[重慶某博物館]文物保護(hù)與展示管理規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[重慶某博物館]各類突發(fā)事件，提升應(yīng)急能力，健全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[員工]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、工作秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合[重慶某博物館]實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。成立[重慶某博物館]文物保護(hù)與展示管理應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)博物館文物保護(hù)與展示管理突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置工作。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息報(bào)告、指揮協(xié)調(diào)、應(yīng)急處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)處置，最大限度減少事件對(duì)文物和人員的影響。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理原則，明確領(lǐng)導(dǎo)小組及各成員部門、崗位的職責(zé)分工。突發(fā)事件發(fā)生后，由相應(yīng)工作組啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，博物館各科室、部門主要負(fù)責(zé)人是本科室、部門文物保護(hù)與展示管理應(yīng)急工作的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)本區(qū)域、本職責(zé)范圍內(nèi)的應(yīng)急處置工作。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，定期開展文物巡查、風(fēng)險(xiǎn)排查和隱患研判，建立健全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)和預(yù)警機(jī)制。強(qiáng)化日常管理，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早研判、早處置，將文物保護(hù)與展示管理風(fēng)險(xiǎn)控制在萌芽狀態(tài)，防止事態(tài)擴(kuò)大和損害升級(jí)。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建博物館內(nèi)部各部門、各崗位之間以及與外部相關(guān)單位（如應(yīng)急管理、公安機(jī)關(guān)、文物主管部門等）的聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制。充分發(fā)揮全員參與的優(yōu)勢(shì)，形成上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的群防群控工作格局，提升文物保護(hù)與展示管理的整體效能。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。嚴(yán)格區(qū)分文物保護(hù)與展示管理事件的不同性質(zhì)和影響程度，依法依規(guī)采取相應(yīng)措施。在應(yīng)急處置過程中，既要有效保護(hù)文物安全，又要保障[員工]的生命財(cái)產(chǎn)安全，確保各項(xiàng)處置措施符合法律法規(guī)要求，做到程序規(guī)范、處置得當(dāng)、結(jié)果公正，維護(hù)博物館正常秩序和社會(huì)穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[重慶某博物館]內(nèi)發(fā)生的，突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、秩序混亂、聲譽(yù)損害的文物保護(hù)與展示管理相關(guān)突發(fā)事件。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指違背博物館正常文物保護(hù)與展示管理秩序，且突然發(fā)生的事件，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：博物館[員工]或進(jìn)入博物館的[居民]發(fā)生的各類非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约熬郾婔[事等群體性事件，邪教組織的非法傳教活動(dòng)、破壞性行為，可能引發(fā)影響博物館安全穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在博物館內(nèi)的盜竊、搶劫、故意破壞文物等重大治安和刑事案件，針對(duì)博物館[員工]或重要文物的恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在博物館內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)、電力中斷、化學(xué)品泄漏等重大安全事故，安全生產(chǎn)事故，重要文物在保管、修復(fù)、展示過程中發(fā)生的意外損毀事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成博物館[員工]或進(jìn)入博物館的[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、食物中毒等事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、雷擊等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等對(duì)博物館造成損害的事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：博物館信息系統(tǒng)被攻擊、癱瘓，導(dǎo)致文物信息、安防系統(tǒng)數(shù)據(jù)泄露或破壞；利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)布有害信息，進(jìn)行破壞博物館形象、影響博物館安全穩(wěn)定的活動(dòng)。

7.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[重慶某博物館]成立文物保護(hù)與展示管理應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)博物館文物保護(hù)與展示管理突發(fā)事件的應(yīng)急指揮工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別為：社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件信息工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：博物館館長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：分管安全保衛(wèi)工作的副館長(zhǎng)、分管文物保護(hù)工作的副館長(zhǎng)

成員：博物館辦公室、安保部、文物保管部、展覽部、修復(fù)部、公共服務(wù)部、宣傳部、人事部、財(cái)務(wù)部等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮博物館文物保護(hù)與展示管理突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)；研究確定事件的性質(zhì)、級(jí)別；批準(zhǔn)啟動(dòng)或終止應(yīng)急預(yù)案；下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)；協(xié)調(diào)各工作組行動(dòng)；及時(shí)向上級(jí)主管部門請(qǐng)示、報(bào)告重大突發(fā)事件。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在博物館辦公室，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理事務(wù)。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)信息收集、分析、上報(bào)和發(fā)布；起草領(lǐng)導(dǎo)小組決策所需的各類文件、報(bào)告；協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、檢查各工作組及相關(guān)部門應(yīng)急處置工作的落實(shí)情況；組織編制、修訂應(yīng)急預(yù)案；組織開展應(yīng)急演練和培訓(xùn)；總結(jié)應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：分管安全保衛(wèi)工作的副館長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：安保部負(fù)責(zé)人

