wèi)生學(xué)調(diào)查工作；制定并實施食品安全事件的防控措施；開展食品安全事件的健康教育與促進；對食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)進行衛(wèi)生監(jiān)督和指導(dǎo)。

5.自然災(zāi)害類工作組。組長由市衛(wèi)生局分管食品安全工作的副局長擔(dān)任，副組長由市衛(wèi)生局應(yīng)急科科長擔(dān)任。成員單位由市衛(wèi)生局辦公室、應(yīng)急科、食品安全監(jiān)督科、衛(wèi)生監(jiān)督科，以及市應(yīng)急管理局、市水利局、市氣象局等相關(guān)部門組成。辦公室設(shè)在市衛(wèi)生局應(yīng)急科。

主要職責(zé)：負責(zé)協(xié)調(diào)開展因自然災(zāi)害引發(fā)的食品安全事件的應(yīng)急處置工作；組織開展受自然災(zāi)害影響的食品和食品原料的安全性評估；對受災(zāi)地區(qū)的食品安全進行監(jiān)測和預(yù)警；保障受災(zāi)地區(qū)群眾的食品安全。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類工作組。組長由市衛(wèi)生局分管信息化工作的副局長擔(dān)任，副組長由市衛(wèi)生局辦公室分管信息化工作的主任擔(dān)任。成員單位由市衛(wèi)生局辦公室、應(yīng)急科、食品安全監(jiān)督科、衛(wèi)生監(jiān)督科，以及市網(wǎng)信辦等相關(guān)部門組成。辦公室設(shè)在市衛(wèi)生局辦公室。

主要職責(zé)：負責(zé)保障食品安全事件應(yīng)急處置相關(guān)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)安全；監(jiān)測和防范網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵等網(wǎng)絡(luò)安全事件；及時發(fā)布食品安全事件信息，澄清事實真相，防止謠言傳播；維護食品安全信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的穩(wěn)定運行。

7.考試安全類工作組。組長由市衛(wèi)生局分管食品安全工作的副局長擔(dān)任，副組長由市衛(wèi)生局食品安全監(jiān)督科科長擔(dān)任。成員單位由市衛(wèi)生局辦公室、應(yīng)急科、食品安全監(jiān)督科、衛(wèi)生監(jiān)督科，以及市教育委員會等相關(guān)部門組成。辦公室設(shè)在市食品安全監(jiān)督科。

主要職責(zé)：負責(zé)協(xié)調(diào)開展考試期間發(fā)生的食品安全事件的應(yīng)急處置工作；對考試相關(guān)的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位進行監(jiān)督和檢查；對考試期間出現(xiàn)的食品安全事件進行調(diào)查處理；保障考試期間考生的食品安全。

8.信息工作組。組長由市衛(wèi)生局分管辦公室工作的副局長擔(dān)任，副組長由市衛(wèi)生局辦公室主任擔(dān)任。成員單位由市衛(wèi)生局辦公室、應(yīng)急科、食品安全監(jiān)督科、疾病預(yù)防控制科、衛(wèi)生監(jiān)督科等組成。辦公室設(shè)在市衛(wèi)生局辦公室。

主要職責(zé)：負責(zé)食品安全事件信息的收集、整理、分析和報告；起草食品安全事件應(yīng)急處置的相關(guān)文件和報告；組織開展食品安全事件應(yīng)急處置工作的宣傳報道；收集、整理食品安全事件應(yīng)急處置工作的資料，并提出改進建議；組織開展食品安全事件應(yīng)急知識的宣傳教育和培訓(xùn)。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時預(yù)警和準確處置[轄區(qū)內(nèi)]食品安全事件，確保信息報送的及時、準確、客觀、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則。食品安全事件信息的報送應(yīng)遵循以下核心原則：

(1)及時性。信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握和傳遞事件動態(tài)。

(2)首報意識。各相關(guān)單位及人員發(fā)現(xiàn)或獲知食品安全事件信息后，必須第一時間向市衛(wèi)生局辦公室報告，不得遲報、漏報、瞞報。

(3)真實性。報送的信息必須客觀真實，反映事件實際情況，不得摻雜個人主觀臆斷或虛假成分。

(4)完整性。報送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列全部內(nèi)容，確保信息完整，便于上級部門全面了解事件情況。

(5)續(xù)報要求。事件情況發(fā)生變化或處置過程中有重要進展時，應(yīng)及時續(xù)報最新情況，直至事件處理完畢。

2.[轄區(qū)內(nèi)]信息報送流程。食品安全事件信息的報送應(yīng)遵循以下流程：

(1)初級報告：[轄區(qū)內(nèi)]各食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、醫(yī)療機構(gòu)、基層衛(wèi)生機構(gòu)及其他有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)食品安全事件后，應(yīng)立即向所在地衛(wèi)生行政部門（或市衛(wèi)生局辦公室）報告。

(2)辦公室匯總：市衛(wèi)生局辦公室接到初級報告后，應(yīng)進行初步核實和信息匯總，并立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告。

(3)領(lǐng)導(dǎo)小組研判：領(lǐng)導(dǎo)小組組長根據(jù)事件初步情況，決定信息報送的級別和范圍。

(4)向上級報告：市衛(wèi)生局辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，向市委、市政府和上級衛(wèi)生行政部門報告事件信息。

3.緊急書面信息報送流程。對于重大食品安全事件，應(yīng)按照以下流程進行緊急書面信息報送：

(1)電話報告：市衛(wèi)生局辦公室在接到重大食品安全事件報告后，應(yīng)在40分鐘內(nèi)向省委辦公廳電話報告事件的基本情況。

(2)書面報告：在電話報告的同時，市衛(wèi)生局辦公室應(yīng)在2小時內(nèi)將詳細的事件書面報告報送省委辦公廳。

書面報告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列全部內(nèi)容，并附相關(guān)證據(jù)材料。

4.應(yīng)急信息核心要素清單。報送的食品安全事件信息應(yīng)包含以下核心要素：

(1)時間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、報告的具體時間。

(2)地點：事件發(fā)生的具體地點，包括涉及的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、區(qū)域等。

(3)規(guī)模：事件涉及的人數(shù)、受影響范圍等。

(4)傷亡：事件造成的人員傷亡情況，包括中毒人數(shù)、重癥人數(shù)、死亡人數(shù)等。

(5)起因：事件發(fā)生的初步原因分析，包括可疑的食品、致病因子等。

(6)評估：對事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估。

(7)措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施，包括控制措施、救治措施等。

(8)進展：事件的發(fā)展變化情況，包括事態(tài)控制情況、處置進展等。

(9)其他：其他需要說明的情況，如事件相關(guān)責(zé)任人、輿情動態(tài)等。

5.需要緊急報告的六類重大突發(fā)事件清單。根據(jù)省委辦公廳的要求，以下六類重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告或書面報送信息，書面報告需在事發(fā)后2小時以內(nèi)報送：

(1)重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺風(fēng)等造成或可能造成嚴重食品安全影響的災(zāi)害。

(2)重大事故災(zāi)難：如重大生產(chǎn)安全事故、交通運輸事故、環(huán)境污染事件等造成或可能造成嚴重食品安全影響的災(zāi)難。

(3)重大公共衛(wèi)生事件：如重大傳染病疫情、群體性食物中毒等造成或可能造成嚴重危害的公共衛(wèi)生事件。

(4)涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如涉及國家重大利益、港澳臺地區(qū)重要事務(wù)、外交關(guān)系等方面的緊急動態(tài)，可能對食品安全造成影響的。

(5)重大預(yù)警動向：如可能引發(fā)重大食品安全事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向，如重要食品安全風(fēng)險信息、重大食品安全輿情等。