成員：辦公室、安保部、宣傳部、人事部、財(cái)務(wù)部等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：安保部

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)博物館現(xiàn)場(chǎng)秩序，預(yù)防和處置博物館內(nèi)的群體性事件、非法集會(huì)、恐怖襲擊等；配合公安機(jī)關(guān)開展現(xiàn)場(chǎng)處置和調(diào)查；落實(shí)博物館安全保衛(wèi)措施，確保人員安全和文物安全。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：分管安全保衛(wèi)工作的副館長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：安保部負(fù)責(zé)人

成員：辦公室、安保部、法務(wù)部（如設(shè)立）等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：安保部

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒和封鎖，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)；配合公安機(jī)關(guān)開展偵查破案工作；協(xié)助開展人員疏散和救助；維護(hù)博物館治安秩序，確保博物館安全。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：分管文物保護(hù)工作的副館長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：文物保管部、修復(fù)部負(fù)責(zé)人

成員：辦公室、安保部、文物保管部、修復(fù)部、公共服務(wù)部、財(cái)務(wù)部等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：文物保管部

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)博物館內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)、水災(zāi)、電力中斷、化學(xué)品泄漏、文物意外損毀等事故；組織開展搶險(xiǎn)救援和災(zāi)后處置工作；評(píng)估事故損失，落實(shí)防范措施，減少事故影響。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：分管公共服務(wù)工作的副館長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：公共服務(wù)部負(fù)責(zé)人

成員：辦公室、安保部、公共服務(wù)部、醫(yī)務(wù)室（如設(shè)立）等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：公共服務(wù)部

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)博物館內(nèi)發(fā)生的傳染病疫情、食物中毒等公共衛(wèi)生事件；開展現(xiàn)場(chǎng)消毒和隔離工作；配合衛(wèi)生部門開展醫(yī)療救治和疫情控制；維護(hù)博物館環(huán)境衛(wèi)生，保障人員健康安全。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：分管安全保衛(wèi)工作的副館長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：安保部、工程部（如設(shè)立）負(fù)責(zé)人

成員：辦公室、安保部、工程部、各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：安保部

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害對(duì)博物館造成的威脅；組織開展避險(xiǎn)疏散和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；檢查和維護(hù)博物館建筑設(shè)施安全，保障人員生命和文物安全。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：分管信息工作的副館長(zhǎng)（或由館長(zhǎng)直接擔(dān)任）

副組長(zhǎng)：信息技術(shù)部負(fù)責(zé)人（如設(shè)立）

成員：辦公室、宣傳部、信息技術(shù)部、各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：信息技術(shù)部（或宣傳部）

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)博物館信息系統(tǒng)被攻擊、網(wǎng)絡(luò)有害信息傳播、數(shù)據(jù)泄露等網(wǎng)絡(luò)安全事件；開展網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置和恢復(fù)工作；保護(hù)博物館信息資產(chǎn)安全，維護(hù)博物館聲譽(yù)。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（如博物館涉及文物考試等）

組長(zhǎng)：分管文物保護(hù)工作的副館長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：文物保管部負(fù)責(zé)人

成員：辦公室、文物保管部、安保部等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：文物保管部

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)博物館內(nèi)發(fā)生的文物考試相關(guān)突發(fā)事件，如試題泄露、考場(chǎng)秩序混亂等；開展事件調(diào)查和處理；維護(hù)考場(chǎng)秩序，確?？荚嚬焦?。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件信息工作組

組長(zhǎng)：分管辦公室工作的副館長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：辦公室負(fù)責(zé)人

成員：辦公室、安保部、宣傳部、人事部、財(cái)務(wù)部等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、匯總、分析各類突發(fā)事件信息；起草信息報(bào)告和新聞稿；協(xié)調(diào)媒體宣傳和輿情引導(dǎo)；及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告事件進(jìn)展情況；為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供信息支持。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置[重慶某博物館]文物保護(hù)與展示管理突發(fā)事件，確保信息報(bào)送及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送的核心原則

突發(fā)事件信息的報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時(shí)性：確保信息在第一時(shí)間內(nèi)報(bào)送至規(guī)定渠道；

（2）首報(bào)意識(shí)：第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、核實(shí)并報(bào)告事件初始信息；

（3）真實(shí)性：確保信息內(nèi)容客觀、準(zhǔn)確，不夸大、不縮小、不歪曲事實(shí)；

（4）完整性：報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列全部?jī)?nèi)容；

（5）續(xù)報(bào)要求：事件發(fā)展或處置情況發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)最新信息。

2.[校內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]信息報(bào)送流程

突發(fā)事件信息的報(bào)送流程如下：

（1）事發(fā)部門或個(gè)人立即向博物館辦公室報(bào)告初步信息；

（2）博物館辦公室接報(bào)后，立即核實(shí)信息，并向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告；

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)根據(jù)事件性質(zhì)和級(jí)別，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并下達(dá)處置指令；

（4）博物館辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，將事件信息報(bào)送至上級(jí)主管部門（如文物主管部門、應(yīng)急管理等部門）。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對(duì)于重大突發(fā)事件，除電話報(bào)告外，還需按照以下流程進(jìn)行書面報(bào)送：

（1）事發(fā)部門或個(gè)人立即電話報(bào)告博物館辦公室，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急信息核心要素清單所列關(guān)鍵信息；

（2）博物館辦公室在接到電話報(bào)告后，立即撰寫書面報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送至領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)主管部門；

（3）書面報(bào)告應(yīng)包含詳細(xì)的事件經(jīng)過、處置措施、事態(tài)發(fā)展和下一步工作計(jì)劃等內(nèi)容。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的應(yīng)急信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間；

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置；

（3）規(guī)模：事件影響的范圍和程度；

（4）傷亡：事件造成的人員傷亡情況；

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析；

（6）評(píng)估：事件性質(zhì)的初步評(píng)估和可能的影響；

（7）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施；

（8）進(jìn)展：事件的發(fā)展情況和處置進(jìn)展；

（9）其他：需要補(bǔ)充說明的其他事項(xiàng)。

5.重大突發(fā)事件專項(xiàng)報(bào)送要求

下列重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[上級(jí)主管部門]報(bào)告，書面報(bào)告需在事發(fā)后2小時(shí)以內(nèi)報(bào)送：