(6)其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如其他可能對食品安全造成嚴重影響，涉及國家安全和社會穩(wěn)定的緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在市食品安全事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及八個專項應(yīng)急處置工作組應(yīng)建立健全應(yīng)急管理工作制度，明確職責(zé)分工，加強日常監(jiān)督檢查，確保應(yīng)急機制有效運行。定期評估應(yīng)急機制的適應(yīng)性和可操作性，及時進行修訂和完善。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)法律法規(guī)的變化、經(jīng)濟社會發(fā)展情況以及食品安全風(fēng)險形勢的變化，定期組織對各類食品安全事件應(yīng)急預(yù)案進行修訂和完善。重點完善應(yīng)急預(yù)案的針對性、實用性和可操作性，確保預(yù)案內(nèi)容與實際相符，能夠有效指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。加強食品安全事件應(yīng)急隊伍建設(shè)，明確隊伍規(guī)模、人員構(gòu)成和職責(zé)分工。定期開展應(yīng)急隊伍培訓(xùn)，提高隊員的專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力。建立應(yīng)急隊伍管理制度，加強隊伍日常管理和維護，確保隊伍處于良好狀態(tài)，能夠隨時應(yīng)對突發(fā)事件。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織開展食品安全事件應(yīng)急培訓(xùn)，提高相關(guān)人員的應(yīng)急處置意識和能力。針對不同類型的食品安全事件，定期組織模擬演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急隊伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力和實戰(zhàn)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護。根據(jù)食品安全事件應(yīng)急處置需要，制定應(yīng)急物資儲備計劃，明確儲備種類、數(shù)量和存放地點。建立健全應(yīng)急物資管理制度，加強應(yīng)急物資的日常管理和維護，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和數(shù)量符合要求，需要時能夠充足、及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

(1)I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大食品安全事件。指事件造成或可能造成[轄區(qū)內(nèi)]大量[居民]急性發(fā)病，或出現(xiàn)死亡病例，嚴重危害公眾健康，或?qū)е轮卮笊鐣绊懀驀乐財_亂社會秩序的事件。具體判定標準包括：

造成[轄區(qū)內(nèi)]10人以上死亡或[100人以上]嚴重中毒；

涉及[轄區(qū)內(nèi)]數(shù)個區(qū)（縣）或影響范圍廣，造成重大社會恐慌；

緊急停用大量食品或食品生產(chǎn)經(jīng)營單位，嚴重沖擊市場秩序；

因食品安全問題引發(fā)重大群體性事件，嚴重影響社會穩(wěn)定。

(2)II級事件（橙色預(yù)警）：重大食品安全事件。指事件造成或可能造成[轄區(qū)內(nèi)]較多[居民]急性發(fā)病，或出現(xiàn)死亡病例，危害公眾健康，或?qū)е螺^大社會影響，或一定程度擾亂社會秩序的事件。具體判定標準包括：

造成[轄區(qū)內(nèi)]3人以上、10人以下死亡或[30人以上、100人以下]嚴重中毒；

涉及[轄區(qū)內(nèi)]一個或多個區(qū)（縣），造成較重社會影響；

緊急停用一定數(shù)量食品或食品生產(chǎn)經(jīng)營單位，對市場秩序造成較嚴重影響；

因食品安全問題引發(fā)較大范圍群體性事件，對社會穩(wěn)定造成一定威脅。

(3)III級事件（黃色預(yù)警）：較大食品安全事件。指事件造成或可能造成[轄區(qū)內(nèi)]少量[居民]急性發(fā)病，或無死亡病例，危害公眾健康，或?qū)е乱欢ㄉ鐣绊?，或?qū)植可鐣刃蛟斐捎绊懙氖录?。具體判定標準包括：

造成[轄區(qū)內(nèi)]3人以下嚴重中毒；

涉及[轄區(qū)內(nèi)]個別區(qū)（縣），造成一定社會影響；

緊急控制特定食品或食品生產(chǎn)經(jīng)營單位，對局部市場秩序造成影響；

因食品安全問題引發(fā)小范圍群體性事件，對局部社會穩(wěn)定造成一定影響。

(4)IV級事件（藍色預(yù)警）：一般食品安全事件。指事件造成或可能造成[轄區(qū)內(nèi)]個別[居民]輕微不適或急性發(fā)病，無死亡病例，危害程度輕微，或僅對局部食品市場秩序造成短暫影響的事件。具體判定標準包括：

造成[轄區(qū)內(nèi)]少量[居民]輕微不適或輕度中毒，經(jīng)治療無后遺癥；

涉及范圍小，影響有限；

緊急控制措施影響范圍有限，對市場秩序影響短暫；

因食品安全問題引發(fā)個體或小范圍投訴，經(jīng)處理未造成社會影響。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