（1）重大自然災(zāi)害；

（2）重大事故災(zāi)難；

（3）重大公共衛(wèi)生事件；

（4）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)；

（5）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向；

（6）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[重慶某博物館]文物保護(hù)與展示管理應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和指導(dǎo)下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位應(yīng)在職責(zé)范圍內(nèi)，建立健全并持續(xù)完善本部門、本區(qū)域的日常安全管理制度和應(yīng)急工作流程，明確責(zé)任分工，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)排查和隱患整改，確保應(yīng)急機(jī)制有效運(yùn)行。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。博物館應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，定期組織對(duì)文物保護(hù)與展示管理各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估和修訂，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。包括但不限于社會(huì)安全、治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)信息安全、考試安全及其他影響安全穩(wěn)定的公共事件等預(yù)案的編制、修訂和備案工作。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。博物館應(yīng)重視應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，明確應(yīng)急隊(duì)伍的種類和規(guī)模，選拔政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、身體健康的[員工]加入應(yīng)急隊(duì)伍。定期開展應(yīng)急隊(duì)伍的招募、選拔、培訓(xùn)和日常管理，提升隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，確保關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、用得上。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。博物館應(yīng)制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，針對(duì)不同事件類型和崗位需求，組織開展常態(tài)化、多層次、廣覆蓋的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)和技能訓(xùn)練。定期組織模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力以及各部門之間的協(xié)同配合效率，并根據(jù)演練情況及時(shí)總結(jié)改進(jìn)。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。博物館應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和實(shí)際需求，編制應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、地點(diǎn)和保管要求。建立應(yīng)急物資出入庫(kù)管理制度，定期檢查、維護(hù)和更新應(yīng)急物資，確保消防器材、安防設(shè)備、醫(yī)療用品、照明設(shè)備、通訊設(shè)備、防護(hù)用品、生活必需品等關(guān)鍵應(yīng)急物資數(shù)量充足、狀態(tài)良好、隨時(shí)可用，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)事件造成或可能造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡等因素，將[重慶某博物館]文物保護(hù)與展示管理突發(fā)事件劃分為以下四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成重大文物損失，并伴有10人以上死亡（含失蹤）或危及[員工]生命安全，嚴(yán)重破壞博物館正常運(yùn)行，或在[校內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]造成重大社會(huì)影響，需要上級(jí)主管部門直接指揮處置的事件。例如：發(fā)生重大火災(zāi)導(dǎo)致珍貴文物大面積損毀；發(fā)生重大盜竊案，重要文物失竊；發(fā)生重大自然災(zāi)害，導(dǎo)致博物館主體結(jié)構(gòu)嚴(yán)重受損或大量文物損毀。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成較多文物損失，伴有3人以上死亡（含失蹤）或危及[員工]生命安全，嚴(yán)重影響博物館正常運(yùn)行，或在[校內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]造成較大社會(huì)影響，需要博物館領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)處置的事件。例如：發(fā)生較大火災(zāi)導(dǎo)致部分文物損毀；發(fā)生盜竊案，較多文物失竊；發(fā)生較重自然災(zāi)害，導(dǎo)致博物館部分建筑結(jié)構(gòu)受損或部分文物損毀。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成一定文物損失，伴有人員輕傷，對(duì)博物館正常運(yùn)行造成較影響，或在[校內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]造成一定社會(huì)影響，由博物館領(lǐng)導(dǎo)小組指揮處置的事件。例如：發(fā)生一般火災(zāi)，少量文物輕微損壞；發(fā)生一般盜竊案，少量文物失竊；發(fā)生一般自然災(zāi)害，導(dǎo)致博物館少量文物或設(shè)施輕微受損。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成少量文物損失，未造成人員傷亡，對(duì)博物館正常運(yùn)行影響較小，或在[校內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]造成較小社會(huì)影響，由事發(fā)部門負(fù)責(zé)處置，并報(bào)博物館辦公室備案的事件。例如：發(fā)生輕微火災(zāi)，無文物損壞；發(fā)生輕微盜竊，文物已找回；發(fā)生輕微自然災(zāi)害，無人員傷亡和文物損失。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，博物館應(yīng)根據(jù)事件等級(jí)，立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序，遵循統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn)的原則，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，減少損失。

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門立即采取必要措施控制現(xiàn)場(chǎng)，并在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至博物館辦公室。博物館辦公室接報(bào)后，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，并在20分鐘內(nèi)向上一級(jí)主管部門報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)立即決定啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并迅速啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施和請(qǐng)求事項(xiàng)等報(bào)告至上一級(jí)主管部門。核心動(dòng)作包括：立即組織搶險(xiǎn)救援、現(xiàn)場(chǎng)警戒、人員疏散、信息收集與報(bào)告、協(xié)調(diào)上級(jí)和外部資源支援等。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門立即采取必要措施控制現(xiàn)場(chǎng)，并在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至博物館辦公室。博物館辦公室接報(bào)后，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，并在1小時(shí)內(nèi)向上一級(jí)主管部門報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)立即決定啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并迅速啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施和請(qǐng)求事項(xiàng)等報(bào)告至上一級(jí)主管部門。核心動(dòng)作包括：立即組織搶險(xiǎn)救援、現(xiàn)場(chǎng)警戒、人員疏散、信息收集與報(bào)告、協(xié)調(diào)上級(jí)和外部資源支援等。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門立即采取必要措施控制現(xiàn)場(chǎng)，并在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至博物館辦公室。博物館辦公室接報(bào)后，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，并在1小時(shí)內(nèi)向上一級(jí)主管部門報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)決定啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由博物館辦公室或事發(fā)部門負(fù)責(zé)人牽頭成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部（或由領(lǐng)導(dǎo)小組指定負(fù)責(zé)人），并啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。核心動(dòng)作包括：立即組織現(xiàn)場(chǎng)處置、信息收集與報(bào)告、評(píng)估事件影響、協(xié)調(diào)相關(guān)部門配合等。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門立即采取必要措施控制現(xiàn)場(chǎng)，并在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至博物館辦公室。博物館辦公室接報(bào)后，根據(jù)事件情況決定是否需要向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并及時(shí)向上一級(jí)主管部門報(bào)告。核心動(dòng)作包括：立即組織現(xiàn)場(chǎng)處置、信息收集與報(bào)告、評(píng)估事件影響等。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部是突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的最高指揮機(jī)構(gòu)，其主要核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，防止事件蔓延和擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序；