(1)特別重大事件（I級）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至市衛(wèi)生局辦公室，市衛(wèi)生局辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動I級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，并同步啟動本級應(yīng)急預(yù)案。市衛(wèi)生局辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件信息及初步處置情況上報市委、市政府和上級衛(wèi)生行政部門，并根據(jù)需要請求指導(dǎo)和支持。

(2)重大事件（II級）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至市衛(wèi)生局辦公室，市衛(wèi)生局辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動II級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，并同步啟動本級應(yīng)急預(yù)案。市衛(wèi)生局辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件信息及初步處置情況上報市委、市政府和上級衛(wèi)生行政部門。

(3)較大事件（III級）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至市衛(wèi)生局辦公室，市衛(wèi)生局辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動III級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，并同步啟動本級應(yīng)急預(yù)案。市衛(wèi)生局辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件信息及初步處置情況上報市委、市政府和上級衛(wèi)生行政部門。

(4)一般事件（IV級）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至市衛(wèi)生局辦公室，市衛(wèi)生局辦公室及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告事件情況，并根據(jù)需要啟動IV級應(yīng)急預(yù)案。市衛(wèi)生局辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件信息及處置情況上報市委、市政府和上級衛(wèi)生行政部門。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

(1)控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制事件蔓延和擴大，維護現(xiàn)場秩序穩(wěn)定。

(2)掌握進展：及時收集、核實事件信息，準確評估事件影響，掌握事件發(fā)展動態(tài)。

(3)及時報告：按規(guī)定向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級部門及時、準確、完整地報告事件情況及處置進展。

(4)適時發(fā)布信息：根據(jù)事件性質(zhì)和處置情況，適時組織發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，防止謠言傳播。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全食品安全事件信息收集、分析、傳遞、報送、處理等全流程工作機制，確保信息渠道暢通，傳輸渠道完善，通訊設(shè)備完好、運行穩(wěn)定。制定信息管理辦法，明確信息報送標準、流程和時限要求。配備必要的通訊設(shè)備，確保突發(fā)事件信息能夠快速、準確傳遞。建立信息安全管理機制，保障信息傳輸安全。

第十二條物資與資金保障

(1)資金保障。將食品安全事件應(yīng)急處置經(jīng)費納入市衛(wèi)生局年度預(yù)算，并根據(jù)事件處置需要及時追加經(jīng)費。明確資金使用范圍，確保應(yīng)急處置資金?？顚Ｓ?。加強資金監(jiān)管，提高資金使用效益。

(2)物資保障。建立食品安全事件應(yīng)急物資儲備制度，明確儲備物資的種類、數(shù)量、儲存地點和保管要求。儲備物資包括醫(yī)療救治藥品、防護用品、消毒用品、生活必需品、應(yīng)急設(shè)備等。定期對儲備物資進行檢查和維護，確保物資質(zhì)量合格、數(shù)量充足。制定應(yīng)急物資調(diào)配方案，確保應(yīng)急處置期間物資能夠及時供應(yīng)。明確特殊應(yīng)急物資的管理責(zé)任人和保管要求，實行專人專管。

第十三條人員與技術(shù)保障

(1)人員保障。組建由市衛(wèi)生局牽頭，市場監(jiān)管、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理等部門參與的食品安全事件應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊伍。隊伍由食品安全專家、臨床醫(yī)學(xué)專家、衛(wèi)生監(jiān)督員、檢驗檢測人員、公安干警、應(yīng)急救援人員等組成。定期開展人員培訓(xùn)和演練，提升隊伍的綜合應(yīng)急處置能力。

(2)技術(shù)保障。加強食品安全事件應(yīng)急處置技術(shù)體系建設(shè)，提升檢驗檢測、風(fēng)險評估、應(yīng)急處置等技術(shù)水平。完善食品安全事件監(jiān)測預(yù)警體系，提高早期發(fā)現(xiàn)、早期預(yù)警能力。推廣應(yīng)用先進的應(yīng)急處置技術(shù)和設(shè)備，提高應(yīng)急處置效率。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

(1)培訓(xùn)保障。定期組織開展食品安全事件應(yīng)急處置知識和技能培訓(xùn)，提高相關(guān)部