（2）掌握進(jìn)展：及時(shí)收集、匯總、分析現(xiàn)場(chǎng)信息，準(zhǔn)確掌握事件發(fā)展態(tài)勢(shì)和處置進(jìn)展情況；

（3）及時(shí)報(bào)告：按規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門報(bào)告事件信息和處置情況；

（4）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布事件信息和處置進(jìn)展情況，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清事實(shí)，引導(dǎo)輿論，防止謠言傳播，維護(hù)博物館聲譽(yù)。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[重慶某博物館]應(yīng)建立健全覆蓋信息收集、傳遞、報(bào)送、處理全流程的運(yùn)行機(jī)制，確保信息渠道暢通、信息傳輸高效、信息管理規(guī)范。具體要求包括：

（1）建立多元化的信息收集渠道，覆蓋博物館各重點(diǎn)區(qū)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保信息來源的廣泛性和準(zhǔn)確性；

（2）完善信息傳輸網(wǎng)絡(luò)，包括有線、無線、衛(wèi)星等多種通信方式，確保在極端條件下信息傳輸?shù)目煽啃院瓦B續(xù)性；

（3）配備先進(jìn)的通信設(shè)備，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保設(shè)備功能完好、運(yùn)行穩(wěn)定；

（4）明確信息報(bào)送流程和時(shí)限要求，確保信息及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范地傳遞至領(lǐng)導(dǎo)小組、相關(guān)部門和上級(jí)主管部門；

（5）建立信息分析研判機(jī)制，對(duì)收集到的信息進(jìn)行及時(shí)處理和分析，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供科學(xué)依據(jù)；

（6）加強(qiáng)信息安全防護(hù)，確保信息傳輸和存儲(chǔ)過程中的保密性、完整性和可用性；

（7）制定信息發(fā)布流程和規(guī)范，確保在事件處置過程中，信息發(fā)布及時(shí)、準(zhǔn)確、一致，維護(hù)博物館形象。

第十二條物資與資金保障

[重慶某博物館]應(yīng)建立健全應(yīng)急物資與資金保障機(jī)制，確保應(yīng)急處置工作的順利開展。具體要求包括：

（1）應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障。將應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急資金來源穩(wěn)定、規(guī)模充足、使用規(guī)范。設(shè)立應(yīng)急資金專用賬戶，確保資金使用的安全、高效。

（2）應(yīng)急物資儲(chǔ)備。建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，明確儲(chǔ)備物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管要求等。儲(chǔ)備物資包括但不限于：

①醫(yī)療衛(wèi)生類：急救藥品、醫(yī)療器械、消毒用品、防護(hù)用品等；

②搶險(xiǎn)救援類：照明設(shè)備、通訊設(shè)備、破拆工具、消防器材、防汛物資等；

③生活保障類：食品、飲用水、床具、應(yīng)急照明設(shè)備等；

④其他類：應(yīng)急通訊錄、應(yīng)急地圖、各類應(yīng)急處置方案等。

（3）物資管理。建立應(yīng)急物資出入庫(kù)管理制度，明確物資的采購(gòu)、驗(yàn)收、儲(chǔ)存、維護(hù)、發(fā)放等環(huán)節(jié)的責(zé)任部門、操作流程和管理要求。確保物資管理責(zé)任到人、規(guī)范有序。定期對(duì)儲(chǔ)備物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保物資數(shù)量充足、質(zhì)量合格、隨時(shí)可用。

（4）特殊物資管理。對(duì)特殊應(yīng)急物資，如重要文物防護(hù)用品、專業(yè)救援設(shè)備等，應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)保管，建立專門檔案，實(shí)施重點(diǎn)管理。明確特殊物資的保管條件、使用審批程序和責(zé)任追究機(jī)制，確保特殊物資的安全和合理使用。

（5）資金使用管理。應(yīng)急資金的使用應(yīng)遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、保障重點(diǎn)、厲行節(jié)約、注重實(shí)效”的原則。建立應(yīng)急資金使用審批程序，加強(qiáng)資金使用的監(jiān)督和檢查，確保資金使用的規(guī)范性和有效性。

第十三條人員與技術(shù)保障

[重慶某博物館]應(yīng)建立健全應(yīng)急人員與技術(shù)保障機(jī)制，確保應(yīng)急處置工作的專業(yè)性和高效性。具體要求包括：

（1）應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。組建常備/預(yù)備的應(yīng)急隊(duì)伍，明確隊(duì)伍的職責(zé)定位、人員構(gòu)成、培訓(xùn)要求等。常備應(yīng)急隊(duì)伍由博物館內(nèi)部員工組成，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急處置工作；預(yù)備應(yīng)急隊(duì)伍由館外專業(yè)機(jī)構(gòu)人員組成，負(fù)責(zé)重大突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。定期對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行評(píng)估和調(diào)整，確保隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人員素質(zhì)過硬、應(yīng)急能力突出。

（2）人員管理。明確應(yīng)急隊(duì)伍的選拔標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)計(jì)劃、考核機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)隊(duì)伍的活力和戰(zhàn)斗力。建立應(yīng)急人員檔案，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

（3）技術(shù)保障。加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)體系建設(shè)，引進(jìn)先進(jìn)的應(yīng)急處置技術(shù)和設(shè)備，提升應(yīng)急處置的專業(yè)化水平。建立技術(shù)專家?guī)?，為?yīng)急處置提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和支持。

（4）技術(shù)培訓(xùn)。定期組織應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的技術(shù)應(yīng)用能力。鼓勵(lì)與外部專業(yè)機(jī)構(gòu)開展技術(shù)交流和合作，學(xué)習(xí)先進(jìn)的應(yīng)急處置技術(shù)。

（5）技術(shù)演練。定期組織開展技術(shù)演練，檢驗(yàn)技術(shù)應(yīng)用的有效性和實(shí)用性。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[重慶某博物館]應(yīng)建立健全培訓(xùn)與演練保障機(jī)制，定期開展應(yīng)急處置隊(duì)伍的培訓(xùn)教育和模擬演練，提升隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力和水平。具體要求包括：

（1）培訓(xùn)保障。制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、方式、時(shí)間和考核要求。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置技能、心理疏導(dǎo)、溝通協(xié)調(diào)等方面。培訓(xùn)方式應(yīng)多樣化，包括集中授課、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、案例分析、桌面推演等。定期組織考核，檢驗(yàn)培訓(xùn)效果，并根據(jù)考核結(jié)果改進(jìn)培訓(xùn)內(nèi)容和方法。

（2）演練保障。制定年度演練計(jì)劃，明確演練目的、內(nèi)容、形式、時(shí)間和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。演練形式應(yīng)多樣化，包括桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練、聯(lián)合演練等。定期組織演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的應(yīng)急響應(yīng)能力以及各部門之間的協(xié)同配合能力。

（3）演練評(píng)估。建立演練評(píng)估機(jī)制，對(duì)演練過程和結(jié)果進(jìn)行客觀、全面的評(píng)估，并形成評(píng)估報(bào)告。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急機(jī)制，提升應(yīng)急能力。

（4）交流協(xié)作。積極與其他博物館、應(yīng)急管理部門、專業(yè)救援機(jī)構(gòu)等開展交流協(xié)作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，共同提升應(yīng)急處置能力。通過交流協(xié)作，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。

（5）持續(xù)改進(jìn)。定期對(duì)培訓(xùn)與演練工作進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，不斷改進(jìn)培訓(xùn)內(nèi)容、演練形式和評(píng)估方法，提升培訓(xùn)與演練的針對(duì)性和實(shí)效性。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[重慶某博物館]應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲(chǔ)備、軟硬件設(shè)施等方面全方位加強(qiáng)保障建設(shè)，確保突發(fā)事件應(yīng)急處置工作高效、有序、有力開展。

（1）制度建設(shè)。建立健全覆蓋突發(fā)事件應(yīng)急處置全過程的管理制度體系，包括信息報(bào)告、指揮協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)處置、資源調(diào)配、后期處置等環(huán)節(jié)的管理規(guī)定，明確各環(huán)節(jié)的責(zé)任主體、工作流程、操作規(guī)范，確保應(yīng)急處置工作有章可循、有據(jù)可依。

（2）組織架構(gòu)。根據(jù)博物館的實(shí)際情況，合理設(shè)置應(yīng)急組織架構(gòu)，明確領(lǐng)導(dǎo)小組、各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門的職責(zé)權(quán)限